LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS JA MUUTOS 23.1.2015/ päivitys 7.12.2017 Suunnittelukohde KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti SISÄLLYSLUETTELO
Sisällys 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA... 2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET... 2 2.1. VIREILLE TULO... 2 2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE... 2 2.3. VAIKUTUSALUE... 3 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT... 4 Maakuntakaava... 4 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma... 5 Yleiskaava... 6 Asemakaava... 6 2.5. SELVITYKSET... 7 2.6. TAVOITTEET... 8 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS... 8 3.1. OSALLISET... 8 3.2. TIEDOTTAMINEN... 8 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 9 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 9 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO... 9 6. YHTEYSTIEDOT... 10 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Uotsolan asemakaavan laajennus on mukana Sastamalan kaupungin 2015 2016 kaavoitusohjelmassa. Sastamalan kaupunki on ostanut suunnittelualueelta maata useassa erässä. Alue on tarkoitus kaavoittaa asumiseen sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Mouhijärven yhteiskoulu on alueen vieressä ja koulun laajentumisen myötä ei koulun piha-alueelle mahdu palloilukenttää. Palloilukenttä / jääkiekkokaukalo on sijoitettu Uotsolan asemakaavan laajennusalueelle. Lisäksi alueella on asuinkäytössä oleva pientalo, jonka kaupunki on myynyt v.2014 määräalalla. Suunnittelutyön aikana kaupunki on hankkinut omistukseensa alkuperäisen suunnittelualueen viereisiä naapuritiloja. Kaava-aluetta on tarkoituksenmukaista laajentaa alkuperäisestä järkevän kokonaisuuden ja kaavaratkaisun toimivuuden vuoksi. 2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Asemakaavan nimenä käytetään Uotsolan asemakaavan laajennus ja muutos. Alue sijaitsee Uotsolantien pohjoispuolella vastapäätä yhteiskoulua. Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä.
Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin n. 7,33 ha ja muutosalueen rajaus tarkentuu kaavan edetessä. Asemakaavan likimääräinen suunnittelualue opaskartalla Asemakaavan suunnittelualue kaavayhdistelmässä, alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön yhteydessä 2.3. VAIKUTUSALUE Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia.
Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Alue sijaitsee keskeisellä paikalla vanhan Mouhijärven kunnan kuntakeskuksessa Uotsolantien pohjoispuolella. Asemakaavahanke laajentaa Uotsolan asemakaava-aluetta. Aluetta vastapäätä on Mouhijärven yhteiskoulu, jossa toimii esi- ja peruskoulu. Alueella sijaitsee lakannut maatilan talouskeskus, jonka asuinrakennus toimii erillispientalona omalla rakennuspaikallaan. Sen lisäksi alueella on useita omakotitaloja vuosilta 1926 1986 talousrakennuksineen. Ainakin kahdessa talossa ei ole vakituisia asukkaita. Maastonmuodoltaan alue on kumpuilevaa lounaaseen viettävää rinnettä. Rakennusten pihapiirien väliset alueet ovat joko viljelemättömäksi jäänyttä peltoa tai hiljakkoin paljaaksi hakattua metsämaata. Koillisreunan rinne on lehtipuuvaltaista nuorta sekametsää. Mouhijärvi-Häijää-Salmi osayleiskaavan inventoinneissa alueella ei ole havaittu erityisiä luonnon-, rakennushistorian tai arkeologisia arvoja. Yhteiskoulun laajennuksen yhteydessä v. 2015 Uotsolantien varteen rakennettiin mm. jääkiekkokaukalolle soveltuva liikunta-alue. Ilmakuva suunnittelualueesta, aluerajaus punaisella. Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on kuulutettu voimaan 8.6.2017, vaikka maakuntakaavan hyväksymispäätöksestä tehtyjen valitusten käsittely oikeudessa on vielä kesken. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen (A) aluetta. A -merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita.
Suunnittelukohde Kuva maakuntakaavasta Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Kaupunginvaltuuston 17.2.2014 hyväksymässä Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty kolmitasoinen keskusverkko: - PÄÄKESKUS, Vammala - ALUEKESKUS, Mouhijärvi - PAIKALLISKESKUKSET, Suodenniemi, Karkku, Kiikka, Keikyä, Kiikoinen ja Stormi Kaupunkirakennesuunnitelmassa Uotsolan ja Häijään yhdessä käsittävä Mouhijärvi muodostaa Sastamalan aluekeskuksen. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena. SUUNNITTELUKOHDE Kuva kaupunkirakennesuunnitelmasta
Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, mutta Mouhijärvi Häijää Salmin oikeusvaikutteinen osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä. Ehdotusta ollaan muokkaamassa saadun palautteen ja tapahtuneen kehityksen pohjalta. Muutokset ovat todennäköisesti siten olennaisia, että kaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville. Valmisteilla olevassa uudessa ehdotusversiossa alue on varattu pientalovaltaiselle asuntoalueelle sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. suunnittelualue Ote nähtävillä olleen Mouhijärvi-Häijää-Salmi oikeusvaikutteisen osayleiskaavan uudelleen valmistelussa olevasta ehdotusversiosta. Asemakaava Pääosalla alueesta ei ole asemakaavaa. Kaakkois- ja luonaisreunaltaan se kytkeytyy Mouhijärven kunnanvaltuuston 28.10.1976 hyväksymään rakennuskaavaan, joka on vahvistettu 7.1.1977.
suunnittelualue Ote 7.1.1977 vahvistetusta rakennuskaavasta Suunnittelualue Suunnittelualueen rajaus kantakartalla 2.5. SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat: Mouhijärvi Häijää Salmin luontoselvitys, Ideapaju ja Luontopalvelu Kraakku 2011 Mouhijärvi Häijää Salmin rakennettu ympäristö, Sastamalan kaupunki 2011
Mouhijärvi Häijää Salmi maisemaselvtys, Sastamalan kaupunki 2010 Mouhijärven muinaisjäännösten perusinventointi, Pirkanmaan maakuntamuseo 2003 Entisen Mouhijärven alueen muinaisjäännösinventoinnin täydennys, Mikroliitti Oy 2009 Tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat: Alueelle tehdään tarvittaessa lisäselvityksiä, mikäli viranomaistahot katsovat sen tarpeelliseksi. 2.6. TAVOITTEET Tavoitteena on asemakaavoittaa kaupunkirakennesuunnitelman ja yleiskaavaehdotuksen mukaisesti käyttötarkoitukseltaan sopivaa asuntorakentamista ja virkistyskäyttöön liikunta- ja urheilualue ottaen huomioon ympäristö ja keskeinen sijainti taajamatoimintojen alueella hyvien palveluiden läheisyydessä. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 3.1. OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: - Kaupungin toimialat: konsernihallinto, sivistystoimi, sosiaali- ja terveystoimi sekä tekninen - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos Muut: - Caruna Oy - Sastamalan Vesi liikelaitos Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta. 3.2. TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi.
3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali sekä kaavaehdotus lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tarkennetut tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle AJANKOHTA talvi 2015 kesä 2015 Suunnittelu Vaikutusten arviointi kesä 2015 / syksy 2017 Kaavaluonnos Kaavaluonnos ja oas:in päivitys nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä www.sastamalankaupunki.fi syksy 2017 Kaavaehdotus Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / kaavaehdotuksen laatiminen Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 talvi 2017/2018 TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Tekla Ympäristöltk Viranomaisten kommentit Mielipiteet ja huomautukset Ympäristöltk KH Viranomaisten lausunnot Hyväksyminen Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 kevät 2018 Muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 KH
6. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavan suunnittelusta: Sastamalan kaupunki, Maankäyttö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Kaavoitusarkkitehdit Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Jorma Tuomisto p. 050 517 0957 ja Timo Silomaa p. 040 506 2520 Merja-Liisa Hannuksela p. 050 0776 138 Merja Juntunen p. 040 826 8417 Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi.