Sote- ja maakuntauudistuksen toimeenpanon ja digitalisaation eteneminen

Transkriptio

1 Sote ja maakuntauudistuksen toimeenpanon ja digitalisaation eteneminen Hallintopolitiikan alivaltiosihteeri Maakuntakierros

2 Monialainen maakunta modernina ja vaikuttavana järjestäjänä. sotealan kasvustrategia yhteistyö ja synergia hytetoiminnassa kuntien kanssa maakunnan kaikkien toimialojen väliset synergiat asukkaiden parhaaksi

3 Järjestäjä vastaa siitä, että asiakas saa vaikuttavia ja integroituja palveluja kaikilla tasoilla Järjestäjän tueksi: s.fi/jarjestamisenkasikirja

4 Aikaa ei ole hukattavaksi EK:n valiokunnissa 41 lakia MaantielakiHE eduskuntaan Valinnanvapauslakivalmistelu 2017 ValinnanvapauslakiHE, MAKUIIHE, KasvupalveluHE eduskuntaan Lait hyväksytään eduskunnassa 2 3/18 5/18 6/18 Lait voimaan Maakuntavaali 10/ Tiivis ja vaiheistettu valmistelu 2020 ESIVALMISTELU MAAKUNNISSSA VÄLIAIKAISHALLINTO MAAKUNNISSA Esivalmistelun kesto pitenee ja merkitys kasvaa Esivalmistelun poliittisella ohjausryhmällä isompi rooli: väliaikaisen toimielimen kokoonpanon hyödyntäminen johtoryhmänä Valtion puolella toimenpano prioriteettina laajalla rintamalla MAAKUNTA VALTUUSTOT Uudistus tehtäväsiirtoineen voimaan

5 Valtion toimenpiteet Uudistus on Suomen hallintohistorian suurimpia muutoksia. Digimuutos on yksi kunnianhimoisimpia digitalisointiohjelmia. Valtioneuvoston yhteinen toimeenpanoorganisaatio: valtio maakuntien kumppani yhdellä äänellä ja selkeällä työnjaolla. tilannekeskus VM:n tiloissa ja virtuaalisesti ministeriöiden yhteinen rahoitus valtion palvelulupaukset Valtion ja maakuntavalmistelun dialogi monella eri tasolla ja välineellä

6 Maakuntauudistuksen parlamentaarinen seurantaryhmä Soteuudistuksen parlamentaarinen seurantaryhmä Suomen asukkaat Perusteilla olevat maakunnat asiakkaina Reformiministerityöryhmä ja investointilinjat talouspoliittinen minva Maakunta ja soteuudistuksen toimeenpanon valtakunnallinen yhteistyöryhmä Poikkihallinnollinen YTelin Palvelukeskusten johtoryhmä => omistajaohjausryhmä Maakunta ja soteuudistuksen virkamiesjohtoryhmä Johtoryhmän pj = VN projektinjohtaja Maakunta ja soteuudistuksen projektiohjausryhmä Maakunta ja soteuudistuksen virkamiesohjausryhmä (kansliapäälliköt ja alivaltiosihteeri) STM:n soteerillisvalmistelun lainvalmistelu ja rahoituskysymykset: Valinnanvapaus Monikanavaisen rahoituksen purku Tuottajien sopimukset ja korvaukset Järjestämisen edellytykset Palveluntuotannon kehittäminen Soteasiantuntijaryhmä Tehtäväsiirrotvalmisteluryhmä 9/2017 asti Henkilöstön siirtymisen seurantaryhmä Maakuntien järjestäminen valtakunnallinen valmisteluryhmä Maakunta ja soteuudistuksen toimeenpanon valtakunnallinen valmisteluryhmä Digimuutoksen strateginen ohjausryhmä Maakuntarahoitusvalmisteluryhmä Maakuntatietoohjelma Henkilöstösiirrot valtiolta ryhmä 12/2017 asti LUOVA valmisteluryhmä ICTryhmä Toimeenpanoalaryhmä Muutosjohtamisvalmennuksen strateginen ohjausryhmä Tiekarttaryhmät, 6 kpl Viestintäryhmä Hanketoimisto Maakuntauudistuksen säädösvalmisteluryhmä Maakuntauudistuksen (pl. sote) vaikuttavuus ja kustannustieto ryhmä Soteuudistuksen vaikuttavuus ja kustannustietoryhmä

7 Kiinteistöratkaisut ja rajoituslain jatko Veronmaksajan edun periaate

8 Kuntien kiinteistöratkaisut Perustuslakivaliokunta hyväksyi omaisuusjärjestelyiden pääperiaatteet Perustuslakivaliokunta edellytti säädettäväksi valtionosuusjärjestelmästä erillisestä valtionavustuksesta voimaanpanolaissa omaisuusjärjestelyistä yksittäiselle kunnalle aiheutuvien taloudellisten riskien varalta poikkeuksellinen / tilapäinen taloudellinen vaikeus alijäämä Voimaanpanolakiin tehdään eduskuntakäsittelyssä tarvittava muutos lakisääteinen meno Reformiministerityöryhmässä linjatut kuntien riskiä jakavat toimenpiteet ja voimaanpanolain säännökset 8

9 Kuntien kiinteistöratkaisut ja ulkoistukset Kunnat päättävät itse kiinteistöistään maakunnan asukkaiden ja veronmaksajien etu olisi hyvä huomioida erittäin pidättyväinen suhtautuminen tarpeen ulkoistuksen sisältäviin paketteihin erikoistason palveluiden ulkoistusten ja kiinteistöjärjestelyiden kokonaistaloudellinen järkevyys olisi tarpeen arvioida maakuntavalmistelussa. Pääsääntöisesti lakisääteisten kuntayhtymien palveluiden ulkoistuksista ja kiinteistöjärjestelyistä päättäminen olisi jätettävä maakunnille Kuntien eräiden oikeustoimien rajoituslain päivitys lainsäädäntösuunnitelmassa 9

10 Palvelukeskukset Yhteisiä ratkaisuja maakunnille

11 Palvelukeskukset maakuntien tukena Maakuntien yhteisiä kustannustehokkaita ratkaisuja tukemaan maakuntien toimintaa Valtion palvelulupaus: palvelukeskukset saadaan toimimaan ja tuottavat yhdessä sovittavan palvelukartan mukaiset palvelut Etu maakunnille: yhteinen kehittäminen ja kustannusvaikuttavuus

12 Maakuntien palvelukeskukset Maakuntien tilakeskus Oy Toimitila ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus Tuottaa tilapalveluja sekä huolehtii ja hallinnoi maakuntien kiinteistövarallisuudesta. Vimana Oy ICTpalvelukeskus Tuottaa tietohallinto, kehittämis, integraatio sekä tietojärjestelmä ja tietotekniikkapalveluja. Hetli Oy Talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Tuottaa talous ja henkilöstöhallinnon, maksuliikenteen, kirjanpidon sekä palkkahallinnon palveluja. Maakunnan oma TAHEpalveluiden oy mahdollinen. Hetli tukeutuu silloin siihen. Palvelukeskusten omistus luovutetaan maakunnille vuoden 2020 alkuun mennessä. Ajankohta tarkentuu myöhemmin. Omistuksen siirrosta ja jakautumisesta säädetään voimaanpanolaissa (jako asukasluvun mukaisessa suhteessa). Palvelukeskukset ovat in house toimijoita. Asiakkaina maakunnat ja niiden in house yhtiöt

13 Talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Hetli Oy perus ja lisäpalvelut Taloushallinnon peruspalvelut (sis. järjestelmät) Ostolaskut ja ostoreskontra Laskujen kierrätys Asiakas ja myyntilaskutus, myyntireskontra ja perintä Maksuliikenne Kirjanpito ja tilinpäätöslaskelmat Konsernitilinpäätös Maksatuspalvelut (ELY ja TE puolen keskitetty maksatus) Maakuntien keskitetty talousraportointi Taloushallinnon lisäpalveluita Talousarvion ja taloussuunnittelun tuki Ennustamisen ja seurannan tuki Kassanhallinta ja rahoituspalvelut Leasingrahoituksiin liittyvät hallinnointipalvelut Kustannuslaskennan tuki Johdon raportointi Muut asiantuntijapalvelut Henkilöstöhallinnon peruspalvelut (sis. järjestelmät) Palkanlaskenta Palkkojen ja palkkioiden laskenta ja maksatus Kela ja tapaturmavakuutuskorvausten käsittely Tilitykset, tilastot ja vuosiilmoitukset viranomaisille Perusraportointi Palkka ja palvelutodistukset Asiakaspalvelu ja perusneuvonta Palvelussuhdetietojen hallinta (järjestelmät) Matkan ja kulunhallinta Henkilöstöhallinnon lisäpalveluita Rekrytoinnin tuki Henkilöstöhallinto: osaamisen ja suorituksen hallinta (HRD) sekä koulutusten hallinta (järjestelmät) Henkilöstöraportointi Matkanvarausprosessi ja neuvontapuhelin Muut asiantuntijapalvelut Talous ja henkilöstöhallinnon peruspalvelut ovat käyttövelvoitteen piirissä

14 Maakuntien ICTpalvelukeskus Vimana Oy on perustettu Perustamisessa huomioitu Maakuntalakiluonnoksen mukaiset linjaukset toteutuvat Palvelukeskuksen rakentuminen on vaiheittaista eikä vaadi raskaita investointeja tai henkilösiirtoja itse toiminnan aloittamiseen Toimintamalli on kevyt ja rakentuu muuttuvien tarpeiden mukaisesti Vaihtoehtoja etenemiselle on ja maakunnat pääsevät itse päättämään palvelukeskuksen tulevaisuudesta ja tehtävistä mukaan lukien nykyisten inhouseyhtiöiden käyttö Hallitus Mirjami Laitinen, Verotusneuvos (VM), puheenjohtaja AnnaMari Ahonen, Maakuntajohtaja (Hämeen liitto) Pertti Mäkelä, Johtaja (HUStietohallinto) Juhani Heikka, Tietohallintojohtaja (PohjoisPohjanmaan liitto) Tiina Pesonen, Tietojohtaja (STM) Harri Eskola, Digijohtaja (TEM) Päätavoitteina maakuntien digitalisaation edistäminen ja kustannustehokkuus ICTpalveluissa Palvelutarjooma rakentuu vaiheittain tarpeet maakuntavalmistelijoista kootun asiakasohjausryhmän kautta

15 Digi: integraation ja säästöjen avain Toimivaan muutoksen hallint malliin! Vimana Oy Maakuntien ICTpalvelukeskus Tuottaa tietohallinto, kehittämis, integraatio sekä tietojärjestelmä ja tietotekniikkapalveluja sekä näihin liittyviä kehittämispalveluja. Käynnistämisvaiheen rahoitus valtiolta. Sen jälkeen toimii asiakasmaksuilla. Organisaatio: Hallituksen pj Mirjami Laitinen (pj). Toimitusjohtajan rekrytointiilmoitus julkaistu, muiden avainhenkilöiden rekrytointi käynnistetty. Alkuun alle 20 henkilöä. Uudistuksen toteutumisen jälkeen henkilöstön määrä kasvaa maltillisesti. SoteDigi Oy Vastaa uusien digitaalisten sotepalveluiden kansallisesta kehittämisestä ja toteuttamisesta. Suunniteltuja hankkeita mm. Virtuaalisairaala, Omat Digiajan Hyvinvointipalvelut (ODA) ja UNA kehitystyön eteenpäinvienti Pääomitus Vake oy:n kautta Kokonaiskustannukset vuosina ovat arviolta yht. n. 880 M Avainhenkilöiden rekrytoinnit käynnistyvät lokakuussa 2017 VNpäätös perustamisesta, omaistajaohjaus VM Perustettu 3.7, omistajaohjaus TEM Muuta digistä: Valtioneuvoston periaatepäätös maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä. Valtioneuvoston yhteinen ohjaus

16 Digitalisaatio Valtioneuvoston periaatepäätös yhtenäispolitiikka => uudenlainen yhdessä tekemisen malli: asiat, joissa meidän on onnistuttava yhdessä modulaariset tietojärjestelmäratkaisut eri toimijoiden perusroolit määritelty valtioneuvoston yhteinen ohjaus SoteDigi kehitysyhtiön perustoimintamalli ja vaikuttavuustavoite investoinneille: valtion velan korkoa vastaava tuotto investoinneille VN:n yhteisen ohjauksen toimeksiannot Maakuntien toimeksiannot Pääosin maakuntien omistukseen. Keskustelu erityisesti sairaanhoitopiirien tulemisesta mukaan ennen maakuntauudistuksen voimaantuloa (VM virkamiespohdinta)

17 Digiperiaatteet ja normit Ekosysteemi, innovatiiviset hankinnat ja hankkeet Arkkitehtuuri, standardit, rajapinnat ja integraatioalustat Ohjausrakenne Maakuntien digiyhtenäispolitiikka Riskien hallinta ja turvallisuus JTS prosessi Toimijoiden roolit ja tehtävät Yhteinen kansallinen palvelurakenne Yhteinen kansallinen tietovarantorakenne

18 Maakuntien digitalisoinnin investointien toimeenpano TAE 2018 Maakuntien ja soten ICTkehittäminen ja ICTpalvelukeskus Vimana oy 130 milj. Hakemusten perusteella maakuntavalmistelun ICTmuutoksiin Vimana oy laskuttaa TEM/Keha:lta sopimuksiin perustuen TAE Suunnittelussa (JTS ) Kansalliset soteict kehitysinvestoinnit rahoitetaan Sotedigi yhtiön kautta 90 milj. pääomitus + tarve 40 milj. lisäpääomitukselle v Asiakasmaksuja maakunnilta v alkaen. Mahdollisesti asiakasmaksuja sairaanhoitopiireiltä v

19 Sotelle sisältöjä hallituksen kärkihankkeissa Palvelujen muutos ja kehittämistyötä tehdään hallituksen viidessä hyvinvoinnin ja terveyden kärkihankkeessa. Kärkihankkeilla halutaan parantaa iäkkäille, omais ja perhehoitajille, lapsille ja perheille sekä osatyökykyisille tarkoitettuja palveluja yhdistää palvelut asiakaslähtöisiksi kokonaisuuksiksi ja edistää terveyttä ja hyvinvointia sekä vähentää eriarvoisuutta. Osana sotemuutostukea hallituksen kärkihankkeet integroidaan vahvasti alueellisen muutoksen valmisteluun Etunimi Sukunimi

20 Toiminnallista uudistumista ja parempaa vaikuttavuutta Hallituksen kärkihankkeiden toimenpiteet ovat olennainen osa maakunnan rakentamista tiivis yhteistyö sote ja maakuntauudistuksen ja kärkihankkeiden välillä tärkeää Digitalisaatiolla muutetaan aidosti toimintaa maakunnallisen kehittämisen, maakunnan perustamisen ja digivalmistelun välillä on tiivis yhteys toiminnan uudistaminen olennaista kustannusten hillinnässä

21 Kärkihankkeista tukea muutokseen sekä maakunnan ja yhteistyöalueen rakentamiseen Muutosagentit ja sotekoordinaattorit tiiviiksi osaksi maakuntavalmistelua maakunnallisen muutosjohtajan lähiesikuntaan tukemaan palvelukokonaisuuksien uudistamista Maakuntakuntajärjestöyhteistyön mallien rakentaminen Vuoropuhelu henkilöstön kanssa jokainen tietää roolinsa ja voi vaikuttaa Yhteistyöaluetason toiminnan valmistelu erityisesti TKI ja koulutus sekä palveluketjujen ja investointien suunnittelu, järjestämisen yhteistyö Valtio: henkilöstöjärjestöt pyydetään mukaan tiekarttaryhmiin

22 Luodaan yhteisiä valmiuksia ja kyvykkyyksiä

23 Muutosjohdon akatemia tukee muutosta Muutosjohdon akatemian valmentaa strategisen muutoksen toteutukseen Modernit valmennukset yhteisen viitekehyksen alla Järjestäminen ja monimuotoisen, integroidun palvelutuotannon johtaminen Vaikuttavuuden ostamisen kokonaisuus innovatiiviset hankinnat

24 @STM_uutiset Etunimi Sukunimi