Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 1 Kaupunginhallitus Aika 27.11.2017 klo 15:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs Käsiteltävät asiat Asia Otsikko Sivu 312 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti 4 313 Talousarvion toteuma lokakuulta 2017 5 314 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 315 Heinolan Kuoroyhdistys ry:n hakemus väliaikaisesta korottomasta rahoituksesta 6 10 316 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 12 317 Heinolan Peliitat Oy:n neuvottelupyyntö velkojen järjestelystä 318 Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaminen 1.1.2018 lukien 14 16 319 Hallintosäännön täydentäminen 17 320 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen 23.10.2017 282 321 Heinolan kaupungin vastine Vaasan hallinto-oikeudelle Kuusakoski Oy:n Rajavuoren kaatopaikan ympäristölupaa koskevasta valituksesta 322 Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 323 Lisämääräraha vuoden 2017 talousarvioon terveyspalveluiden sitovuustasolle 324 Kuntalaisaloite rautatiesillan maalaamiseksi ja kunnostamiseksi siistiin ja maisemaan sopivaan kuntoon 325 Valtuustoaloite / Heinolan kaupunki mukaan KOHTI HIILINEUTRAALIA KUNTAA (HINKU) 18 22 23 25 29 30
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 2 326 Valtuustoaloite / Ehdotus, että Heinolan kaupunki muistaa Suomi 100-vuotisjuhlan kunniaksi vuoden 2017 aikana syntyneitä heinolalaisia 100 euron lahjalla 32 327 Valtuustoaloite / Palvelusetelin uudistaminen 33 328 Toimeenpanomääräysten antaminen valtuuston kokouksessaan 6.11.2017 tekemistä päätöksistä 36 329 Kokouskutsuja 37 330 Saapuneet asiakirjat 38 331 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 39 Heinolassa 24.11.2017 Kirsi Lehtimäki kaupunginhallituksen puheenjohtaja
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 3 Kaupunginhallitus Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs Osallistujat Nimi Tehtävä Läsnä Lehtimäki Kirsi puheenjohtaja Wafin Fuat 1. varapuheenjohtaja Karppinen Sanna 2. varapuheenjohtaja Heino Marko jäsen Hildén Raili jäsen Jaakkola Ilkka jäsen Järvinen Kaija jäsen Rajajärvi Jouko jäsen Virtanen Timo jäsen Sorvari Hannu esittelijä Salminen Sanna pöytäkirjanpitäjä Muu Varjo Niina valtuuston puheenjohtaja Riutta Heimo valtuuston 1. varapj. Kekkonen Kauko valtuuston 2. varapj. Hepo-oja Pirjo hyvinvointijohtaja, asiantuntija 312 Kuivalainen Harri vs. elinvoimajohtaja, asiantuntija 312 Pesonen Tapio teknisen toimen johtaja, asiantuntija 312 Sillfors Helka ympäristöpäällikkö, asiantuntija 312 Walldén Riitta vs. henkilöstöjohtaja, asiantuntija 312 Poissa Teittinen Jussi esittelijä Malin Sinikka esittelijä Korttila Kirsi sosiaali- ja terveysjohtaja Manninen Pirjo henkilöstöjohtaja Mäkilä Heikki elinvoimajohtaja Timonen Kirsi vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Tämän kokouksen pöytäkirjanpitäjänä toimii Sanna Salminen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 4 312 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti 800/00.04.02/2017 Khall Vs. kaupunginjohtaja, toimialajohtajat ja henkilöstöjohtaja selostavat ajan koh tai sia asioita. Kaupunginarkkitehti selostaa maankäytön ajankohtaisia asioita. Toimialajohtajat ja henkilöstöjohtaja ovat ko kouk ses sa läsnä tätä asiaa käsiteltäessä ja vastaamassa perjantaihin klo 14 mennessä kau pun gin hal li tuk sen ryhmätyötilassa (extranet) mahdollisesti esi tettä viin kysymyksiin. Itsenäisyyspäivän seppeleenlaskutilaisuudet ovat - Heinolan Vanhalla hautausmaalla kirkonkylässä klo 11.00 ja - Heinolan hautausmaalla klo 11.15 Kaupungilla on tänä vuonna puheenpitovuoro, joten kaupungin tulee ni me tä puheenpitäjät ja edustajansa seppeleenlaskutilaisuuuksiin. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää 1) kuulla ajankohtaiskatsauksen sekä käydä kyselytunnin mer ki ten niis sä käsitellyt asiat tiedoksi ja 2) nimetä puheenpitäjät sekä edustajansa itsenäisyyspäivän sep peleen las ku ti lai suuk siin.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 5 313 Talousarvion toteuma lokakuulta 2017 5/02.02.02/2017 Khall Valmistelija: va. talousjohtaja Sanna Salminen, puh. 050 306 1961, etunimi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä 1 on ulkoinen tuloslaskelma ja kau pun gin hal lituk sen tehtäväalueen to teu ma ra por toin ti lokakuulta. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää merkitä talous ar vion toteumatilanteen 24.11.2017 tiedokseen.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 6 Kaupunginhallitus 311 13.11.2017 314 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 1016/02.02.00/2017 Khall 13.11.2017 311 Valmistelija: va. talousjohtaja Sanna Salminen, puh. 050 306 1961, etunimi.sukunimi@heinola.fi Valtuusto tutustui vuoden 2018 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelmaehdotuksen luonnosteltuun sisältöön ta lous ar vio se mi naa ris saan 20.-22.9.2017. Lautakunnat ja kau pungin hal li tus ovat tehneet esitykset toimialansa taloussuunnitelmaksi lo ka-mar ras kuun aikana. Kunnallisvero- ja kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 vahvistettiin val tuus tos sa 6.11.2017 vuoden 2017 tasoisiksi. Kaupunginjohtajan ehdotuksen valmistelussa on käytetty apuna myös ulkopuolisen asiantuntijan analyysiä Heinolan kaupungin talou des ta. Toimialajohtajia ja henkilöstöjohtajaa voidaan kuulla tar vit taes sa asian tun ti joi na. Va. talousjohtaja ja pääkirjanpitäjä ovat läsnä kokouk ses sa asiantuntijoina tämän asian käsittelyn ajan. Esityslistan liitteenä 1 vs. kaupunginjohtajan ehdotus talousarvioksi 2018 ja ta lous suun ni tel mak si 2019-2021 Vs. kaupunginjohtaja (SM): Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2018 talousarvio- ja ta lous suun ni tel maehdotuksen vuosille 2019-2021 yksityiskohtaisesti esityslistan liitteenä olevan asiakirjan poh jalta ja palauttaa sen valmisteluun ehdotusasiakirjan vii meis te le mi sek si kau pun gin hal li tuk sen kokoukseen 27.11.2017. 10.00-11.00 vs. kaupunginjohtaja esitteli kaupungin taloustilannetta ja käytiin yleiskeskustelu talousarviosta. Pidettiin kokoustauko 11.00-11.10. Toimialajohtajat Hepo-oja, Korttila, Mäkilä, Pesonen ja Sillfors olivat asian tun ti joi na paikalla 11.10-12.00 keskusteltaessa yleisesti talous ar vios ta. Pidettiin kokoustauko 12.00-13.00. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kirsi Lehtimäki ja valtuuston 1. va ra pu heen joh ta ja Heimo Riutta saapuivat kokoukseen klo 13.00.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 7 Kaupunginhallitus 311 13.11.2017 Resurssiohjelma - sivulta 7 poistettiin taulukosta "Tavoitteita" vuosiluku Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Sanna Karppinen poistui ko kouk ses ta 13.10. Keskustan kehittämiskokonaisuus - vaadittiin elinvoimajohtaja Mäkilän selvitys sivun 9 toisen kap paleen 6000 euron laskennallisesta yhden asukkaan vaikutuksesta kau pun gil le 27.11. mennessä Suunnittelun lähtökohdat ja ennusteet - sivulla 11 Asukasluku 2011-2040 taulukon HLAn ennuste muu tettiin HLAn tavoite Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Sanna Karppinen palasi ko kouk seen 13.30. Talouden tasapaino - lisätään sivulle 22 sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toi men piteet 2017 ja tavoitteet v. 2018. Heinolan vuokra-asunnot Oy ja Heinolan Työvalmennuskeskus Oy - sivulle 23 lisätään tunnusluvut Hoito- ja vanhuspalvelut - jäsen Hildén esitti jäsen Heinon kannattamana, että Kanervalan pal ve lu kes kus ta eikä vanhusten päivätoimintaa lopeteta Ensin äänestettiin Kanervalan palvelukeskuksen lopettamisesta. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Hildén on tehnyt vs. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu to ää nestyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan eh dotus ta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Hildénin te kemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 "jaa" -ääntä (Karppinen, Järvinen) ja 7 "ei" -ääntä (Heino, Hildén, Rajajävi, Saittakari, Virtanen, Wafin, Leh ti mä ki) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 vastaan 2 hy väksy neen jäsen Hildénin tekemän esityksen asiassa. Toisena äänestettiin vanhusten päivätoiminnan lopettamisesta.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 8 Kaupunginhallitus 311 13.11.2017 Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Hildén on tehnyt vs. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu to ää nestyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan eh dotus ta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Hildénin te kemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 "jaa" -ääntä (Karppinen, Järvinen) ja 7 "ei" -ääntä (Heino, Hildén, Rajajävi, Saittakari, Virtanen, Wafin, Leh ti mä ki) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 vastaan 2 hy väksy neen jäsen Hildénin tekemän esityksen asiassa. Terveyspalvelut - sivulle 40 lisättiin "Toiminnan kuvaus" -kohtaan määräys "Ei saa toi mia ylipaikoilla." - sivulle 40 lisättiin "Toimintaympäristö ja sen muutokset" - kohdan en sim mäi sen kappaleen viimeiseen lauseeseen määritelmä... on tar koi tus vähentää "tarvittaessa" 4... Kokoustauko klo 14.55-15.05. Yritykset ja työ - sivulle 45 lisätään sitova tavoite "Selvitetään maaliskuun 2018 loppuun men nes sä nuorten ja aikuisten työpajojen yhdistäminen." Kulttuuri - jäsen Raili Hildén ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 1) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajak si. Hyvinvointi - hyvinvointijohtaja Pirjo Hepo-oja oli kokouksessa läsnä klo 15.30-15.45 - sivulle 52 lisätään sitova tavoite "Selvitetään maaliskuun 2018 loppuun men nes sä nuorten ja aikuisten työpajojen yhdistäminen." Kuntatekniikka - jäsen Jouko Rajajärvi ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 4) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian kä sit telyn ajak si - vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin ilmoitti esteellisyydestään hal linto lain 28 :n 1 mom. 7) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 9 Kaupunginhallitus 311 13.11.2017 Vesihuolto - vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin ilmoitti esteellisyydestään hal linto lain 28 :n 1 mom. 7) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi Investointiosa * sivu 88 Kuntatekniikan investoinnit - jäsen Jouko Rajajärvi ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 4) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian kä sit telyn ajak si - vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin ilmoitti esteellisyydestään hal linto lain 28 :n 1 mom. 7) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi * sivu 89 Tilakeskuksen investoinnit - muutettiin sairaalan pohjakerroksen ja vuodeosaston v. 2018 määrä ra ha 1,5 M :oon Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jatkokäsittely: kaupunginhallitus 27.11. Khall Esityslistan liitteenä 2 on ehdotus talousarvioksi 2018 ja ta loussuun ni tel mak si 2019-2021. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää val tuus tol le, että se hyväksyy talousarvion 2018 ja ta lous suunni tel man 2019-2021 esityslistan liitteen mukaisena. Jatkokäsittely: valtuusto
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 10 315 Heinolan Kuoroyhdistys ry:n hakemus väliaikaisesta korottomasta rahoituksesta 1531/02.05.03/2017 Khall Valmistelija: va. talousjohtaja Sanna Salminen, puh. 050 306 1961, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan Kuoroyhdistys ry hakee kau pun gil ta korotonta väliaikaista ra hoi tus ta koskien hankkeistettua las ten ja nuor ten musiikkiteatterin pe rus ta mis ta. Haettavan rahoituksen mää rä on 3.644. Yhdistys on saanut myönteisen päätöksen Hämeen ELY-kes kuk selle jä tet tyyn hankehakemukseen. Hankkeen toteutusaika on 31.3.2017-31.8.2018. Hankkeen ko ko nais kus tan nuk set ovat 40.638 eu roa, josta oma ra hoi tus osuus on 10 % (4.063,80 ) ja tu kiosuus 90 % (36.574,20 ). Kuoroyhdistys sitoutuu hoitamaan kaupungille korottoman vä li ai kaisen rahoituksen takaisin viipymättä maksatuksen ta pah dut tua. Heinolan kaupunki on myöntänyt vastaavanlaisiin yhdistysten hankkei siin lyhytaikaisia lainoja seuraavin ehdoin: 1) Laina on koroton ja yhdistys sitoutuu maksamaan lainan takaisin vii meis tään, kun koko julkinen rahoitus on maksettu. Laina-ajalle ase te taan takaraja. 2) Jäljennökset rahoituksen maksatuspäätöksistä ja hankkeen seuran ta ra por teis ta tulee toimittaa kaupungille. 3) Kaupunki pidättää itsellään oikeuden irtisanoa laina erääntymään vä lit tö mäs ti, jos kaupungin saatavan turvaaminen sitä edellyttää. Kuntalain 1.5.2015 voimaan tulleen 129 :n mukaan kunta ei saa myön tää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkit tä vä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kat ta villa vastavakuuksilla. Nyt pyydetyn suuruisen lainan ei voi katsoa sisältävän Heinolan kaupun gil le merkittävää taloudellista riskiä. Esityslistan liitteenä 3 - Heinolan Kuoroyhdistys ry:n han ke suun ni tel ma ja rahoituspäätös. - velkakirjaluonnos Va. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 11 1. myöntää Heinolan Kuoroyhdistys ry:lle 3 644 euron suuruisen lyhytaikaisen lainan velkakirjaluonnoksessa esi te tyin ehdoin ja 2. valtuuttaa talousjohtajan al le kir joit ta maan kaupungin puolesta velka kir jan ja sopimaan lainan takaisin mak sa mi ses ta. oikaisuvaatimusohjeet, kunnallisasiat Tiedoksianto: Virallinen ote Heinolan Kuoroyhdistys ry Kopio talouspalvelut
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 12 316 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 1165/00.04.01/2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh. 044 587 1468, etunimi.sukunimi@heinola.fi Suomen Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11. - 31.12.2017 vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit mää räy tyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jä se niä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Hämeen vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaa li tu lok sen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Heinolan kunnan äänimäärä on 19 368. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä ta saus paikoil ta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa ta sauspai kat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valta kun nal lis ten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mi hin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahve nan maan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton val tuus ton vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaa li pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan ää nes tys tulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä eh do kas listan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöris te tään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyö ris tetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kun nan äänestystuloksen eli kunnasta eh dokas lis toil le annetut asu kas lu vun ja valtuutettujen määrän mukaan las ke tut äänimäärät Kun ta lii ton sähköiseen äänestysjärjestelmään kun ta koh tai sen linkin kaut ta. Suomen Kuntaliiton asiaa koskeva yleiskirje julkaistaan kau pun ginhal li tuk sen ekstranettiin. Esityslistan liitteenä 4 on ehdokaslistojen yhdistelmä. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että se toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton val-
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 13 tuus kun nan vaalin, jossa äänen voi antaa Hämeen vaalipiirin eh dokas lis to jen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Jatkokäsittely: valtuusto
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 14 317 Heinolan Peliitat Oy:n neuvottelupyyntö velkojen järjestelystä 1645/07.02.02/2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh. 044 587 1468, etunimi.sukunimi@heinola.fi Jääkiekon valtakunnallisessa Mestis -sarjassa pelaava Heinolan edus tus jouk kue "Heinolan Peliitat Oy" on lähestynyt kau pun kia 16.11.2017 päivätyllä neuvottelupyynnöllä: "Esitys Heinolan Pe liit tojen ja Heinolan kaupungin välisestä yhteistyöstä". Peliitat ovat esityk ses sään pyytäneet kolmivaiheista, osin velkojen an teek si an toon ja osin yhteistyöhön perustuvaa ratkaisua, jonka tavoitteena on jouk ku een toiminnan turvaaminen. Niiltä osin, kuin kirjeessä on esitetty toimenpiteitä, jotka kohdistuvat ku lu van tai tulevien kausien taloustilanteeseen, valmistelu on siir retty hyvinvointilautakunnalle. Siltä osin, kuin ehdotukset kohdistuvat elin voi maan, asia on siirretty elinvoimalautakunnan käsittelyyn. Sikäli, kuin kysymys on edellisen kauden 2016-2017 erääntyneistä jää vuo ro mak suis ta, kaupunginhallituksen tulee puntaroida pää töksen te ko me net te ly ja esitellä asia. Heinolan uusi hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017. Se mää ritte lee Heinolan toimielimien toimivallan. Hallintosäännössä ei ole mää rät ty toimivaltajakoa velan anteeksiantamisen varalta, jolloin toimi val ta voidaan katsoa kuuluvaksi valtuustolle. On joh det ta va, että nyt käsillä olevassa tilanteessa kaupunginhallituksen tulee esi tel lä asia valtuustolle. Julkisyhteisönä kaupungin täytyy noudattaa erityisen tarkasti muun muas sa julkiseen vallankäyttöön liittyvää lainsäädäntöä, omaa säänte ly ään ja mahdollisia aikaisempia linjauksiaan. Nyt käsillä ole vas sa asias sa kaupunkia sitovat erityisesti kuntalaki tulkintoineen, hal linnon periaatteet ja EU-sääntelystä johdettavissa olevat tarkat kri tee rit sal li tun ja kielletyn julkisen yritystuen välillä. Ulkopuolista yhteisöä tuettaessa muita asiaan vaikuttavia seikkoja ovat mm. riskien ja kunnan riskinkantokyvyn suhde; tapa, jolla yri tystu ki toteutetaan sekä vastuiden realisoitumisriskit. Oleellista on myös se, että samantyyppisiä palveluita tuottavia ja toimialalla toi mivia ei aseteta syrjivästi keskenään eri asemaan. Nyt esillä olevassa tilanteessa, jossa kaupunki ei voi perustella rahoi tus ta sijoituksena eikä rahoitus kohdistu mihinkään har ras tusmah dol li suuk sia avaavaan toimintaan, eivät johtopäätökset voi perus tua kaupungin objektiiviseen etuun.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 15 Heinolan Peliitat Oy toimii pelkästään aikuisten Mestis -tason seu rana. Se ei tarjoa toimintaa lapsille, nuorille tai seuran ulkopuolisille kau pun ki lai sil le. Seuran merkitys kaupunkilaisille on jääkiekon seuraa jan ominaisuudessa saatu tai seuran kannattamisesta tuleva viihde tai yhteisöllisyyttä lujittava imago. Tällainen hyöty ei ole lii tet tä vissä kaupungin toimialaan siten, kuin juridisesti vaadittaisiin. Kaupunki ei voi ilman vahvoja ja kaikkia kuntalaisia hyödyntäviä perus tei ta tarjota urheiluseuralle yritystukea. Kun otetaan huomioon, et tä jo lähtökohtaisesti yritystukeen tulee suhtautua erittäin va ro vaises ti, ei velkojen anteeksianto Heinolan Peliitat Oy:lle ole suo si tel tava eikä lain hengen mukainen ratkaisu. Peliitoilla on kieltämättä varsin suuri myönteinen merkitys Heinolan ima gol le ja joukkueen ottelut tarjoavat kuntalaisille viihdettä. Seura pyr kii myöskin ilmoituksensa mukaan tiukentamaan edelleen ta lousku ri aan. Yleisellä tasolla yritystuen arvioinnin kriteereissä otetaan huo mi oon, mikäli yrityksellä on pyrkimyksenä talouden ter veh dyt tämi nen. Seikalla on merkitystä esimerkiksi valtion ti lin tar kas tus ker tomuk sis sa ja niiden yritystukea sivuavissa kannanotoissa. Seu ran hake mi nen selvitystilaan olisi kuitenkin jyrkkä menettelytapa, jo ta laki ei vä lit tö mäs ti vaadi. Noin 25.000 euron velkavastuu ei myös kään ylitä Hei no lan kaupungin kantokykyä eikä maksukyvyttömältä osa ke yhtiöl tä ole mahdollista sitä konkreettisesti tällä hetkellä saa da. Siten tu li si selvittää lisää mahdollisuuksia molempien osapuolten kan nal ta koh tuul li seen maksuohjelmaan ja realistiseen suun ni tel maan seuran ta lou den parantamiseksi. Heinolan Peliitat Oy:n neuvottelupyyntö julkaistaan kau pun gin hal lituk sen ekstranettiin. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää 1) esittää val tuus tol le, että Heinolan Peliitat Oy:n velkojen an teek sian to pyyn tö hy lä tään ja 2) jatkaa neuvotteluja maksuohjelmaratkaisun löy tä miseksi. Jatkokäsittely: valtuusto
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 16 318 Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaminen 1.1.2018 lukien 1556/01.01.01/2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh. 044 587 1468, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginjohtajan virka tulee avoimeksi 1.1.2018 lukien. Kun nal lisen viranhaltijalain 4 :n mukaan kaupunginjohtajan viran hoi ta minen on mahdollista virkaa haettavaksi julistamatta silloin, kun ky symyk ses sä on sijaisuus tai avoimen viran määräaikainen hoito. Hallinto- ja ke hi tys joh ta ja Sinikka Malin on antanut suostumuksensa vi ran vä li ai kai seen hoitamiseen, kunnes uusi kaupunginjohtaja aloittaa vi ras saan. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että valtuusto määrää kaupunginjohtajan viran vä li ai kaisek si hoitajaksi 1.1.2018 lukien suostumuksensa mukaisesti hallintoja kehitysjohtaja Sinikka Malinin oman virkansa ohella, kunnes uusi kau pun gin joh ta ja aloittaa vi ras saan. Jatkokäsittely: valtuusto
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 17 319 Hallintosäännön täydentäminen 69/00.01.01/2017 Khall Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin hallintosääntö hyväksyttiin kau pun gin val tuustos sa 6.3.2017 10. Sen tultua voimaan 1.6.2017 säännöksissä on tul lut ilmi täydennystarpeita toimivallan määrittämiseksi maan käyt töpo liit ti ses sa maa- ja vesialueiden hallinnassa lukuunottamatta kunnan omaisuuden luovuttamista ja vuokraamista sekä kau pun gin johta jan palkan määräämisessä. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että se täydentää Heinolan kaupungin 1.6.2017 voimaan tul lut ta hallintosääntöä 15.12.2017 lukien seuraavasti: 1) I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen, 5. luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 23.2 Elinvoimalautakunnan tehtävät ja toimivalta lisätään kohta "Elinvoimalautakunta vastaa (lautakunnan toimiala) maa- ja vesialueiden maankäyttöpoliittisesta hallinnasta lu kuun ot tamat ta kunnan omaisuuden luovuttamista ja vuokraamista, 2) I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen 6. luku Toimivalta henkilöstöasioissa 33 Virkasuhteeseen ottaminen 4. kappaleen loppuun lisätään virke "Kaupunginjohtajan palkan mää rää kaupunginhallitus." Jatkokäsittely: valtuusto Tiedoksianto: Kopio elinvoimatoimiala tekniikka -toimiala
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 18 Kaupunginhallitus 282 23.10.2017 320 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen 23.10.2017 282 1479/02.05.01.01/2017 Khall 23.10.2017 282 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, etunimi.sukunimi@heinola.fi Vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin on päätöksellään 17.10.2017 30 ottanut elinvoimalautakunnan 11.10.2017 37 päättämän asian kau pun gin hal li tuk sen käsiteltäväksi. Otto-oikeuden käyttäminen perustuu siihen, että elinvoimalautakunta on epähuomiossa antanut oikaisuvaatimuksen johdosta vain lau sunnon, kun sen olisi pitänyt käsitellä Itä-Hämeen luon non suo je lu yh distyk sen oikaisuvaatimus uudelleen ja tehdä siihen päätös. Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen lii kun ta- ja kulttuurilautakunnan päätökseen 6.4.2016 19. Ko. päätök sel lä liikunta- ja kulttuurilautakunta on myöntänyt kult tuu ri jär jes töjen perusavustukset vuodelle 2016. Oikaisuvaatimuksella vaaditaan mai ni tun päätöksen kumoamista Itä-Hämeen luon non suo je lu yh distys ry:tä koskevalta osin ja yhdistyksen avustusanomuksen uu sin takä sit te lyä jäävittömän virkamiehen valmistelemana. Oikaisuvaatimus on 18.4.2016 päätöksen oikaisuvaatimusajan kuluessa. Esityslistan liitteenä 3 on - elinvoimalautakunnan päätös 11.10.2017 37 - Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oikaisuvaatimus - liikunta- ja kult tuu ri lau ta kun nan päätös 6.4.2016 19 Vs. kaupunginjohtaja (SM): Kaupunginhallitus päättää 1) kumota elinvoimalautakunnan päätöksen 11.10.2017 37 sillä pe rus teel la, että elinvoimalautakunta ei ole ratkaissut esillä ollutta asiaa hallinto-oikeuden päätöksen tarkoittamalla menettelyllä, 2) hyväksyä Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oi kai su vaa timuk sen siltä osin, kun uudelleenkäsittelyä pyydetään hylkäävän pää tök sen perustelemattomuudella, 3) perustella liikunta- ja kulttuurilautakunnan 6.4.2016 19 tekemää pää tös tä olla myöntämättä Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistykselle kult tuu ri jär jes tö jen perusavustusta vuodelle 2016 (liikunta- ja kult tuuri lau ta kun nan 10.8.2016 :ssä 44 antaman lausunnon mukaisesti) seu raa vas ti: "Liikunta- ja kulttuurilautakunta ei ole käyttänyt harkintavaltaansa vää rin myöntäessään hakemusten perusteella kulttuuritoiminnan pe-
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 19 Kaupunginhallitus 282 23.10.2017 rus avus tuk sia heinolalaisille kulttuurijärjestöille ja -yhdistyksille. Haku il moi tuk ses sa avustettavan toiminnan kohteeksi määriteltiin kulttuu ri toi min ta. Lautakunta on hakemusten ja niiden liitteiden pe rusteel la arvioinut hakijoiden kulttuurista toiminta-aktiivisuutta ja sen vai kut ta vuut ta heinolalaisten keskuudessa sekä kulttuurisen toi minnan kohderyhmän laajuutta. Tämän arvioinnin avulla lautakunta on ja ka nut tarkoitukseen käytettävissä olleen rahasumman avustuksiksi par hai ten kriteerit täyttäneille hakijoille." ja 4) hylätä Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oi kai su vaa ti muksen muilta osin pöytäkirjan liitteestä ilmenevin perustein. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Raili Hildén ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 7) koh dan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjan liitteenä 2 on perusteet Itä-Hämeen luon non suo je lu yhdis tys ry:n oikaisuvaatimuksen 18.4.2016 osittaiselle hylkäämiselle. oikaisuvaatimusohjeet, kunnallisasiat Tiedoksianto: Virallinen ote Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry Kopio elinvoimalautakunta Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh. 044 587 1468, etunimi.sukunimi@heinola.fi Itä-Hämeen Luonnonsuojeluyhdistys ry on vaatinut oikaisua kau pun gin hal li tuk sen päätökseen 23.10.2017 282. Kyseisessä pykälässä on todettu, että aikaisempaan tuo mio istui men to tea maan perustelemattomaan päätökseen tulee antaa uu si oi kai su- ja muutoksenhakuohjaus. Oikaisu avustusasiassa voidaan ottaa käsiteltäväksi siltä osin kuin se koskee edellä tarkoitettuun vuoden 2016 avus tus päätök seen liit ty vää prosessia. Sikäli kuin nyt on vaadittu oikaisua avus tuk seen vuo del ta 2017, ei asiaa voida tässä yhteydessä käsi tel lä. Liikunta- ja kulttuurilautakunta on 6.4. 2016 hylännyt ha ke muksen ja jät tä nyt myöntämättä kulttuurijärjestöjen perusavustusta Itä-Hä meen luon non suo je lu yh dis tys r.y:lle. Pääasiallisena perus te lu na on, että yh dis tyk sen toiminta ei ole riittävästi täyt tänyt kulttuuritoiminnan kri tee rei tä.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 20 Kaupunginhallitus 282 23.10.2017 Kaupunginhallitus toteaa perusteluiden nytkin pääosin olevan 23.10.2017 julkaisemansa 282 pöytäkirjan 2 liitteen mukaiset. Kau pun gin hal li tus uudistaa nämä perustelut siltä osin, kuin nyt esil lä ole vas sa oikaisuvaatimuksessa ei esitetä uutta. (Jatkossa ao. sel vi tys ja siitä löytyvät perustelut on nimetty termillä "Liite 2") Kaupunginhallitus toteaa, että kulttuurijärjestöjen pe rus avustus ta kos ke va prosessi on ollut Itä-Hämeen luon non suo je lu yhdis tys ry:n osal ta virheellinen, mutta virheellisellä prosessilla ei ole vaikutusta muu tok sen ha ki jan oikeusturvaan enää päätösten ku mou dut tua. Kau pun ki on asian uusintakäsittelyssä nou dat tanut hallinto-oikeuden oh jeis tus ta. Pääasian osalta lisäksi todetaan, että Kaupungilla on lain mukaan har kin ta val ta myöntämiinsä avustuksiin. Oleellista on hyvän hal lin non noudattaminen, eli mm. objektiivisuus ja sa mankal tais ten ha ki joi den yhdenmukainen kohtelu. Kaupunki on linjan nut Itä-Hämeen luon non suo je lu yh dis tyk sen ra ken nus pe rinnön suojeluun vai kut ta mi sen ensisijaisesti yhteiskunnalliseksi vai kut ta mis toi mek si, mutta ei sa man tyyp pi sek si kult tuu ri toi minnak si kuin esimerkiksi va lo ku vaa mi sen harjoittamisen, musiikin har ras ta mi sen taikka vaikkapa pos ti merk kei ly har ras tuk sen. Linjaus on looginen ja perusteltu. Myöskään las ten tai nuorten paris sa tehtävä toiminta ei itseisarvoisesti tee toi min nas ta kulttuu ri toi min taa. Tässä yhteydessä Kaupunki viittaa asiaa laa jahkos ti puntaroivaan selvitykseen, joka on julkaistu mm. Liit teessä 2. Oikaisuvaatimuksen kohdassa 6 arvostellaan seikkaa, että on an net tu allekirjoittamaton selvitys (tässä Liite 2). Selvityksen on vir kan sa puolesta kirjoittanut kaupunginlakimies, mutta sitä ei ole va rus tet tu allekirjoituksella, koska selvityksen muodollisena an ta ja na toimii kau pun gin hal li tus. Valittaja on laajasti kuvannut perusteita, jotka hänen kä si tyksen sä mu kaan muodostavat esteellisyyssuhteen yhdistyksen pu heen joh ta jan ja avustuksen esittelevän virkamiehen välille. Täs sä Kau pun gin linjana on johdonmukaisesti ollut, että laissa vaa dit tu erityinen syy esteellisyydelle on oltava mm. hallinnon toi mi vuu den kannalta riit tä vän korkealla. Kaupunki viittaa myös asiaa puntaroivaan sel vi tyk seen sä. (Liite 2). Yhdistyksen väitteestä poiketen Kaupunki toteaa, etteivät kaikki muut hakijat ole saaneet kulttuurijärjestöjen avustusta, vaan ob jek tii vi sia, tasapuolisia ja kulttuurin harrastamiseen liittyviä kri tee rei tä on käy tet ty yleisesti. Esimerkiksi vuonna 2016 kult-
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 21 Kaupunginhallitus 282 23.10.2017 tuu ri avus tus ta on saa nut 18 yhdistystä ja hakemus on hylätty nel jän yhdistyksen osal ta, joista yksi on Itä-Hämeen luon nonsuo je lu yh dis tys ry. Muut hy lä tyt ovat olleet Heinolan Rait tius yhdis tys r.y., Heinolan Eläkeläiset r.y ja Heinolan ke hi tys vam maisten tuki r.y. Vuosien varrella on hyl kää mi siä tehty lukuisia. Selvi tyk ses sä mainittu kotiseutuyhdistys löytyy hy lät ty jen lis tal ta vuonna 2015, jolloin sekä Tommolan asu kas yh dis tys r.y:n ja Hei no lan Kirkonkylän kyläyhdistys r.y:n avus tus ano muk set on hy lät ty. Liitteen 2 tarkoittamassa selvityksessä mainittu esi merkin omai nen tieto kotiseutuyhdistysten hylkäämisistä kult tuu riavus tus ta jaettaessa pitää siten paikkansa. Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry on myös ilmoittanut saaneen sa aikaisemmin avustusta. Tuo avustus on ollut vi ran hal tija pää tök sel lä 5.5.2014 myönnetty kohdeavustus yhdistyksen mat ka ku lui hin, ei toimielimen myöntämää perusavustusta. Esityslistan liitteenä 5 on - Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oikaisuvaatimus - selvitys 23.10.2017 Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää hylätä Itä-Hä meen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oikaisuvaatimuksen edel lä olevin pe rus tei den ja nyt perusteluiden osaksi otettavan 23.10.2017 282 liit teen 2 perusteella. valitusosoitus, kuntalaki Tiedoksianto: Virallinen ote Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 22 321 Heinolan kaupungin vastine Vaasan hallinto-oikeudelle Kuusakoski Oy:n Rajavuoren kaatopaikan ympäristölupaa koskevasta valituksesta 1365/11.01.00/2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh. 044 587 1468, etunimi.sukunimi@heinola.fi Vaasan hallinto-oikeus pyytää Heinolan kaupungilta vastinetta Etelä-Suo men aluehallintoviraston päätöksestä tehtyyn valitukseen 1.11.2017 mennessä. Etelä-Suomen AVI myönsi Kuusakoski Oy:lle ym pä ris tö lu van Rajavuoren jätteiden kierrätyslaitoksen ja lop pu si joitus alu een toimintaan, kaatopaikan toiminnan muuttamiseen sekä kaa to pai kal le sijoitettavien yksilöityjen jätejakeiden orgaanisen hiilen ko ko nais mää rän raja-arvon korottamiseen 28.8.2017. Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus koskee raskaasta liikenteestä aiheutuvan melun li sään ty mistä Lakeasuontiellä. Valittaja vaatii, että Heinolan kaupunki alueen kaa voit ta ja na ja Kuusakoski Oy toiminnanharjoittajana velvoitetaan te ke mään kaikki toimenpiteet, että tästä ympäristöluvan mukaisesta toi min nas ta johtuva liikennemelu ei ylitä terveydensuojelulaissa mää rät tyä raja-arvoa valittajan kiinteistöllä os. Lakeasuontie 203 c. Li säk si valittaja vaatii, ettei toimintaa saa aloittaa ennen kuin me lunra joi tus toi men pi teet ovat valmiit ja luotettavin mittauksin on todettu toi men pi tei den riittävyys. Valituksen perusteluna on, että ympäristölupahakemukseen liitetty me lu sel vi tys (Ecobio 6.10.2012) ei ota huomioon kaikkea liikenteen li sään ty mis tä. Esityslistan liitteenä 6 on - 30.8.2017 päivätty valitus - ehdotus vastineeksi Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää antaa liitteenä olevan vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle. Tiedoksianto: Kopio Vaasan hallinto-oikeus
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 23 Sosiaali- ja terveyslautakunta 137 21.11.2017 322 Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 389/03.00/2017 Soteltk 21.11.2017 137 Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh. 050 523 0408, johtava ylilääkäri Kirsi Timonen, puh. 050 323 3627, etunimi.sukunimi@heinola.fi Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen teke mien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakunta- ja so siaa li- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena oleval la lakiluonnoksella valinnanvapaudesta on tarkoitus edistää so siaa li-ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita pal velun tuot ta ja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa pal ve lu jär jes tel män kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jat ku vaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan jär jes tä misvas tuul le kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Hallituksen esitys luon nok seen on tehty eduskunnan perustuslakivaliokunnan edellyt tä mät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi valmis te lun yhteydessä on laadittu uusi vaikutusarviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Sosiaali-ja terveysministeriö pyytää mm. kunnilta lausuntoa luon nokses ta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esityk sek si 15.12.2017 klo 16.15 mennessä. Lausuntopyyntöön vas tataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnok ses ta hallituksen esitykseksi. Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta 3.11.2017 pykäläehdotukset ja yksityiskohtaiset perustelut ovat lauta kun nan extranetissä. Lausuntopyynnön kaikki materiaalit löytyvät osoit tees ta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynto-3-11-2017 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausuntoluonnos julkaistaan per jantai na 17.11.2017. Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle liitteenä olevan lausunnon an tamis ta Heinolan kaupungin lausuntona sosiaali- ja ter veys mi nis te riölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan va lin nan va paudes ta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 24 Sosiaali- ja terveyslautakunta 137 21.11.2017 Jatkokäsittely: kaupunginhallitus Tiedoksianto: kopio Kirsi Timonen, johtava ylilääkäri Khall Esityslistan liitteenä 7 on ehdotus lausunnoksi. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää antaa liittee nä olevan Heinolan kaupungin lausuntona sosiaali- ja terveys mi nis te riöl le hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Tiedoksianto: sähköinen lausunto sosiaali- ja terveysministeriö
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 25 Sosiaali- ja terveyslautakunta 128 24.10.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 136 21.11.2017 323 Lisämääräraha vuoden 2017 talousarvioon terveyspalveluiden sitovuustasolle 7/02.02.02/2017, 27/02.02.02/2017 Soteltk 24.10.2017 128 Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh. 050 523 0408, johtava ylilääkäri Kirsi Timonen, puh. 050 323 3627,taloussihteeri Hannele Masonen, puh. 044 769 4384, etunimi.sukunimi@heinola.fi Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymästä (PHHYKYstä) on saatu alus tava arvio 7/2017 toteuman mukaan toi mi ala koh tai sis ta palvelujen käy tön nettokustannuksista Heinolan osalta vuon na 2017 sekä ti linpää tös en nus te. Sen mukaan Heinolan PHHYKYn kustannukset olisi vat ylittymässä PHHY KYn vuoden 2017 talousarvioon varatusta mää rä ra has ta. PHHYKY laskuttaa Heinolan kaupunkia kiinteällä ennak ko mak sul la, jolloin määrärahan käytön mukaista riittävyyttä ei voi TA-to teu tu mas ta arvioida. Tilinpäätösennusteen mukainen ylitys (PHHYKYn tuotteiden las kennal li sil la kes ki hin noil la) on arvioitu olevan erikoissairaanhoidossa 1 450 000, päi vys tys kes kuk ses sa 398 400 sekä en si hoi to keskuk sen osalta 212 600. Kalliin hoidon tasausta ei ole vielä tehty. Eten kin erikoissairaanhoitoon sisältyvissä asia kas pal ve lu os tois sa on ol lut muu ta mia erityisen kalliita hoitoja vaikeasti sai ras tu neil la. Asiakas pal ve lui den oston osalta ylitysennuste on 840 000 eu roa. Tähän kuu lu vat mm. ostot yliopistosairaaloista ja kuntalaisten va lin nan vapau den piiriin kuuluva palvelukäyttö muissa sairaaloissa. Yhteensä PHHYKYn arvioima vuoden 2017 tilinpäätösennuste on 2 061 000 kor keam pi kuin PHHYKYn talousarvion Heinolan määrä ra ha. Erikoissairaanhoidon osalta sekä somaattisten poliklinikkakäyntien et tä DRG-jaksojen määrä on pysynyt noin vuoden 2016 tasolla. Sen si jaan psykiatrian hoitopäivien määrä on kasvanut. Myös asia kas palve lui den ostot muista erikoissairaanhoidon yksiköistä ovat viime vuo tis ta korkeammat. Vuoden 2017 talousarviossa oli tilattu suo rittei ta vähemmän kuin vuoden 2016 tilinpäätöksessä, mikä osaltaan se lit tää ylitystä. Päi vys tys kes kuk sen maksuosuus näyttäisi ylittyvän ver rat tu na vuoden 2017 talousarviotasoon, mutta vuoden 2016 ti linpää tös ta sos ta on arvioitu olevan vä hen nys tä. Erikoissairaanhoidon käyttö on perusteltua potilaan tarvitessa erikois ta son tutkimuksia tai hoitoa.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 26 Sosiaali- ja terveyslautakunta 128 24.10.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 136 21.11.2017 Arvio Heinolan kaupungin erikoissairaanhoidon maksuosuudesta vuo del le 2017 PHHYKY TP 2016 TA 2017 TPE (7/2017) TPE2017 - TA2017 Erikoissairaanhoito 20.971.622 20.562.000 22.012.000 +1.450.000 Perustamiskustannukset 259.300 259.300 0 Päivystyskeskus 1.654.514 1.097.600 1.496.000 +398.400 Ensihoitokeskus 1.289.598 1.194.400 1.407.000 +212.600 Yhteensä 23.915.734 23.113.300 25.174.300 +2.061.000 Palveluiden kustannuksista on saadun tiedon mukaan 7/2017 to teutu nut verrattuna talousarviossa arvioituun (7/2017 = 58,3% ti li vuodes ta): - erikoissairaanhoito 63,9% - päivystyskeskus 97.7% - ensihoito 58,4% Palveluiden käytöstä on toteutunut verrattuna talousarviossa ar vioituun käyttöön (7/2017 = 58,3% tilivuodesta): - Somaattiset poliklinikkakäynnit 61,2 % - DRG-jaksot 59,3 % - Psykiatrian avohoito 54,3% - Psykiatrian hoitopäivät 73,3% Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun ja käsiteltäväksi lautakunnan seuraavassa kokouksessa 21.11. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Kopio Sari Haimakainen, pääkirjanpitäjä Kirsi Timonen, johtava ylilääkäri Hannele Masonen, taloussihteeri Soteltk 21.11.2017 136 Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh. 050 523 0408, johtava yli lää kä ri Kirsi Timonen, puh. 050 323 3627, etunimi.sukunimi@heinola.fi Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 24.10. kä si tel lyt lisä mää rä ra ha esi tys tä Päijät-Hämeen sosiaali- ja ter veys yh ty män osto pal ve lui hin ja palauttanut asian uuteen valmisteluun 21.11.2017 ko kouk seen.
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 27 Sosiaali- ja terveyslautakunta 128 24.10.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 136 21.11.2017 PHHYKYstä on saatu 23.10.2017 palvelusopimusneuvotteluissa tilin pää tös en nus te tammi-syyskuun 2017 toteuman perusteella. Heinolaa koskeva tilinpäätösennuste on PHHYKYN mukaan seu raava: HEINOLA TP2016 TA2017 TPE2017 Ylitys/TA % Kaikki yhteen sä Ylitys/ TA Kasvu% TPE17//T P16 24 166308 23 368400 25 484800 9,1% 2 116400 5,5% Tästä 2 116 400 ylityksestä erikoissairaanhoidon arvioitu osuus on 1 643 000. Erikoissairaanhoidon ylitystä selittävät mm. eri kois sairaan hoi don asiakaspalveluostot mm. yli opis to sai raa lois ta 1,1M (kirur gia, neurokirurgia, neurologia) sekä PHHY KYs sä psykiatrian hoito päi vät 0,9M. HEINOLA TP2016 TA2017 TPE2017 Ylitys/TA% Ylitys/TA Erikoissairaa nhoito 20 971622 20 562000 22 205000 8,0% 1 643000 Päivystyskeskuksen arvioitu ylitys on 358 400. HEINOLA TP2016 TA2017 TPE2017 Ylitys/TA% Ylitys/TA Päivystyskes kus 1 654614 1 097600 1 456000 32,7% 358400 Ensihoitokeskuksen arvioitu ylitys on 115 600. HEINOLA TP2016 TP2017 TPE2017 Ylitys/TA% Ylitys/TA Ensihoitokes kus 1 289598 1 194400 1 310000 9,7% 115600 Sosiaali- ja terveysjohtaja(kk): sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää 1. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että vuo den 2017 talousarviota muutetaan seuraavasti: 230 Terveyspalvelut TA2017 Muutos Yhteensä Tulot 2.016.590 2.016.590 Menot -36.532.980-2.117.000-38.649.980 Netto -34.516.390-2.117.000-36.633.390
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 28 Sosiaali- ja terveyslautakunta 128 24.10.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 136 21.11.2017 2. muuttaa 24.1.2017 hyväksymäänsä em. määrärahan käyt tö suunni tel maa seuraavasti edellyttäen, että valtuusto hyväksyy koh das sa 1 esitetyt muutokset: 230 Terveyspalvelut KS2017 Muutos Uusi KS Tulot 2.016.590 2.016.590 Menot -36.532.980-2.117.000-38.649.980 Netto -34.516.390-2.117.000-36.633.390 Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1) 2) oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat kaupunginhallitus Tiedoksianto: Kopio va. talousjohtaja Sanna Salminen Sari Haimakainen, pääkirjanpitäjä Hannele Masonen, taloussihteeri Khall Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää val tuus tol le, että vuoden 2017 talousarviota muutetaan seu raavas ti: 230 Terveyspalvelut TA2017 Muutos Yhteensä Tulot 2.016.590 2.016.590 Menot -36.532.980-2.117.000-38.649.980 Netto -34.516.390-2.117.000-36.633.390 Jatkokäsittely: valtuusto
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 29 324 Kuntalaisaloite rautatiesillan maalaamiseksi ja kunnostamiseksi siistiin ja maisemaan sopivaan kuntoon 517/10.03.01.01/2017 Khall Valmistelija: elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044 769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kuntalaisaloitteessa on esitetty rautatiesiltojen maalaamista ja kunnos ta mis ta asianmukaiseen ja edustavaan kuntoon. Tavoite on hyvä. Rataverkon kunnossapito kuuluu Liikenneviraston vas tuul le. Liikenneviraston suunnitelmissa on siltojen kunnostus lähi vuo si na. Tältä osin voidaan todeta, että aloitteen tavoite on to teutu mas sa, vaikkakaan ei vielä Suomen 100-vuotisjuhlavuonna. Esityslistan liitteenä 8 on 17.2.2017 jätetty kuntalaisaloite. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää vastata 17.2.2017 jätettyyn kuntalaisaloitteeseen rautatiesillan maa laa misek si ja kunnostamiseksi edellä olevasta valmistelutekstistä il me neväl lä tavalla. Tiedoksianto: Kopio aloitteen tekijä
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 30 325 Valtuustoaloite / Heinolan kaupunki mukaan KOHTI HIILINEUTRAALIA KUNTAA (HINKU) 263/11.00/2017 Khall Valmistelija: elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044 769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginvaltuuston 6.3.2017 hyväksymän hal lin to säännön 110 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus teh dä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevissa asiois sa. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloit teessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu. Valtuustoalueessa esitetään, että Heinolan kaupunki osallistuisi omal ta osaltaan ilmastotalkoisiin. Yhtenä mahdollisuutena aloite tuo esiin liittymisen Kohti hiilineutraalia kuntaa (HINKU) -ohjelmaan. Heinolan kaupunginvaltuusto on sitoutunut kehittämään kaupunkia sosiaalisen, taloudellisen ja ekologisen kestävyyden pohjalta allekir joit taes saan 15.4.1997 Aalborgin sopimuksen. Ympäristötoimessa on valmisteltu Kestävän kehityksen ohjelmaa vuosille 2017-2021, joka käsiteltiin kaupunginvaltuustossa 24.4.2017. Kaupunginhallitus päät ti kaupungin osallistumisesta Life IP Canemure -hankkeen Päijät-Hä meen osahankkeeseen vuosina 2018-2022. Hanke toteuttaa energia- ja ilmastostrategiaa globaalilla, EU, kan salli sel la, maakunnallisella ja kuntatasolla ja sen toteuttamista tukee kan sal li nen palvelukeskus, jonka muodostavat SYKE, Motiva ja LU- KE. Hanke: - Edistää älykästä ja vähähiilistä liikkumista ja vähentää maankäytön kas vi huo ne kaa su pääs tö jä - Parantaa rakennusten energiatehokkuutta - Edistää hajautettua ja paikallista energian tuotantoa ja luo edel lytyk siä puhtaamman teknologian ratkaisuille ja ilmastokestäville tuotan to- ja kulutusvalinnoille - Tuottaa ja levittää uutta tietoa ilmastonmuutoksen hillinnän toimeenpanosta, prioriteettisektoreista, arvoketjuista ja edistää uusia sys tee mi ta son muutoksia. Ohjelmaan osallistuminen antaa mahdollisuuksia edistää kestävää ke hi tys tä myös kuntienvälisenä ja laajempanakin yhteistyönä. Kes tävän kehityksen koordinaatiovastuu kaupungissamme on ym pä ris tötoi mel la. HINKUun liittymistä on analysoitu kuluvan vuoden alussa, mutta on to det tu, että liittyminen vaatisi varsin tiukkaa sitoutumista, koh ta laisen paljon toimenpiteitä ja myös resursseja. Tar koi tuk sen mu kai sem-
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 31 pa na tässä vaiheessa on keskittyä edellä mainittuihin puitteisiin ja toi men pi tei siin. Esityslistan liitteenä 9 valtuuston kokouksessa 26.9.2016 jätetty valtuus to aloi te. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää vastata 26.9.2016 jä tet tyyn valtuustoaloitteeseen Heinolan kaupunki mukaan KOHTI HII LI NEUT RAA LIA KUNTAA (HINKU) edellä olevasta val mis te lu teks tis tä ilmenevällä tavalla ja esittää, että valtuusto toteaa 1) vastauksen riittäväksi ja 2) asian aloitteena loppuun käsitellyksi. Jatkokäsittely: valtuusto
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 32 326 Valtuustoaloite / Ehdotus, että Heinolan kaupunki muistaa Suomi 100-vuotisjuhlan kunniaksi vuoden 2017 aikana syntyneitä heinolalaisia 100 euron lahjalla 158/02.05.01.01/2017 Khall Valmistelija: elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044 769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginvaltuuston 6.3.2017 hyväksymän hal lin to säännön 110 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus teh dä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevissa asiois sa. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloit teessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu. Valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että kaupunki muistaa vuonna 2017 syntyneitä heinolalaisia 100 euron lahjalla. Lapset ja vau va perheet ovat, kuten aloitteessa todetaankin, Heinolalle tärkeitä. Heinolassa syntyy noin 100 lasta vuodessa. Tämän vuoden ta lousar vi oon ei erityisesti ole varattu rahaa ehdotettua sataa euroa lasta koh ti. Rahana annettava lahja ei välttämättä jättäisi pysyvää muistoa juh la- ja syntymävuodesta. Jos ja kun lapsia halutaan muistaa, olisi tar koi tuk sen mu kais ta lahjoittaa pitkäikäinen, paikallisesti tuotettu arki käyt töön soveltuva, lasten käytettävissä oleva kohtuuhintainen esine, josta ilmenee, että se on kaupungin juhlavuoden lahja. Elinvoimatoimiala on edennyt tältä pohjalta tänä vuonna syntyneiden las ten huomioimiseksi. Yhteiset palvelut on kuukausittain toimittanut neuvolan kautta jo kaisel le Heinolassa syntyneen perheelle lahjakassin, joka sisältää nuor ten työpajatoiminnassa valmistamia vauvoille tarkoitettuja tuottei ta. Lisäksi K-Market Heinolantorin kauppias Mikko Hallikas on ollut yhteistyökumppanina tässä lahjassa ja lahjoittanut vaihtelevia vau va tuot tei ta. Perheet ovat olleet tästä lahjakassista erittäin tyy tyväi siä ja ottaneet sen ilolla vastaan. Esityslistan liitteenä 10 valtuuston kokouksessa 14.11.2016 jätetty val tuus to aloi te. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää vastata 14.11.2016 jätettyyn valtuustoaloitteeseen Ehdotus, et tä Heinolan kau pun ki muistaa Suomi 100-vuotisjuhlan kunniaksi vuoden 2017 aika na syntyneitä heinolalaisia 100 euron lahjalla edel lä olevasta valmis te lu teks tis tä ilmenevällä tavalla ja esittää, että val tuus to toteaa 1) vastauksen riittäväksi ja
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 33 2) asian aloitteena loppuun käsitellyksi. Jatkokäsittely: valtuusto
Heinolan kaupunki Esityslista 22/2017 34 327 Valtuustoaloite / Palvelusetelin uudistaminen 623/05.17.00/2017 Khall Valmistelija: elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044 769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginvaltuuston 6.3.2017 hyväksymän hal lin to säännön 110 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus teh dä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevissa asiois sa. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloit teessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu. Aloitteessa esitetään, että Heinolassa palveluseteliä uudistetaan, jot ta asiakkaat saavat laajemmat valinnan mahdollisuudet, pa remman palveluiden saatavuuden ja monipuolisemman pal ve lu tuo tannon. Tavoitteeksi esitetään myös nykyistä laajempaa kuntien, elinkei no toi men ja yksityisten palveluntuottajien yhteistyötä. Keinoksi aloit tees sa esitetään virkamiestyöryhmän perustamista. Tällä hetkellä palveluseteliä käytetään Heinolassa seuraaviin pal velui hin: - Omaishoidon vapaan aikainen hoito - Tehostettu palveluasuminen - Laajennettu tuettu asuminen - Tilapäinen kotihoito - Säännöllinen kotihoito - Lääkinnällinen kuntoutus - Vammaispalvelun henkilökohtainen apu - Yleislääkäripalvelu Palveluseteli on vaihtoehtoinen palvelun järjestämistapa Heinolan itse tuottamille tai ostamille palveluille. Heinolassa on lukuisia yri tyksiä, jotka ovat rekisteröityneet palveluiden tuottajiksi. Pal ve lusantraan rekisteröitynyt 6 yritystä kotihoitopalveluihin, 1 ly hyt ai kais hoitoon, 11 omaishoitoon, 16 palveluasumiseen ja 7 siivouspalveluihin. Yleis lää kä ri pal ve lui hin ei ole rekisteröitynyt yksikään yritys. Hei no lalai set yritykset voivat tarjota palveluitaan myös kaupungin ul ko puolel le, joten tämä ei suoraan kuvaa sitä, moniko yritys on pal ve luntuot ta ja na Heinolan kaupungin tarjoamissa palveluseteleissä. Mikäli asiakas ei halua käyttää palveluseteliä, on kaupungin tar jot tava palvelu itse. Palveluseteli ei siltä osin mahdollista omasta pal ve lutuo tan nos ta luopumista tai rakenteiden yksinkertaistamista, vaan mer kit see sitä, että asiakkaalla on vaihtoehtoja.