Oulun liikenneinvestointien vaikutus henkilöautoilun määrään Oulun luonnonsuojeluyhdistys
Liikenne ja ympäristö Liikenne on Oulun seudun pahin ympäristöongelma! terveysvaikutukset, pöly viihtyisyyden väheneminen, melu ekologisten yhteyksien katkeaminen, kaupunkiluonnon köyhtyminen Päästöt: happamoituminen, rehevöityminen, ilmastonmuutos, raskasmetallit, jne
Liikennettä on vähennettävä! Erityisesti henkilöautoilua ja erityisesti Oulun seudulla on vähennettävä Liikenneinvestoinnit ovat tärkeä ohjauskeino Vaikuttaa eri kulkumuotojen osuuteen Vaikuttaa liikennesuoritteen määrään Vaikuttaa yhdyskuntarakenteen hajaantumisasteeseen tulevaisuuden liikennetarpeen määrä
Investointien virallinen lähtökohta Oulun seudun liikenne 2020: 1. OLETUS LIIKENTEEN KASVUSTA Seudun asukas- ja työpaikkamäärän sekä henkilöautonomistuksen kasvusta johtuen autoliikenteen määrä kasvaa Oulun seudulla noin 1,5-kertaiseksi vuoteen 2020 mennessä 2. OLETUKSET ERI KULKUMUOTOJEN MAHDOLLISUUKSISTA Joukkoliikenteen nykyisenkin kulkumuoto-osuuden säilyttäminen vaatii ponnisteluja. Kevyen liikenteen kulkumuoto-osuutta voitaneen edelleenkin kasvattaa kehittämällä korkeatasoisia yhteyksiä Oulun suuralueilta keskustaan sekä alueiden ja kuntakeskusten välillä.
Olsyn analyysi Analyysi Oulun kaupungin alueelle tehdyistä liikenneinvestoinneista 2008 Jaottelimme investoinnit kolmeen kategoriaan: Henkilöautoilua lisäävä investointi Henkilöautoilua vähentävä investointi Neutraali / ei määriteltävissä
Liikenneinvestoinnit 2008 Lähdemateriaali: Vuoden 2008 pääliikenneväylien ja muiden liikennejärjestelyiden rakennusohjelma Vuoden 2008 katurakennusohjelma Teknisen keskuksen vuoden 2008 talousarviosta muut liikenteeseen liittyvät investoinnit Oulun tiepiirin toiminta- ja taloussuunnitelma 2008 2011 Oulun alueelle v. 2008 kohdistuvat hankkeet
Liikenneinvestointien kansallisen tason ohjaus Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (tarkistettu 13.11.2008) Erityisesti kaupunkiseuduilla on varmistettava henkilöautoliikenteen tarvetta vähentävä sekä joukkoliikennettä, kävelyä ja pyöräilyä edistävä liikennejärjestelmä.
Liikenneinvestointien kansallisen tason ohjaus LVM:n liikennepoliittinen selonteko 27.3.2008 asettaa tavoitteeksi henkilöautoilun määrän vähentämisen kaupunkiseuduilla: Henkilöautoliikenteen päästöt ovat nykyisin suurimmat ja niitä on mahdollista myös vähentää eniten. Tekniikan kehittyminen ja autokannan uudistuminen vähentävät henkilöautojen päästöjä, mutta niin hitaasti että myös muita toimia tarvitaan. On välttämätöntä, että kuntien maankäyttöratkaisut ovat ilmastopolitiikan kannalta kestäviä ja vähentävät henkilöautoliikennettä.
Liikenneinvestointien kansallisen tason ohjaus LVM:n ilmastopoliittinen ohjelma 17.3.2009: KOHTA 3/6: Kaupunkien henkilöliikenteen kasvu ohjataan ympäristölle edullisempiin kulkumuotoihin TOIMI: Suunnataan väyläinvestointeja joukkoliikennettä ja kevyttä liikennettä tukeviin kohteisiin
Analyysin tulokset Henkilöautoilua vähentävät investoinnit 7.81 M Henkilöautoilua lisäävät investoinnit 12.01 M Neutraalit / ei määriteltävissä 17.75 M Sisältää uusien asuinalueiden katutöitä 12.3 M
Liikennettä lisäävät investoinnit Kuusamontien rakentaminen 8 600 000 Liittymäjärjestelyt 2 450 000 Liikenteen ja pysäköinninohjaus 510 000 Silta- ja levennystyöt 400 000 Tonttiliittymät 50 000
Liikennettä vähentävät investoinnit Joukkoliikennetuki Kuusamontien alikulut (arvio) Radan ylittävä kevyen liikenteen silta Alikulkujen parantaminen Pyöräteiden rakentaminen Kevyen liikenteen alikäytävät Suojateiden parantaminen Kevyen liikenteen viitoitus Linja-autopysäkit ja -katokset 3 380 000 1 330 000 1 000 000 750 000 500 000 500 000 250 000 50 000 50 000
Johtopäätös Investointien vaikutus kulkumuotojakaumaan Arviomme: Kokonaisvaikutus autoliikennettä lisäävä Vaikkakin investoinneista yllättävänkin suuri osa tukee kevyttä liikennettä, niin vaikutus kulkumuotojakaumaan ei luultavasti suuri (LVM: Kevyen liikenteen edistämisen arviointi, taustaaineisto 15.3.2004) Autoliikenteen nopeuttamisella sen sijaan pitkäkestoinen vaikutus yhdyskuntarakenteen kautta Toiminnan ristiriita poliittisiin tavoitteisiin
Menetelmät Kuluerät (50 kpl) käytiin yksitellen läpi Alikulut, pyörätiet, suojatiet, bussikatokset ym. tulkittiin henkilöautoilua vähentäviksi Lisäkaistat, liikenneympyrät, ym. tulkittiin henkilöautoilua lisääviksi Kunnallistekniikan rakentamiseen ja uusimiseen sekä teiden kunnossapitoon liittyvät investoinnit tulkittiin neutraaleiksi (ml. uudet asuinalueet) Muutama kuluerä sisälsi useimman investointikohteen jaettiin arvion perusteella eri kategorioihin Yksityiskohtainen jaottelu netistä
Investointien ja liikennemäärien yhteys Autoväylien parantaminen mahdollistaa liikennemäärien sujuvan kasvun Houkuttelee henkilöauton hankintaan ja käyttöön Houkuttelee pitkään työpaikan ja kodin väliseen etäisyyteen Investoinnit joukkoliikenteeseen mahdollistavat joukkoliikenteen määrän kasvun Helsingin seudun panostus joukkoliikenteeseen näkyy liikenteen päästöissä ja vastaavalla panostuksella yhtä suosittu joukkoliikenne saataisiin varmasti myös Ouluun (helpompaa pienemmälle kaupunkiseudulle?)
Investointien ja liikennemäärien yhteys LVM:n ilmastopoliittinen ohjelma 17.3.2009: Kun jonkin liikennemuodon toimintaedellytyksiä parannetaan investoinnin kautta, tämä liikennemuoto muuttuu ihmisten silmissä houkuttelevammaksi. Siksi on ilmeistä, että uudet tieinvestoinnit lisäävät tieliikennettä, raideinvestoinnit raideliikennettä jne. Vuoden 2008 liikennepoliittisessa selonteossa esitetyssä investointiohjelmassa investointien painopistettä siirrettiin selkeästi tiehankkeista raidehankkeisiin päin. Myös muut joukkoliikennettä tukevat hankkeet nousivat selonteossa aiempaa vahvemmin esille.
Case Kuusamontie Pekkanen: Kuusamontien parannus mahdollisti Ideaparkin Ideaparkin asiakaskunta tuskin koostuu vain paikallisista asukkaista ja ohikulkijoista Ideapark lisää liikennettä Esimerkki Kuusamontien levennyksen vaikutuksista liikennetarpeeseen Hanke useiden kansallisten tavoitteiden vastainen
Parempi lähtökohta liikenneinvestoinneille Tavoitteiden mukaan kunkin hankkeen kohdalla on rehellisesti varmistettava, että hanke hyödyntää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta, edistää palvelujen ja työpaikkojen saavutettavuutta eri väestöryhmille myös joukkoliikenteellä, kävellen ja pyöräillen, parantaa joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä, vähentää henkilöautoliikenteen tarvetta Toiminnan ristiriita tavoitteisiin
Parempi lähtökohta liikenneinvestoinneille Oulun kaupungin kestävän kehityksen politiikka Oulussa päämääränä on joukkoliikenteen palvelutason ja käyttöasteen merkittävä kasvattaminen nykyisestä OLSYn ehdotus lähtökohdaksi Vuonna 2020 henkilöautoilun suorite on 50 % nykytasosta millaisin investoinnein liikkumistarve silti turvataan