17.10.2016 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kuusiselän osayleiskaava
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat sekä osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen kaupungin Kuusiselän kaatopaikan alueella Rovaniemeltä etelään Ranuan tien (tie nro 78) varrella noin 16 kilometrin päässä Rovaniemen keskusta-alueesta. Kuusiselän kaatopaikka on tavanomaisen yhdyskuntajätteen, rakennusjätteen ja erityisjätteen loppusijoituspaikka. YLEISKAAVAN TARKOITUS JA TAVOITE Suunnittelun tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka mahdollistaa uusiutuvan energian tuotantoa kuten, tuulivoimaloiden, aurinkopaneeleiden ja biokaasun, niihin liittyvän tiestön, sähkönsiirtoverkoston ja sähköasemien rakentamisen kaava-alueelle Kuusiselän kaatopaikalle ja sen ympäristöön. Alue on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET 2267, kaatopaikka). Muutoin ympäröivät alueet ovat maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (MT). Suunnittelualue ei kuulu Rovaniemen 1. vaihemaakuntakaavan alueelle. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Suunnittelualue on kaatopaikka-alueella. Kaatopaikan ympäröivät alueet ovat pääasiassa metsätalouskäytössä olevia metsä- ja suoalueita. Lähiympäristö on metsätalousvaltaista, asumatonta aluetta. Suunnittelualueelle ei kohdistu rakentamispaineita. ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Rovaniemen maakuntakaava Lapin liiton hallitus on 11.3.2013 kuuluttanut Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan laatimisen vireille. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava laaditaan kokonaismaakuntakaavana, joka vahvistuessaan kumoaa Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavat sekä Rovaniemen vaihemaakuntakaavan. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava on vireillä ja maakuntakaavaehdotus oli nähtävillä 15.8.2016 14.9.2016. Kaavaehdotuksessa osayleiskaavan alue on osoitettu jätteenkäsittelykohteeksi (EJ 2267) sekä osittain maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Suunnittelualueen pohjoispuolelle on osoitettu maaainestenottoaluevaraus (EO 2546), länsipuolelle tuulivoimapuistoaluevaraus (tv 2306) ja itäpuolelle maaseudun kehittämisen kohdealue (mk 8045). Suunnittelualue kuuluu voimassa olevaan Rovaniemen maakuntakaavaan, jonka Ympäristöministeriö vahvisti vuonna 2001. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole yleis- tai asemakaavoja.
YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIONTIMENET- TELYN SOVELTAMINEN Tuulialfa Oy on pyysi Lapin ELY-keskuksen päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta Kuusiselkään sijoittuvasta seitsemästä tuulivoimalasta. ELY-keskus päätti 21.7.2016, että hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. MAANOMISTUS JA VUOKRAUS Edellä mainittujen selvitysten lisäksi laaditaan seuraavat selvitykset: Maisemaselvitys Matkailuselvitys Etäisyydet asutukseen Liikenneselvitys Viestintäyhteydet ja tutkat Yleiskaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n sekä Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan merkittävimpiä vaikutuksia ovat vaikutukset maisemaan, ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä energiatalouteen. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Suunnittelun edellyttämää viranomaisyhteistyötä tehdään jatkuvasti suunnittelun aikana. YLEISKAAVAN LAATIMINEN Yleiskaavan muutos laaditaan yhteistyössä Rovaniemen kaupungin ja kaavakonsulttina toimivan Siton kanssa. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Osayleiskaava laaditaan olemassa olevia selvityksiä hyödyntäen ja niitä tarvittaessa täydentäen. Kaavaa varten on laadittu seuraavat selvitykset: Melu- ja välkevarjostusmallinnus Ympäristöselvitys (luonnonolot, pohja- ja pintavedet, maisema, kulttuuriperintö, muinaisjäännökset, tuulisuus) Näkymäanalyysi ja valokuvasovitteet Kasvillisuusselvitys Laaditut selvitykset ovat osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä. Tunnistetut osalliset: Viranomaiset Lapin ELY-keskus Lapin Pelastuslaitos Lapin liitto Museovirasto Maakuntamuseo Puolustusvoimat Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö Kaava-alueen maanomistajat ja haltijat Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat Muut Napapiirin energia ja vesi Oy Napapiirin Residuum Oy Alueen teleoperaattorit Rovaniemen kehitys Oy Finavia Oyj Caruna Oy Paliskuntain yhdistys Narkauksen paliskunta
muut asukkaat ja kaupunkilaiset SUUNNITTELUN VAIHEET Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Tämän jälkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungin kaavatorilla osoitteessa www.rovaniemi.fi/kaavatori. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja - haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Valmisteluvaihe Yleiskaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Valmisteluaineistosta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja muilta tahoilta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Yleiskaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv) sekä pyydetään lausunnot viranomaisilta ja muilta tahoilta. Kaikilla osallisilla on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymisvaihe Yleiskaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavan valmisteluaineisto on nähtävillä syystalvella 2016 ja ehdotus keväällä 2017. Tavoitteena on, että osayleiskaava tulisi voimaan syksyllä 2017. PALAUTTEEN ANTAMINEN Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja kaavan valmisteluaineistosta sekä muistutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan Rovaniemen kaupunginhallitukselle osoitteeseen: Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL 8216, 96101 Rovaniemi. TEKNISET PALVELUT / KAAVOITUS PL 8216, 96101 Käyntiosoite: Hallituskatu 7 kaupunki www.rovaniemi.fi YHTEYSHENKILÖT Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö 016-322 8927, etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Johannes Jutila Kaavoitusarkkitehti 016-322 6025, etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Jorma Korva Kaupunginarkkitehti 016-322 8044, etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Kaavaa laativa konsultti Sito Oy DI (YKS 245) Timo Huhtinen Tuulikuja 2 02100 Espoo puh. 040 542 5291 timo.huhtinen@sito.fi Yhteyshenkilöt hankkeen toteuttamiseen liittyvissä asioissa Tuulivoimahankkeesta vastaava Tuulialfa Oy Antti Tanskanen puh. 044 977 0409 antti.tanskanen@tuulialfa.fi Jätekeskuksen kehityksestä vastaava Napapiirin Residuum Oy Juha Torvinen puh. 0207 120 235 juha.torvinen@residuum.fi
KAAVOITUSPROSESSI ALOITE Tuulialfa Oy 2016 TEKNINEN LAUTAKUNTA Kaavoituspäätös 2016 VIREILLETULO Vireilletulo nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide 11/2016 VIRANOMAISNEUVOTTELU Viranomaisneuvottelu kaavaa valmisteltaessa 12/2016 VALMISTELUVAIHE Kaavan valmisteluaineisto nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide 1-2/2017 TEKNINEN LAUTAKUNTA Esitys kaupunginhallitukselle kaavaehdotukseksi 2017 KAUPUNGINHALLITUS Päätös ehdotuksen nähtäville asettamisesta 2017 EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus nähtävillä, mahdollisuus jättää muistutus 2017 VIRANOMAISNEUVOTTELU Viranomaisneuvottelu kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä. 2017 KAUPUNGINHALLITUS Esitys kaupunginvaltuustolle 2017 KAUPUNGINVALTUUSTO Hyväksyy kaavaehdotuksen 2017 MUUTOKSENHAKUAIKA Mahdollisuus valittaa Pohjois-Suomen hallintooikeuteen 30 vrk