1 SÄHKÖINEN HANKINNAN JA TUOTANNON TOIMINTAMALLI Infra 2010 iltapäiväseminaari 9.2.2006 Markku Teppo, Tiehallinto
2 Tiehallinnon hankintastrategian päivityksen periaatteita uuden teknologian ja tiedonhallinnan hyödyntämisestä
Vuonna 2010: "Hankinnan toimintaprosessia on oleellisesti tehostettu tiedonhallinnan ja laadunhallinnan tehostamisen keinoin" 3
Vuonna 2010: 4 "Uudet teknologiat ovat muuttaneet perinteisiä toimintatapoja" "Tiehallinto on edistänyt uusien teknologioiden kehittämistä ja käyttöönottoa ja hyödyntää niitä omassa toiminnassaan" Sähköinen toimintamalli Koneautomaatio ja mobiiliratkaisut Elinkaari- ja ekotehokkuus Älykkäät ja raportoivat rakenteet Uudet tutkimusmenetelmät
Sähköinen hankintatoimi vuonna 2010 5 "Lupaavimmat innovaatiot löytyvät osaamisen reuna-alueilta, ei varsinaisen osaamisen keskeisiltä alueilta" ICT, mobiilitiedonsiirto Koneautomaatio, numeerinen ohjaus Elinkaariteknologia Infraala Sensoriteknologia Ekotehokkuusteknologia tiedonhallinta Virtuaalimallinnukset, uusi
Palveluinnovaatio 6 Teknologia- ja tuoteinnovaatiot Palveluprosessit ja - rakenteet Uudet palvelumallit ja konseptit Uudet palvelutuotteet ICT:n soveltaminen Uuden tyyppiset verkostot ja arvoketjut Yhteistyömallit ja sopimukset Yhteisiin tavoitteisiin ja luottamukseen perustuvat kumppanuusmallit Arvoketjut - verkostoituminen Asiakasrajapinta- ja jakeluinnovaatiot Logistiikka Vuorovaikutusmallit Etäpalvelu Itsepalvelu Ansaintamallit Organisatoriset innovaatiot Tavoiteasettelu ja seuranta Rakenne-, ohjaus- ja johtamisjärjestelmät Rahoitustavat Kannuste- ja oppimisjärjestelmät Työyhteisölähtöiset uudistukset Lähde: Tiina-Tanninen Ahonen Tekes
FIATech Vision Model 7 Real-Time Project & Facility/Coordination & Control Scenario Based Project Planning Automated Design Integrated Automated Procurement & Supply Network Intelligent Job Site Intelligent Self-Maintaining/ Repairing Operational Facility Scientific Data Feedback & Experience New Materials, Methods, Products, & Equipment Technology- & Knowledge-Enabled Workforce Integrated Data & Information Management
Mallinjalostusprosessi 8 työprosessi: digitaalinen, kolmiulotteinen (), mallipohjainen, mekanisoitu, automatisoitu LÄHTÖTIETOJEN HANKINTA TUOTE- SUUNNITTELU RAKENTAMISEN OHJAUS TUOTE- TARKASTUS TOIMINNALLISUUS- MITTAUKSET LUOVUTUS - MITTAUKSET LÄHTÖTIETO- MALLI TUOTEMALLI TOTEUTUS- MALLI TOTEUTUMA- MALLI YLLÄPITOMALLI JÄÄNNÖSARVO- MALLI mallinjalostusprosessi: alussa luotua mallia jalostetaan läpi toimintaprosessin
Automaatio ja projektinhallinta Automaatio ja projektinhallinta 9 PROJEKTIN ELINKAARIHALLINTA RAKENNUSPROJEKTIN KOKONAISHALLINTA YLLÄPIDON KOKONAISHALLINTA LÄHTÖTIETOJEN HANKINTA TUOTE- SUUNNITTELU RAKENTAMISEN OHJAUS TUOTE- TARKASTUS TOIMINNALLISUUS- MITTAUKSET LUOVUTUS - MITTAUKSET LÄHTÖTIETO- MALLI TUOTEMALLI TOTEUTUS- MALLI TOTEUTUMA- MALLI YLLÄPITOMALLI JÄÄNNÖSARVO- MALLI
Lähtötietojen hankinta digitaalinen maastomalli (maanpinta) digitaalinen maaperämalli digitaalinen olemassaolevien rakenteiden malli 10
INITIAL DATA MEASUREMENTS DIGITAL TERRAIN MODEL GROUND BASE MODEL Vanhojen rakenteiden malli rakennekerrokset putket kaapelit raudoitteet... 11 OLD STRUCTURES MODEL
12 Mitä tämä merkitsee käytännössä Tiehallinnon hankintojen kehittämisessä?
Hankinnan toimintaprosessia tehostetaan - laadunhallinnan keinoin 13 Tärkeitä tuloksia v.2010 ovat esimerkiksi: Laatutiedon keruu, tuottaminen, jalostus ja jakelu on pitkälle automatisoitu ja automaattisiin tuotantoprosesseihin kytketty toiminto Laatutiedon tuottaminen ja tiestön muutostietojen toimittaminen on osa tuotantoprosessia Hoitourakan laatutiedon keruu, yhdistäminen, jalostaminen ja jakelu ostetaan automatisoituna kaupallisena palveluna. Alalle syntynyt palvelutuottajia
Hankinnan toimintaprosessia tehostetaan - tiedonhallinnan keinoin 14 Tärkeitä tuloksia v.2010 ovat esimerkiksi: Infrarakenteiden yhtenäisen tietomallin kehitystö on edennyt. Inframodel on käytössä Markkinoiden kehitystä koskeva tieto osaltaan ohjaa hankintamenettelyjen kehittämistä Sähköinen kaupankäynti on käytössä tarjoustoiminnassa ja laadunvarmistamisessa Reaaliaikainen mobiiliteknologiaan perustuva urakoitsijan raportointi on käytössä Hankinnoissa tarvittava tieto hankitaan pääosin tietopalveluina
Uusien teknologioiden hyödyntämistä 15 edistetään - automaatio- ja mobiiliratkaisuilla Tärkeitä tuloksia v.2010 ovat esimerkiksi: Tienpidon työkoneiden automatisointi on kokenut läpimurron Mobiiliteknologia on käytössä laajasti työkoneiden numeerisessa ohjauksessa ja laadunhallinnassa Tiehallinto hyödyntää oman toimintansa tehostamisessa tehokkaasti automatisoinnin ja mobiiliteknologian tuomia mahdollisuuksia
Uusien teknologioiden hyödyntämistä edistetään - älykkäillä ja raportoivilla rakenteilla 16 Tärkeitä tuloksia v.2010 ovat esimerkiksi: Älykkäiden ja itseään raportoivien rakenteiden ja materiaalien kehitystyö käynnissä. Tiehallinto osallistuu työhön Sensoriteknologiaan perustuvien seuranta- ja korjaustöiden suunnittelu- ja toteutusmallien kehitystyö käynnissä Sensoriteknologioiden ensimmäisiä sovelluksia käytössä silloissa ja tierakenteissa ja niiden käyttöönottoa edistetään hankintamenettelyin.
Sähköinen hankintatoimi vuonna 2010 Sähköisen tienpidon hankinnan idea 17 Teihin ja liikenteeseen liittyviä tietolajeja hallitaan tietokantojen, digitaalisten kuvien ja videoiden sekä internet-tekniikoiden avulla Tiedon hallinnassa ja tuottamisessa ovat omat toimijansa Sopimuskauden alussa ja lopussa tarkistetaan a-, b- ja c-tietojen tila Hankinta- ja palvelusopimukset kestoltaan yleensä yli 5 vuotisia Sopimukset perustuvat toimivuus-, laatu- ja/tai palveluntasovastuuseen Laadunvarmistus kuuluu urakoitsijalle tai palveluntuottajalle b) maanpäälliset, näkyvät rakenteet - a) - b) - c) a) liikenne-, tie- ja kuntotiedot c) maan alla olevat rakenteet 5-15- > vuotta SOPIMUSPERUSTEITA -laatuvastuu -toimivuusvastuu -palvelutasovastuu MARKKINOIDEN HALLINTA Hankintasopimus / palvelusopimus Lähtötilanne Lopputilanne Lopputilanne - a) - b) - c) Laadun valvonta urakoitsija/palvelun tuottaja tiehallinto tienkäyttäjät
Sähköisen hankintatoimen periaate 18 Sähköisen tienpidon suunnitelmat ja hankintaohjelmat Kaikki hankkeiden lähtö-, oheis- ja taustamateriaali sähköistä Sähköiset tarjouspyynnöt ja asiakirjat Tarjousten tekeminen ja jättäminen sähköistä ja dokumentoitua Sähköinen, verkossa tapahtuva tarjousten arviointi ja analysointi Sopimusten hallinta ja yhteistyö sähköistä, verkossa tapahtuvaa Sähköinen maksuliikenne Automatisoitu laadunvalvonta ja sitä koskeva tiedonkeruu, jalostus, jakelu Sähköinen tiedon ylläpito (mobiilit toimintamallit) Uuden urakan valmistelu Sopimuksen toteuttaminen/ laadun hallinta, 4. tiestön tilan seuranta, (tiedon ylläpito) Työn käynnistäminen Tiedon hankinta 1. 3. Sopimus & sopimusneuvottelu Tarjouspyynnön valmistelu 2. Tarjouspyyntö Tarjous
19 Tietopalvelut Samoja yhteiskäyttöisiä tietovarastoja ja palveluntoimittajia käyttävät useat eri tilaajat Tiehallinnon lisäksi. Tieto on yhteisen, avoimen infra-alan tietomallin mukaista Tietopalveluntoimittajat hoitavat pääosin tiedon keruun Tiedonkeruu on pitkälle automatisoitua ja mobiiliteknologiaa hyödyntävää Kerätty tieto on yhteismitallista ja riittävän laadukasta Tietopalveluntoimittaja jalostaa tiedot tietovarastoista urakan tai tuotteen tarpeiden mukaiseksi
Tietopalvelut 20 @ Internet Sähköisessä hankintatoimessa toimitaan tietoverkoissa yleistä tietoutta tiehallinnosta ja tienpidosta tieto tarjous - pyynnöistä Internet Extranet sähköinen kauppapaikka - tarjouspyyntöasiakirjat - tarjousten jättö - tarjousten vertailu kanssakäymisportaalit - raportointi - tietojen ylläpito - urakan vastaanottotietokanta - sopimusasiat - Avoin kaikille. Mobiilisuus Extranet Intranet tietovarastot - Tiehallinnon kauppapaikka extranetissä Intranet - Sisäinen verkko, johon on pääsy vain laitoksen työntekijöillä
Hoidon toimintamalli v 2010 21 Tilaajan toimintamalli Ulkoisia hankintapalveluja käytössä, hankintapalvelusopimusten lisäksi myös ns. isännöintipalvelusopimuksia. Tiemestareita edelleen, mutta nykyistä vähemmän Urakat pääsääntöisesti toimivuusvaatimusurakoita ja niiden kesto 7-10 vuotta Hoidon alueurakka määritellään kokonaan sähköisesti Tiestön nykytilan tiedot palvelutoimituksina tietopalveluntoimittajilta Asiakaspalautejärjestelmiä on kevennetty ja tehty entistä helppokäyttöisemmiksi Tiedonkeruu pääsääntöisesti sähköistä, erillisiä inventointeja hyvin vähän tai ei lainkaan Tutka- ja sensoriteknologian sovelluksia jo käytössä lähtötietojen keruussa Tarjousten vertailu verkossa Sopimus sähköisesti, sähköinen allekirjoitus käytössä
Hoidon toimintamalli v. 2010 22 Toimijoiden toimintamalli Tutustuminen urakoihin - Tiehallinnon sähköisellä kauppapaikalla extranetissä - julkiset hankinnat lehden kautta Tarjoukset sähköisesti, sähköinen allekirjoitus käytössä Urakan tarjoaminen edellyttää yleensä yhteistyöverkon luomista, jossa on urakoitsijan lisäksi - suunnittelukonsultteja - tiestö- ja kuntotiedon palveluntoimittajia - erikoisalojen aliurakoitsijoita Urakoitsija vastaa laadun tuottamisesta, valvonnasta ja raportoinnista Urakan vastaanotossa urakoitsija toimittaa tilaajan haluamat tiedot sähköisessä muodossa Mobiiliteknologia ja automatisoidut työkoneet käytössä töiden suorittamisessa ja laadun hallinnassa
Investointien toimintamalli v 2010 23 Tilaajan toimintamalli Perustienpidon investointihankkeita niputetaan suuremmiksi kokonaisuuksiksi Hankintapalvelut ovat laajasti käytössä Ohjelmointi (TTS) ja tuotteistus tehdään pääosin Tiehallinnon omana työnä Tuotantoprosessin painopiste ekotehokkuus- ja elinkaariteknologioissa Urakat määritellään sähköisesti Tarjousten vertailu verkossa Sopimus sähköisesti, sähköinen allekirjoitus ja sähköinen tilaus
Investointien toimintamalli v 2010 (jatkoa) 24 Toimijoiden toimintamalli Tutustuminen urakoihin Tiehallinnon sähköisellä kauppapaikalla extranetissä Tarjoukset sähköisesti, sähköinen allekirjoitus käytössä Mobiiliteknologia ja automatisoidut työkoneet käytössä töiden tekemisessä ja laadun hallinnassa Urakan tarjoamisessa yleensä mukana yhteistyöverkko, jossa on urakoitsijan lisäksi - erikoisalojen aliurakoitsijoita - suunnittelukonsultteja - tiestötiedon palveluntoimittajia Urakoitsija vastaa laadun tuottamisesta, valvonnasta ja raportoinnista Laadun hallinta sekä siihen liittyvä tiedon keruu, jalostus ja jakelu pitkälle automatisoituja Urakoitsija luovuttaa tilaajalle sen haluamat tiedot sähköisessä muodossa Luovutetun suunnitteluaineiston tulee olla yhteensopivaa Tiehallinnon tietojärjestelmiin