MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN SEKÄ ELINTARVIKETURVALLISUUSVIRASTO EVIRAN VÄLINEN TULOSSOPIMUS VUODEKSI 2007 1. Vuosien 2007-2012 strategiset tavoitteet 1.1. Perustehtäviin vaikuttavat toimintaympäristön muutokset Keskeisiä Eviran toimintaympäristömuutoksia: - kasvi- ja eläintautien leviämisen riski sekä elintarvikkeiden ja maatalouden tuotantopanosten turvallisuusriskit kasvavat (syynä mm. kansainvälisen kaupan lisääntyminen, EU:n laajeneminen, lisääntyvä tuonti, ilmastomuutokset) - maatalouden rakennemuutos jatkuu ja elinkeinon taloudelliset edellytykset tiukentuvat entisestään - uudet ja muuttuvat yhteisö- ja kansalliset säädökset - yhteiskunnan, kuluttajien ja muiden asiakkaiden muuttuvat tarpeet ja odotukset - kilpailu tutkimusrahoituksesta kiristyy - vaatimukset viestinnän avoimuudesta ja reaaliaikaisuudesta vahvistuvat entisestään - teknologinen kehitys (mm. verkkovälitteinen tiedonsiirto, sähköinen asiointi) - koko elintarvikeketjun toimijoiden ja monialaisen verkostoyhteistyön vaatimus kasvaa edelleen - koko valtionhallinnon ja MMM:n hallinnonalan kehittämishankkeet (mm. tuottavuuden toimenpideohjelma, alueellistamisohjelma, palvelukeskushanke, valtion tietohallinnon uudistamishanke) - henkilöstön vaihtuvuus ikärakenteen vuoksi. 1.2. Keskeiset päämäärät, toimintalinjat/strategiat sekä yhteiskunnallinen vaikuttavuus Keskeiset tehtävät ja päämäärät Evira varmistaa kasvin- ja eläintuotantoon ja elintarvikkeisiin liittyvällä valvonnalla ja sen ohjauksella, tutkimuksella ja riskinarvioinnilla sekä riskiviestinnällä elintarvikkeiden ja maa- ja metsätalouden tuotantopanosten turvallisuutta ja laatua, kasvinterveyttä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia tavoitteenaan luoda edellytyksiä ihmisten ja eläinten terveyden ja ympäristön suojelemiselle, maa-, metsä- ja elintarviketalouden toiminnalle ja kilpailukyvylle sekä korkealle kuluttajaturvalle. Eviran toiminnan päämääränä on edistää pellolta pöytään periaatteen mukaisesti alkutuotannon ja elintarviketuotannon hyvää turvallisuus- ja laatutasoa ja elintarvikkeiden ja tuotteiden turvallisuutta ja laatua sekä varmistaa kuluttajalle valinnanmahdollisuudet ja riittävästi oikeaa tietoa tuotteista ja tuotantoketjun toiminnasta. Eviran toimintastrategia (arvot, toiminta-ajatus ja visio) vahvistetaan virastossa aloitetun strategiatyön perusteella maaliskuuhun 2007 mennessä. - 1 -
Yhteiskunnallinen vaikuttavuus MMM:n toimialan ja erityisesti elintarvikkeiden turvallisuus- ja laatusektorin yhteiskunnallisten vaikuttavuustavoitteiden toteuttamiseksi Evira - johtaa, ohjaa ja kehittää elintarviketurvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvinterveyden viranomaisten vastuulla olevaa riskinhallintaa alue- ja paikallistasolla ja suorittaa valvontaa omalla toimialallaan - rakentaa elintarviketurvallisuutta sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia ja kasvinterveyttä varmistavia turvallisuus-, laatu- ja jäljitettävyysjärjestelmiä yhdessä toimialansa viranomaisten, neuvonnan sekä tuottajien, teollisuuden ja kaupan kanssa - suorittaa tieteellistä tutkimusta ja riskinarviointeja ja tekee seurantatutkimuksia - vastaa riskiviestinnästä viranomaisten ja kuluttajien sekä elintarvikealan toimijoiden välillä. Huomiota kiinnitetään erityisesti vaarallisten kasvi- ja eläintautien ehkäisemiseen, elintarvikevälitteisten ja eläinten ja ihmisten välillä leviävien taudinaiheuttajien vähentämiseen, elintarvikeketjun vierasainevalvontaan sekä tuotteiden alkuperää, luonnonmukaista tuotantoa ja muuntogeenisiä tuotteita koskevaan valvontaan. Lisäksi päämääränä on varmistaa kuluttajien valinnanmahdollisuuksia ja tiedonsaantia, varmistaa, etteivät markkinoilla olevat elintarvikkeet johda kuluttajaa harhaan, sekä parantaa toimialan kriisivalmiutta yhteistyössä muiden viranomaisten ja elintarvikeketjun toimijoiden kanssa. Valvonnassa painotetaan ongelmien ennaltaehkäisyä sekä valvonnan kohdentamista ja sen vaikuttavuuden parantamista riskinarvioinnin ja riskitekijöiden kartoituksen perusteella. Valvonnan yhtenäisyyden ja tehokkuuden kehittämiseksi vahvistetaan valvonnan strategiset linjaukset, lisätään valvonnan suunnitelmallisuutta, kehitetään prosesseja, organisointia ja työnjakoa sekä yhdenmukaistetaan valvonnan ohjausta, ohjeistusta ja menettelytapoja. Eläin- ja kasvitautitilanteen hallitsemiseksi ja elintarvikeketjun turvallisuuden varmistamiseksi on ensiarvoisen tärkeää, että Eviralla on käytettävissään luotettavat menetelmät analyysien tekemiseksi ja tauti- ja riskitilanteen hallitsemiseksi sekä riittävät valmiudet diagnosoida nopeasti ja luotettavasti uudet taudit. Tieteellisellä tutkimuksella tuotetaan ja välitetään tietoa, jolla varmistetaan eläinten terveys ja elintarvikkeiden turvallisuus, tuetaan toimialan lainsäädännön valmistelua ja luodaan perustaa tieteelliselle riskinarvioinnille. Riskinarviointia suunnataan strategisia tavoitteita tukeviin riskinarviointikohteisiin. Riskiviestinnässä painotetaan ennakointia ja yhteisten valmiussuunnitelmien laatimista koko elintarvikeketjussa ml. niihin sisältyvät viestintäsuunnitelmat. Eviran toiminta ja tavoitteet tukevat osaltaan niitä linjauksia ja toimenpide-ehdotuksia, jotka on esitetty valtioneuvoston elintarviketurvallisuusselonteossa ja maatalouspoliittisessa selonteossa sekä maa- ja metsätalousministeriön tulevaisuuskatsauksessa. Tehtäväalueen kannalta tärkeitä strategisia linjauksia sisältyy myös Kuluttajapoliittiseen ohjelmaan v. 2004-2007, valtioneuvoston periaatepäätökseen Terveys 2015 kansanterveysohjelmasta sekä Valtion ravitsemusneuvottelukunnan toimintaohjelmaan kansallisten ravitsemussuositusten toteuttamiseksi. 2. Vuoden 2007 tulostavoitteet 2.1. Koko virastoa koskevat tavoitteet Eviran toiminnallista tehokkuutta, tuotoksia, laadunhallintaa ja henkisiä voimavaroja sekä niiden kehitystä koskevat tulostavoitteet sisältyvät liitteenä 1 olevaan taulukkoon. - 2 -
2.2. Keskeiset kehittämistavoitteet sekä tuottavuus- ja investointihankkeet Eviran tuottavuustavoitteet sisältyvät liitteeseen 1 kohtaan 2.1. a) Toiminnallinen tehokkuus ja sen kehitys/tuottavuus. 2.3. Riskinarviointia koskevat erityiset tavoitteet Riskinarviointia koskevat erityiset tulostavoitteet sisältyvät liitteeseen 2. 3. Taloudelliset voimavarat Eviran toimintaan vuodelle 2007 osoitettujen määrärahojen ja henkilötyövuosien osalta viitataan siihen, mitä valtion vuoden 2007 talousarviossa on Eviran osalta todettu. Eviran käytettävissä olevia määrärahoja, budjettitaloutta ja muuta rahoitusta koskevaa kehitystä ja tavoitteita on kuvattu liitteessä 1.1. ja 1.2. Evira käyttää tehtäväalueensa valvonnassa apunaan TE-keskusten maaseutuosastoja, lääninhallituksia ja kunnallisia viranomaisia sekä valvontatehtäviin valtuuttamiaan näytteenottajia ja tarkastajia. Näitä toimintoja ohjattaessa Eviran tehtäväaluetta koskevat tavoitteet asetetaan siten, että lakisääteiset tehtävät saadaan suoritetuiksi ja tässä sopimuksessa sovitut tavoitteet saavutetaan. Evira vastaa kyseisten toimijoiden ohjauksesta ja koulutuksesta. 4. Seuranta ja raportointi Asetettujen tulostavoitteiden toteutumista seurataan syyskuun loppuun mennessä laadittavan väliraportin sekä seuraavan vuoden maaliskuun 15. päivään mennessä laadittavan toimintakertomuksen perusteella. Väliraporttiin sisällytetään tavoitteiden toteutumatilanteen lisäksi ennuste tavoitteiden toteutumisesta vuoden loppuun mennessä sekä vertailu vuoteen 2006. Väliraporttiin sisällytetään myös selvitys valtion talousarvion momentin 30.30.25 (Eläinlääkintähuolto) ja momentin 30.30.41 (Eräät korvaukset) määrärahan käytöstä syyskuun loppuun mennessä. Merkittävistä, tulosvuoden aikana ilmenevistä tulostavoitteiden saavuttamiseen vaikuttavista poikkeamista Evira raportoi erikseen. Helsingissä 18. päivänä tammikuuta 2007 Juha Korkeaoja Maa- ja metsätalousministeri Jaana Husu-Kallio Pääjohtaja Matti Aho Osastopäällikkö LIITTEET Liite 1: tuloksellisuuden tunnusluvut Liite 2: riskinarviointiyksikön tulostavoitteet 2007-3 -
2. Vuoden 2007 tulostavoitteet LIITE 1 2.1. Koko virastoa koskevat tavoitteet a) Toiminnallinen tehokkuus ja sen kehitys osa-alueittain Tavoite Taloudellisuus - Tuotetaan kustannuslaskennan avulla luotettavat tiedot eri toimintoihin käytetyistä resursseista viraston yhteiskunnallisista vaikuttavuutta määrittävistä TAE:ssa kirjatuista toiminnan painoalueista sekä viraston seurantakohteista. Toimitetaan raportti tiedoista puolivuosittain tulosohjaajille. -Kehitetään ja automatisoidaan edelleen laskentatointa, kustannuslaskentaa ja raportointia viraston johtamista ja ohjaamista palvelevaksi ja päivitetään se vastaamaan vahvistettua strategiaa. Perehdytetään viraston esimiehet kustannuslaskennan tietojen hyväksikäyttöön johtamisessa. Toimitetaan laskentatointa kuvaava tilipuitteisto tulosohjaajille. - Kehitetään taloudellisuuden ja tuottavuuden tunnuslukuja yhdessä tulosohjaajien kanssa. Tavoiteaikataulu 30.9.2007-4 -
- Yhtenäistetään maksupolitiikkaa hallinnonalan linjausten mukaiseksi. Otetaan maksupolitiikka huomioon viraston toiminnassa ja maksuasetusesitysten tekemisessä. - Toiminnan kustannuksia koskevaa kehitystä kuvaavat tavoitteet sisältyvät liitteeseen 1.1. Tuottavuus - Toteutetaan virastolle laadittua tuottavuusohjelmaa hyödyntäen erityisesti viraston toimintojen yhdistämisestä saatavia synergiahyötyjä sekä mahdollisuuksia tilaaja-tuottaja -mallin soveltamiseen. Toimitetaan tarkistettu tuottavuusohjelma toimeenpanosuunnitelmineen tulosohjaajille. - Tehdään suunnitelma ja neuvotellaan tehtävien siirtämisestä hallinnonalan palvelukeskukseen ministeriön ja Valtiokonttorin sopimuksen mukaisesti. Aikataulutavoite asetetaan MMM:n suunnitelman mukaisesti. - Talous- ja henkilöstöhallinnon tehtävät hoidetaan Kieku-prosessien mukaisesti. Raportoidaan tilanne tulosohjaajille. - Hankintatoimessa noudatetaan valtionhallinnon linjauksia. - Tiivistetään yhteistyötä muiden hallinnonalan tutkimuslaitosten kanssa muodostamalla tiedontuottajakonsortio. Tarkistetaan uudelleen hankintaprosessi ja ohjesääntö sekä perehdytetään hankintahenkilöstö. - 5 -
Maksullisen toiminnan tulos ja kannattavuus - Jatketaan toimenpiteitä maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuden saattamiseksi kaikkien tehtäväalueiden osalta maksusäädösten edellyttämälle tasolle nostamalla työn tuottavuutta, alentamalla toiminnan kustannuksia, tarkistamalla hintoja ja täsmentämällä työajanseurantaa. Raportoidaan eri tehtäväalueiden kustannusvastaavuustiedot laskennan valmistuttua. - Maksullisen toiminnan tuotoksia, kustannuksia ja kustannusvastaavuuden kehitystä koskevat tavoitteet sisältyvät liitteeseen 1.1. Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuus - Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotoksia, kokonaiskustannuksia, omarahoitusosuutta ja kustannusvastaavuuden kehitystä koskevat tavoitteet sisältyvät liitteeseen 1.1. - 6 -
b) Tuotokset ja niiden kehitys Keskeiset suoritteet ja julkishyödykkeet Tavoite Tietovarantojen ja tietotekniikan hyödyntämisen tila ja kehitys - Priorisoidaan tietojärjestelmien kehittämishankkeita ja selkeytetään ja eheytetään tietojärjestelmäkokonaisuutta Elintarviketalouden laatutietojärjestelmiä koskevan tavoiteohjelman (ELATI 2005-2010) sekä Eviralle laadittavan tietohallintostrategian linjausten perusteella. Tietohallintostrategian laadinnassa ja toiminnan organisoinnissa otetaan huomioon valtion ja ministeriön tietohallintoa koskevat strategiset linjaukset. Laaditaan tietohallintostrategia ja organisoidaan tietohallinto strategian mukaisesti. - Tehostetaan jo olemassa olevien rekisterijärjestelmien hyväksikäyttöä sekä yhteensovitetaan tiedonkeruuta ja tiedonhallintajärjestelmiä. Tehdään tietohallintostrategiatyön yhteydessä suunnitelma järjestelmien kokonaiskehittämiseksi. - Tietotekniikan käyttökulujen ja investointien kehitystä koskevat tavoitteet sisältyvät liitteeseen 1.1. - 7 -
Toiminnalliset tavoitteet - Valmistellaan Eviran strategia ministeriöiden ja ELO:n strategioiden pohjalta ja johdetaan siitä valvonnan, laboratoriotoiminnan, riskinarvioinnin, viestinnän, asiakaspalvelun ja hallinnon osastrategiat (henkilöstöstrategia, talouden johtamisen strategia, informaatiohallintostrategia, tietohallintostrategia) ja tarkistetaan tieteellisen tutkimuksen strategia. Yhteiskunnallista vaikuttavuutta määrittävät painoalueet huomioidaan Eviran strategiatyössä. - Jatketaan ohjauksen yhtenäistämistä ja kehittämistä koko Eviran tehtäväalueella. Lääninhallitusten ja TEkeskusten ohjausmenettelyt ja sopimukset on yhtenäistetty v. 2008 sopimuksissa. - Ohjataan elintarvikevalvonnan ja eläinlääkintähuollon kehittämistä elintarvikevalvontaa koskevan periaatepäätöksen sekä kunta- ja palvelurakenneuudistuksen mukaisesti. Evira seuraa ja raportoi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 10 :n mukaisesta valmistelutilanteesta kunnissa ympäristöterveydenhuollon osalta. - 8 -
- Lisätään tieteellistä riskinarviointia ja jatketaan tehtäväalueilla riskikartoitusta ja kohdennetaan valvontaa niiden perusteella. Riskinarviointi- ja riskikartoitusperusteet on kirjattu valvontasuunnitelmiin. Tieteellisen riskinarvioinnin osalta ks. liite 2. - Tehostetaan ennakoivan ja uuden tiedon tuottamista ja välittämistä ja lisätään Eviran sekä sisäistä että kansallista ja kansainvälistä yhteistyötä ja verkostoitumista tieteellisessä toiminnassa. Vakiinnutetaan tieteellisen tutkimuksen yhteistyöryhmän toiminta ja jatketaan ohjaavien ministeriöiden toimialaan kuuluvien sektoritutkimuslaitosten sekä yliopistojen yhteistyön kehittämistä. - Osallistutaan tehtäväalueen kansallisten politiikkaohjelmien ja strategioiden valmisteluun (mm. kansallinen ruokapolitiikkaohjelma, Suomen elintarviketalouden laatustrategian jatkokehittäminen, lannoitevalmistestrategia). Tuotetaan asiantuntijatietoa valmisteluun. - Selvitetään koko Eviran toimialan laboratorioverkon nykytila ja tehdään ehdotus laboratoriotoimintojen tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä huomioiden koko hallinnonalan laboratoriotoiminnan kehittämistarpeet. Tehdään ehdotus. - 9 -
- Käynnistetään kuluttajainformaation tuotanto painottaen verkkoviestintää. Vahvistetaan kuluttajien elintarviketurvallisuuteen liittyvää osaamista viestinnän ja valistuksen keinoin yhteistyössä maatalouden neuvontajärjestöjen, kuluttajajärjestöjen ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa. Jatketaan tuottajainformaatiota. Internet-sivustoa ja julkaisutoimintaa on kehitetty kuluttaja- ja tuottajainformaation näkökulmasta. Järjestöjen ja Eviran välisestä yhteistyöstä on sovittu. - Selvitetään valvontastrategian valmisteluun liittyen työnjako ja yhteistyön tiivistämismahdollisuudet elintarvikeketjun valvonnan, neuvonnan ja elinkeinon toimijoiden välillä. Valvonnan yhteistyöryhmä valmistelee selvityksen ja ehdotukset. - Vahvistetaan yhteistyötä Suomen rajanaapureiden viranomaisten kanssa tavoitteena hyvän eläin- ja kasvinterveystilanteen säilyttäminen sekä tuonnin ja viennin sujuvuus. Lähialueyhteistyötä toteutetaan toimintasuunnitelmien mukaisesti ja verkottumista on lisätty erityisesti Baltian maiden suuntaan. Vientitodistuskäytännöt on yhtenäistetty ja vakiinnutettu. Hallinnonalan vaikuttavuustavoitteet 1) Eläinten ja kasvien terveys sekä maatalouden tuotantopanosten turvallisuus ja laatu säilyvät edelleen hyvänä sekä - Hyvän eläin- ja kasvitautitilanteen säilyttämiseksi varmistetaan kansallisesti riittävä ja luotettava diagnostiikka sekä seuranta- ja valvontatoimenpiteet myös uusien eläin- ja kasvitautien varalta riskinarviointiin ja kustannus-/hyötyanalyysiin perustuen. - Kansalliset eläin- ja kasvitautien seurantaohjelmat on toteutettu. - 10 -
3) Elintarvikevälitteiset ja eläinten ja ihmisten välillä leviävät tautitapaukset vähenevät ja vieraiden aineiden esiintyminen elintarvikkeissa pysyy nykyisellä hyvällä tasolla - Eläin- ja kasvitautien diagnostiikassa ja analytiikassa pystytään tekemään tarvittavat tutkimukset viivytyksettä ja luotettavasti. - Laboratorioiden laatujärjestelmä- ja akkreditointityötä on jatkettu suunnitellusti. - Äkillisiin eläin- ja kasvitauteihin varauduaan ylläpitämällä ja kehittämällä valmiutta, jatkamalla valmiussuunnitelmien tekemistä eri tehtäväalueilla sekä tehostamalla riskiviestintää. - Toimintaohjekansio helposti leviävien eläintautien varalta on jaettu läänin- ja valmiuseläinlääkäreille. - Kansallinen kriisikeskus pystytetään tarvittaessa < 2 h:n kuluessa ja sidosryhmiä on tiedotettu tästä < 6 h:n kuluessa. - Rehuvalmisteita koskeva varosuunnitelma on päivitetty ja sen muoto tarkistettu. - 11 -
- Valmiussuunnitelma perunan tumman rengasmädän torjumiseksi on laadittu. - Äkillisiin tilanteisiin liittyvä viestintä on järjestetty viestintästrategian mukaisesti. - Painotetaan eläintautien valvonnassa lintuinfluenssan seurantaa ja siihen varautumista. - Lintuinfluenssatapauksia ei esiinny siipikarjan tuotantotiloilla. - Elintarvikkeiden ja rehujen kemiallisen ja mikrobiologisen turvallisuuden ja laadun ylläpitämiseksi ja parantamiseksi kehitetään menetelmiä ja toteutetaan EU- ja kansallisia valvontaohjelmia ja projekteja. - Eläimistä saatavien elintarvikkeiden vierasainevalvontaohjelmat sekä kansallinen salmonellavalvontaohjelma on toteutettu sovituissa määräajoissa täysimääräisenä. - Vierasainevalvontaohjelman B-ryhmän yhdisteiden menetelmävalidointi on valmis EUsäädösten mukaisesti. - Rehu- ja lannoitevalmisteiden analyysimenetelmien kehittämis- ja täydentämistarpeista on tehty erillisselvitys. - 12 -
- Torjunta-ainejäämävalvontaohjelmat ympäristö- ja muiden kontaminanttien seurantaohjelma ja säteilyttämisen osoittamista koskeva valvontaohjelma on toteutettu. - BADGE- ja SEM - tutkimukset pakkausmateriaaleista on toteutettu. - Tuotantotilojen lääkekirjanpidon seuranta on käynnistetty 40:n tilan otannalla vuonna 2007. - Antibioottiresistenssi- (Finres-VET), EHEC- ja kampylobakteeriseurantaoh jelmat on toteutettu. - 13 -
- Varmistetaan EY:n hygienia-asetusten, yleisen elintarvikeasetuksen, rehu- ja elintarvikevalvonta-asetuksen, sivutuoteasetuksen, ravitsemus- ja terveysväiteasetuksen, elintarvikkeisiin ravitsemuksellisista syistä lisättäviä aineita koskevan ns. täydentämisasetuksen, vierasaine-säädösten, eläintauti- ja eläinten hyvinvointisäädösten ja CAP-tukiuudistuksen sekä uusien kansallisten elintarvike-, lannoitevalmiste- ja kasvinsuojeluainesäädösten edellyttämä täytäntöönpano ja valvonnan toimivuus sekä huolehditaan valvonnan edellyttämästä riittävästä ohjeistuksesta, laitosten ja laboratorioiden hyväksynnöistä ja arvioinneista sekä menetelmäkehityksestä. Valvonnan prosessit, toimintatavat, ilmoitus- ja hyväksyntäjärjestelmät, luettelot ja kuvaukset sekä ohjeistus vastaavat uusia/ muutettuja säännöksiä, valvontahenkilöstö on koulutettu ja toimijoille tiedotettu muutoksista, säädösten edellyttämät hyväksynnät, valvontatoimenpiteet ja ohjelmat on suoritettu ja lupa-asiat käsitelty sekä menetelmäkehitys ja validoinnit käynnistetty (esim. kuvaus Suomessa käytetyistä terveysväitteistä, täydentämisasetuksen mukaiset ilmoitukset, sivutuote- ja rehuhygieniaasetuksen mukaiset hyväksynnät, eläinkuljetusluvat, täydentävien ehtojen valvonta, lannoitevalmistelain mukaiset hyväksynnät). Varmistetaan valtiollisen ensisaapumisvalvonnan käynnistyminen asetetussa määräajassa. Sovitaan kuntien kanssa valtiollisen valvonnan käynnistymisestä 1.1.2008 alkaen. - 14 -
- Toteutetaan ja kehitetään edelleen EY:n asetuksen 882/2004 edellyttämää monivuotista kansallista valvontasuunnitelmaa, ml. eri tehtäväalueiden valvontaohjelmat sekä laaditaan asetuksen edellyttämä auditointiohjelma ja toteutetaan sitä. - Monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma on valmis 31.5.2007 ja sitä toteute-taan. Valmistellaan auditointiohjelma. - Valvonnan toteutumisen raportointi vastaa asetuksen vaatimuksia. - Käynnistetään zoonoosikeskuksen toiminta ja sekä suunnitellaan että toteutetaan zoonoosien vastustukseen liittyviä projekteja yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa ottaen huomioon EU:n uudet zoonoosilainsäädännön vaatimukset. - Edistetään HACCP-periaatteisiin perustuvan omavalvonnan tasoa ja toimivuutta elintarvike- ja pakkausmateriaaliyrityksissä ja varmistetaan jäljitettävyyden toimivuus osana omavalvontaa mm. tuotekohtaisen omavalvonnan kehittämistyöryhmän laatiman ohjeistuksen pohjalta. - Zoonoosikeskuksen toiminta käynnistyy maaliskuussa ja keskus on toiminnassa viimeistään 1.7.2007. - Pakkausmateriaaliyritysten omavalvonnan (ml. jäljitettävyys) ja tuotekohtaisen oma-valvonnan ohjeet on laadittu ja tiedotettu toimijoille. - Kriteerit elinkeinoelämän laatimien HACCP-oppaiden arvioimiseksi on laadittu yhteistyössä elinkeinon kanssa. - 15 -
- Hometoksiinivalvonnassa varmistetaan viljan kelpoisuus elintarvikkeiden raakaaineeksi toimivan omavalvonnan ja riskinarviointiin perustuvan näytteenottojärjestelmän avulla sekä tehdään yhteistyössä MMM:n kanssa elintarvike- ja rehuviljaa koskeva maatilalle asti jäljitettävissä oleva hometoksiiniriskikartoitus, jonka avulla pyritään löytämään toksiinien syntyä ehkäiseviä tekijöitä. - Hometoksiinien valvonta on mukana 20 %:ssa myllyjen omavalvontasuunnitelmista. - Riskikartoituksen alustavat tulokset ovat viljaketjun käytössä 30.9. 2007 mennessä ja lopulliset tulokset 15.12.2007 mennessä. - Käynnistetään kasveista ja sienistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotannon hygieniavalvonta. - Hygieniavalvonnasta on laadittu ohjeistus ja tiedotettu se toimijoille ja viranomaisille. - Huolehditaan eläintautilain, eläinlääkintähuoltolain ja rehulain kokonaisuudistusten ja kasvinterveyden suojelua koskevan lain muutoksen edellyttämästä valvonnan suunnittelusta, toteuttamisesta ja uusien säännösten täytäntöönpanosta tarpeellisilta osin. - Muutokset on huomioitu/ niihin on valmistauduttu valvontasuunnitelmissa ja valvonnan ohjeistuksessa, valvojat koulutettu/ koulutustarpeet selvitetty. Uudet säännökset ja muutokset on tiedotettu toimijoille/niiden täytäntöönpanosta on keskusteltu sidosryhmien kanssa. - 16 -
2) Eläinten hyvinvointi paranee - Kehitetään ja toteutetaan eläinten terveydenhuoltojärjestelmiä ja ohjelmia elinkeinon kanssa sovitun työnjaon mukaisesti. - 25 % lypsykarjatiloista kuuluu Nasevaan. - Sovitut Eviran tekemät analyysitulokset siirretään Naseva-rekistereihin. Uudiseläimiä tuottavat sikatilat (D85) ovat luokittuneet ETUn kansalliselle erityistasolle Sikavassa. - Tehostetaan eläinten hyvinvoinnin valvontaa ja viranomaisten työnjakoa eläinten hyvinvointistrategian sekä ympäristöterveydenhuollon ja keskushallinnon kehittämisen tavoitteiden mukaisesti. - EU-eläinsuojelutarkastukset on tehty. 4) Alkuperä- ja tuotantotapamerkinnät ovat luotettavia ja muuntogeenisten tuotteiden käyttöönotto on hallittua. - Jatketaan luomuvalvonnan prosessien yhtenäistämistä ja toimivuuden parantamista Eviran ja sen ohjauksessa olevan toiminnan osalta. - Luomuvalvonnassa on siirrytty yhteiseen suunnittelu- ja raportointijärjestelmään ja valvontaa toteutetaan yhtenäisellä tavalla koko valvonta ketjussa. - Luomumonialatarkastajia on 10 kpl. - Luomuvalvonnalle on luotu yhtenäinen tietojärjestelmä. - 17 -
- Luomuvalvontasuunnitelma on toteutettu. - Jatketaan gm-valvonnan prosessien yhtenäistämistä ja toimivuuden parantamista Eviran ja sen ohjauksessa olevan valvonnan osalta. - Gm-valvonnan suunnittelu, ohjaus, lainsäädännön tulkinnat ja valvontatulosten raportointi on yhtenäistetty koko valvontaketjussa. - Gm-valvonnan valvontaohjelmat on toteutettu. Liitteeseen 1.1 sisältyy lisäksi eräitä Eviran suoritteita (tarkastukset, analyysit, päätökset) koskevia tavoitteita. Riskinarviointia koskevat tulostavoitteet hallinnonalan vaikuttavuustavoitteiden saavuttamiseksi sisältyvät liitteeseen 2. - 18 -
c) Laadunhallinta ja sen kehitys Tavoite Suoritteiden laatu - Vahvistetaan viraston laatupolitiikka ja jatketaan toiminnan kehittämistä sen mukaisesti. Laatupolitiikka on tarkistettu ja kirjattu toimintajärjestelmään. - Varmistetaan koko valvontaketjun laatu ylläpitämällä ulkopuolisten myöntämiä akkreditointeja, huolehtimalla toiminnan auditoinneista, parantamalla ja yhtenäistämällä toiminnan suunnittelua, organisointia, ohjausta ja ohjeistusta, yhdenmukaistamalla menettelytapoja ja tarkastuskäytäntöjä, huolehtimalla riittävästä koulutuksesta ja tiedonkulusta sekä kehittämällä arviointi- ja seurantajärjestelmiä. Ulkopuolisia akkreditointeja on jatkettu. Auditointeja ja koulutusta on toteutettu auditointi- ja koulutussuunnitelmien mukaisesti. Valvontastrategia on valmis. - Huolehditaan analyysimenetelmien validoinnista ja akkreditoinnista. Validoinnit ja akkreditoinnit on toteutettu hyväksytyn suunnitelman mukaisesti. - Tuotetaan analyysitulokset määräajoissa. Verrataan toteutumaa määräaikoihin. - 19 -
Palvelukyky - Painotetaan toiminnassa asiakaslähtöisyyttä ja valmiutta toiminnan kehittämiseen asiakaspalvelustrategian mukaisesti kuluttajien ja muiden asiakkaiden muuttuvien tarpeiden, odotusten ja vaatimusten mukaisesti. Eviran strategia on valmis 31.3.2007 ja siitä on johdettu asiakaspalvelustrategia. - Toteutetaan koko viraston toimintaa koskeva asiakastyytyväisyyskysely ja kehitetään asiakaspalvelua sen tulosten perusteella. Asiakastyytyväisyyskysely on toteutettu. - 20 -
d) Henkisten voimavarojen hallinta sekä kehitys Tavoite Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen - Toteutetaan vahvistetun strategian ja henkilöstöstrategian mukaisia tavoitteita ja toimenpiteitä. Strategiat on vahvistettu ja toteutumaa on arvioitu työtyytyväisyyskyselyllä ja esimiesarvioinnilla. - Kehitetään johtamista, johtamisosaamista ja lähiesimiestyötä. Kehitetään viraston johtamis- ja päätöksentekojärjestelmää sekä johtamisosaamista ja lähiesimiestyötä osana henkilöstön kehittämissuunnitelmaa. - Valmistellaan ja otetaan käyttöön uusi yhteinen palkkausjärjestelmä ja kehitetään muita palkitsemistapoja. Tavoitteena on saavuttaa sopimus 30.6.2007 mennessä. - Huolehditaan henkilöstön työhyvinvoinnista, seurataan sitä työtyytyväisyyskyselyllä ja esimiestyön arvioinnilla ja kehitetään viraston toimintaa seurantatulosten perusteella. Työtyytyväisyyskysely ja esimiesarviointi on toteutettu. - Henkilöstön osaamisen varmistamiseksi jatketaan henkilöstön osaamisen kehittämistä sekä tehdään viraston strategiatyöhön liittyen osaamiskartoitus ja valmistellaan henkilöstön kehittämissuunnitelma. Henkilöstön kehittämissuunnitelma on vahvistettu. - 21 -
- Henkilöstömäärän ja annetun koulutuksen kehitystä, työtyytyväisyysindeksiä sekä tieteellisen tutkimuksen tuotoksia koskevat tavoitteet sisältyvät liitteeseen 1.1. - 22 -