ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 06.11.2017 kello 15:00-17:35 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 329 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 330 Pöytäkirjan tarkastus 4 331 Hyvä arki asukkaalle -kampanja 5 332 Perusturvan toimialan lisämäärärahaesitys 9 333 Turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä 15 1.1.2018 lukien 334 Perintäpalveluiden hankinta Taitoa Kuntaperintä Oy:ltä 26 335 Kaavoituskatsaus 2017 28 336 Kotakennään asemakaava II 30 337 Mörtinrannan asemakaavan muutos 32 338 Kiinteistön ostaminen / Äänekoski Suolahti 3-43a-6, kiinteistötunnus 37 992-33-1043-6 339 Ilmoitukset valtuustoryhmien muodostamisesta ja valtuustoryhmien 39 nimien hyväksyminen 340 Vuoden 2018 presidentinvaali / Vaalilautakuntien ja 42 vaalitoimikuntien asettaminen 341 Jäsenten valitseminen nimistötoimikuntaan 46 342 Ilmoitusasiat 49 343 Lautakuntien pöytäkirjat 50 344 Kaupunginjohtajan päätökset 51
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15:00-17:35 puheenjohtaja Lindell Leila 15:00-17:35 jäsen Martins Sirpa 15:00-17:35 2. varapuheenjohtaja poissa 331 Närhi Merja 15:00-17:35 jäsen Ruotsalainen Seppo 15:00-17:35 jäsen Tani Jaana 15:00-17:35 jäsen Tiusanen Matti 15:00-17:35 1. varapuheenjohtaja Tuominen Marke 15:00-17:35 jäsen Virtanen Matti 15:00-17:35 jäsen poissa 331 MUU Kautto Juho 15:00-17:35 valtuuston puheenjohtaja Nyholm Rolf 15:00-17:35 valtuuston 1. varapuh.joht. poissa 331 Lax Lauri 15:00-17:35 valtuuston 2. varapuh.joht. Flink-Liimatainen Piia 15:00-17:35 valtuuston 3. varapuh.joht. Tuononen Matti 15:00-17:35 kaupunginjohtaja poissa 331 Heikkilä Aleksi 15:00-17:35 hallintojohtaja Hämäläinen Tapani 15:00-17:35 talousjohtaja Ruuska Tuula 15:00-17:35 tekninen sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Aleksi Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 329-344 PÖYTÄKIRJAN 6.11.2017 TARKASTUS Leila Lindell Jaana Tani PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 8.11.2017 alkaen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 3 Kaupunginhallitus 329 06.11.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 06.11.2017 329 KuntaL:n 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 4 Kaupunginhallitus 330 06.11.2017 Pöytäkirjan tarkastus KH 06.11.2017 330 Kuntalain mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöy täkirjaa ja pöytäkirja siihen liitettyine valitus osoituksineen on pidettävä tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä si ten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään kes ki viik ko na 8. päivänä marraskuuta 2017 klo 11 mennessä ja tarkastetun pöy tä kir jan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöytäkirjan tar kas ta mi sen jälkeen, kuitenkin viimeistään keskiviikkona 8. päivänä marraskuu ta 2017 klo 12. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Leila Lindell ja Jaana Tani. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 5 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Hyvä arki asukkaalle -kampanja 654/12.01.06/2017 KH 06.11.2017 331 Äänekosken kaupunki on keväästä alkaen pohtinut keinoja asuk kaiden viihtyvyyden lisäämiseksi sekä asukasluvun kääntämiseksi nousuun. Asiaa on kaupunginjohtajan aloitteesta pohdittu yhdessä eri toi mi alo jen ja luottamushenkilöiden kesken. Tarjottavien keinojen avul la on tarkoitus lisätä asukkaiden viihtyvyyttä ja kasvattaa asukas lu kua. Keinot on jaettu neljän eri kokonaisuuden alle: Ympäristö ja siisteys Äänekoskelle muuttavat Etuudet asukkaille Asuminen ja tontit Ympäristö ja siisteys: Kaupunkilaisten yhteiset siivoustalkoot. Talkoot jär jes te tään vä hin tään kaksi kertaa vuodessa ja kaupunki järjestää sii vousvä li nei tä talkoisiin osallistuville tahoille. Siisteys- ja ympäristökilpailut. Kaupunki palkitsee ak tii vi sem pia yri tyk siä, kyläyhteisöjä, seuroja ja asukkaita. Erityiset ympäristötempaukset. Kaupunki järjestää tiettynä aika na eri taajamissa mm. puutarhajätteen keräyksen. Kaupunki lisää omia toimenpiteitään alueiden kunnossapitoon ja siisteyteen. Ympäristön ja siisteyden toteutuksesta päävastuu on ympäristö- ja tek ni sel lä toimella. Äänekoskelle muuttavat: Muuttopaketti: Tervetuloa Äänekoskelle -kirje Äänekoski-info ja perhetukikeskuksen tietopaketti uimahalli- ja museoliput (2 kpl/henkilö) Tuki perheen lasten harrastuksiin, 50 /lapsi. Tuki on käy tet tä vis sä alle 15-vuotiaasta lapsesta perittävään paikal li sen seuran/järjestön/yhdistyksen vuo si mak suun. Tuen saa vain kerran. Yksi har ras tus/lap si. eri yritysten alennuskupongit ja tietopaketit Kaupungin arvioitu panos muuttopakettiin on 20 000 vuodessa. Muut to pa ke tin vastuutahot ovat vapaa-aikatoimi ja elin voi ma yk sik kö.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 6 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Etuudet asukkaille: 100 vauvaraha (lahjakortti paikallisiin yrityksiin) sekä valittava Ää ne kos ki-lo gol la varustettu tuote (potkupuku, tutti, ruo ka lappu jne.) kaikille äänekoskelaisperheille, joille ko. vuonna syntyy vau va. Kaupunkiin syntyy arviolta 200 vauvaa vuodessa, jolloin vau va ra haa varataan 20 000 ja tuoterahaa 6 000. Vas tuuta ho kasvu ja oppiminen. Juniorikortti. Kaikille äänekoskelaisille alle 15-vuotiaille lapsille oi keus ostaa juniorikortti (70 ), joka oikeuttaa pääsyyn Ää nekos ken uimahalleihin sekä kaupungin omistamille kuntosaleille (kun to sa lil le yhdessä huoltajan seurassa). Kortti on voimassa vuo den ajan ostohetkestä alkaen. Vastuutaho va paa-ai ka toi mi. Kannettava tietokone Äänekosken lukiossa opiskeleville. Lukion oppilaat saavat halutessaan veloituksetta käyttöönsä uuden kannettavan tietokoneen opiskeluajalleen. Käytäntö aloi tetaan vuoden 2018 syksyllä aloittaville ensimmäisen vuoden op pi lail le (ml. kak sois tut kin non suorittajat). Koneet hankintaan lea sing-me net te lyl lä. Syksyllä 2018 lukion aloittavien op pi laiden määrä on 110-120 ja kaikkien halutessa edun vuosiarvio on 17 000. Vastuutaho kasvu ja oppiminen. Opiskelijastipendi tutkintotavoitteisesti ja päätoimisesti muualla kuin Äänekoskella opiskeleville 18-29-vuotiaille ää ne kos ke laisil le nuorille. Stipendin suuruus on 350 euroa vuodessa. Asia kä si tel tiin ja päätettiin jo aiemmin kaupungin hallituksessa syys kuun alussa. Vastuutaho on kasvu ja oppiminen. Asuminen ja tontit: Laaditaan asunto-ohjelma, jonka tarkoituksena on lisätä asumisen monimuotoisuutta Äänekoskella erilaisin omistusjärjestelyin (vuokra, osaomistus, asumisoikeus, oma) sekä erilaisin asumisratkaisuin. Ohjelmassa huomioidaan myös sosiaaliset ja turvallisuusaspektit mm. yhdistellen opiskelija-, vanhus- ja perheasumista. Tonttikampanja - Puoli vuotta puoleen hintaan: Kampanjan aikana rakentamattomat omakotitalotontit myydään kolmen vuoden rakentamisvelvoitteella puoleen hintaan listahinnasta. Tonttikaupan ehtoja ovat 1 tontti/kotitalous. Vastuutaho on maankäyttö. Hyvä arki asukkaalle -kampanja käynnistyy 1.1.2018 (pl. kannettava tie to ko ne lukiolaisille syksyllä 2018). Vastuutahot määrittävät kampan jan toimenpiteiden tarkemmat ohjeet ja toteutustavat vuoden 2017 loppuun mennessä. Niistä tiedotetaan kaupungin www-sivuilla.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 7 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kau pun gin hal li tus arvioi kampanjan toimenpiteiden toteutumista ja vai ku tuk sia vuosittain. (valmistelija elinvoimajohtaja Sari Åkerlund puh. 020 632 2860) Kaupunginhallitus: Hallintojohtajan kokouksessa tehty ehdotus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki myöntää omistamiensa ja myyn tiin tarjottujen rakentamattomien omakotitalotonttien kauppa hin nas ta ko ti ta louk sil le 50 prosentin alennuksen laskettuna kau pun gin hal li tuk sen tai valtuuston aiemmin päättämästä ja 5.11.2017 voimassa ol lees ta hinnasta tai hin noit te lu pe rus teesta. Alennuksen saamisen edel ly tyk se nä on, että tonttia koskeva kaup pa kir ja allekirjoitetaan ja omis tus oi keus siirtyy ostajalle 1.1.2018 ja 30.6.2018 välisenä ai ka na. Alennus myönnetään vain kerran kullekin ostajalle; ja 2) hyväksyy Hyvä arki asukkaalle -kampanjan sisällön muilta osin edel lä esittelytekstissä tarkoitetun mukaisesti. Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki myöntää omistamiensa ja myyntiin tarjottujen rakentamattomien omakotitalotonttien kauppahinnasta kotitalouksille 50 prosentin alennuksen laskettuna kaupunginhallituksen tai valtuuston aiemmin päättämästä ja 5.11.2017 voimassa olleesta hinnasta tai hinnoitteluperusteesta Äänekosken kaupungin tavanomaisella rakentamisvelvoitteella. Alennuksen saamisen edellytyksenä on, että tonttia koskeva kauppakirja allekirjoitetaan ja omistusoikeus siirtyy ostajalle 1.1.2018 ja 30.6.2018 välisenä aikana. Alennus myönnetään vain kerran kullekin ostajalle; 2) hyväksyy Hyvä arki asukkaalle -kampanjan sisällön muilta osin edellä esittelytekstissä tarkoitetun mukaisesti; ja 3) päättää pyytää maankäyttöä tekemään seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen selvityksen vaikutuksista, joita seuraisi alennuskampanjan ulottamisesta vuokratontteihin. Päätös: Hyväksyttiin hallintojohtajan kokouksessa tehty ehdotus. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 8 Kaupunginhallitus 331 06.11.2017 Sirpa Martins, Rolf Nyholm, Matti Tuononen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (osallisuusjäävit; kaupungin vuokratontin haltijat) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja Aleksi Heikkilä toimi tämän asian esittelijänä. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 9 Perusturvalautakunta 76 25.10.2017 Kaupunginhallitus 332 06.11.2017 Perusturvan toimialan lisämäärärahaesitys 313/02.02.00/2016 PETUR 25.10.2017 76 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntia, kau pungin hal li tus ta ja kaupunginvaltuustoa on informoitava talousarvion toteu tu mi ses ta siten, että em. seurantatehtävät ovat mahdollisia. Lauta kun tia ja hallitusta on informoitava vähintään ensimmäisen ja toisen vuosikolmanneksen jälkeen, sekä tilikauden kokonaistuloksen val mis tu mi sen jälkeen. Perusturvalautakunta Vuoden 2017 talousarvio on valtuustoon nähden sitova vas tuu alueta sol la. Investoinnit ovat sitovia kohteittain. Määrärahat on budjetoitu net to pe ri aat teel la ja ne ovat sitovia nettomääräisinä. Merkittäville (yli 50 000 euron) sitovan tason ylityksille on hankittava val tuus ton hyväksyminen. Hyväksyminen on hankittava ennen yli tyksen muo dos tu mis ta ja aina ao. tilivuoden aikana. Perusturvan toimialan vuoden 2017 talousarviomenot ovat 70,8 milj. eu roa ja tulot 11,2 milj. euroa. Nettomäärärahat ovat siis 59,6 milj. eu roa. Vuo den 2016 tilinpäätöksen mukaiset nettomenot ilman työelä mään kuntoutumisen palvelujen nettomenoja (3,5 milj. euroa) olivat 60,8 milj. euroa eli n. 1,2 milj. euroa suuremmat kuin vuoden 2017 talousarvio, mutta vertailua vaikeuttaa mm. Kiky-sopimuksen mu kai set, yhteensä n. miljoonan euron suuruiset vähennykset sekä hen ki lös tö me nois sa että erikoissairaanhoidon budjetissa. Koko perusturvan talousarvio on tammi-syyskuulta 2017 to teu tunut seuraavasti: Tilinpäätös 2016 Talousarvio 2017 Toteutuma 1-9 2017 Toteutunut % TOIMINTATUOTOT Myyntituotot 1 541 733 1 494 900 1 233 659 82,5 % Maksutuotot 7 782 385 7 790 300 5 398 486 69,3 % Tuet ja avustukset 1 262 575 1 895 000 1 591 231 84,0 % Muut toimintatuotot 176 889 11 700 39 843 340,5 % TOIMINTATUOTOT 10 763 582 11 191 900 8 263 219 73,8 % TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -26 606 668-26 551 900-20 050 411 75,5 % Palvelujen ostot -38 841 382-39 363 200-29 280 631 74,4 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat -1 925 095-1 922 600-1 563 696 81,3 % Avustukset -3 924 714-2 768 500-1 814 798 65,6 % Muut toimintakulut -287 285-218 100-212 170 97,3 % TOIMINTAKULUT -71 585 144-70 824 300-52 921 706 74,7 % Perusturvalautakunta toimintakate -60 821 562-59 632 400-44 658 487 74,9 %
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 10 Perusturvalautakunta 76 25.10.2017 Kaupunginhallitus 332 06.11.2017 Hallinto Perusturvan toimialan toimintatuottojen toteutuma on 73,8 % ja toimin ta ku lu jen 74,7 %, nettomenojen 74,9 % talousarviosta. Ko ko naisuu te na talousarvion määrärahat näyttäisivät riittävän. Perusturvan hallinnon menot ja tulot ovat toteutuneet seuraavasti: Tilinpäätös 2016 Talousarvio 2017 Toteutuma 1-9 2017 Toteutunut % TOIMINTATUOTOT Myyntituotot 2 657 2 500 2 034 81,4 % Maksutuotot 0 0 0 0,0 % Tuet ja avustukset 0 0 0 0,0 % Muut toimintatuotot 0 0 0 0,0 % TOIMINTATUOTOT 2 657 2 500 2 034 81,4 % TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -393 292-391 100-320 365 81,9 % Palvelujen ostot -43 305-225 700-35 587 15,8 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat -5 008-30 000-3 530 11,8 % Avustukset 0 0 0 0,0 % Muut toimintakulut -1 788-1 500-3 209 213,9 % TOIMINTAKULUT -443 393-648 300-362 691 55,9 % Hallinto toimintakate -440 736-645 800-360 657 55,8 % Terveyspalvelut Perusturvan hallinnon toimintatuottojen toteutuma on 81,4 % ja toimin ta ku lu jen 55,9 %, nettomenojen 55,8 % ta lous ar vios ta. Pe rus-- tur van toimialan atk-palvelujen ja -kaluston mää rä ra hat yhteensä 185 000 euroa on budjetoitu hallintoon, mutta niistä ai heu tu vat menot kir ja taan vastuualueille ao. kustannuspaikoille, syys kuun loppuun men nes sä ko. menot ovat n. 170 000 euroa. Pe rus tur van hallin toon va ra tut määrärahat tulevat riittämään. Terveyspalveluiden vastuualueen menot ja tulot ovat toteutuneet seu raa vas ti: Tilinpäätös 2016 Talousarvio 2017 Toteutuma 1-9 2017 Toteutunut % TOIMINTATUOTOT Myyntituotot 1 177 885 1 149 300 794 031 69,1 % Maksutuotot 1 805 070 1 826 500 1 467 002 80,3 % Muut toimintatuotot 12 987 7 700 3 450 44,8 % TOIMINTATUOTOT 2 995 942 2 983 500 2 264 483 75,9 % TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -10 372 592-10 620 500-7 730 381 72,8 % Palvelujen ostot -27 164 739-26 370 500-20 034 047 76,0 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat -1 536 803-1 481 900-1 280 166 86,4 % Avustukset -62 893 0-33 998 100,0 % Muut toimintakulut -124 525-78 500-78 965 100,6 % TOIMINTAKULUT -39 261 552-38 551 400-29 157 557 75,6 % Terveyspalvelut toi minta ka te -36 265 610-35 567 900-26 893 074 75,6 %
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 11 Perusturvalautakunta 76 25.10.2017 Kaupunginhallitus 332 06.11.2017 Terveyspalveluiden vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 75,9 %, ja toimintakulujen sekä nettomenojen toteutuma on 75,6 % ta lous ar viosta.terveyspalveluiden toteutumavertailu tulosalueittain on liitteenä nro 2. Terveyspalveluiden johto ja yleisiin palveluihin budjetoidut mää rä rahat näyttäisivät alittuvan noin 100 000 euroa, johtuen lähinnä la bo rato rion ja röntgenin ostopalveluiden vähenemisestä. Avohoitopalveluiden (lääkäreiden ja hoitajien vastaanotot, il mais jake lu tuot teet sekä fysioterapia ja lääkinnällinen kuntoutus) mää rä rahat näyttäisivät riittävän. Terveyskeskussairaalan täyttöaste on alkuvuodesta ollut korkea (noin 107 %). Hoitohenkilökuntaa on väliaikaisesti jouduttu palk kaamaan lisää.terveyskeskussairaalassa on myös jouduttu käyttämään lää kä rei den ostopalveluja osastolääkärin palvelun ostamiseen. Tu loja on kertynyt arvioitua enemmän, mutta terveyskeskussairaalan mää rä ra ho jen arvioidaan ylittyvän noin 100 000 euroa. Mielenterveys- ja päihdepalveluissa on jouduttu ostamaan psykiatrin pal ve lut. Ostopalvelujen toteutuma on korkea, mutta määrärahojen ar vioi daan riittävän. Suun terveydenhuollon toimintamenojen korkea toteutumisaste 81,4 % johtuu lähinnä hammaslääkäreiden ostopalveluista ja palvelusetelin käytöstä alkuvuodesta. Koko vuoden kus tan nuk set pysynevät budjetissa. Erikoissairaanhoitoon varattuun määrärahaan 22,7 milj. euroa si sälty vät erikoissairaanhoidon ostopalvelut Keski-Suomen sai raan hoi topii ril tä tai sen kautta ostettavat palvelut ja muilta palveluntuottajilta suo raan ostettavat palvelut, Keski-Suomen sairaanhoitopiirin jär jestä mis vas tuul la oleva sairaankuljetus ja ensihoito sekä lakkautettujen kun ta yh ty mien eläkevastuista aiheutuvat kustannukset. Sai raan hoito pal ve lui hin vuodelle 2017 varatusta määrärahasta 21,6 milj. euroa on syyskuun loppuun mennessä toteutunut 16,5 milj. euroa (76,2 %), johon sisältyy maaliskuussa laskutettu erityisvelvoitemaksu 272 965 euroa ja vuoden 2016 tilinpäätöksen perusteella kesäkuussa pa lau tet tu ylijäämän palautus 319 987 euroa. Sai raan hoi to pal ve lujen menot vaihtelevat kuukausittain, joten loppuvuodesta tilanne saat taa muuttua. Lisäksi kalliiden hoitojen tasaus selviää vasta ti linpää tök sen yhteydessä ja ns. kauttalaskutuksessa saattaa olla vii vettä. Syyskuun toteutuman perusteella erikoissairaanhoidon mää rä rahan ylitys on 400 000 euroa.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 12 Perusturvalautakunta 76 25.10.2017 Kaupunginhallitus 332 06.11.2017 Sosiaalityö Sosiaalityön vastuualueen menot ja tulot ovat toteutuneet seu raavas ti: Tilinpäätös 2016 Talous-arvio 2017 Toteutuma 1-9 2017 Toteutunut % TOIMINTATUOTOT Myyntituotot 12 088 1 500 208 043 13869,5 % Maksutuotot 144 866 160 000 145 706 91,1 % Tuet ja avustukset 1 262 575 1 895 000 1 591 231 84,0 % Muut toimintatuotot 150 234 2 000 25 126 1256,3 % TOIMINTATUOT 1 569 763 2 058 500 1 970 106 95,7 % TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -1 270 674-1 219 900-956 437 78,4 % Palvelujen ostot -2 745 384-4 246 000-3 164 238 74,5 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat -6 120-6 200-4 250 68,5 % Avustukset -1 799 146-269 200-131 120 48,7 % Muut toimintakulut -3 394-1 400-18 024 1287,4 % TOIMINTAKULUT -5 824 718-5 742 700-4 274 069 74,4 % Sosiaalityö toimintakate -4 254 955-3 684 200-2 303 963 62,5 % Sosiaalityön vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 95,7 % ja toi min ta ku lu jen toteutuma 74,4 %, nettomenot 62,5 % ta lous ar viosta.riskit talousarvion toteutumisessa liittyvät lastensuojelun en na koimat to miin sijoituksiin.sosiaalipäivystyksen ostopalvelulasku noin 36 000 euroa puuttuu toteutumasta. Mahdollinen säästö kotouttamisesta riittää kattamaan sosiaalityön vas tuu alu een ennakoimattomat ylitykset. Sosiaalityön to teu tu maver tai lu tulosalueittain on liitteenä nro 3. Aikuis- ja perhesosiaalityön nettomenojen toteutuma on 72,4 % ja mää rä ra hat tulevat riittämään. Lastensuojelun nettomenojen toteuma on 67,1 %. Perhehoidon ja lai tos hoi don määrärahat näyttäisivät riittävän, mikäli uusia en na koimat to mia sijoituksia ei tule. Toteutumasta puuttuu KEHA-keskuksen mak sa mia korvauksia loppuvuodelle lastensuojelun laitoshoitoon. Kotouttamisen määrärahat perheryhmäkodin, tukiasumisen ja muun ko tout ta mi sen osalta näyttäisivät riittävän. Toteutumasta puuttuu KE HA-kes kuk sen maksamia korvauksia loppuvuodelle, joten mahdol li nen säästö kotouttamisen tulosalueella on noin 150 000 euroa. Arjen tuen vastuualueen menot ja tulot ovat toteutuneet seu raa vasti:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 13 Perusturvalautakunta 76 25.10.2017 Kaupunginhallitus 332 06.11.2017 Arjen tuki Tilinpäätös 2016 Talous-arvio 2017 Toteutuma 1-9 2017 Toteutunut % TOIMINTATUOTOT Myyntituotot 349 103 341 600 229 551 67,2 % Maksutuotot 5 832 449 5 803 800 3 761 570 64,8 % Muut toimintatuotot 13 667 2 000 11 268 563,4 % TOIMINTATUOTOT 6 195 219 6 147 400 4 002 389 65,1 % TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -14 570 111-14 320 400-10 765 910 75,2 % Palvelujen ostot -8 887 953-8 521 000-6 022 551 70,7 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat -377 165-404 500-275 751 68,2 % Avustukset -2 062 675-2 499 300-1 649 679 66,0 % Muut toimintakulut -157 578-136 700-111 973 81,9 % TOIMINTAKULUT -26 055 482-25 881 900-18 825 864 72,7 % Arjen tuki toimintakate -19 860 263-19 734 500-14 823 475 75,1 % Perusturvajohtajan ehdotus: Arjen tuen vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 65,1 % ja toi min ta ku lu jen 72,1 %, nettomenot 75,1 % talousarvista. Arjen tuen ta lous ar vion toteutumisen epävarmuustekijät sisältyvät vam mais palve lun, mielenterveys- ja päihdepalvelujen menoihin. Syyskuun to teutu man perusteella talousarvion määrärahat riittänevät. Hen ki lös töme no jen osalta tilanne tasoittuu loppuvuoteen kesälomakauden jälkeen, mutta sijaisten käyttöön tulee edelleen kiinnittää huomiota. Arjen tuen toteutumavertailu tulosalueittain on liitteenä nro 4. Laitoshoidon ja palveluasumisen nettomenojen toteutumisprosentti 79, 8 % on korkea, mutta syyskuun asiakasmaksutulot vielä tällä het kel lä puuttuvat toteutumasta. Kotihoidon syyskuun asiakasmaksutulot myös puuttuvat to teu tu masta. Perusturvalautakunta merkitsee toimialan talousarviomäärärahojen to teu tu mi sen tammi-syyskuulta 2017 tiedoksi. Perusturvalautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää terveyspalveluiden vastuualueelle erikoissairaanhoidon määrärahaan 400 000 euron lisämäärärahan. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KH 06.11.2017 332 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin viimeisimmän ennusteen (9/2017) mu kaan Äänekosken kaupungin erikoissairaanhoidon palvelut tu levat ylittämään talousarvion 179 000 eurolla. Hoitopalvelujen en nus-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 14 Perusturvalautakunta 76 25.10.2017 Kaupunginhallitus 332 06.11.2017 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: teen perusteena on käytetty viimeisten 12 kuukauden to teu ma tie toja. Sairaanhoitopiirin valtuusto päätti vuoden 2016 tilinpäätöksen käsit te lyn yhteydessä kokouksessaan 31.5.2017 palauttaa jä sen kun nille viime vuoden ylijäämästä 4,6 milj., tämä ylijäämän palautus on otet tu huomioon ennusteessa sekä mahdollisesti toteutettava eri tyisvel voi te tu lo jen palautus. (valmistelu talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myön tää terveyspalveluiden vastuualueelle erikoissairaanhoidon mää rä ra haan 200 000 euron lisämäärärahan. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 15 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 Turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä 1.1.2018 lukien 266/00.01.00/2016 KH 14.03.2016 58 Äänekosken kaupungin turvapaikanhakijoiden määrä on tällä het kellä yhteensä 73 henkilöä. He ovat kaikki maahan yksin tulleita 17-vuo tiai ta tai sitä nuorempia lapsia ja nuoria. Nuoret on sijoitettu Kes ki-suo men Opistolle ryhmäperhekotiin, jossa on 21 nuorta ja tu ki asu mis yk sik köön, jossa on 52 nuorta. Toimintaa ylläpitää Ank kuri lastensuojelupalvelut. Kaupunki on käynnistänyt perusopetukseen val mis ta van opetuksen Telakkakadun koululla kahdella ope tus ryhmäl lä, joissa on yhteensä 33 nuorta. Lisäksi Keski-Suomen Opisto jär jes tää Nutukka - Nuoret turvapaikanhakijat kansalaisopistossa ope tus suun ni tel man mukaista koulutusta alaikäisille yli seit se mäntois ta vuo tiail le turvapaikanhakijoille. Äänekoskella on voimassa oleva monikulttuurinen ope tus suun ni telma, joka pitää sisällään myös perusopetukseen valmistavan ope tuksen opetussuunnitelman. Uuden opetussuunnitelman perusteiden mu kai nen valmistavan opetuksen opetussuunnitelma on val mis telus sa ja se tullaan ottamaan käyttöön 1.8.2016. Keski-Suomen Elinkeino-, Liikenne- ja Ympäristökeskus tiedustelee työ- ja elinkeinoministeriön pyynnöstä toimialueensa kuntien ha lukkuut ta ja valmiutta ottaa vastaan oleskeluluvan saaneita tur va paikan ha ki joi ta ja / tai kiintiöpakolaisia kuntaan. Käytännössä kuntien tu li si päättää kuinka monta kuntapaikkaa kunta on valmis jär jes tämään. Kiintiöpakolaisen ja oleskeluluvan saaneen tur va pai kan ha kijan ero on siinä, että kiintiöpakolaisella on YK:n pakolaisjärjestön (UNHCR) myöntämä pakolaisen asema, ja hänelle on myönnetty maa han tu lo lu pa vuosittain valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä pää tet tä vän pakolaiskiintiön puitteissa. Kiintiöpakolainen saa oles kelu lu van, ja hänellä on Suomessa työnteko-oikeus. Suomeen kiin tiöpa ko lai set pääsevät, kun heille on löytynyt vastaanottava kunta. Turvapaikanhakijat ovat henkilöitä, jotka Suomen valtio ottaa kansain vä lis ten sopimusten mukaisesti vastaan Suomesta kan sain vä listä suojelua ja oleskeluoikeutta hakevina henkilöinä. Tur va pai kan haki joi den vastaanottamista ja majoittamista varten perustettua vastaan ot to kes kus ver kos toa pitävät yllä kunnat, valtio ja Suomen Punai nen Risti. Vastaanottokeskuksessa olevien turvapaikanhakijoiden saa des sa oleskeluluvan, he voivat vapaasti valita asuinpaikkansa ja muut taa kunnasta toiseen, mikä varsin usein tapahtuukin. Pää sääntöi ses ti muuttovirta on suuntautunut suurempiin kasvukeskuksiin, eri tyi ses ti pääkaupunkiseudulle. Maahanmuuttajien määrän rä jähdys mäi nen kasvu on kuitenkin synnyttänyt nyt tarpeen sijoittaa uusia
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 16 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 asuk kai ta laajemmille alueille eripuolille maata. ELY-keskus suo sitte lee etenkin vastaanottokeskusten tai hätämajoituskeskusten lä heisyy des sä olevia kuntia arvioimaan kuntapaikkasopimuksen te ke mistä saadakseen kuntaan muuttajista korvaukset heti alusta alkaen ja voi dak seen varautua tarvittavien palvelujen järjestämiseen. Valtion korvaukset kunnille Valtio korvaa maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi jär jestet ty jen toimenpiteiden aiheuttamia kustannuksia kotoutumislain mukai ses ti (6 luku). Kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista kor vaus ta pakolaisen tai muun kansainvälistä suojelua saaneen hen ki lön ja tämän perheenjäsenen kuntaan osoittamisesta, oh jaukses ta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjes tä mi ses tä. Korvausten piiriin kuuluvan 7 vuotta täyttäneen hen kilön osalta korvaus on 2.300,00 euroa/vuosi ja alle 7-vuotiaan hen kilön osalta 6.845,00 euroa/vuosi. Laskennallisesti korvausta mak setaan yleensä kolme vuotta. Kunnan maksama kotoutumis- ja toimeentulotuki korvataan to teu tunei den kustannusten mukaan. Kunnalle korvataan henkilölle mak setuis ta kotoutumistuesta ja toimeentulotuesta aiheutuneet kus tan nukset enintään kolmen vuoden ajalta. Kotoutumisen tavoitteena on, että maahanmuuttajat voivat osallistua suomalaisen yhteiskunnan toimin taan kuten muutkin maassa asuvat. Suomen tai ruotsin kielen op pi mi nen on yksi kotoutumisen keskeinen tekijä. Työikäisten maahan muut ta jien kohdalla tavoitteena on, että he pääsevät työelämään ja että heidän osaamisensa ja koulutuksensa saadaan suomalaisen yh teis kun nan käyttöön. Kunnalla on alueellaan yleis- ja yhteensovittamisvastuu maa hanmuut ta jien kotouttamisen kehittämisestä, suunnittelusta ja seu rannas ta. Kunta järjestää kotoutumista edistäviä ja tukevia toimenpiteitä ja palveluja maahanmuuttajille. Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa maa han muut ta jien kotouttamisesta, ja ELY-keskukset huolehtivat suun nit te lus ta yhteistyössä kuntien ja TE-toimistojen kanssa. Kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on tehnyt ELY-kes kuk sen kanssa kirjallisen sopimuksen maahanmuuttajan kun taan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Kirjallisen so pi muk sen lisäksi kunnassa tulee olla kunnanvaltuuston hy väk symä kotouttamisohjelma. Äänekosken kaupunginvaltuusto on hy väksy nyt edellisen, yhä voimassa olevan kotouttamisohjelman 12.12.2011, 70. Kotouttamissuunnitelman päivitys tehdään kevään 2016 aikana. _
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 17 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 Laskennallisten, ohjaukseen, neuvontaan ja muuhun kotoutumista tu ke vaan toimintaan maksettavien korvausten lisäksi korvataan kunnal le valtion varoista seuraavista toimenpiteistä johtuvat kus tan nukset: Sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannukset Jos kunta on järjestänyt korvausten piiriin kuuluvalle henkilölle vamman tai sairauden edellyttämää pitkäaikaista sosiaali- ja ter vey denhuol toa ja siitä aiheutuu kunnalle huomattavia kustannuksia, kus tannuk set voidaan korvata kunnalle. Lisäksi edellytetään, että henkilö on ollut huollon tai hoidon tarpeessa, kun hän on saapunut Suomeen. Kustannukset korvataan enintään kymmeneltä vuodelta. Vamman tai sairauden perusteella syntyvistä pitkäaikaisista so si aa lija terveydenhuollon kustannuksista voidaan korvata esimerkiksi kehi tys vam ma lais sa (519/1977) ja vammaispalvelulaissa (381/1987) tar koi tet tu jen palvelujen ja tukitoimien kustannukset. Näihin kuuluvat mm. henkilökohtainen apu, koti- ja kuljetuspalvelut, pal ve lu asu minen, kuntoutustoiminta, apuvälinepalvelut, asunnon muutostyöt sekä vam mai sen työllistymistä tukeva toiminta ja vammaisten henkilöiden työ toi min ta. Lisäksi korvataan psyykkisistä traumaperäisistä sairauksista johtuvat toi men pi teet, kuten psykiatrinen hoito, psykoterapia, laitos-, ja perhe hoi to, kuntoutus sekä syövästä, sydänsairaudesta ja neu ro lo gises ta sairaudesta tai muusta vakavasta sairaudesta aiheutuvat pitkä ai kai set ja huomattavat kustannukset, kuten yliopistollisen sai raalan antama erikoissairaanhoito (osasto ja avohoito), kotisairaanhoito ja kotipalvelut sekä kuntoutus. Edelleen korvataan amputaatiosta joh tu vat kustannukset liittyen proteesien uusimiseen ja huoltoon sekä tuki- ja liikuntaelinsairauksista johtuvat toimenpiteet ja muu hoito. Erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset ovat yleen sä ennalta arvaamattomia ja huomattavia ja aiheutuvat so si aali- ja terveydenhuollon tarpeista. Korvaamisesta on sovittava erikseen ELY-keskuksen kanssa. Kustannukset korvataan enintään kym me nel tä vuodelta. Tavanomaiset sosiaali- ja terveydenhuollon toi men pi teet sekä lastensuojelulain mukainen ehkäisevä las ten suoje lu työ kuuluvat yleensä laskennallisten korvausten kattamaan toimin taan. Tulkkaus- ja käännöspalvelut Tulkkauskulut korvataan kunnalle, jos ne liittyvät korvausten piiriin kuu lu val le henkilölle järjestetyn sosiaali- ja terveydenhuollon pal velui hin, kotoutumissuunnitelman laatimiseen, maahantulon al ku vaiheen kotouttamispalvelun käyttöön, perehdyttämiseen kunnassa (esim. asioiminen kaupassa, postissa ja viranomaisissa, julkisen lii-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 18 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 ken teen käyttö) sekä koulun tai päiväkodin ja kodin väliseen yh teistyö hön. Lisäksi voidaan tapauksittain korvata yllä mainittuihin ti lantei siin liittyviä kääntämisestä aiheutuneita kustannuksia, jos ne ovat ol leet maahanmuuttajan kotoutumisen edistämisen ja asian sel vit tämi sen kannalta välttämättömiä. Tulkkauksen järjestämisestä ai heutu vien kustannusten korvaamiselle ei ole laissa määriteltyä mää rä aikaa. Tulkkauksen tarve on kuitenkin suurin kotoutumisen al ku vuo sina. Tarve vähenee, kun kielitaito kehittyy ja mu kotoutuminen edistyy. Kustannuksia ei korvata enää sen jälkeen, kun maahanmuuttaja on saanut Suomen kansalaisuuden. Ilman huoltajaa maassa asuvien lasten ja nuorten tuki Kunnalle voidaan korvata myös ilman huoltajaa maassa olevan alaikäi sen perheryhmäkotiin tai muihin asumisyksiköihin sijoittamisesta ai heu tu vat kustannukset sekä lastensuojelun palveluihin rin nas tet tavi na palveluina perhehoito ja asumisen tukipalvelut. Lisäksi las tensuo je lu lain jälkihuoltoon rinnastettavia tukipalveluita voidaan korvata sil loin, kun ilman huoltajaa maassa oleskeleva, kansainvälistä suo jelua saava lapsi tai nuori oleskeluluvan saatuaan tai tullessaan täysi-ikäi sek si muuttaa ryhmäkodista, perheryhmäkodista tai muusta asu mis yk si kös tä tukiasumisyksikköön tai muutoin itsenäisesti asumaan kotipaikkakunnalleen. Jälkihuoltoon rinnastettavina tu ki toimen pi tei nä ja nuoren itsenäistymisen tukena voidaan kunnalle korva ta esimerkiksi tukiperhe- tai tukihenkilötoimintaa. Korvauksia voidaan maksaa siihen asti, kun ilman huoltajaa maahan saapunut nuo ri täyttää 21 vuotta. Korvausta ei kuitenkaan makseta au to maatti ses ti 21 ikävuoteen saakka vaan todellisen ja todennetun tu ki toimien tarpeen perusteella. Alkukartoitus Alkukartoituksen järjestämisen kustannusten korvaaminen koskee kaik kia maahanmuuttajia. Valtioneuvoston asetuksen mukaan kunnal le maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta al ku kar toituk sen kustannuksista. Korvaus on 700 euroa jokaisesta kar toi tukseen osallistuneesta. Se voidaan maksaa saman henkilön osalta vain kerran. Korvaukseen sisältyvät mahdolliset tulkkauskulut. Al kukar toi tuk seen sisältyy alkuhaastattelu sekä tarvittaessa tarkentavia toi men pi tei tä. Korvausten maksaminen edellyttää, että kunta on järjes tä nyt ainakin suomen tai ruotsin kielen osaamisen tasoa kar toit tavan alkuhaastattelun. Alkukartoitus on maahanmuuttajalle tarjottava toi men pi de ko ko nai suus, jonka avulla arvioidaan alustavasti hänen työl lis ty mis-, opiskelu- ja muut kotoutumisvalmiutensa sekä kie li koulu tuk sen ja muiden kotoutumista edistävien toimenpiteiden ja pal velu jen tarpeensa. TE-toimisto käynnistää alkukartoituksen maahanmuut ta jal le, joka on työtön työnhakija ja kunnan toimeentulotukea saa va maahanmuuttaja. Alkukartoitusta voivat pyytää myös muut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 19 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 maa han muut ta jat, jolloin kartoitus tehdään, mikäli maahanmuuttajan ar vioi daan sitä tarvitsevan. Paluumuuttoavustus Kunta voi maksaa kohtuulliset matka- ja muuttokustannukset korvaus ten piiriin kuuluvalle henkilölle, joka palaa vapaaehtoisesti kotitai lähtömaahansa muuten kuin tilapäisessä tarkoituksessa. Lisäksi kun ta voi maksaa yhdelle henkilölle enintään kahden kuukauden ja per heel le enintään neljän kuukauden toimeentulotuen perusosan mää rää vastaavan paluumuuttoavustuksen. Edellytyksenä pa luumuu ton tukemiselle on, että henkilön on tarkoitus muuttaa maasta muu ten kuin tilapäisessä tarkoituksessa. Osoituksena tästä voi olla esi mer kik si maistraateille ja kansaneläkelaitokselle tehty muut to ilmoi tus, josta ilmenee ulkomailla oleskelun vakinainen tarkoitus. Matka- ja muuttokustannuksien korvauksen sekä pa luu muut to avus tuksen myöntää hakemuksesta se kunta, jossa mainittu henkilö asuu. Kun nal le korvataan annetusta paluumuuttoavustuksesta aiheutuvat kus tan nuk set ilman määräaikaa. Korvausten maksamisen perusteet Korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle on rekisteröity ensim mäi sen kerran kotikunta väestötietojärjestelmään. Henkilöistä, joil la ei ole oleskelulupaa maahan tullessaan tai jotka eivät voi oleske lu lu van saatuaan saada kotikuntalain mukaista kotikuntaa, makse taan korvausta oleskeluluvan myöntämisestä alkaen. Pakolaisina tai oleskeluluvan saaneina turvapaikanhakijoina kuntaan sijoitetuista hen ki löis tä aiheutuneiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt sopi muk sen kuntaan osoittamisesta elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tökes kuk sen kanssa. Korvaukset suoritetaan kotoutumislaissa sää detys ti joko laskennallisen perusteen tai todellisten kustannusten mukaan. Kunnan on haettava korvauksia viimeistään kahden vuoden ku lut tua korvauksiin oikeuttamien toimien toteuttamisesta. Kunta voi ha kea korvauksia laissa ja ohjeessa määritellyistä kuluista kuluvalta vuo del ta sekä kahdelta edelliseltä kalenterivuodelta. Valtionosuudet Pakolaiset ja oleskeluluvan saaneet tulevat otetuiksi huomioon kunnil le maksettavissa valtionosuuksissa, joita maksetaan väes tö määrän mukaan. Näitä ovat kunnan peruspalvelujen valtionosuus sekä esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvaukset ja opetustoimen ra hoitus lain mukainen rahoitus. Poikkeuksena valtionosuuksien mää räyty mi ses sä on, että opetus- ja kulttuuriministeriön pääluokasta kun nille ja muille opetuksen järjestäjille myönnetään rahoitusta maa hanmuut ta jien perusopetuksen ja ammatillisen opetuksen valmistavaan kou lu tuk seen ja vieraskielisten lasten lisäopetukseen (korotuskerroin 0,2).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 20 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kelan etuudet Kansaneläkelaitos myöntää pakolaisille, toissijaisen suojelun tai huma ni taa ri sen suojelun kautta oleskeluluvan saaneille tai Suomessa va ki nai ses ti asuvan henkilön perheenjäsenille asumiseen pe rus tuvaa sosiaaliturvaa ilman määräaikaa. Lisäksi se myöntää yli 65-vuotiail le tai työkyvyttömille, Suomessa vähintään viisi vuotta asuneille hen ki löil le tarveharkintaisesti sosiaaliavustuksena enintään täyden kan san eläk keen suuruista maahanmuuttajien erityistukea. Tähän mennessä saatujen kokemusten perusteella on nähtävissä, et tä suurimmalle osalle turvapaikanhakijoista ei tule myönteistä turva paik ka pää tös tä. Merkittävä määrä peruuntuu myös tur va pai kanha ki joi den omasta aloitteesta heidän huomattuaan saaneensa väärää tietoa kohdemaansa olosuhteista jo ennen lähtöään al ku pe räises tä kotimaastaan. On todennäköistä, että erityisesti perheettömät aikuiset henkilöt muut ta vat myönteisen päätöksen jälkeen kasvukeskuksiin. Ää nekos kel le tällä hetkellä sijoitetut turvapaikanhakijat ovat kaikki maahan yksin tulleita nuoria ja lapsia, joille siirtyminen paikalliseen, alaikäi sil le tarkoitettuun, perheryhmäkotiin tai muihin asumisyksiköihin oli si alkuvaiheessa luonnollinen vaihtoehto. Näin ollen voidaan olettaa, että he voisivat myönteisen turvapaikkapäätöksen jälkeen jäädä Ää ne kos kel le, mikäli kaupunkiin näitä asumisen palveluyksiköitä perus te taan. (valmistelu va. hallintojohtaja Jouni Kurkela, puh 020 632 2012) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se tekee päätök sen, jonka mukaan Äänekosken kaupunki varautuu kotouttamaan vuo sit tain 30 oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa Ää ne koskel le. Kuntapaikkojen määrää ja kuntaan muuton alkuvaiheen pal velui den ja kotouttamistoimenpiteiden tarvetta arvioidaan Ää ne kos ken kaupungin ja ELY-keskuksen välisissä vuosittaisissa neu vot te luis sa. ELY-keskus korvaa kaupungille kotoutumislain mukaisista toi men piteis tä aiheutuneet kustannukset. Kaupunginhallitus suhtautuu myönteisesti lapsille ja nuorille tar koitet tu jen perheryhmäkotien ja muiden maahanmuuttoviranomaisten hy väk sy mien yksityisten tukiasumisyksiköiden perustamiseen Ää nekos kel le. Kaupunginhallitus esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se antaa kaupunginhallitukselle valtuutuksen tehdä ELY-keskuksen kans-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 21 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 sa kirjallinen sopimus oleskeluluvan saaneiden tur va pai kan ha ki joiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KVALT 18.04.2016 17 Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Jari Halttunen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Perusteluna hän esitti, että Äänekosken kotouttamisohjelma on valmistunut jo vuonna 2011 ja se olisi jo pitänyt uudistaa. Leila Lindell ja Lauri Lax kannattivat Jari Halttusen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot koskevat ainoastaan käsittelyn jatkamista ja asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty asian pöydällepanoa koskeva, kannatettu ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: ne, jotka kannattavat, että asian käsittelyä jatketaan, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Jari Halttusen ehdotusta, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 29 jaa-ääntä ja 13 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että äänestystuloksen perusteella asian käsittelyä jatketaan. Simo Salmelin esitti, että kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttäisiin seuraavalla lisäyksellä: "Äänekosken kaupungin kotouttamisohjelma päivitetään mahdollisimman nopeasti vastaamaan tämän päivän tarpeita ja muuttuneita olosuhteita." Leila Lindell ja Laura-Liisa Hyytiäinen kannattivat Simo Salmelinin ehdotusta. Käyden keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston yksimielisen kannan olevan, että kotouttamisohjelma on päivitettävä mahdollisimman nopeasti vastaamaan tämän päivän tarpeita ja muuttuneita olosuhteita. Hannu Penttinen esitti, että kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttäisiin seuraavalla lisäyksellä: "Äänekosken kaupunki suhtautuu myönteisesti ELY keskuksen tiedusteluun ja pyyntöön
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 22 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 Kaupunginvaltuuston päätös: kuntapaikkojen lisäämiseksi turvapaikanhakijoiden lupakäsittelyjen edetessä kevään ja kesän aikana." Esitystä ei kannatettu. Marke Tuominen esitti, että Äänekosken kaupunki päättäisi ottaa kolme pakolaisperhettä kiintiöpakolaisina Äänekoskelle. Jani Salo ja Marko Laitinen kannattivat Marke Tuomisen ehdotusta. Simo Holopainen esitti, että kaupunki tekisi päätöksen kuudestakymmenestä kuntapaikasta. Minna Tuikka kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty kolme kannatettua, pohjaehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtajan ehdotuksen mukaisesti ensimmäisessä äänestyksessä asetettiin vastakkain Marke Tuomisen ehdotus, että kaupunki päättäisi ottaa kolme pakolaisperhettä kiintiöpakolaisina Äänekoskelle, ja Simo Holopaisen ehdotus, että kaupunki tekisi päätöksen kuudestakymmenestä kuntapaikasta; ne, jotka kannattavat Marke Tuomisen ehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Simo Holopaisen ehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä ja 10 ei-ääntä, 27 tyhjää. Puheenjohtaja totesi Simo Holopaisen ehdotuksen voittaneen ensimmäisen äänestyksen. Puheenjohtajan ehdotuksen mukaisesti toisessa äänestyksessä asetettiin vastakkain kaupunginhallituksen pohjaehdotus täydennettynä kaupunginvaltuuston yksimielisesti hyväksymällä lisäyksellä "Äänekosken kaupungin kotouttamisohjelma päivitetään mahdollisimman nopeasti vastaamaan tämän päivän tarpeita ja muuttuneita olosuhteita", ja Simo Holopaisen ehdotus, että kaupunki tekisi päätöksen kuudestakymmenestä kuntapaikasta: ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen täydennettyä pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Simo Holopaisen ehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 31 jaa-ääntä ja 10 ei-ääntä, yksi tyhjää. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen siihen tehdyllä lisäyksellä tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi äänin 31-10, 1 tyhjää.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 23 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 Päätettiin, että 1. Äänekosken kaupunki varautuu kotouttamaan vuosittain 30 oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa Äänekoskelle. Kuntapaikkojen määrää ja kuntaan muuton alkuvaiheen palveluiden ja kotouttamistoimenpiteiden tarvetta arvioidaan Äänekosken kaupungin ja ELY-keskuksen välisissä vuosittaisissa neuvotteluissa. ELY-keskus korvaa kaupungille kotoutumislain mukaisista toimenpiteistä aiheutuneet kustannukset. 2. kaupunginhallitus valtuutetaan tekemään ELY-keskuksen kanssa kirjallisen sopimuksen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. 3. Äänekosken kaupungin kotouttamisohjelma päivitetään mahdollisimman nopeasti vastaamaan tämän päivän tarpeita ja muuttuneita olosuhteita. - - - - - Marke Tuominen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. - - - - - KH 6.11.2017 333 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt toi mi alu een sa kunnille 27.9.2017 päivätyn kirjeen, jossa se pyytää kun tia vahvistamaan turvapaikanhakijoiden ja/tai kiintiöpakolaisten kun ta paik ko jen määrän vuodelle 2018. Vastausta pyydetään 15.12.2017 mennessä. Kirje on esityslistan liitteenä. Äänekosken kaupungin tarjoamista turvapaikanhakijoiden kun ta paikois ta on voimassa valtuuston 18.4.2016 (17 ) tekemä päätös, jonka mukaan kaupunki varautuu kotouttamaan vuosittain 30 tur va paikan ha ki jaa. Päätöksen voimassaoloaikaa ei ole rajoitettu, mutta sen sa na muo toa voidaan pitää osittain tulkinnanvaraisena. Sen sijaan kiintiöpakolaisten kuntapaikoista Äänekoskella ei ole voimas sa ole vaa päätöstä. Valtuusto ei päättänyt asiasta samassa yhtey des sä kuin turvapaikanhakijoiden kuntapaikoista. Ky sy mys tulisi rat kais ta myös kiintiöpakolaisten osalta, jotta kaupunki voi si vastata ely-kes kuk sen tiedusteluun. Turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikoista on luon tevaa päättää samassa yhteydessä, sillä heille suunnatut kotouttamisja muut palvelut toteutetaan lähtökohtaisesti samoilla voimavaroilla.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 24 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 Koh de ryh män rakenne ja palvelutarve voivat kuitenkin olla hyvin erilai sia. Tässä yhteydessä turvapaikanhakijoilla viitataan nimenomaan sel laisiin turvapaikanhakijoina maahan saapuneisiin, jotka ovat jo saaneet oles ke lu lu van. Kuntapaikat eivät liity hakemus- tai valitusasiansa käsit te lyä odottaviin turvapaikanhakijoihin, sillä heidät on majoitettu val tion järjestämiin vas taan ot to kes kuk siin. Asiakokonaisuuden lainsäädännöllinen perusta on ko tou tu mi sen edis tä mi ses tä annetussa laissa (1386/2010). Lain 5 lukuun si säl tyvän 41 :n mukaan kunta voi tehdä elinkeino-, liikenne- ja ym pä ristö kes kuk sen kanssa sopimuksen 2 :n 2 ja 3 momentissa tar koi tettu jen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edis tä mises tä. Sopimus on monivuotinen ja sitä tarkistetaan vuosittain. Sanotun lain 2 :n 2-3 momentissa on säädetty seuraavaa: Tämän lain 5 luvun säännöksiä kuntaan osoittamisesta ja 6 luvun 45-49 :n säännöksiä kustannusten korvaamisesta sovelletaan henki löön: 1) joka saa ulkomaalaislaissa tarkoitettua kansainvälistä suojelua; 2) jolle on hänen haettuaan kansainvälistä suojelua myönnetty oles ke lu lu pa ulkomaalaislain 51, 52 tai 89 :n perusteella; 3) joka on otettu Suomeen erityisellä humanitaarisella perusteella tai kansainvälisten velvoitteiden täyttämiseksi ulkomaalaislain 93 :n perusteella; ja 4) jolle on myönnetty jatkuva oleskelulupa ulkomaalaislain 52 a :n 2 momentin tai 54 :n 5 momentin perusteella. Tämän lain 5 luvun ja 6 luvun 45-49 :n säännöksiä sovelletaan lisäk si 2 momentissa tarkoitetun henkilön perheenjäseneen tai muuhun omaiseen, jos tällä on ollut perheside 2 momentissa tar koi tettuun henkilöön ennen tämän Suomeen tuloa. Kotoutumisen edistämisestä annetussa laissa tai muussa lain säädän nös sä ei ole säädetty, mikä kunnan viranomainen päättää kun tapai kois ta tai turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten vas taan ot tami ses ta. Myöskään Äänekosken kaupungin hal lin to sään nös sä ei ole tä tä koskevia määräyksiä. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 25 Kaupunginhallitus 58 14.03.2016 Kaupunginvaltuusto 17 18.04.2016 Kaupunginhallitus 333 06.11.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki tekee Keski-Suomen ely-kes kuk sen kanssa sopimuksen kotoutumisen edistämisestä an ne tun lain 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kun taan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä niin, että so pi mus koskee kaikkia lain 2 :n 2 ja 3 momentissa tar koi tettu ja hen ki löi tä; 2) päättää, että Äänekosken kaupungin tarjoamien tur va pai kanha ki joi den ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä on yhteen sä enintään 30 paikkaa vuodessa; 3) oikeuttaa kaupunginhallituksen päättämään edellä kohdassa 2 tar koi te tun kuntapaikkojen enimmäismäärän jakamisesta toisaal ta turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omai sil leen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja heidän per heenjä se nil leen ja omaisilleen; ja 4) päättää, että edellä kohdissa 1-3 tarkoitettu päätös on voi massa 1.1.2018 lukien toistaiseksi ja sitä tarkistetaan enintään neljän vuoden välein. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Liitteet Liite 1 Pyyntö Keski-Suomen alueen kunnille tarjota kuntapaikkoja oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille ja/tai kiintiöpakolaisille vuonna 2018
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2017 26 Kaupunginhallitus 334 06.11.2017 Perintäpalveluiden hankinta Taitoa Kuntaperintä Oy:ltä 861/02.05.03/2017 KH 06.11.2017 334 Taitoa Kuntaperintä Oy on kotimainen 100 %:sti kuntaomisteinen toi mi ja, joka tarjoaa kaikki maksuvalvonnan ja perinnän palvelut; mak su muis tu tuk set, vapaaehtoisen ja oikeudellisen perinnän, jäl kipe rin nän sekä lakineuvonnan. Yrityksellä on vahvan kuntaperinnän kokemuksen omaava asia kaspal ve lu hen ki lös tö, joka takaa perinnän kohteena oleville kuntalaisille ai na ammattitaitoisen ja nopean palvelun, mikä nopeuttaa avoimien mak su jen kotiutumista ja parantaa kuntalaisten asia kas tyy ty väi syyttä. Tavoitteena on nopeuttaa asiakkaidemme saatavien ko tiu tu mista, ja samalla pyrkiä ehkäisemään uusien maksuhäiriöiden syn ty mistä. Erityisesti Taitoa Kuntaperintä on panostanut kirjeperinnän lisäksi ve lal lis ten kontaktointiin ja joustaviin maksuvaihtoehtoihin. Yritys kan nus taa velallisia nopeaan suoritukseen kertomalla heille pe rinnän eri vaiheista ja kulujen muodostumisesta. Taitoa Kuntaperintä Oy tilittää jälkiperinnän pääomat kokonaan kunnalle, joten toi min tamal li on taloudellisesti kunnan kannalta edullisempi nykyiseen so pimuk seen verrattuna. Taitoa Kuntaperinnän toimintamalli on myös kun tien kannalta toiminnallisesti hyvä, sillä se on kehitetty ni menomaan kuntien perintäprosessia varten. Oikeus perintäpalveluiden hankkimiseksi Taitoa Kuntaperintä Oy:ltä Kunnan Taitoa Oy:n omistaja-asiakkaat voivat hankkia pe rin tä pal velut ilman kilpailutusta. Äänekosken kaupunki ei omista Kunnan Taitoa Oy:n osakkeita, joten kaupungin tulee osakeannissa merkitä yhtiön osakkeita perintäpalveluiden hankkimiseksi. Merkintäoikeus Varsinaisen yhtiökokouksen antaman valtuutuksen perusteella hal litus voi päättää merkintäoikeudesta seuraavasti: Osakkeenomistajien merkintäetuoikeudesta poiketen osakkeita voivat merkitä kunnat, kuntayhtymät ja muut kuntakonsernien itsenäiset ju ri di set yksiköt kuten kuntaomisteiset yhtiöt, jotka ovat Suomessa voi mas sa olevan, julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista an ne tun lain (29.12.2016/1397, muutoksineen) mukaisia han kin ta yksi köi tä ja jotka yhtiön hallitus erikseen hyväksyy; Osakeannissa kullekin osakkeita merkitsevälle kunnalle voidaan tarjo ta merkittäväksi vähintään yksi osake jokaista merkitsijänä olevan