Kalmarin kyläalue TIKALANIN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVA 14.2.2014, 3.3.2014, 19.5.2014, 27.8.2014
SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS... 3 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 3 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 4 3.2 Maakuntakaava... 4 3.3 Asemakaava... 5 3.4 Muut aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset... 5 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet... 5 3.6 Pohjakartta... 5 3.7 Rakennusjärjestys... 6 4 VAIKUTUSALUE... 6 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 6 6 OSALLISET... 6 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN... 7 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 8 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 8 10 YHTEYSTIEDOT... 10 2(10)
1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS Saarijärven kaupungin Kalmarin kylässä sijaitsevalle Tikalan Oy:n tuotantoalueelle käynnistetään asemakaavoitus. Suunnittelu koskee Jouni ja Timo Tikan omistuksessa olevia tiloja MUHOLA 729-402-1-395, KUORERANTA 729-402-3-375. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 15,6 hehtaaria. Vesialueen omistaja on Kalmarin lohkokunta 729-876-1-0. Kuva 1. Suunnittelualueen yleispiirteinen sijainti merkitty sinisellä katkoviivalla. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavoituksen tarkoituksena on muodostaa Tikalan Oy:n tuotantoalueelle teollisuusalueen asemakaava, joka mahdollistaa tuotanto- ja varastointitoimintaa sekä niiden läheisyydessä olevaa asumista ja maa- ja karjataloutta. Kaavasuunnittelussa huomioidaan suunnittelualueen nykyinen käyttö sekä tulevaisuuden tarpeet rakennuspaikka- ja rakennusoikeusvarauksin. Tulevia tarpeita voivat olla mm.: - tehdasalueen varastokentän laajennukset ja varastorakennukset, - kotieläintalouden suuryksikön tuotantorakennuksien laajennus, - tiet ja niihin liittyvät liittymät, - vesi- ja viemärilinjat ja niihin liittyvät rakennelmat sekä laitteet, kaukolämpölinjat, sähköverkosto ja alueen valaistus. - asumista palveleva rakentaminen. Suunnittelussa huomioidaan kyläasutuksen läheisyys, peltomaisema, läheisen Heralammen sijainti, rantavyöhykkeen suunnittelu ja Tikalan Oy:n toiminnan vaikutusten minimointi lammen lähiympäristöön esim. suojaviheralueiden avulla. Suunnittelualueelle sijoittuu myös maatilan talouskeskus asuinrakennuksineen sekä rantavyöhykkeen virkistys- ja lomarakennuksia eli kaava-alueelle muodostuu myös muuta maankäyttövarausta kuin teollisuuskorttelialuetta. Asemakaavoitukseen liittyy maankäyttösopimuksen laadinta. Maankäyttösopimus laaditaan maanomistajien ja kaupungin kesken ennen kaavan hyväksymistä. Kotieläintalous- ja tehdastuotantotoimintaa ohjaavat ympäristöluvat ja Eviran luvat. 3(10)
3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava 1.3.2009 voimaan tulleiden valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3.2 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009 ja se on saanut lainvoiman 10.12.2009. Kaavoitettavalle alueelle ei kohdistu maakuntakaavan aluevarauksia tai merkintöjä. Kuva 2. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Kalmarin kylän alueelta Vaihemaakuntakaavat Maakuntakaavaa täydennetään vaihemaakuntakaavoilla, jotka koskevat eri teemoja. Ensimmäinen vaihemaakuntakaava koskee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta (KHO:n päätös 4.2.2011). Toisen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti, turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti. Ympäristöministeriö vahvisti 2. vaihemaakuntakaavan maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa 11.5.2011. Kaava sai lainvoiman 20.11.2012 KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen. Kaavoitettavalle alueelle ei kohdistu 2. vaihemaakuntakaavan aluevarauksia tai merkintöjä. Kolmannen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa turvetuotannon tarpeet ja samalla suojelullisesti arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös tuulivoimapuistojen alueita. Kaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 14.11.2012. Kaavoitettavalle alueelle ei kohdistu 3. vaihemaakuntakaavan aluevarauksia tai merkintöjä. 4(10)
Neljännen vaihemaakuntakaavan yhtenä tavoitteena on päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi kaavaan sisältyy myös virkistystoimintojen tarkistuksia. Maakuntavaltuusto hyväksyi vaihemaakuntakaavan 3.5.2013. Yleiskaava Alueella ei ole voimassaolevaa yleiskaavaa. Suunnittelualue sisältyy ranta-alueen osalta laadittavana olevaan Saarijärven kaupungin pienvesistöjen rantaosayleiskaavaan. Kyseinen yleiskaava ei ole ollut vielä nähtävillä kaavaluonnoksena valmisteluvaiheen kuulemista varten. 3.3 Asemakaava Kaavoitettavalle alueelle ei ole aiemmin laadittu asemakaavaa. 3.4 Muut aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Alueen pohjakartta on laadittu 2013. Alustava luontoselvitys 21.10.2013 (maastokäynti/ tmi Pohjanmaan Luontotieto). Tikalan oy:n ympäristömelumittaus, Symo Oy 2011. Maisemasuunnitelmaluonnos, Viheraluesuunnittelu Enberg 2011. Saarijärven kulttuuriympäristöohjelma, Paavon portilta Palavasalmelle (Silén 2007) Saarijärven rakennusperinnettä, Eija-Liisa Lahnala 1990. Kalmarin kylätiellä, Ilpo Riihimäki 1993. Kalmarin kyläsuunnitelma 2004. Modernin rakennusperinnön inventointihanke 2012-2014, Keski-Suomen museo. Arvokkaat maisema-alueet; Maisema-aluetyöryhmän mietintö 66/1992, Ympäristöministeriö/ Ympäristönsuojeluosasto. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi, Ympäristöministeriö. (www.maaseutumaisemat.fi). Saarijärven kaupungin pienvesistöjen rantaosayleiskaavan selvitys- ja tausta-aineistot. 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Suunnittelualueella ei ole rakennuskieltoa. Suunnittelualueen lounaiskulma kuuluu veden hankintaan soveltuvaan II-luokan pohjavesialueeseen. Kuva 3. Pohjavesialueen rajaus suunnittelualueen kohdalla. Karttaote: Oiva-ympäristöpalvelu. 3.6 Pohjakartta Alueelle on laadittu asemakaavoituksen pohjakartta mittakaavassa 1:2000, koordinaattijärjestelmässä ETRS TN35FIN, korkeusjärjestelmässä N2000 (Äänekartta Ky). Pohjakartan hyväksymisestä vastaa Saarijärven kaupungin maanmittausinsinööri Tarmo Heinänen. 5(10)
3.7 Rakennusjärjestys Saarijärven kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on tullut voimaan 16.2.2009. 4 VAIKUTUSALUE Kaavan välitöntä vaikutusaluetta on Kalmarin kylän alue ja erityisesti Heralammen lähiympäristö sekä avoin peltomaisema lähiympäristössä. Liikenteelliset vaikutukset kohdistuvat Kalmarintielle, Saprantielle ja valtatien liittymiin. 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9, MRA 1 ). Kaava-alueelle laaditaan tai alueelta selvitetään mm: luonto- ja maisema-arvot liikennejärjestelyt tarvittaessa maaperän rakennettavuus Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: Sosiaaliset vaikutukset: Alueella ja ympäristössä: asuinviihtyvyys, arkielämän laatu, turvallisuus, virkistysyhteydet, terveydelliset vaikutukset (ilmanlaatu, päästöt) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön: - yhdyskuntarakenne - kylä- ja maisemakuva, kulttuuriympäristö, - liikennöinti, liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, ajoyhteydet - Yhdyskuntatekniset vaikutukset ; verkostot, jätehuolto, vesihuolto, tiestö - suhde ylempiin kaavatasoihin ja valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin. Vaikutukset luontoon: - kasvi- ja eläinlajit, luonnon monimuotoisuus, vesistö, hulevedet, maaperä. Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - elinkeinotoiminta - työpaikat - yhdyskuntatekniikan rakentaminen 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavamuutos vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat - kaavamuutosalueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - kaavan vaikutusalueen asukkaat - vaikutusalueen yritysten ja laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat - Kaavamuutosalueen ja sen lähiympäristön liikenneväylien käyttäjät 6(10)
2. Kaupungin hallintokunnat 3. Viranomaiset - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen ELY keskus - Keski-Suomen museo - Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitoksen aluepalopäällikkö - Terveysviranomaisena Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja 4. Muut osalliset - Elenia Verkko Oy - SSYP Kehitys Oy - Saarijärven kaupungin vesi- ja viemärilaitos - Kylä- ja urheiluseura Kalmarin Nahjus - Kalmarin lohkokunta Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Asemakaavan vireilletulon kuulutus 6.3.2014. (OAS) nähtävillä 14 päivän ajan (6.-20. 3.2014). Osallisilla ja muilla kuntalaisilla on ollut mahdollisuus jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa. Kaavoittaja on ollut osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa. Kaavan valmisteluvaihe Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen kuulutus. Kaavaluonnos nähtävillä 30 päivän ajan (21.3. 22.4.2014). Osalliset ja kuntalaiset ovat voineet jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa. Jätettiin 10 huomautusta. Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan. Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan (3.7. 15.8.2014). Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kaupunginhallitukselle kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa. Jätettiin 5 muistutusta. Kaavan hyväksyminen Kaupunginhallitus esittää kaavan hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan. 7(10)
Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavan hyväksymispäätöksestä valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan, mikäli valituksia ei ole jätetty. Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) asetetaan nähtäville Saarijärven kaupungintalon 3. kerroksen ilmoitustaululle (maankäyttö ja kaavoitus) osoitteessa: Sivulantie 11, 43100 Saarijärvi sekä internetissä www.saarijarvi.fi. Kuulutukset julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungintalolla, Sampo - lehdessä sekä kaupungin kotisivuilla www.saarijarvi.fi. 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavahankkeesta pidettiin vireilletulovaiheen MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu 28.2.2014 Keski-Suomen ELY -keskuksessa. Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen ELY keskukselta sekä paloja terveysviranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnos käsiteltiin omistajaohjauksen jaostossa ennen nähtäville asettamista. Kaavaehdotus käsiteltiin kaupunginhallituksessa 16.6.2014 129 ennen nähtäville asettamista. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: - Keski-Suomen ELY -keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo - Kaupungin edustajat - Kaavan laatija Kaavan hyväksymisen toimivalta kuuluu kaupunginvaltuustolle kaupunginhallituksen esityksestä. Hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY - keskukseen. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Maanmittauslaitokselle sekä kunnan rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY -keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA Marraskuu 2013 helmikuu 2014 Kaupunginhallituksen päätös kaavan laatimisesta Pohjakartta-aineiston tarkistus n (OAS) laadinta 8(10)
Kaavanlaatijan valinta Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY keskuksessa Vireilletulokuulutus lehteen ja OAS nähtäville 14 päivän ajaksi kaupunginvirastoon ja kaupungin internet sivuille LUONNOSVAIHE Maaliskuu - huhtikuu 2014 n täydentäminen Laaditaan vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia Tarvittavat perusselvitysten täydennykset laaditaan Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Mielipiteiden ja kommenttien käsittely sekä vastineiden laadinta KAAVAEHDOTUS Toukokuu - kesäkuu 2014 Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt sekä vastineiden laadinta Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY Heinäkuu syyskuu 2014 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 9(10)
10 YHTEYSTIEDOT Saarijärven kaupunki / PL 13 43101 Saarijärvi Kaavaprosessi, kaavanlaadinnan ohjaus, lakiasiat: Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi p. 044 459 8405 email: ulla-maija.humppi@saarijarvi.fi Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen p. 044 459 8435 email: mirja.tarvainen@saarijarvi.fi Maankäyttösopimukset, paikkatietoasiat: Maanmittausinsinööri Tarmo Heinänen p. 044 4598314 Email: tarmo.heinanen@saarijarvi.fi Kaavan laatija: Arkkitehtitoimisto Anna-Liisa Nisu Sammatintie 6-8 D 33, 00550 Helsinki Tel. 045 1109193 email: nisu.anni@saunalahti.fi Saarijärven kaupunki/ OAS päivitetty: 14.2.2014 / 3.3.2014/ 19.5.2014, 27.8.2014 10(10)