OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alue Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos Seinäjärvi, 10-404-13-31 ja 10-404-13-66 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. / Ympäristöpalvelut 23.02.2016
2 1 Suunnittelualue ja sen sijainti Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos koskee kiinteistöä 10-404-13-31 Mäntylahti ja kiinteistöä 10-404-13-66 Ruuhiluoma. Kiinteistöt sijaitsevat Seinäjärven pohjoispäässä. Kiinteistön 10-404-13-31 kokonaispinta-ala on 4,265 ha, josta lomaasuntoalueeksi RA-6- merkinnälle on osoitettu noin 0,60 ha ja loput maa- ja metsätalousaluetta (M-1). Kiinteistön 10-404-13-66 osalta käsitellään vain ko. tilan tilakeskuksen tuntumassa olevan rantasaunan rakennuspaikkaa. Kohteet sijaitsevat noin 27 km:n päässä Alavuden keskustasta. Kuva 1: Rantaosayleiskaavamuutosalueen sijainti. 2 Suunnittelun tavoitteet Aloite rantaosayleiskaavan muuttamisesta on tullut yksityisten maanomistajien taholta suunniteltaessa uutta loma-asuntoa kiinteistölle 10-404-13-31. Rantaosayleiskaavan muutoksella rajataan kiinteistölle 10-404-13-31 osoitettu RA-6-alue uudelleen huomioiden rantaviivan muoto ja sen vaikutukset rakentamisetäisyyksiin rannasta. Samalla korjataan rantaosayleiskaavan merkintävirhe, jossa kiinteistöjen 10-404-13-31 ja 10-404-13-66 rajalle on osoitettu rantasaunan rakennuspaikka. Rantasaunan rakennuspaikka kuuluu kiinteistölle 10-404-13-66 ja paikka tullaan osoittamaan rakentamiseen paremmin soveltuvalle paikalle.
3 3 Suunnittelun lähtökohdat, suunnitelmat ja päätökset sekä tehdyt selvitykset ja alueen nykytila Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu 23.5.2005 Ympäristöministeriössä. Rantaosayleiskaavan muutosalueella on kohde- ja viivamerkintä at: Kylä, jossa vapaa-ajan asutusta. Sitä koskee suunnittelumääräys: Alueen käyttöä suunniteltaessa tulee mitoituksen perustua erityisesti luonnon ja maiseman antamiin lähtökohtiin. Vapaa-ajan rakentamisen tulee olla kyläkuvaa eheyttävää. Kuva 2: Ote maakuntakaavasta Yleiskaava ja rantaosayleiskaava Keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava (hyväksytty KV 19.6.1995) ei ulotu rantaosayleiskaava-alueelle asti. Seinäjärvi kuuluu Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osaan, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 22.3.2010 9 oikeusvaikutteisena rantaosayleiskaavana. Rantaosayleiskaavassa pääosa kiinteistöstä 10-404-13-31 on osoitettu M-1 alueena ja kiinteistölle on osoitettu rantarakennuspaikka RA-6-merkinnällä. Kiinteistön 10-404-13-66 rantaosayleiskaavassa olevista alueista pääosa on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi M-1-merkinnällä. Kiinteistölle 10-404-13-66 on osoitettu yksi uusi lomarakennuspaikka RA-6-merkinnällä ja yksi uusi rantasaunan paikka tilan päärakennuksen tuntumaan.
4 Kuva 3: Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta. Kiinteistö 10-404-13-31 on rajattu punaisella ja kiinteistö 10-404-13-66 sinisellä. Alueen nykytila Kiinteistön 10-404-13-66 osalta käsitellään vain rantasaunan rakennuspaikan sijoitus. Kuva 4: Rantasaunan rakennuspaikan siirto kiinteistöllä 10-404-13-66.
5 Kiinteistön 10-404-13-31 rantaosayleiskaavan mukaisella RA-6-alueella sijaitsee pieni v. 1967 rakennettu saunarakennus (30 ka-m 2 ), jonka käyttötarkoitus on muutettu 31.12.1982 loma-asunnoksi. Uuden loma-asunnon rakennuslupakäsittelyn yhteydessä em. vanha loma-asunto muutetaan saunarakennukseksi, koska kiinteistöllä ei ole kahden loma-asunnon rakennusoikeutta rantaosayleiskaavassa. RA-6-alueella on nykyään myös muutaman neliön talousrakennus. Toinen talousrakennus (10 ka-m 2 ) sijaitsee M-1-alueen puolella. Kuva 5: Kiinteistön 10-404-13-31 rakennukset ja sähkölinja. on tehnyt kiinteistön rakennusten osalta tarkemittauksen, jotta uusi RA-6- rajaus on pystytty tekemään. Kiinteistön 10-404-13-31 olemassa oleva rantarakennus sijaitsee ruopatun lahdekkeen pohjukassa ja hyvin keskeisellä paikalla voimassa olevan rantaosayleiskaavan mukaista RA-6-aluetta. Olemassa olevan rakennuksen sijainti rajoittaa uuden rakennuksen sijoittamista ja rakennusoikeuden hyödyntämistä. RA-6-alueen rajaus ja olemassa olevan lomarakennuksen sijainti eivät mahdollista uuden rakennuksen sijoittelua rannan tuntumaan rakennusjärjestyksen etäisyysvaatimusten mukaisesti. Uusi rakennus tulisi sijoittumaan osittain M-1-alueen puolelle olemassa olevasta rakennuksesta itään päin. Kiinteistölle 10-404-13-31 on lunastettu vesijättöalueet. RA-6-alueen pinta-alasta vain osa on rakennuskelpoista aluetta. Lahden pohjukan länsiranta on rakennuskelvotonta ja vain osa itärannasta on rakennuskelvollista.
6 Kuva 6: Näkymä Seinäjärvelle kiinteistöltä 10-404-13-31. Lahdekkeen yli kulkee sähkölinja ko. kiinteistölle. Rakentamisen yhteydessä ko. sähkölinjaa on maakaapeloitava, jotta saadaan riittävät turvaetäisyydet uuteen rakennukseen. Kuva 7: Kiinteistön 10-404-13-31 rakennuskelvottomat alueet.
7 4 Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Tämän alueen suunnittelussa osallisia arvioidaan olevan: Viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Kaupungin hallintokunnat / luottamuselimet : Alavuden kaupunginhallitus ja valtuusto Alavuden kaupungin tekninen ja ympäristölautakunta Alavuden kaupungin rakennusvalvonta Alavuden kaupungin vesihuoltolaitos Maanomistajat ja rajanaapurit: Kaavamuutosalueen kiinteistöjen 10-404-13-31 ja 10-404-13-66 omistajat. Rajanaapureita ovat 10-404-13-10, 10-404-13-51, 10-404-13-65, 10-404-13-66, 10-404-13-72, 10-404-876-1 (vesialue). Muut osalliset: Sähkö- ja teleyhtiöt 5 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoituspäätös ja vireille tulo Kaavanlaatimispäätös on tehty Alavuden kaupunginhallituksessa 09.11.2015 165. Samalla alueen kaavoitus on tullut vireille. Valmisteluaineiston esittäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, rantaosayleiskaavamuutoksen luonnos ja muu valmistelumateriaali asetetaan nähtäville 14 vrk:n ajaksi MRL 62 :n ja 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti. Nähtävillä olosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Asiasta kuulutetaan Viiskunta lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Rantaosayleiskaavaehdotus Kaupunginhallitus asettaa rantaosayleiskaavamuutoksen ehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Tällöin osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus muistutuksen tekoon. Asiasta kuulutetaan Viiskunta-lehdessä, ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Lisäksi pyydetään tarpeelliset lausunnot maankäyttö- ja rakennusasetuksen 20 :n mukaisilta viranomaisilta.
8 Rantaosayleiskaavan muutos laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 44 :n 2 momentissa ja 72 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla ohjaamaan rakentamista. Hyväksyminen Rantaosayleiskaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Toteuttaminen Rantaosayleiskaavamuutoksen toteuttamisesta vastaavat kiinteistöjen omistajat omien tarpeidensa mukaisesti. 6 Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin. 7 Vaikutusten arviointi Arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Tulokset kootaan kaavaselostukseen. 8 Käsittelyaikataulu Aloite Kiinteistön 10-404-13-31 omistajat Vireille tulo Kaupunginhallitus 09.11.2015 165 OAS (osallistumis- ja arviointisuunnitelma) sekä kaavaluonnos Ehdotus Kaupunginhallitus 26.02.2016 XX Kuulutus Viiskunta-lehdessä 03.03.2016 Asemakaavaluonnos nähtävillä 07.-21.03.2016 Kaupunginhallitus Asemakaavaehdotus nähtäville Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 9 Yhteystiedot Kärkkäinen Saija Kaavoituspäällikkö saija.karkkainen@alavus.fi 040 583 4970