Sote ja maakuntauudistuksen digimuutosohjelma Sote ja maakuntauudistuksen kansallisen toimeenpanon tilanne ja muutostuki SHP:ien ja suurten kaupunkien johtajatapaaminen valtakunnalliseen tietohallintoyhteistyöhön ja kehittämishankkeisiin liittyen 5.9.2017 Projektipäällikkö Tomi Hytönen, VM 1 5.9.2017
Kansallisen ICTvalmistelun eteneminen Valtioneuvosto linjasi 28.6.2017 maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi 20.6.2017 mm. SoteDigikehitysyhtiön tehtävistä ja palveluista sekä valmistelun jatkamisesta. Maakuntien ICTpalvelukeskus Vimana oy perustettu 3.7.2017 ja hallitus nimetty. Toiminnan käynnistäminen lähtenyt liikkeelle. Avainhenkilöiden rekrytointi käynnistynyt. SoteDigikehitysyhtiön valmistelu jatkuu. Perustaminen ja valtion pääomitus tehty 31.8.2017 VNpäätöksellä. Maakuntien talous ja henkilöstöhallinn on palvelukeskus Hetli oy perustettu 3.7.2017. Maakunnille valmisteltu ohje ICTsopimuksista ja hankinnoista. Löytyy www.alueuudistu s.fi sivuilta 2 Maakuntavalmistelua ohjeistettu ICTpalvelukeskuksen ja talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen alkuvaiheen palveluista.
Kansallisen ICTvalmistelun eteneminen ICTmuutoksen rahoitus v. 2017 varmistettu maakuntien muutostoimet käynnistyneet. Maakuntien viitearkkitehtuurityö on käynnistynyt. ICTmuutoksen rahoituksesta linjaukset v. 2018 valtion talousarvioesityksessä. Digimuutoksen ohjausrakennetta yhtenäistetty. Digimuutoksen strateginen ohjausryhmä ja hanketoimiston johtoryhmä käynnistäneet työnsä elosyyskuussa. Hanketoimisto (VMSTM) organisoitunut ja toimii osana maakuntauudistuksen Tilannehuonetta. Lainsäädännön ja asetusten valmistelu jatkuu. 3
Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset Valtioneuvoston periaatepäätös maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä 28.6.2017. Valtioneuvosto linjasi, miten maakuntien tietojärjestelmiä tullaan ohjaamaan, hallinnoimaan ja kehittämään. Periaatepäätöksen tavoitteena on varmistaa merkittävän toimeenpanotehtävän onnistunut läpivienti. Periaatepäätös sisältää ehdotukset toimijoiden vastuista ja tehtävistä sekä lähtökohdat tehtävien organisoinnissa. Periaatepäätöksellä vahvistetaan valtion viranomaisen ohjaustoimintoja ministeriö ja keskusvirastotasolla sekä perustetaan uusi ohjaustoiminto osaksi maakuntien talouden ja toiminnan ohjausta. Talouspoliittisen ministerivaliokunta puolsi linjauksia 20.6.2017. 4
Yhtenäispolitiikka Yhtenäispolitiikka : yhtenäistettäviä, luonteeltaan kaikkia maakuntia ja niiden järjestämisvastuulla olevia toimintoja ja niissä toimivia (mm. pakollisesti) koskevia asioita: standardeja ja vaatimuksia, digitalisoinnin ja digitaalisen teknologian hyödyntämisen periaatteita, kokonaisarkkitehtuuria, rajapintavaatimuksia, tietorakenteiden periaatteita, ohjelmistoja, järjestelmiä yms. Tämän tehtävän toteuttamiseksi valtiovarainministeriö ylläpitää pysyvästi kansallisen tason arkkitehtuuria, jossa määritetään käyttövelvoitteen piirissä olevat ICTpalvelut sekä yhteentoimivuuden edellyttämät standardit/ spesifikaatiot ja muut toiminnan ja talouden kannalta välttämättömät reunaehdot. Ministeriö vastaa julkisen tietohallinnon ja tietopolitiikan ohjauksesta ja kehittämisestä. Sinne kootaan valtioneuvoston yhteinen ohjaustoiminto maakuntien digitalisoinnin ja tietohallinnon sekä siihen liittyvien investointien ohjausta varten. 5 5.9.2017
Maakuntien palvelukeskukset Maakunnille perustettu seuraavat valtakunnalliset palvelukeskusyhtiöt: Toimitila ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus (Maakuntien tilakeskus oy, perustettu 24.1.2017) Tuottaa ja tarjoaa tilapalveluja ja niihin liittyviä palveluja sekä huolehtii ja hallinnoi maakuntien kiinteistövarallisuudesta. Perustettu Senaattikiinteistöjen tytäryhtiöksi, pääoma 0,5 milj. euroa (maksanut Senaattikiinteistöt). ICTpalvelukeskus (Vimana oy, perustettu 3.7.2017) Tuottaa ja tarjoaa tietohallinto, kehittämis, integraatio sekä tietojärjestelmä ja tietotekniikkapalveluja sekä näihin liittyviä kehittämispalveluja. Perustettu ELYjen Keha keskuksen toimesta. Vuoden 2017 perustamistoimiin varattu rahoitusta 1 milj. euroa (rahoitus momentilta 28.70.05). Talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (Hetli oy, perustettu 3.7.2017) Tuottaa ja tarjoaa talous ja henkilöstöhallinnon, maksuliikenteen, kirjanpidon sekä palkkahallinnon palveluja ja niihin liittyviä asiantuntijapalveluja. Perustettu ELYjen Keha keskuksen toimesta. Vuoden 2017 perustamistoimenpiteisiin varattu rahoitusta 0,86 milj. euroa (rahoitus momentilta 28.70.05). Em. palvelukeskusten tehtävistä ja käytöstä ehdotettu säädettäväksi maakuntalain 16 luvussa (HE15/2017 vp). Palvelukeskusten omistus luovutetaan maakunnille niiden tultua perustetuiksi. Omistuksen siirrosta ja jakautumisesta säädettäisiin voimaanpanolaissa (jako asukasluvun mukaisessa suhteessa). Valtio olisi jäämässä osaomistajaksi ICTpalvelukeskukseen (10% osuus). Lisäksi valtiolla nk. goldes share ICTpalvelukeskuksessa ja tilapalvelukeskuksessa. Vimanan ja Hetlin perustamistoimia on rahoitetaan v. 2018 valtion talousarviosta momentilta 28.70.05. SoteDigi yhtiö (SoteDidi oy, esitetty perustettavaksi/vnyleisistunnossa 31.8.2017, talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi perustamista 20.6.) Tehtävistä ja käytöstä on linjattu 28.6.annetussa valtioneuvoston periaatepäätöksessä. Tässä vaiheessa ei ole yhtiötä koskevaa erityislainsäädäntöä. Ehdotetun järjestämislain 19 :ssä ja ehdotetun maakuntalain 20 :ssä säädetty Valtioneuvoston mahdollisuudesta ohjata yhteisten ratkaisujen hankintaa ja käyttöönottoa maakunnille. Yhtiö perustettu ja pääomitettu Vake Oy:n toimesta, pääoma 90 milj. euroa. Yhtiön omistus siirtyy Vakelta valtiolle. 6 5.9.2017
ICTsopimukset ja hankinnat ohje Valmisteltu kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien väliaikaisen valmisteluelimen käyttöön. Ohjeessa käsitellään ICThankintojen liittymistä muutosprosessiin, voimaanpanolain mukaisia omaisuusjärjestelyjä, sopimusten arviointia muutostilanteessa sekä julkisia hankintoja maakuntauudistuksessa. Ohjetta tullaan päivittämään hallituksen esitysten käsittelyn edetessä. Jatkotyönä pohtia ehdotus jatkuvan neuvonnan malliksi tukemaan maakuntien digivalmistelijoita ICTsopimuksiin ja hankintoihin liittyvissä tilanteissa uudistuksen eri vaiheissa. Ehdotuksen työstöä jatketaan syyskuussa 2017. 7 Ohje luettavissa alueuudistus.fi sivulla: https://alueuudistus. fi/tiekartta/digimuut oksenkansallinentuki
I rahoitushaku II rahoitushaku ICTjärjestämiseen suunnattu rahoitus 2017 3 miljoonaa euroa Rahoitusta kohdennettiin nykytilan kuvaukseen, tavoitetilan suunnitteluun ja muutoksen toteutuksen suunnitteluun. Haku avattiin 11.4.2017 ja hakemusten määräaika oli 5.5.2017. Lähtökohtana max 200 000 euroa per alue (pl. Uusimaa). Päätös tehtiin 2.6.2017: 100 000 kaikille maakunnille + maakuntakohtainen osa. Päätöksen yhteydessä alueille maksettiin 50 000, loput myönnetystä määrästä maksetaan loppuraportoinnin yhteydessä 15.12.2017. Kevyt väliraportti 31.8.2017 mennessä. 12,7 miljoonaa euroa Rahoitusta kohdennetaan maakunnan käynnistämisen kannalta välttämättömiin ICT:n perustamis ja konsolidointikustannusten kattamiseen, maakunnan teknisen ja järjestelmäarkkitehtuurin suunnitteluun ja teknisten muutosten kuten tietoliikenneverkkojen, käyttäjähallinnan ja työasemaverkkojen järjestelyihin niiltä osin kuin ne eivät ole perustetun ICTpalvelukeskuksen tehtävinä. Haku avattiin 15.6.2017 ja hakemusten määräaika on 31.9.2017. Uusimaa jätti hankesuunnitelman jo kesäkuun lopussa ja tähän myönnettiin rahoitus heti lisäbudjetin hyväksymisen jälkeen 29.6.2017 (päätös etupainotteisesti 3,58 meur). Rahoitusta voi käyttää myös vuonna 2018 (siirtomääräraha). Raportointi 30.6.2018 mennessä.
TAE 2018 Riihilinjaukset ICT (1) Budjettiriihessä hallitus päätti kohdentaa valmisteluun ja toimeenpanoon 180,5 miljoonaa euroa. Määrärahoista 130 miljoonaa euroa kohdennetaan ICTvalmisteluun: maakuntien ja soten ICTkehittäminen, maakuntien ICTpalvelukeskukseen, maakuntien tietohallinnon valmisteluun, alueellisiin ICTtukitoimiin sekä yhteisiin investointeihin. Lisäksi Kuntien tietohallinnon muutos 2,5 me Maakuntien tahepalvelukeskusvalmistelu 1 me Valtakunnalliset ohjaustoimet, koordinointi ym. n. 6 me Muutosvalmennus 0,9 me 9 5.9.2017
TAE 2018 Riihilinjaukset ICT (2) Hallitus linjasi myös, että kansalliset soteict kehitysinvestoinnit rahoitetaan perustettavan Sotedigi yhtiön kautta. Tarkoitus on, että toteutuksessa tehdään mahdollisimman laajasti yhteistä kansallista työtä. Yhtiötä varaudutaan pääomittamaan tarvittavalla rahoituksella Valtion kehitysyhtiö Vake oy:stä. Sotevalinnanvapauspilottien toteuttamiseen kohdennetaan kehysriihessä päätetyllä tavalla 100 miljoonan euron määräraha vuodelle 2018. Myös 2017 lisätalousarviossa myönnetty 30 miljoonaa euroa pilotteihin on käytettävissä ensi vuonna. Linjausten läpikäynti ja sovittaminen toimeenpanoon vuonna 2018. 10 5.9.2017
Poimintoja syksyn seuraavista askeleista Sote ja maku digimuutoksen strateginen ohjausryhmä käynnistää toimintansa ja käsittelee keskeisiä strategisia muutosasioita. Hanketoimiston ja hankkeiden työ jatkuu. Maakuntauudistuksen valmisteluorganisaation muutokset huomioidaan. Valtakunnallinen ICTvalmistelu jatkuu ja lisävuoden hyödyntäminen yhteisten ratkaisujen suunnittelussa ja toteutuksessa Palvelukeskusten toiminnan käynnistäminen ja organisoituminen, yhteisten ratkaisujen suunnittelu käynnistyy Viitearkkitehtuurityö ensimmäiset kokonaisuudet valmistuvat Lisävuoden hyödyntäminen maakuntien ICTmuutoksen suunnittelussa ja toteutuksessa Vuoden 2017 rahoituskierros II hakemusta läpikäynti ja rahoituksesta päättäminen (lokakuu) Vuoden 2018 ICTmuutosta koskevien suunnitelmien toimittaminen (2018 alku?) Yhtenäispolitiikan sisällön valmistelu ja jalkautusmalli Rahoituskehyksen valmistelu seuraavalle JTSkaudelle. 11 5.9.2017
Kiitos! alueuudistus.fi SOSIAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ VALTIOVARAINMINISTERIÖ 12 5.9.2017