OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan ja tonttijaon muutos 1. kaupunginosa, kortteli 34, tontit 11 ja 12

Transkriptio

1 päivitetty Asemakaavan muutos 1. kaupunginosa 1. kaupunginosa, kortteli 34, tontit 11 ja 12 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan ja tonttijaon muutos 1. kaupunginosa, kortteli 34, tontit 11 ja 12 Kuva 1. Viistokuva suunnittelualueesta, Pictometry, Blom Oy, Seuraa suunnitteluhanketta:

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat sekä osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan tarkoituksena on tutkia, voidaanko suunnittelualueen kehittämistä jatkaa alueella pidetyn arkkitehtuurikilpailuun perustuvan ehdotuksen sekä KHO:lta saadun päätöksen pohjalta. Tontilla 11 tavoitteena on tutkia Rovakatu 2:n säilyttäminen, mahdollinen täydennysrakentaminen sekä maanalaisen pysäköinnin osoittaminen. Tontilla 12 tavoitteena on osoittaa opettajien rakennuksen suojelun, täydennysrakentaminen sekä maanalaisen pysäköinnin mahdollistaminen. SUUNNITTELUN TAUSTAA Koulutuslautakunta on päättänyt kokouksessaan lakkauttaa korttelissa 34 sijaitsevan Ounaskosken yläasteen alkaen. Kuva 2. Suunnittelualueen sijainti. Kaavamuutosalue sijaitsee Rovaniemen kaupungin 1. kaupunginosassa. Alueeseen kuuluu korttelin 34 tontit 11 ja 12. Kaavamuutosalueen pintaala on noin 0,5 ha. Aluetta rajaavat Hallituskatu, Rovakatu, Ukkoherrantie ja Maakuntakatu. Alueella sijaitsee Ounaskosken yläaste (Maakuntakatu 3-5), joka koulutuslautakunnan päätöksen ( , 95) mukaan on lakkautettu alkaen. Alueella sijaitsee myös opettajien asuinrakennus, jossa on neljä asuntoa. ASEMAKAAVAN TARKOITUS JA TAVOITE Kortteleiden 33 ja 34 rakentamisen toteuttajaa haettiin julkisella kuulutuksella Kolme saapunutta ilmoittautumishakemusta pisteytettiin, ja kaupunginhallitus valitsi alueen toteuttajaksi suurimman pistemäärän saaneen YIT Rakennus Oy:n. Korttelin 34 osalta yhteistoimintasopimus on rauennut sopimuksen mukaisesti, koska kortteliin haettu kaavamuutos ei saanut lainvoimaa (KHO:2013:55). Suunnittelualueesta järjestettiin yleinen kaksivaiheinen arkkitehtuurikilpailu Asemakaavan muutos laadittiin kilpailun voittaneen KIELA -nimisen ehdotuksen pohjalta. Asemakaavamuutoksen vireilletulo tapahtui teknisen lautakunnan päätöksellä ( 225). Rovaniemen kaupunginvaltuusto on kahdella samana päivänä tekemällään päätöksellä , 99 ja 100 hyväksynyt asemakaavan muutokset 1. kaupunginosan kortteihin 33 ja 34. Päätöksestä ( 100) on valitettu KHO:een ja valitus on hyväksytty. Valitus koski nykyistä suunnittelualuetta 1. kaupunginosan korttelin 34 tonttia 12. KHO:n päätöksen perusteluna oli, että asemakaavan muutos perustui osin riittämättömiin selvityksiin. Kuva 3. Ilmakuva alueesta. Kuvaan jaoteltu tutkittavissa olevat tavoitteiden mukaiset toiminnot. 2

3 ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Rovaniemen vaihemaakuntakaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rovaniemen yleiskaava Yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava (ei lainvoimainen) Kuva 4. Ote suunnittelualuetta koskevasta vaihemaakuntakaavasta. Suunnittelualue kuuluu Rovaniemen vaihemaakuntakaavaan. Ympäristöministeriö on vahvistanut vaihemaakuntakaavan Vaihemaakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Aluetta koskee määräys: Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee kiinnittää huomiota hyvään rakennustapaan, tasapainoisen kaupunkikuvan toteuttamiseen, monipuolisen palvelurakenteen edistämiseen ja arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön vaalimiseen. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava on vireillä ja luonnosvaiheen nähtävilläolo oli Rovaniemen yleiskaava 2015 Kuva 6. Ote Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta. Rovaniemen kaupunginvaltuuston hyväksymässä Keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi sekä kivijalkakauppojen alueeksi (AK/p). Suunnittelualueella on lisäksi asemakaavalla suojeltava rakennus (sr30) sekä valtakunnallisesti merkittävä rakennetun kulttuuriympäristön (RKY) kohde. Kohteen suojelu tulee selvittää asemakaavoituksen yhteydessä. Keskustan osayleiskaavasta on valitettu Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kuva 5. Ote Rovaniemen yleiskaava 2015:sta. 3

4 Asemakaava TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT VE 0: Asemakaavaa ei muuteta VE 1: Asemakaavan muutoksessa tontille 11 ja 12 osoitetaan täydennysrakentamista VE 2: Asemakaavan muutoksella tontille 12 osoitetaan täydennysrakentamista VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavankaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n sekä Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Suunnittelutyö laaditaan olemassa olevia selvityksiä hyödyntäen ja niitä tarvittaessa täydentäen. Olemassa olevien selvitysten lisäksi KHO:lta saadun päätös huomioiden on suunnittelualueeseen liittyen tehty tarkentavia selvityksiä. Tehdyt selvitykset Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Tontin 12 asemakaava on saanut lainvoiman ja tontin 11 asemakaava on saanut lainvoiman MAANOMISTUS JA VUOKRAUS Kuva 8. Maanomistuskartta suunnittelualueelta. Vaaaleanpunainen = kaupungin omistus ja hallinta; vihreä = vuokrattu; valkoinen = yksityisen omistuksessa. Suunnittelualue on kokonaan kaupungin omistuksessa ja hallinnassa. 1.1 Keskustan osayleiskaavan yhteydessä tehdyt selvitykset Yleispiirteiset rakennustapaohjeet Sito Oy 2011 Rakennettu kulttuuriympäristö Stadionark 2010 /Sito Oy Kaupunkirakenne ja - Sito Oy 2010 kuva Palvelujen ja kaupan Tuomas Santasalo 2010 verkostot Ky Asuntokysynnän selvitys Sito Oy 2011 Melu- ja tärinäselvitys Sito Oy 2011 Hulevesien hallinta Sito Oy 2011 Pilaantuneet maat Sito Oy 2011 Viheralueverkosto Sito Oy 2011 Rovaniemen liikennejärjestelmäsuunnitelma Liidea Oy Maakuntakaavaa varten tehdyt selvitykset Kaupan palveluverkkoselvitytasalo Tuomas San Asemakaavaa varten tehdyt selvitykset Rakennushistoriallinen Arkkitehtitoimisto 2009 selvitys, Ounaskosken Laatio yläaste ja opettajien Oy rakennus Korjausrakentamisen Ins.tsto H taloudellinen selvitys, Kylmänen Ky Ounaskosken yläaste Korjausrakentamisen Ins.tsto H taloudellinen selvitys, Kylmänen Ky Rovakatu 2 Kuntoarvio, Rovakatu 2 Ahma Insinöörit 2007 Sisäilmatutkimus, Rovakatu Insinööritoi misto Heikki Luiro 4

5 1.4 Maankäyttöselvitys Yleinen kaksivaiheinen arkkitehtuurikilpailu Voittanut ehdotus: KIELA Arkkitehtitoimisto Laatio Oy 2008 OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Suunnittelun edellyttämä viranomaisyhteistyö järjestetään suunnittelutyön aikana. Tunnistetut osalliset: Viranomaiset - Lapin ELY-keskus - Lapin Pelastuslaitos - Lapin liitto - Museovirasto - Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, perusturvalautakunta, koulutuslautakunta, vapaa-ajan lautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö - Kaava-alueen maanomistajat ja haltijat - Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat - Kaupunginosayhdistykset (Rovaniemen 1. kaupunginosan asukasyhdistys) Muut - Napapiirin vesi - Rovaniemen Energia - Alueen teleoperaattorit - muut asukkaat ja kaupunkilaiset SUUNNITTELUN VAIHEET Käynnistysvaihe Kaupunginhallituksen ( 135) tekemällä päätöksellä on käynnistetty asemakaavanmuutoksen tutkiminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla oli mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitettiin kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja - haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Valmisteluvaihe Asemakaavaluonnokset asetettiin nähtäville (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla oli mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja - haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv) sekä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavan luonnos on nähtävillä keväällä 2015 ja asemakaavan muutosehdotus kesällä Tavoitteena on, että asemakaava tulisi voimaan syksyllä 2015 PALAUTTEEN ANTAMINEN Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja kaavaluonnoksesta sekä muistutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan Rovaniemen kaupunginhallitukselle osoitteella: Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL 8216, Rovaniemi. STRATEGINEN HALLINTO / STRATEGINENKAAVOITUS PL 8216, Rovaniemen kaupunki Käyntiosoite: Hallituskatu 7 kaupunki YHTEYSHENKILÖT Kaupunginarkkitehti Tarja Outila , tarja.outila@rovaniemi.fi Kaavoitusarkkitehti Johannes Jutila , johannes.jutila@rovaniemi.fi 5

6 OAS:n PÄIVITYSHISTORIA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetty suunnittelun vaiheiden aikataulujen päivitys - kaavoitusprosessikaavion päivitys - selvitysten täydennys Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetty suunnittelun vaiheiden aikataulujen päivitys - kaavoitusprosessikaavion päivitys - tunnistetut osalliset KAAVOITUSPROSESSI ALOITE Rovaniemen kaupunki 2015 KAUPUNGINHALLITUS Kaavoituspäätös , 135 VIREILLETULO VALMISTELUVAIHE Vireilletulo nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide Kaavaluonnos nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide /2015 KAUPUNGINHALLITUS Kaavaehdotuspäätös 9/2015 EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotusnähtävillä, mahdollisuus jättää muistutus 9-10/2015 KAUPUNGINHALLITUS Esitys kaupunginvaltuustolle 11/2015 KAUPUNGINVALTUUSTO Hyväksyy kaavaehdotuksen 12/2015 MUUTOKSENHAKUAIKA Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 30 vrk 6