Ilmastopolitiikan tehostaminen väylänpidossa. EKOTULI + LINTU seminaari

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Ilmastopolitiikan tehostaminen väylänpidossa. EKOTULI + LINTU seminaari 28.4.2010"

Annika Jokinen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Ilmastopolitiikan tehostaminen väylänpidossa EKOTULI + LINTU seminaari

2 ILMATIE-projekti Tiehallinnon EKOTULI -teeman projekti (Ekotehokas ja turvallinen liikennejärjestelmä); Tiehallinnon selvityksiä 27/2009 Työssä analysoitiin, miten Tiehallinnon toimintajärjestelmässä, tienpidon keskeisissä toimintalinjoissa ja strategisissa asiakirjoissa on otettu ilmastonäkökulma huomioon ja kuinka näitä tulisi kehittää ilmastonäkökulmasta Työn keskeiset menetelmät: lähtöaineistoanalyysi ja sitä täydentävä työpajatyöskentely Tiehallinnon toimintajärjestelmä ja sen sisältämät tai siihen liittyvät asiakirjat toimintalinjoista valittiin tarkasteluun osa

3 TOIMINTAJÄRJESTELMÄ Toiminnan!lähtökohdat!ja!toimintaperiaatteet Lainsäädännöllinen!perusta Arvot Työjärjestys! Eettiset!periaatteet Visio! Riskien!hallinta Liikenne" ja!tieolojen!tavoitetila!2030 Toiminnan!lähtökohdat!ja!toimintaperiaatteet Lainsäädännöllinen!perusta Arvot Työjärjestys! Eettiset!periaatteet Visio! Riskien!hallinta Liikenne" ja!tieolojen!tavoitetila!2030 Strategiaperusta Hallitusohjelma Liikennepoliittinen!selonteko Tiehallinnon!strategia Strategiaperusta Hallitusohjelma Liikennepoliittinen!selonteko Tiehallinnon!strategia Toimintalinjat Ympäristö Henkilöstö Liikenneturvallisuus Tienpidon!T&K Asiakkuus Asiakaspalvelu Liikenteen!hallinta Sidosryhmäyhteistyö Hoito Hankintamenettelyt! Ylläpito Tienpidon!suunnittelu Tieverkon!kehittäminen tiedonhallinta Toimintalinjat Ympäristö Henkilöstö Liikenneturvallisuus Tienpidon!T&K Asiakkuus Asiakaspalvelu Liikenteen!hallinta Sidosryhmäyhteistyö Hoito Hankintamenettelyt! Ylläpito Tienpidon!suunnittelu Tieverkon!kehittäminen tiedonhallinta

4 TOIMINTALINJAT Toimintalinja Ympäristö Liikenneturvallisuus Asiakkuus Liikenteen!hallinta Hoito Ylläpito Mitä ilmastonäkökulma!voisi!olla!kyseisessä toimintalinjassa!3! Ilmastotavoitteiden!konkretisointi!ja!kytkennät!muuhun!ympäristötyöhön,!oman! toiminnan!ympäristövaikutukset,!ilmastotyön!kokonaisuuden!hallinta!ja!seuranta,! jatkuva!parantaminen,!ilmastoperäisten!riskien!hallinta,!maankäytön!ja! liikennejärjestelmäsuunnittelu! Ilmastonmuutoksen!ja!ilmastotoimenpiteiden!vaikutukset!liikennekäyttäytymiseen!ja! liikenneturvallisuuteen. Liikenneturvallisuustoimenpiteiden!vaikutukset!energiankulutukseen!ja!tuki/ristiriita! sopeutumistoimien!kanssa.! Asiakastarpeiden!kehitys!ilmaston!muuttuessa!sekä toimialoihin!ja!kansalaisiin! kohdistuvien!ilmastomuutoksen!hillintätoimien!seurauksena.!yhteiskunta!asiakkaana.! Tasapaino!vähennystavoitteiden!ja!asiakastarpeisiin!vastaamisen!välillä. Hallintatoimien!vaikutukset!liikenteen!määrään,!jakautumaan!ja!energiankulutukseen.! Energiankulutusta!hillitsevä liikenteen!hallinta. Ilmastonmuutoksen!vaikutusten!ja!hillintätoimien!huomioon!otto Ilmastomuutoksen!vaikutusten!ja!hillintätoimien!huomioon!otto 4

5 TOIMINTALINJAT Toimintalinja Tieverkon!kehittäminen! Mitä ilmastonäkökulma!voisi!olla!kyseisessä toimintalinjassa!3! Tieverkon!kehittäminen!osana!liikennejärjestelmää,!VAT:ien!edistäminen!erityisesti! kaupunkiseuduilla,!matka" ja!kuljetusketjujen!energiatehokkuus,!neliporrasperiaate,! maankäytön!suunnitteluun!vaikuttaminen, joukko" ja!kevyen!liikenteen!edistäminen!ja!kehittyneet!liikenneratkaisut!sekä liikenteen!kysyntään!vaikuttaminen!liikenteen!ohjauksella!sekä ruuhka" ja! tienkäyttömaksuilla.!älykkäiden!energiatehokkaiden!ratkaisujen!hyödyntäminen. Henkilöstö Tienpidon!T&K Asiakaspalvelu Sidosryhmäyhteistyö Hankintamenettelyt Tienpidon!suunnittelu Ilmasto"osaamisen!hallinta Liikennejärjestelmäosaamisen!kehittäminen,!matka" ja!kuljetusketjujen! energiatehokkuus,!säästävä tienpidon!teknologia,!sopeutumisen!tutkimus,! merkittävien!liikennepoliittisten!päätösten!tuki,!ilmastoperäisten!riskien!hallinta,! energianhinnan!ja!saatavuuden!riskit Liikkumisen!ohjaus,!vaikuttaminen!asenteisiin Liikenteen!tavoitteellisen!ilmastotyön!johdonmukaisuus Energiatehokkuuden,!hillintätoimien!ja!sopeutumisen!edistäminen!(VNp!kestävää kehitystä edistävistä hankinnoista) Suunta!2010!? Tiedonhallinta Ilmastonmuutoksen!hillintää ja!sopeutumista!sekä energiatehokkuutta!koskevan! tiedon!hallinta,!seuranta!ja!saatavuus(varastointi) 5

6 ILMATIEn tärkeimmät tulokset Tiehallinnon toimintajärjestelmän strategiaperustan (lainsäädännöllinen perusta, työjärjestys, visio, arvot, eettiset periaatteet, riskien hallinta, Liikenne- ja tieolojen tavoitetila 2030) tarkastelussa esiin nousivat vision ja arvojen eroavaisuudet Merkittävimmät erot liittyvät siihen Kumpaa painotetaan asiakasnäkökulmaa vai yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamista Mikä on tienpitäjän rooli liikennejärjestelmätyön (ja maankäytön) kehittämisessä

7 Taulukko 1. Esimerkkejä Tiehallinnon liikennejärjestelmätyöstä: eri osapuolten yhteisiä suunnitelmia ja suunnitteluprosesseja, joita Tiehallinto laatii, joihin se osallistuu tai joihin se ottaa kantaa (Tiehallinto 2008A). Alueiden kehittämisen suunnittelu Maakuntasuunnitelma Maakuntaohjelma Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma Alueiden käytön suunnittelu Maakuntakaavoitus Kuntien yleis- ja asemakaavoitus (= maankäytön suunnittelu) Kaavojen toteuttaminen Ilmastostrategiat Liikennejärjestelmäsuunnittelu Eri osapuolten yhteinen liikennemuoto- ja vaikutusaluekohtainen suunnittelu Liikenneturvallisuussuunnittelu ja työ Tieverkkosuunnittelu Joukkoliikenteen suunnittelu Tavaraliikenteen/logistiikan suunnittelu Jalankulun ja pyöräilyn suunnittelu Liikenteen hallinnan suunnittelu Liikkumisen ohjaus / Mobility Management Erilaisten ympäristöasioiden suunnittelu Erilaiset nykytilan analyysit ja ennusteet Tienpitotoimenpiteiden suunnittelu Kuntien ja Tiehallinnon yhteiset väyläkohtaiset esisuunnitelmat Hoito ja ylläpito: (tiepiirikohtaiset) hoito- ja ylläpitosuunnitelmat Muiden väyläviranomaisten väylänpidon suunnitelmat 4/30/

8 Ilmastonäkökulman huomioon ottoon vaikuttaa olennaisesti se, milloin toimintalinja on hyväksytty. Samanaikaisesti on käytössä monen ikäisiä toimintalinjoja. Toisaalta: työssä nousi esille myös se, että organisaatioilta edellytetäänkin tiettyä notkeutta - kykyä muuttaa strategioita huomioimaan kulloinkin ajankohtaiset painotukset 4/30/

9 Tarkastelun lähtökohdat Liikennestrategian kehitystyö Suomen kehityskuva Poliittinen käsittely Hallitusohjelma Liikennepoliittinen aineisto, PTS- aineistot, tarvetarkasteluiden analyysit, liikennejärjestelmän tila Tavoitteet Liikenne 2034 asiakirja PTS:t Liikennepoliittinen selonteko Strategiaperusta Hallinnolliset uudistukset ja lainsäädäntö Valmistelu- ja liikennejärjestelmäyhteistyö (Sidosryhmät, maakuntaliitot, ELY:t) TTS Toimintalinjat Ohjeistus 4/30/

10 Ilmastonäkökulman kehittäminen Tiehallinnon toimintalinjoissa Ympäristötoimintalinjassa tulisi nykyistä selvemmin esittää konkreettiset ilmastonmuutoksen hillintätoimet ja sopeutumisen näkökulma sekä esitettyjen toimenpiteiden vastuutahot Liikenteen hallinnan toimintalinjassa tulisi tieliikenteen hallinta nähdä osana koko liikennejärjestelmän suunnittelua sekä matka- ja kuljetusketjujen luomista Hoidon toimintalinjoja tulisi kehittää ilmastonäkökulma paremmin huomioon ottavaksi ilmastonmuutokseen sopeutumisen osalta sekä sisällyttää hillintätoimet osaksi toimintalinjoja Ylläpidon, hankinnan ja liikenneturvallisuuden toimintalinjoihin tulisi päivityksen yhteydessä liittää niistä nyt puuttuva ilmastonmuutoksen hillintä sekä siihen sopeutuminen Tieverkon kehittämisessä tulisi tehostaa maankäytön suunnittelun ja liikennejärjestelmäsuunnittelun yhteen kytkentää, toteuttaa neliporrasperiaatteen mukaisia käytännön ratkaisuja sekä arvioida niiden energiatehokkuutta

11 ILMATIEn tulosten hyödyntäminen Työssä suositellaan kehitettävän aktiivisesti liikennejärjestelmäsuunnittelua sekä ilmastonmuutoksen huomioon ottamista hankintamenettelyissä, tulevaisuustarkasteluissa ja riskinhallinnassa lisäksi esitetään, että valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet otetaan nykyistä selkeämmin huomioon toimintalinjoissa Mutta: Vanhenivatko projektin tulokset käsiin?

12 Projektin tulokset ovat apuna ja niitä hyödynnetään Liikenneviraston strategian sekä erilaisten toimintalinjojen ja suunnitelmien valmistelussa esimerkkinä käynnissä oleva Liikenneviraston pitkän tähtäimen suunnitelma (PTS) 4/30/

Samankaltaiset tiedostot

Ilmastopolitiikan tehostaminen tienpidossa Tiehallinnon selvityksiä 27/2009

Raisa Valli ja Liisa Nyrölä Ilmastopolitiikan tehostaminen tienpidossa Tiehallinnon selvityksiä 27/2009 Raisa Valli ja Liisa Nyrölä Ilmastopolitiikan tehostaminen tienpidossa Tiehallinnon selvityksiä