SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 1 Kaupunginvaltuusto Aika 11.12.2017 klo 15:00 Paikka Sylvään koulu Käsiteltävät asiat Asia Otsikko Sivu 93 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 94 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 95 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 5 96 Hallintosäännön perusteella tehdyt delegointipäätökset 7 97 Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kokoukset vuonna 2018 98 Varilan uuden koulun liikuntahallin rakentaminen 10 99 Muutokset vuoden 2017 talousarvioon 14 100 Punkalaitumen vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen ulkoistaminen 101 Strategian hyväksyminen 29 102 Sastamalan kaupungin talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2020 103 Suunnitelma / sopimus yhteistoiminta-alueen sosiaali-ja terveydenhuollon palveluista ja talousarvioesitys vuodelle 2018 8 17 35 39
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 2 93 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT Kuntalain 94 :n ja hallintosäännön 92 :n mukaan valtuuston kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä (4) päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Hallintosäännön 93 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Hallintosäännön 95 :n mukaan esityslista julkaistaan kaupungin verkkosivuilla. Kokouskutsu ja esityslista toimitettiin 5.12.2017 kaikille valtuutetuille. Lisäksi esityslista toimitettiin 13 varavaltuutetulle ryhmien koon perusteella. Samana päivänä kokouskutsu julkaistiin myös yleisessä tietoverkossa Sastamalan kaupungin kotisivuilla www.sastamala.fi. Kokouskutsu on julkaistu lisäksi seuraavissa paikallislehdissä: Alueviesti 7.12.2017 Tyrvään Sanomat 7.12.2017 Kokouksen esityslista on ollut luettavissa kaupungin kotisivuilla 5.12.2017 alkaen. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Hallintosäännön 99 :n 1 ja 2 momentin mukaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Hallintosäännön 98 :n mukaan kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa. Heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Kaupunginhallituksen jäsenillä on läsnäolo-oikeus. Edellä mainitulla henkilöllä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen, jollei hän ole samalla valtuutettu. Nuorisovaltuusto voi nimetä valtuuston kokoukseen kaksi (2) edustajaansa, joilla on läsnäolo- ja puheoikeus. Nuorisovaltuuston edustajilla ei kuitenkaan ole läsnäolo-oikeutta valtuuston suljetussa kokouksessa.
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 3 Valtuusto on päättänyt 5.6.2017 28, että valtuuston kokouksissa on kaupunginhallituksen puheenjohtajan, kaupunginjohtajan, kaupunginhallituksen jäsenten ja nuorisovaltuuston jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus hallintojohtajalla, konsernilakimiehellä, talousjohtajalla sekä toimialajohtajilla. Muita viranhaltijoita kutsutaan tarvittaessa erikseen kokoukseen asiantuntijoiksi. Päätös:
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 4 94 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KVALT Hallintosäännön 113 :n mukaan valtuusto valitsee jokaisessa ko koukses sa kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöy täkir jan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Kaupunginvaltuuston päätöksen 5.6.2017 28 mukaan valtuuston pöy tä kir jat tarkastetaan kahden kullakin kerralla erikseen valitun tarkas ta jan toimesta siten, että pöytäkirjan tarkastajat valitaan aak kos järjes tyk ses sä. Vuorossa ovat Jari Kortelahti ja Petri Kulju. Päätös:
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 5 Kaupunginhallitus 323 20.11.2017 95 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 721/00.00.01/2017 KHALL 20.11.2017 323 Suomen Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli ajalla 15.11. - 31.12.2017 vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit mää räy ty vät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jä se niä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Pirkanmaan vaalipiiristä valitaan 6 jäsentä ja 6 varajäsentä suoraan vaa li tu lok sen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Sastamalan kaupungin ää ni mää rä on 25 071. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä ta saus paikoil ta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa ta saus paikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien val ta kunnal lis ten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään, mi hin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ah ve nanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton val tuus ton vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaali pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Pirkanmaan vaalipiirin eh dokas lis to jen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheis ma te ri aa li na. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan ää nes tys tu los lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä ole vien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä eh do kas lis tan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyö ris tetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyö ris te tään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta eh do kaslis toil le annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan las ke tut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kun ta koh taisen linkin kautta. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton val tuus kunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Pirkanmaan vaalipiirin eh do kas lis tojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle.
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 6 Kaupunginhallitus 323 20.11.2017 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202 KVALT Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton val tuus ton vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaali pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Pirkanmaan vaalipiirin eh dokas lis to jen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheis ma te ri aa li na. Ehdotus kh: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuus to toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Pirkanmaan vaalipiirin ehdokaslistojen yh distel mäs sä olevalle ehdokaslistalle. Päätös:
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 7 Kaupunginhallitus 326 20.11.2017 96 Hallintosäännön perusteella tehdyt delegointipäätökset 759/00.01.01/2017 KHALL 20.11.2017 326 Sastamalan kaupungin hallintosäännön 37 :n mukaan (voimassa 1.6.2017 lukien) toimielin ja viranhaltija voi siirtää sil le hal lin to sään nössä määrättyä toimivaltaa edel leen alaiselleen vi ran omai sel le. Se, jol le toimivaltaa on edelleen siir ret ty, ei voi enää siir tää toimivaltaa edel leen. Toimivallan siirtämistä koskevat päätökset tulee viipymättä toimittaa kau pun gin kirjaamoon ja antaa valtuustolle tiedoksi vuosittain. Alkuvuonna voimassa ollut aikaisempi hallintosääntö sisälsi vas taa vanlai sen määräyksen (45 ). Oheismateriaalina seuraa toimivallan siirtoa koskevat päätökset eli dele goin ti pää tök set, jotka ovat olleet voimassa vuonna 2017. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus saattaa hallintosäännön perusteella teh dyt delegointipäätökset kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202 KVALT Oheismateriaalina seuraa toimivallan siirtoa koskevat päätökset eli dele goin ti pää tök set, jotka ovat olleet voimassa vuonna 2017. Ehdotus kh: Kaupunginhallitus saattaa hallintosäännön perusteella teh dyt delegointipäätökset kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Päätös:
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 8 Kaupunginhallitus 324 20.11.2017 97 Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kokoukset vuonna 2018 758/00.02/2017 KHALL 20.11.2017 324 Kuntalain (410/2015) 94 :n mukaan valtuusto kokoontuu päät tä minään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kau pun gin hal li tuksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä il moit ta mansa asian käsittelyä varten. Valtuuston kutsuu koolle pu heen joh ta ja. Hallintosäännön 131 :n mukaan toimielin (muu kuin valtuusto) päät tää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, mil loin pu heen johta ja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toi mi eli men jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pi tä mi ses tä il moit taman sa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää ko kousajan. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää pitää kokouksensa vuonna 2018 kaupungintalolla seuraavasti: Ma 15.1. klo 17.00 Ma 29.1. klo 17.00 Ma 12.2. klo 17.00 Ma 26.2. klo 17.00 Ma 12.3. klo 17.00 Ma 26.3. klo 17.00 (tilinpäätös) Ma 9.4. klo 17.00 Ma 23.4. klo 17.00 Ma 14.5. klo 17.00 Ma 28.5. klo 17.00 Ma 11.6. klo 17.00 Ma 25.6. klo 17.00 Ma 13.8. klo 17.00 Ma 27.8. klo 17.00 Ma 10.9. klo 17.00 Ma 24.9. klo 17.00 Ma 8.10. klo 17.00 Ma 22.10. klo 17.00 Ma 5.11. klo 12.00 (talousarvio) Ma 26.11. klo 17.00 Ma 10.12. klo 17.00 sekä tarvittaessa muulloinkin.
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 9 Kaupunginhallitus 324 20.11.2017 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuuston kokouk set vuonna 2018 pidetään Sylvään koulun auditoriossa seu raavas ti: Ma 19.2. klo 18.00 Ma 16.4. klo 18.00 Ma 18.6. klo 18.00 (tilinpäätös) Ma 17.9. klo 18.00 Ma 12.11. klo 15.00 (veroprosentit ja talousarvio) Ma 17.12. klo 18.00 sekä tarvittaessa muulloinkin. Kokousten lisäksi järjestetään taloustms. seminaareja tarpeen mukaan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202 KVALT Ehdotus kh: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuus ton kokoukset vuonna 2018 pidetään Sylvään koulun au di to rios sa seuraavasti: Ma 19.2. klo 18.00 Ma 16.4. klo 18.00 Ma 18.6. klo 18.00 (tilinpäätös) Ma 17.9. klo 18.00 Ma 12.11. klo 15.00 (veroprosentit ja talousarvio) Ma 17.12. klo 18.00 sekä tarvittaessa muulloinkin. Kokousten lisäksi järjestetään taloustms. seminaareja tarpeen mukaan. Päätös:
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 10 Sivistyslautakunta 46 14.11.2017 Kaupunginhallitus 322 20.11.2017 98 Varilan uuden koulun liikuntahallin rakentaminen 292/10.03.02.00/2017 SIVLTK 14.11.2017 46 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 20.6.2016 pe rus kou lu ope tuksen verkkoselvityksen yhteydessä päättänyt, että Varilan vanhoja koulu ra ken nuk sia ei saneerata, vaan rakennetaan uusi koulu. Tu le va uusi Varilan koulu sijoittuu nykyiselle tontille uudisrakennuksena. Va ri lan uudesta koulusta on laadittu hankesuunnitelma, jonka tär keim pä nä sisältönä on hankkeen tilaohjelma, sekä tilaohjelman poh jal ta laadittu kustannusarvio. Kaupunginvaltuusto on varannut taloussuunnitelmassa Varilan uu den koulun suunnitteluun ja rakentamiseen yhteensä 8,1 milj. euroa vuo sille 2017-2019. Lisäksi tulevissa investointipaineissa vuosina 2020-2022 on otettu huomioon Varilan koulun liikuntatila 2 milj. eu roa. Varilan koulun uudisrakennuksen mitoitus: Koulun oppilasmäärä on yhteensä n. 320 lasta. Tilan jako - esiopetus 80 oppilasta (lähekkäin 1-2:n kanssa) - 1-2, 80 oppilasta (lähekkäin eskarin kanssa) - 3-4, 80 oppilasta - 5-6, 80 oppilasta - Ikäluokkien oppilasmäärän vaihtelut huomioitava - erityisopetus 3 x 8-10 oppilasta ( kolme ryhmää) - vaativa erityisopetus 5 oppilasta (eriytetyt tilat) Koulun bruttoalatavoite on n. 6 106 brm2, joka on laskettu 1 150 m2 suu rui sel la liikuntahallikokonaisuudella. Suuren liikuntahallin ra ken ta mi seen on mah dol li suus saada 30% avustus hyväksyttävistä rakentamiskustannuksista, kuitenkin enin tään 750 000 euroa. Hyvin todennäköistä on, että pelkästään kou lun tar pei siin perustuvaan liikuntahalliin investointiavustusta ei myön ne tä. Varilan koulun hankesuunnitelmavaiheessa koulun lii kun ta hallin ko kovaih to eh dot suunniteltiin huomioon ottaen valtion mah dol li nen in vestoin ti avus tus ja ilman sitä. Tarkoituksenmukaista on kuitenkin ir rot taa liikuntahalli erilliseksi hankkeeksi kouluhankkeesta ja hakea val tionavus tus erilliselle liikuntahalli-kokonaisuudelle. Perusteltua on kui ten kin toteuttaa liikuntahallin rakentaminen ajallisesti suoraan jat ko na koulun
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 11 Sivistyslautakunta 46 14.11.2017 Kaupunginhallitus 322 20.11.2017 rakentamiselle. Mikäli koulun liikuntahalli toteutetaan pienellä 400 m2 vaihtoehdolla, toteu te taan liikuntahalli suoraan kouluhankkeen yhteydessä. To teut taessa pieni halli erillisurakkana välilliset kustannukset olisivat suu rem mat kuin hankkeen pilkkomisella saavutettava mahdollinen val tion avus tus. Opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa on käyty syksyn 2017 aikana neu vot te lu ja liikuntahallin mahdollisesta valtionavustuksesta. Isoon 1 150 m2 liikuntahalliin on mahdollista saada OKM:n avustusta mak simis saan 30% hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. En sim mäi nen mahdollinen ajankohta avustukselle on vuosi 2019. Tämä edel lyt tää avustushakemuksen jättämistä pikaisesti vuoden 2018 al ku puo lel la. Mikäli hanke saa avustuksen keväällä 2019, hankkeen ra ken ta mi nen voisi alkaa aikaisintaan toukokuussa 2019. Varilan liikuntahalli on suunniteltu jaettavaksi kolmeen osaan. Koulun tar ve lii kun ta sa lil le on 400 m2, mutta vapaa-ajan käytön tarve on 1 100 m2. Tällä hetkellä Sastamalassa ainoastaan Vexve-areenan ja Syl vään koulun salit so vel tu vat virallisten pelien järjestämiseen ja nii den ilta- ja vii kon lop pu käyttöaste on 100 %. Myös muilla lii kun ta pai koil la on hyvä käyt tö as te. Suuren liikuntahallin rakentamisella voi daan vält tää tulevia in ves toin ti tar pei ta. Varilan koulun han ke suun ni tel man liitteenä on mm. keskustan alueen lii kun ta sa lien tar ve kar toi tuk ses ta tehty oma selvitys. Sastamalan kaupunki on toiminnassaan korostanut liikunnan ja ter veiden elämäntapojen merkitystä kuntalaisten elämänhallinnan edis tä jänä. Kaupungin liikuntapalvelut on panostanut ter veys lii kun ta oh jel man myötä lasten ja nuorten liikuntaan kaupungin muiden pal ve lui den ja kolmannen sektorin kanssa. Toiminnan kehittäminen lähti liik keel le jo vuonna 2012 KOLIKO hankkeen myötä (4 koulua) ja laa je ni koskemaan lähes kaikkia kouluja 2013-2015 Lasten ja nuor ten liikunnan kehittämishankkeen myötä. Kouluihin lisättiin ker ho toi min to ja ja välituntiliikuntaa, koulutettiin välituntiaktivaattoreita yh des sä Hämeen liikunnan ja Urheilun kanssa, hankittiin kouluihin mo ni puo li sia liikuntavälineitä ja tarvikkeita, rakennettiin lä hi lii kun ta paik ko ja (mm. monitoimiareenat), järjestettiin erilaisia liikunnan haas te kam pan joi ta, liikuntaneuvontaa ym. tarpeellista toimintaa. Nämä toi min not ovat jääneet elämään koulujen arkeen ja Terve ja Liikkuva Sas ta ma la, varhaiskasvatuksen Ilo kasvaa liikkuen- ja perusopetuksen Liik ku va koulu hankkeiden ansiosta. Liikuntaolosuhteita ke hit tä mäl lä voidaan toimintaa edelleen parantaa. Sastamalassa on tarjolla laajaa, monipuolista ja aktiivista ur hei lu seu ratoi min taa. Toiminnan kehittämisen kannalta ison liikuntasalin tar ve on tullut selkeästi esille urheiluseurojen ja liikuntapalveluiden vä li sis sä keskusteluissa. Varilan liikuntahalliasiaa on käsitelty useaan ot tee seen
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 12 Sivistyslautakunta 46 14.11.2017 Kaupunginhallitus 322 20.11.2017 mm. seuraparlamentin kokouksissa vuoden 2017 aikana. Täl lä hetkellä mm. salibandyn, futsalin ja lentopallon viralliset olo suh de vaa ti muk set täyttyvät ainoastaan Vexve Areenassa. Pai kal li set urheiluseurat olisivat halukkaita järjestämään enemmän ko ti tur nauk sia ja -pelejä, jos se vain olosuhteiden puolesta olisi mah dol lis ta. Viralliset mitat täyttävä liikuntahalli mahdollistaisi eri liikuntalajien mo ni puo li sen harjoittelu- ja kilpailutoiminnan, toiminnan laa jen ta mi sen ja monipuolistamisen sekä harrastetoiminnan kolmessa loh kos sa samanaikaisesti. Synergiaetuja on myös saavutettavissa siitä, että Varilan lii kun ta hal lin viereisellä tontilla sijaitseva kehitysvammaisten asu mis pal ve lu yk sik kö Aarnokodin asukkaiden on mahdollista hyödyntää isoa lii kun ta hal lia. Iso liikuntahalli mahdollistaa paremmin myös muiden eri tyis ryh mien liikunnan harrastamisen. Valmisteluvastuu: kasvatusjohtaja Ehdotus kasvj: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen valtuustolle: 1. Varilan liikuntahalli toteutetaan laajemmalla 1 150 m2 ko ko nai suudel la esittelytekstissä esitetyin perustein 2. Sastamalan kaupunki hakee Opetus- ja kulttuuriministeriöltä täy simää räis tä 30% valtionavustusta hankkeeseen vuodelle 2019 KHALL 20.11.2017 322 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että rehtori Juha Marttila oli paikalla asian esittelyn ajan ja poistui ennen päätöksentekoa klo 16:41. Lisätietoja: kasvatusjohtaja Pekka Kares, puh. 040 532 7771 Valmisteluvastuu: kasvatusjohtaja Pekka Kares, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että 1. Varilan liikuntahalli toteutetaan laajemmalla 1 150 m 2 :n ko ko nai suudel la esittelytekstissä esitetyin perustein 2. Sastamalan kaupunki hakee opetus- ja kulttuuriministeriöltä täy simää räis tä 30 prosentin valtionavustusta hankkeeseen vuodelle 2019.
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 13 Sivistyslautakunta 46 14.11.2017 Kaupunginhallitus 322 20.11.2017 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kasvatusjohtaja Pekka Kares, puh. 040 532 7771 KVALT Ehdotus kh: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. Varilan liikuntahalli toteutetaan laajemmalla 1 150 m2:n ko ko nai suudel la esittelytekstissä esitetyin perustein 2. Sastamalan kaupunki hakee opetus- ja kulttuuriministeriöltä täy simää räis tä 30 prosentin valtionavustusta hankkeeseen vuodelle 2019. Päätös:
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 14 Kaupunginhallitus 344 04.12.2017 99 Muutokset vuoden 2017 talousarvioon 413/02.02.00/2016 KHALL 04.12.2017 344 Elokuun 2017 osavuosikatsauksen käsittelyn yhteydessä ennakoitiin lop pu vuo del le ylityspaineita etenkin perhe- ja sosiaalipalveluiden se kä perusopetuksen vastuualueiden määrärahoihin. Kau pun gin hal li tus päätti, että näiden osalta määrärahojen muutostarpeeseen pa la taan joulukuulla sen jälkeen, kun lokakuun toteutumatiedot ovat käy tet tä vissä ja loppuvuoden tasapainotustoimenpiteiden vaikutukset ovat tarkemmin arvioitavissa. Mahdolliset määrärahamuutokset tu lee ensisijaisesti kattaa oman toimialan sisäisin ta sa pai no tus toi men pi tein. Myös poisto- ja rahoituserien muutokset jäivät täsmennettäviksi valtuus ton joulukuun kokouksessa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden ja sivistystoimen vastuualueet ovat arvio neet vuoden 2017 määrärahojen riittävyyttä ja esittävät hal li tuk sen ja valtuuston käsiteltäväksi täsmennetyt arviot ta lous ar vio n muu tos tarpeis ta. Sosiaali- ja terveyspalvelut: Osavuosikatsauksessa perhe- ja sosiaalipalveluiden vastuualueen arvioi tiin vammaispalveluiden uusista asiakkuuksista ja asia kas koh taises ta li sään ty nees tä palvelutarpeesta johtuen ylittävän net to mää rä rahan sa 217 400 eurolla. Täsmennetty arvio ylityksestä on 120 000 euroa. Perusterveydenhuoltoon määrärahaa korotettiin osa vuo si kat sauk sen yhteydessä 913 000 eurolla. Osa ylityksestä katettiin asu mis pal ve luiden ja ympäristöterveydenhuollon säästyvistä määrärahoista. Uu den arvion mukaan perusterveydenhuoltoon tarvitaan vielä 300 000 eu ron nettomäärärahan lisäys. Lääkäreiden ja hoitajien vastaan oton käyntimäärät ovat kasvaneet, koko vuoden osalta arviolta yli 4 000 käyntiä enemmän kuin vuonna 2016, mikä lisää mm. laboratorio-, kuvantamis- ja hoi to tar vi ke kus tan nuk sia. Muualta Sotesin palveluista arvioidaan säästyvän noin 200 000 eu roa. Päätösehdotuksessa perusterveydenhuollon nettomäärärahan li säys on arvioitu ottaen huomioon koko Sotesin toteutuma-arvio. Sivistystoimi: Sivistyslautakunta on 14.11.2017 48 esittänyt 450 000 euron li säys tä perusopetuksen vastuualueen määrärahaan. Var hais kas va tuk sen
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 15 Kaupunginhallitus 344 04.12.2017 vastuualueen määrärahaa arvioidaan säästyvän 150 000 eu roa. Si vistys toi men nettolisäystarve on näin ollen 300 000 euroa. Perusopetuksen määrärahan lisätarve aiheutuu kul je tus kus tan nuk siin va ra tun määrärahan riittämättömyydestä (vaje 260 000 euroa), hankkei den oma vas tuu osuuk sis ta (50 000 euroa) sekä toiminnan edel lyt tämäs tä henkilöstöresurssin/palkkakulujen lisäyksestä (60 000 euroa). Palveluiden ostot (tietohallintokulut ja sairaalaopetus) ylit tä vät tehdyn varauksen noin 100 000 eurolla. Tuloja pe rus ope tuk ses sa kertyy hieman arvioitua enemmän. Konsernihallinto: Sastamalan kaupunki on onnistunut työllisyyden hoidossa en na koi tua paremmin ja työmarkkinatukikustannukset jäävät budjetoitua pie nemmik si. Konsernihallinnon nettomäärärahaa voidaan tämän vuok si vähentää 300 000 eurolla. Rahoitustuotot ja -kulut Pirkanmaan sairaanhoitopiirin valtuusto on päättänyt palauttaa sai raanhoi to pii rin taseeseen kertynyttä ylijäämää 15 milj. euroa jä sen kun nil le peruspääomaosuuksien mukaisessa suhteessa. Sas ta ma lan kaupungin osuus palautuksesta on 1 146 000 euroa. Ylijäämän palautus käsitellään kirjanpidossa rahoitustuottona. Poistot/arvonalennus Kiikan vanhainkodin toiminta päättyy 30.6.2018. Kiikan van hain ko din tasearvo on vuoden 2017 lopussa 495 032,77 euroa. Ra ken nuk sen jäljellä ole val ta taloudelliselta pitoajalta kesäkuun 2017 loppuun mennes sä pois to ja kertyy vielä 20 355,60 euroa. Tasearvo esitetään ti linpää tök sen yhteydessä alennettavaksi taloudellisen pitoajan pois to jen ylit tä väl tä osin eli 474 677,17 eurolla. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksella on oikeus ratkaista asiat, jotka koskevat poistojen määrittelemistä kaupunginvaltuuston hyväk sy män poistosuunnitelman perusteella. Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki ja kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle yl lä selosteosassa mainituin perustein seuraavat määrärahojen ja tu loar vioi den muutokset vuoden 2017 talousarvioon: - Perhe- ja sosiaalipalvelut, määrärahan lisäys 120 000 euroa - Perusterveydenhuolto, nettomäärärahan lisäys 100 000 euroa. Muu-
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 16 Kaupunginhallitus 344 04.12.2017 tok sen tarkempi kohdennus tuloihin ja menoihin tehdään lau ta kun nan käyttösuunnitelmapäätöksellä. - Perusopetus, nettomäärärahan lisäys 450 000 euroa - Varhaiskasvatus, nettomäärärahan vähennys 150 000 euroa - Konsernihallinto, nettomäärärahan vähennys 300 000 euroa - Rahoitustuotot- ja kulut, rahoitustuottojen lisäys 1 146 000 euroa - Poistot,Tilakeskuksen poistojen lisäys 470 000 euroa Muutokset heikentävät toimintakatetta 220 000 eurolla, mutta pa ran tavat tu los ta 456 000 eurolla. Muutetun talousarvion mukainen tulos on 1,6 miljoonaa eu roa. Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että vuoden 2017 tilinpäätöksen yhtey des sä tehdään Kiikan vanhainkodin kiinteistön osalta 474 677,17 eu ron li sä pois to/ar vonalen nus. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh. 0400-78 8820 Ehdotus kh: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle yllä selos te osas sa mainituin perustein seuraavat määrärahojen ja tu lo ar vioiden muutokset vuoden 2017 talousarvioon: - Perhe- ja sosiaalipalvelut, määrärahan lisäys 120 000 euroa - Perusterveydenhuolto, nettomäärärahan lisäys 100 000 euroa. Muutok sen tarkempi kohdennus tuloihin ja menoihin tehdään lau ta kun nan käyttösuunnitelmapäätöksellä. - Perusopetus, nettomäärärahan lisäys 450 000 euroa - Varhaiskasvatus, nettomäärärahan vähennys 150 000 euroa - Konsernihallinto, nettomäärärahan vähennys 300 000 euroa - Rahoitustuotot- ja kulut, rahoitustuottojen lisäys 1 146 000 euroa - Poistot,Tilakeskuksen poistojen lisäys 470 000 euroa Muutokset heikentävät toimintakatetta 220 000 eurolla, mutta pa ran tavat tulosta 456 000 eurolla. Muutetun talousarvion mukainen tulos on 1,6 miljoonaa euroa. Päätös:
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 17 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 100 Punkalaitumen vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen ulkoistaminen 496/00/2017 YASOSLTK 11.10.2017 105 Asian taustaa Punkalaitumen kunta on kunnanhallituksen 29.5.2017 87 (liite) ja 26.6.2017 113 (liite) te ke mil lä päätöksillä päättänyt vuokrata Pa ka rin palvelukeskuksen ti lat 15 vuoden määräaikaisella vuok ra so pi muk sel la Med Group Oy:lle. Pakarin palvelukeskuksessa (pl Punkalaitumen kunnan val mis tus keittiö) toimii tällä hetkellä Sotesi tuottaen siellä Punkalaitumen alu een vanhusten ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen, ke hi tysvam mais ten ohjatun asumisen mahdollisuudella yöaikaisiin hoi ta jakäyn tei hin, kotona asuvien kotihoidon asiakkaiden kun tout ta van päivätoiminnan sekä viikkokuntoutusta. Punkalaitumen kunnan ja Med Group Oy:n välisen vuok ra so pi muk sen eräänä ehtona on, että Med Group Oy hyväksytään Sastamalan kaupun gin palvelusetelituottajaksi vanhusten tehostettuihin asu mis pal velui hin sekä kehitysvammaisten asumispalveluihin. Asian käsittelyprosessista Punkalaitumen kunnanhallitus on 29.5.2017 87 (liite) päättänyt pyytää Sastamalan kaupunkia aloittamaan valmistelun Pakarin hoi va kiinteis tön henkilöstön siirtämiseksi liikkeenluovutuksen pe ri aat tei den mukaisesti Med Group Oy:lle, sekä valmistelemaan pal ve lusete lien käyttöönoton vanhusten ja vammaisten asumispalveluille ja valmistelemaan tarvittavat muutokset yhteistoiminta-alueen pal ve lu sopi muk seen molempien kuntien valtuustojen päätettäväksi. Yhteistoiminta-alueen toimintaa ohjaava yhteistoimintasopimus on päivi tet ty 1.11.2017 voimaan tulevaksi. Yhteistoimintasopimuksen mu kaises ti palveluverkkomuutoksista on sovittava pal ve lu so pi muk ses sa tai muutoin valtuustojen yhtäpitävin päätöksin. Yhteistoiminta-alueella on jo käytössä palveluseteli mm. vanhusten pal ve lu asu mi ses sa, kehitysvammaisten palveluasumisessa ja mie lenter veys- ja päihdeasiakkaiden palveluasumisessa. Pun ka lai tu me lai sis-
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 18 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 ta vanhuksista kolme asuu tehostetussa palveluasumisessa muu al la palvelusetelin turvin jo nyt. Nyt käytävässä prosessissa on kyse julkisen palvelutuotannon lo pet tami ses ta asu mis pal ve lu jen osalta Punkalaitumen kunnan alueelta ja tarvit ta van asumispalvelun hankkimisesta palvelusetelin avulla asiak kaan it sen sä valitsemasta paikasta. Aluehallintoviraston ilmoituksen mukaan Med Group Oy on tehnyt yh tenä asiakirjana lupahakemuksen aluehallintovirastolle yksityisten ym päri vuo ro kau tis ten vanhusten asumispalveluiden tuottamisesta Pun ka laitu men kunnan alueella asumisyksiköissä Kaisankoti sekä Hil ma ja Matti sekä ilmoituksen kehitysvammaisten asumisesta. Kehitysvammaisten palveluyksikkö Saimikoti on toiminut ohjatun asumi sen yksikkönä, missä ei ole säännöllistä yöaikaista hoitoa, mut ta johon vanhusten palveluasumisesta yöhoitajat ovat tehneet käyn te jä tarvittaessa. Yksityiseen ympärivuorokautiseen asu mis pal ve luun tarvitaan AVI:n lupa, mutta yksityiseen tuettuun tai ohjattuun pal ve luasu mi seen ( ei yövalvontaa) ei tarvita toimilupaa, vaan ky sees sä on ilmoituksenvarainen toiminta. Ilmoituksenvaraisissa so si aa li pal ve luis sa ilmoituksen hyväksyjänä toimii Sastamalan kaupunki. Med Group Oy:n AVI:lle tekemän ilmoituksen mukaan Med Group Oy hakee Saimikotiin ohjatun palveluasumisen yksikön lupaa. Sastamalan kaupunki on tiedustellut Aluehallintoviranomaiselta pro sessin etenemisestä. Saadun tiedon mukaan AVI tarkastaa ke hi tys vammais ten asumisyksikkö Saimikodin ja vanhusten tehostetun pal ve luasu mi sen yksiköt Kaisankodin sekä Hilman ja Matin 16.10.2017. Aluehallintovirasto voi tällöin ottaa kantaa, voiko kehitysvammaisten asu mis yk sik kö Saimikoti jatkaa ohjatun asumisen yksikkönä vai on ko se muutettava asukkaiden tarpeista johtuen ympärivuorokautista hoi toa tarjoavaksi yksiköksi. AVI:lle tekemässään ilmoituksessa Med Group Oy ei ole esittänyt vaihtoehdoksi yksikön muuttamista ym pä ri vuo ro kauti sen autetun asumisen yksiköksi. Aluehallintoviraston vanhusten tehostettua palveluasumista kos ke van lupapäätöksen jälkeen Med Group Oy voi hakea Sastamalan kau pungin palveluseteliyrittäjäksi mikäli lupapäätös on ollut myön tei nen. Kehitysvammaisten palveluasumisen osalta menettely on edellisen kaltai nen, mikäli AVI edellyttää toimintayksikön toiminnan olevan asia kastar peis ta johtuen ympärivuorokautista ja Med Group Oy si tou tuu muuttamaan Saimikodin toimintasuunnitelmaa esittämästään oh ja tun asumisen yksiköstä ympärivuorokautiseen asumiseen. Mikäli tätä edellytystä ei tule, Sastamalan kaupunki päättää hy väk syy-
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 19 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 kö se Med Group Oy:n ilmoituksen ilmoituksen varaisten yk si tyis ten sosiaalipalvelujen tuot ta mi ses ta. Hyväksynnän jälkeen Med Group Oy voidaan ha ke muk ses ta hyväksyä Sastamalan kaupungin pal ve lu se te lituot ta jak si ke hi tys vam mais ten tuettuihin tai ohjattuihin asu mis pal ve luihin. Hyväksyntä Sastamalan kaupungin palvelusetelirekisteriin on edel ly tys toiminnan siirrolle. Toiminnan siirrossa on kyse merkittävästä pal ve luverk ko muu tok ses ta, mikä edellyttää sekä Punkalaitumen kun nan että Sastamalan kaupungin valtuustojen yhtäpitäviä pää tök siä. Henkilöstön siirto Med Group Oy:lle tapahtuu liikkeenluovutuksen pe riaat tein. Kun Med Group Oy on hyväksytty pal ve lu se te li tuot ta jak si, aloitetaan neuvottelut henkilöstön siirrosta. Neuvotteluiden pe rus teel la tehdään sopimusluonnos henkilöstön siirrosta, joka sisältää kaik ki henkilöstön siirtymiseen liittyvät asiat ml. palkka-, loma-, työ eh to-, työaika-, eläke ym. asiat. Yhteistoimintasopimuksen mu kai ses ti siirtokustannuksista ja muista myöhemminkin erääntyvistä kus tan nuksis ta (kuten eläkemenoperusteiset) vastaa Punkalaitumen kun ta. Järjestelyn toteuttamisedellytyksenä on, että Med Group Oy ottaa kaikki Punkalaitumen asumispalveluissa työskentelevät Sastamalan kaupun gin työntekijät vanhoina työntekijöinä palvelukseensa. Sastamalan kaupungin valtuusto tekee päätöksen henkilöstön siir ros ta sekä henkilöstönsiirtosopimuksesta. Palvelusetelijärjestelmästä yleisesti Palvelusetelin yleisiin periaatteisiin kuuluu, että asiakas valitsee itse, mis tä ja miltä palveluntuottajalta tarvitsemansa palvelun hankkii. Pal velun tuot ta jak si asiakas voi valita minkä tahansa Sastamalan kau pun gin palvelusetelirekisteriin hyväksytyn tuottajan. Asu mis pal ve lu jen palvelusetelitoimintaa säätelevät yhteistoiminta-alueen so si aa li- ja terveyslautakunnan hyväksymät sääntökirjat. Lain mukaan asiakas voi myös kieltäytyä palvelusetelistä, jolloin hä nen palvelunsa tulee järjestää muulla tavoin. Käytännössä ul kois tuk sen jälkeen mikäli punkalaitumelainen asiakas kieltäytyy vas taan ot ta mas ta palveluseteliä, hänelle osoitetaan asumispalvelupaikka jos ta kin Sotesin omista yksiköistä Sastamalan alueelta tai hänelle kil pai lu te taan asumispalvelupaikka muualta. Palvelusetelijärjestelmä toimii hyvin silloin kun alueella on riittävästi
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 20 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 pal ve lu se te li yri tys tarjontaa tai järjestelmä on luonteeltaan julkista tuotan toa täydentävää. Tällöin kilpailtu markkina sekä julkinen tuo tan to säätelevät hintatasoa riittävästi pitäen hinnoittelun asiakkaan kan nal ta maltillisena. Punkalaitumen osalta kumpikaan näistä edel ly tyk sis tä ei täyty ulkoistuksen jälkeen; julkisen tuotannon asu mis pal ve lu paik ko ja ei enää paikkakunnalla olisi, eikä paikkakunnalla ole täl lä hetkellä asumispalveluja tarjoavia palveluseteliyrityksiä. Palvelusetelijärjestelmästä vanhusten asumispalvelujen osalta ja erityis ky sy myk siä Vanhusten osalta palvelusetelijärjestelmässä tuottaja päättää itse pe rimis tään hoitopäivämaksuista, vuokrista ja tukipalvelumaksuista So tesin palvelusetelisääntökirjan antamissa puitteissa. Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja päättää vuo sit tain ikäihmisten asumispalvelun palvelusetelin kiinteän arvon. V. 2017 se on 99 / pvä. Mikäli palveluntuottajan hoitopäivän hinta on kor keam pi kuin palvelusetelin arvo, maksaa asiakas erotuksen (li sä oma vas tuun) tulosidonnaisen asiakasmaksun lisäksi. Palvelusetelin sääntökirjassa v. 2017 ateriapäivän hintakatto on 16,95 /ateriapäivä. Pyykkimaksun hintakatto on 37,20 /kuukausi ja sii vousmak sun hintakatto on 62 /kuukausi. Sotesin omana toi min ta na asiakasmaksut v. 2017 ovat ateriapäivä 15, pyykki 32 /kk ja sii vous 58 /kk. Yksityisessä palveluasumisessa palveluntuottajat pääsääntöisesti edellyt tä vät että asiakkaat ostavat heidän tarjoamansa tukipalvelut. Täl lä hetkellä lähes puolet punkalaitumelaisista asiakkaista ei käytä So te sin tarjoamia tukipalveluja. Palveluseteliyrittäjä voi ilmoittaa hintojen muutoksista pal ve lu se te lisään tö kir jo jen antamissa puitteissa, käytännössä esimerkiksi seu raavan vuoden hinnan korotuksista voi ilmoittaa edellisen vuoden syyskuun loppuun mennessä. Vanhusten asumispalveluissa omissa yksiköissä Punkalaitumella on täl lä hetkellä 49 asukasta. Yksityisen palveluntuottajan paikkamäärä mää ri tel lään Aluehallintoviraston antamassa luvassa. Paikkamäärän vä he ne mi nen nykyisestä on mahdollista mm. tilakysymysten vuoksi. Täl löin mahdollisesti osa nykyisistä asukkaista on sijoitettava muu al le.
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 21 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 Nykyisten asiakkaiden tulotietojen perusteella Punkalaitumen asu mispal ve luis sa olevista vanhuksista vain pienen osan maksukyky riit täi si merkittäviin hinnankorotuksiin nykytasoon nähden. Pal ve lu se te li jär jestel mään siirtyminen voi vaikuttaa asiakasmaksuihin niitä ko rot ta vas ti. Palvelusetelijärjestelmästä kehitysvammaisten asumispalvelujen osal ta ja erityiskysymyksiä Vammaispalveluiden palveluseteli poikkeaa ikäihmisten vastaavasta joil ta kin osin. Hoito ja hoiva on kehitysvammaiselle asiakkaalle lain mukaan maksutonta ja määräytyy asiakkaan avun ja tuen tarpeen mukaan, lisäomavastuuta ei voida periä. Vammaispalveluissa on vii si eri palveluseteliluokkaa joiden arvo vaihtelee välillä 90-250 /pvä. Asiakkaal ta itseltään voidaan periä vain vuokra, ruokamaksu ja yl lä pi don korvaus. Palvelusetelien arvot määritellään vuosittain yh teis toi minta-alu een sosiaali- ja terveyslautakunnassa. Saimikodin asuk kaat ovat tällä hetkellä ohjattua asumista tarvitsevia, jolloin heille myön ne tyn palvelusetelin arvo olisi 90 /pvä. Aluehallintoviraston kan ta asukkaiden palvelutarpeen määrästä (mm. tarve yö val von nal le) voi kuitenkin vaikuttaa tähän palveluseteliluokkaa nostavasti. Sotesin omassa toiminnassa asiakkaalta perittävä ylläpitokorvaus on tällä hetkellä vammaispalveluissa 55,40 /kk. Pal ve lu se te li toi min nas sa asiakkailta perittävän ylläpitokorvauksen hintakatto on pal ve lu se te lisään tö kir jan ehtojen mukaan 75 /kk. Ylläpidon korvauksen suu ruu teen vaikuttaa asiakkaan avun tarve mm. pyykkihuollon tai sii vouk sen suhteen. Oman toiminnan vammaispalveluiden asu mis pal ve lus sa ruokamaksu on tällä hetkellä 15 /vrk. Lisäksi asiakkailla on mahdollisuus osa-ateriohin 8,50 /vrk (vain yksi lämmin ateria) tai pelkästään aamu- ja iltapalaan á 2. Palvelusetelitoiminnassa ate riapäi vän hintakatto on 18,60 /vrk. Palvelusetelijärjestelmään siirtyminen voi vaikuttaa asiakkaan mak samiin asiakasmaksuihin niitä korottavasti. Mikäli aluehallintovirasto katsoo, että Saimikodissa on asiakkaita joi den palvelutarpeen toteuttamiseen ei enää riitä ei-ym pä ri vuo ro kau ti nen, ohjattu asuminen, on Med Group Oy:n haettava yksikölle ym pä ri vuo rokau ti sen palveluasumisen yksikön lupaa. Muutoin vaa ti vam pia palveluita tarvitsevat asiakkaat on siir ret tä vä muihin yk si köi hin joko Sastamalaan tai palvelusetelin / kil pai lu tuk sen kautta muu al le. Kehitysvammaisten toimintakyvyn ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi Saimi ko din henkilöstön kautta on hoidettu myös punkalaitumelaisten ke hi-
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 22 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 tys vam mais ten avotyön ohjaus. Sotesin henkilöstöä tähän tar koi tukseen ei ole ulkoistuksen jälkeen Punkalaitumella, joten tulee sel vit tää miten tämä palvelu on jatkossa tarkoituksenmukaista to teut taa. Muita erityiskysymyksiä Vuokrat Hilma ja Matissa vaihtelevat välillä 367,64-418,05 /kk, Kaisan ko dis sa 297,27-580,93, Kaisankodin muistiyksikössä 316,79-364,08 ja Saimikodissa 411,43-489,63. Tällä het kel lä asiakkaat ovat vuorasuhteessa Punkalaitumen kuntaan, jat kos sa vuokranantajana toimisi Med Group Oy. Kela hyväksyy tällä hetkellä asumiskustannuksiksi n. 530 /kk, mikä mak si mis saan huomioidaan asumistukea harkittaessa. Asumistukea saa via on tällä hetkellä noin puolet Punkalaitumen asumispalvelujen asiak kais ta. Asumistuen saajilla tuki kattaa osan asu mis kus tan nuk sista. Palvelusetelin sääntökirjojen mukaisesti asumiskustannuksiksi hyväk sy tään sama Kelan raja. Tähän rajaan asti kustannukset huo mioidaan käyttövaralaskelmassa sekä harkinnan varaisessa asia kas maksun alennuksessa. Sotesi tuottaa lääkäripalvelut omiin asumispalveluyksiköihinsä. Osa yksi tyi sis tä asumispalvelutuottajista järjestää vastaavaa palvelua, osa perien asiakkaalta erillisen korvauksen käynnistä. Asukkailla on yhtäläiset oikeudet hakeutua julkisen terveydenhuollon pal ve lui hin mm. terveysasemille kuten muutkin kuntalaiset. Sotesin asiakas- ja potilastietojärjestelmät eivät siirry ulkoistuksessa yk si tyi sen palveluntuottajan käyttöön, vaan palveluntuottajalla tulee ol la omat tietojärjestelmänsä. Tietojen siirto järjestelmien välillä ei ole mahdollista. Toiminnan ulkoistuksella on myös muita suoria ja välillisiä vai ku tuk sia muuhun Sotesin Punkalaitumella tuottamaan palveluun. Kotihoidon tuottamana toimii kotihoidon asiakkaiden viikkokuntoutus Pa ka ril la. Asiakkaiden yövalvonta hoidetaan tällä hetkellä asu mis pal velu jen hen ki lös tön toimesta. Toiminnan jatko ja kustannukset ovat ulkois tuk ses sa epäselviä koska kotihoidon henkilöstön toimesta yö valvon nan jär jes tä mi nen ei toiminnallisesti ja kustannusten kan nal ta ole tar koi tuk sen mu kais ta. Hilmassa ja Matissa toimii erityisryhmien kuntosali, joka siirtyy vuok raso pi muk sen perusteella Med Group Oy:lle. Vanhusten kuntouttava päi-
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 23 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 vä toi min ta ja viikkokuntoutusryhmät käyttävät kuntosalia ak tii vi ses ti, jatkossa tilojen käytön kustannusvaikutukset edellä mai nit tui hin toimintoihin vielä epäselviä. Ns. virka-ajan ulkopuolisen kun to sa lin käyttö oikeus kaikille kuntalaisille voi poistua vastuukysymysten ta kia. Ateriapalvelujen ja siivouspalvelujen tuottamisen osalta asiat ovat vie lä auki. Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Punkalaitumen kunta vas taa kaikis ta mahdollisista ulkoituksiin sisältyvistä siirto-, henkilöstö ym. kustan nuk sis ta, myös jälkikäteen aiheutuvista. Liitteinä ovat Punkalaitumen kunnanhallituksen päätökset Pakarin vuok raa mi ses ta, Punkalaitumen kunnan ja Med Group Oy:n vä li nen vuok ra so pi mus, Med Group Oy:n sitoumus palveluiden tuot ta mi ses ta, Punkalaitumen vanhusneuvoston lausunto sekä yh teis toi min ta-alu een vammaisneuvoston lausunto. Valmisteluvastuu: Toimialan johtoryhmä Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja päät tää pyytää Punkalaitumen kunnanvaltuustolta päätökset: 1) Tahdosta siirtää Punkalaitumella sijaitsevat vanhusten asu mis pal velut palvelusetelillä hankittaviksi oman tuotannon sijasta 2) Tahdosta siirtää Punkalaitumella sijaitsevat kehitysvammaisten asumis pal ve lut palvelusetelillä hankittaviksi oman tuotannon sijasta 3) Tahdosta siirtää Punkalaitumella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vam mais ten asumispalveluissa työskentelevä henkilöstö liikkeen luo vu tuk sen periaatteiden mukaisesti Med Group Oy:lle Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. YASOSLTK 31.10.2017 122 Lisätietoja: Sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki p. 050 537 5672 Punkalaitumen kunnanvaltuusto on päätöksellään 23.10.2017 40 ilmais sut tahtonsa Punkalaitumella sijaitsevien vanhusten ja ke hi tys-
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 24 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 vam mai ten asumispalveluiden siirtämisestä palvelusetelillä han kit ta viksi Sastamalan kaupungin tuotannon sijasta sekä näiden pal ve lui den henkilöstön siirtämisestä Med Group Oy:lle liikkeenluovutuksen pe riaat tein. Punkalaitumen kunnanvaltuuston pöytäkirjanote on liitteenä. Valmisteluvastuu: Sosiaali- ja terveyspalveluiden toimialan joh to ryh mä Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja päät tää esittää Sastamalan kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le, että: 1) Punkalaitumen alueella sijaitsevat vanhusten asumispalvelut siir retään palvelusetelillä hankittavaksi ja nykyinen Sas ta ma lan kau pun gin palvelutuotanto lopetetaan Punkalaitumen alu eel ta 2) Punkalaitumen alueella sijaitsevat kehitysvammaisten asu mis pal velut siirretään palvelusetelillä hankittavaksi ja nykyinen Sastamalan kaupun gin palvelutuotanto lopetetaan Punkalaitumen alueelta 3) Punkalaitumen alueella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vammais ten asumispalveluissa työskentelevä Sastamalan kau pun gin henkilöstö siirretään liikkeenluovutuksen periaatteiden mu kai ses ti Med Group Oy:lle Järjestelyn edellytyksenä on, että Med Group Oy saa toimintaan tar vitta vat aluehallintoviraston luvat, että Med Group Oy hyväksytään Sas tama lan kaupungin palvelusetelituottajaksi molempiin palveluihin ja että Med Group Oy:n ja Sastamalan kaupungin välinen, yllä mai nit tu ja palveluita koskeva henkilöstön siirtosopimus hyväksytään. Päätös: Keskustelun kuluessa jäsen Terttu Routsi ehdotti, että Pun kalai tu mel la sijaitsevien vanhusten ja kehitysvammaisten asu mis pal ve luita ei siirretä Med Group Oy:lle vaan ne järjestetään nykyisellä ta val la. Jäsenet Katriina Purola, Raija Hituri, Päivi Turja ja Kirsi Koi vu nie mi sekä puheenjohtaja Reino Sivonen kannattivat Routsin te ke mää ehdotusta. Suoritettiin ää nes tys käden nostolla. Ää nes tyk ses sä so si aali- ja terveysjohtajan ehdotus sai 3 ääntä (Andersson, Aa ri nen ja Karunen) ja Rout sin ehdotus sai 6 ääntä (Hituri, Koi vu nie mi, Purola, Rout si, Sivonen ja Turja). Pykälä hyväksyttiin Terttu Routsin ehdotuksen mukaisesti äänin 6-3.
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 25 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, p. 050 537 5672 KHALL 06.11.2017 299 Ulkoistettava palvelukokonaisuus ja palvelukeskus sijaitsevat Pun ka laitu men kunnan alueella. Kuntalain (410/2015) 49-54 :ien mu kai sen yhteistoimintasopimuksen, jonka osapuolina sosiaali- ja ter veys pal ve lujen osalta ovat Punkalaitumen kunta ja vastuukuntana Sas ta ma lan kaupunki, tarkoituksen mukaisesti sosiaali- ja ter vey den huol lon tuottamisessa otetaan mahdollisuuksien mukaan huo mi oon alu eel li set erityispiirteet ja mahdollistetaan erilaiset tuo tan to ta vat. Punkalaitumen kunnanvaltuusto on päätöksellään 23.10.2017 40 ilmais sut tahtonsa Punkalaitumella sijaitsevien vanhusten ja ke hi tysvam mais ten asumispalveluiden siirtämisestä palvelusetelillä han kit tavik si Sastamalan kaupungin tuotannon sijasta sekä näiden pal ve lui den henkilöstön siirtämisestä Med Group Oy:lle liik keen luo vu tuk sen periaattein. Punkalaitumen kunnanhallitus on 29.5.2017 87 ja 26.6.2017 113 päät tä nyt vuokrata Pakarin palvelukeskuksen tilat 15 vuoden mää rä aikai sel la vuokrasopimuksella Med Group Oy:lle. Med Group Oy on ilmoittanut sitoutuvansa palvelusetelituottajia kos keviin yleisiin ehtoihin, mutta ei ole ilmoittanut millä hinnalla se pal ve lut tulee tuottamaan, ts. mitä palvelut tulevat asiakkaille mak sa maan. Asiakasvaikutusten arviointi on tältä osin puutteellinen. Punkalaitumen kunnanvaltuuston päätös 23.10.2017 40 ja Pun ka laitu men kunnanhallituksen päätökset 29.5.2017 87 ja 26.6.2017 113 ovat oheismateriaalina. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, kon ser ni la kimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että: 1) Punkalaitumen alueella sijaitsevat vanhusten asumispalvelut siir retään palvelusetelillä hankittavaksi ja niiden Sastamalan kaupungin palve lu tuo tan to lopetetaan Punkalaitumen alueelta
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 26 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 2) Punkalaitumen alueella sijaitsevat kehitysvammaisten asu mis pal velut siirretään palvelusetelillä hankittavaksi ja niiden Sastamalan kaupun gin palvelutuotanto lopetetaan Punkalaitumen alueelta 3) Punkalaitumen alueella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vammais ten asumispalveluissa työskentelevä Sastamalan kau pun gin henkilöstö siirretään liikkeenluovutuksen periaatteiden mu kai ses ti Med Group Oy:lle. Järjestelyn edellytyksenä on, että Med Group Oy saa toimintaan tar vitta vat aluehallintoviraston luvat, että Med Group Oy hyväksytään Sas tama lan kaupungin palvelusetelituottajaksi molempiin palveluihin ja että Med Group Oy:n ja Sastamalan kaupungin välinen, yllä mai nit tu ja palveluita koskeva henkilöstön siirtosopimus hyväksytään. Toimeenpanossa tulee huomioida edellä mainittujen edellytysten li säksi toiminnan hallitun siirtämisen vaatima riittävä aika. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisä sel vi tyk siä varten. Merkittiin, että sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki oli läsnä asian käsit te lys sä klo 17:00-18:05. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735 KHALL Kaupunginhallituksen edellyttämät lisäselvitykset on saatu. Med Group Oy on ilmoittanut palvelusetelihakemukseen tulevat hinnat. Alue hal linto vi ras to on päätöksellään 9.11.2017 (LSSA VI/3825/04.01.01/2017) myöntänyt palvelujen tuottaja Med Group Oy:lle luvan yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuot ta mi seen. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, kon ser ni la kimies Katja Arve-Salonen, sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että: 1) Punkalaitumen alueella sijaitsevat vanhusten asumispalvelut siir retään palvelusetelillä hankittavaksi ja niiden Sastamalan kaupungin palve lu tuo tan to lopetetaan Punkalaitumen alueelta 2) Punkalaitumen alueella sijaitsevat kehitysvammaisten asu mis pal ve-
SASTAMALAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2017 27 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kaupunginhallitus 343 04.12.2017 lut siirretään palvelusetelillä hankittavaksi ja niiden Sastamalan kaupun gin palvelutuotanto lopetetaan Punkalaitumen alueelta 3) Punkalaitumen alueella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vammais ten asumispalveluissa työskentelevä Sastamalan kau pun gin henkilöstö siirretään liikkeenluovutuksen periaatteiden mu kai ses ti Med Group Oy:lle. Kaupunginhallitus käsittelee henkilöstön siir to so pi muksen myöhemmin. Luon nos hen ki lös tön siirtosopimuksesta on oheismateriaalina. Järjestelyn edellytyksenä on, että Med Group Oy hyväksytään Sas tama lan kaupungin palvelusetelituottajaksi molempiin palveluihin ja et tä Med Group Oy:n ja Sastamalan kaupungin välinen, yllä mai nit tu ja palveluita koskeva henkilöstön siirtosopimus hyväksytään. Toimeenpanossa tulee huomioida edellä mainittujen edellytysten li säksi toiminnan hallitun siirtämisen vaatima riittävä aika. Päätös: Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin ennen pykälää 342. Merkittiin, että Med Group Oy:n edustaja johtava asiantuntija Eino Nissi nen oli paikalla kertomassa yrityksen toiminnasta ja poistui ko koukses ta ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa. So si aa li- ja ter veysjoh ta ja Päivi Tryyki ja henkilöstöjohtaja Riitta Hietala olivat ko kouk sessa tämän asian kodalla asiantuntijoina ja poistuivat ennen pää tök sente koa. Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Ashton Peasley esit ti jäsen Reino Sivonen, jäsen Leena Saarela ja puheenjohtaja Jen ni Jokinen kannattamana, että Punkalaitumella sijaitsevien van hus ten ja kehitysvammaisten asumispalvelut järjestetään nykyisellä ta val la Sastamalan kaupungin tuottamana eikä palveluita ulkoisteta. Kun kaikki pyydetyt puheenvuorot oli käytetty, puheenjohtaja päätti kes kus te lun. Kun oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik kea va kannatettu ehdotus, puheenjohtaja teki äänestysehdotuksen, jon ka kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi. Suoritetussa ni men huu to äänes tyk ses sä kaupunginjohtajan ehdotus sai kuusi (6) ääntä (Mat ti la, Pelttari, Rauva, Seppä, Villo ja Vuorinen) ja Ashton Peas leyn ehdotus neljä (4) ääntä (Jokinen, Peasley, Saarela ja Sivonen). Pu heen joh ta ja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kau pun gin hal li tuk sen päätökseksi asiassa.