KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 1 Kunnanhallitus Aika 05.10.2015 klo 17:04 20:03 Kokouksen alussa Varparannan kyläyhdistyksen edustajien vierailu ja joukkoliikenteen tilannekatsaus klo 17:04 18:55 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat :t 191 212 Otsikko Sivu 191 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 192 Pöytäkirjantarkastajat 4 193 Kontiolahden kunnan takauspolitiikka / päivitys 1.11.2015 5 194 Omavelkaisen takauksen vanhentumisen katkaiseminen 6 195 Hankintaperiaatteiden vahvistaminen 7 196 Kontiorannan varuskunta alueen valokuituverkon luovuttaminen 8 197 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 9 198 Kuntastrategian päivittäminen / konsernin omistajaohjaus 12 199 Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpaneminen 13 200 Juko ry:n luottamusmiesten määrä ja ajankäyttö toimikaudella 1.8.2015 31.7.2016 201 Kunnan pienien tilojen myyntitarjous tilasta Koulula RN:o 21:2 Kontiolahti 14 15 202 Tilan Koulula RN:o 1:65 myyminen Puso 16 203 Tilan Sorola RN:o 8:11 myyminen Lehmo 17 204 Tilan Huuhkaja RN:o 62:31 myyminen Kontiolahti 18 205 Tilan Mäkelä RN:o 11:96 myyminen Puso 19 206 Tilan Marjasärkkä RN:o 6:24 myyminen Lehmo 20 207 Kontiolahden pienvesien ranta asemakaava ja ranta asemakaavan muutos 21 208 Varuskunta alueen Korjaamon (rakennus nro 137) myynti 34 209 Lehmon urheilukeskuksen yleissuunnitelman käsittely 35 210 Viranhaltijapäätökset 41 211 Ilmoitusasiat 42 212 Kunnanhallituksen edustajien terveiset lautakunnista 43
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 2 Kunnanhallitus Saapuvilla olleet jäse net Haukka Pertti Puumalainen Jukka Sihvonen Aulikki Toppi Seppo Suvanto Johanna Hiltunen Mika Paalanen Saara Möntti Pirkko puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Kuusela Mika kv:n puheenjohtaja Nyyssönen Leena kv:n 1. vpj. Tikkanen Mauri kv:n 2. vpj. Penttilä Jere kunnanjoht., esitt. Himanka Riitta hallintojoht., ptk:npit. Pietikäinen Pauliina talousjoht., as.tunt. Paikalla kokouksen alussa ja 193 198 klo 17:40 19:10 Pölönen Eero tekninen joht., as.tunt. Paikalla kokouksen alussa klo 17:04 18:55 Rautiainen Jyrki sivistysjoht., as.tunt. Paikalla kokouksen alussa klo 17:40 18:55 Poissa Sivonen Miitri jäsen Allekirjoitukset Pertti Haukka puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 5.10.2015 Johanna Suvanto Seppo Toppi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kunnantalo, keskushallinto 9.10.2015 pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 3 Kunnanhallitus 191 05.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 191 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 4 Kunnanhallitus 192 05.10.2015 Pöytäkirjantarkastajat Kunnanhallitus 192 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Johanna Suvanto ja Seppo Toppi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 5 Kunnanhallitus 193 05.10.2015 Kontiolahden kunnan takauspolitiikka / päivitys 1.11.2015 202/02.05.06/2015 Kunnanhallitus 193 Kontiolahden kunnalla on ollut määritelty takauspolitiikka vuodesta 2012 lähtien. Viimeisin päivitys takauspolitiikkaan on tehty 1.5.2013. 1.5.2015 on tullut voimaan uusi Kuntalaki, joka rajaa aiempaa Kuntalakia tiukemmin kuntien takausmahdollisuuksia. Kuntalaissa on myös huomioitu valtiontukisäännökset, jotka osaltaan vaikuttavat kuntien takausmahdollisuuksiin. Merkittävin muutos uudessa Kuntalaissa on se, että kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Näin ollen kunnat eivät enää voi taata liikeyritysten lainoja. Toinen merkittävä muutos aiempaan koskee vesiosuuskuntien lainojen takauksia. Tähän saakka Kontiolahden kunnassa vesiosuuskuntien lainat on taattu 100 prosenttisesti johtuen siitä, että vesi ja viemäriverkostoa ei ole mahdollista kiinnittää ja koska kyseessä on nk. luonnollinen monopoli, joka ei toimi kilpailluilla markkinoilla. Uusi Kuntalaki mahdollistaa edelleen luonnollisten monopolien lainojen takaamisen, mutta valtiontukisäännökset huomioiden vain 80 prosenttisesti. Kontiolahden kunnan takauspolitiikkaa on tarpeen päivittää Kuntalain ja valtiontukisäännösten mukaiseksi 1.11.2015 alkaen. Päivitetty takauspolitiikka on liitteenä. Oheismateriaalina on asiakirja, jossa tehdyt päivitykset merkitty punaisella tekstillä. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn takauspolitiikan, joka tulee voimaan 1.11.2015 ja koskee sen jälkeen hyväksyttäviä takauksia. Liitteet Kontiolahden kunnan takauspolitiikka 1.11.2015 liite
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 6 Kunnanhallitus 194 05.10.2015 Omavelkaisen takauksen vanhentumisen katkaiseminen 202/02.05.06/2015 Kunnanhallitus 194 Nordea Pankki Suomi Oyj on 11.9.2015 päivätyllä kirjeellään pyytänyt Kontiolahden kunnalta takauksen vanhentumisen estämiseksi todistuksen vanhentumisen katkeamisilmoituksen tiedoksisaannista. Kyseessä on Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokratalojen laina 104020 06209296, joka on nostettu vuonna 2006. Takauspäätös on tehty kunnanvaltuustossa 7.11.2005 117. Lainan alkuperäinen pääoma on ollut 735.000 euroa ja maksamatta oleva pääoma on per 11.9.2015 502.250 euroa. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että Kontiolahden kunta toteaa Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokratalot Nordea Pankki Oyj Suomelta otetun lainan 104020 06209296 omavelkaisen takausvastuun olevan voimassa.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 7 Kunnanhallitus 195 05.10.2015 Hankintaperiaatteiden vahvistaminen 287/02.08.00/2015 Kunnanhallitus 195 Julkiset hankinnat ovat merkittävä osa kunnan toimintaa. Hankintoja sääntelee laki julkisista hankinnoista. Kontiolahden kunta on mukana Joensuun seudun hankintatoimessa, joka koordinoi hankintoja Joensuun seudulla. Joensuun seudun hankintatoimi myös valmistelee kunnissa hyväksyttävät hankintaohjeet. Kontiolahden kunnan hankintojen terävöittamiseksi on tarpeen hyväksyä hankintaperiaatteet. Kontiolahden kunnan hankintaperiaatteet ovat liitteenä. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheiset hankintaperiaatteet, jotka tulevat voimaan 1.11.2015. Hankintaperiaatteet ohjaavat hankintojen tekemistä. Liitteet Kontiolahden kunnan hankintaperiaatteet 1.10.2015
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 8 Kunnanhallitus 196 05.10.2015 Kontiorannan varuskunta-alueen valokuituverkon luovuttaminen 288/02.07.00/2015 Kunnanhallitus 196 Entinen Pohjois Karjalan Prikaatin alue Kontiorannassa vapautui varuskunnan lakkautuksen jälkeen muuhun käyttöön 1.1.2014. Kontiolahden kunnan hallinnassa alue on ollut 1.4.2014 lukien. Alueella on lakkautetun varuskunnan alueen kattava valokuituverkko jossa on noin 20 jakamoiden välistä kuituyhteyttä. Useimpien jakamoiden välillä on sekä yksi että monimuotokuitua. Kontiolahden kunnalla ei ole tarvetta eikä resursseja toimia kyseisen valokuituverkon omistajana. Kontiolahden kunta on käynyt neuvottelut potentiaalisten verkko operaattorien kanssa kyseisen valokuituverkon vastaanottamisesta siten, että verkko luovutetaan nimellistä ostohintaa vastaan valittavalle operaattorille ehdolla, että Kontiolahti saa käyttöönsä ilman korvausta Kontiorannan luovutettavasta kuituverkosta jokaiselta yhteysväliltä kuitupareja. Lisäksi on edellytetty, että kunnalle jää käyttöoikeus laitepaikkoihin olemassa olevissa jakamoissa ja että kunta saa käyttöönsä joko kuituparin Kontiorannan ja kunnanviraston väliltä tai operaattorin tarjoaman vaihtoehtoisen ratkaisun. Neuvotteluissa on korostettu sitä, että luovutettavan valokuituverkon ylläpidosta tulee vastaamaan vastaanottava operaattori. Hallintosäännön 18 mukaan kiinteän omaisuuden myynnistä 180.000 euroon saakka vastaa kunnanhallitus. Valokuituverkko katsotaan kiinteäksi omaisuudeksi. Käytyjen neuvotteluiden yhteydessä kunnan kannalta sopivimmaksi valokuituverkon vastaanottajaksi on osoittautunut Kaisanet Oy. Valokuituverkon kauppakirja liitteenä, kauppakirjan liite oheismateriaalina. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen Kontiolahden kunnan ja Kaisanet Oy:n välisen kauppakirjan. Liitteet Kontiorannan valokuituverkon kauppakirja
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 9 Tarkastuslautakunta 2013 2016 91 04.12.2014 Tarkastuslautakunta 2013 2016 18 06.02.2015 Tarkastuslautakunta 2013 2016 43 08.05.2015 Tarkastuslautakunta 2013 2016 46 22.05.2015 Tarkastuslautakunta 2013 2016 49 01.06.2015 Kunnanvaltuusto 34 08.06.2015 Kunnanhallitus 197 05.10.2015 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 467/00.03.01/2014 Tarkastuslautakunta 2013 2016 04.12.2014 91 Tarkastuslautakunta käynnistää vuoden 2014 arviointikertomuksen laadinnan. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen käydyn keskustelun ja käynnistää vuoden 2014 arviointikertomuksen laadinnan. Tarkastuslautakunta 2013 2016 06.02.2015 18 Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2014 arviointikertomuksen laadintaa. Tarkastuslautakunta 2013 2016 08.05.2015 43 Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2014 arviointikertomuksen laadintaa. Tarkastuslautakunta 2013 2016 22.05.2015 46 Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2014 arviointikertomuksen laadintaa.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 10 Tarkastuslautakunta 2013 2016 91 04.12.2014 Tarkastuslautakunta 2013 2016 18 06.02.2015 Tarkastuslautakunta 2013 2016 43 08.05.2015 Tarkastuslautakunta 2013 2016 46 22.05.2015 Tarkastuslautakunta 2013 2016 49 01.06.2015 Kunnanvaltuusto 34 08.06.2015 Kunnanhallitus 197 05.10.2015 Tarkastuslautakunta 2013 2016 01.06.2015 49 Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä ja allekirjoittaa arviointikertomuksen ja saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Todetaan esteellisyydet seuraavasti: Sirpa Pakarinen, tekninen lautakunta Minna Kuusela, ympäristölautakunta ja Kontiolahden Yrityspalvelu Oy Kunnanvaltuusto 08.06.2015 34 Kunnanhallitus 197 Tarkastuslautakunta on kunnanvaltuuston hyväksymässä arviointikertomuksessaan vuodelta 2014 esittänyt, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista lautakuntien selvitykset siten, että ne voidaan käsitellä 30.10.2015 mennessä pidettävässä kunnanvaltuuston kokouksessa. Kontiolahden kunnan johtoryhmä on kokouksessaan 4.6.2015 käsitellyt tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2014. Arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin vastaaminen on lähetetty valmisteltavaksi lautakunnille ja tytäryhtiöiden hallituksille, joiden selvitykset on koottu liitteeseen. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevat arviointikertomuksesta annetut selvitykset ja saattaa ne arviointikertomuksen mukaisesti tiedoksi tarkastuslautakunnalle ja kunnanvaltuustolle. Liitteet Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen 2014 selvitykset
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 11 Kunnanhallitus 198 05.10.2015 Kuntastrategian päivittäminen / konsernin omistajaohjaus 478/00.01.01.01/2013 Kunnanhallitus 198 Keskushallinnon talousarvion 2015 toiminnallisena tavoitteena on omistajaohjauksen kehittäminen ja mittarina päivitetty kuntastrategia. Tavoitteena on ollut, että syksyllä 2015 kuntastrategiaa päivitetään puuttuvan omistajaohjauksen osalta. Kontiolahden kunnan johtoryhmä on työstänyt kuntastrategian päivitystä kokouksessaan 21.8.2015. Tehtyä päivitystä on esitelty kunnanhallitukselle kokouksessa 14.9.2015. Kuntastrategiaan tehdyt muutokset ovat punaisella tekstillä liitteenä olevassa Kontiolahden strategia 2014 2017. Lisätietoja: hallintojohtaja Riitta Himanka, p. 050 428 5075. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevaan kuntastrategiaan tehdyn päivityksen liittyen konsernin omistajaohjausta. Liitteet Kuntastrategian päivittäminen / omistajaohjaus
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 12 Kunnanhallitus 199 05.10.2015 Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpaneminen Kunnanhallitus 199 Esitellään kunnanvaltuuston 28.9.2015 tekemät päätökset. Lisätietoja: hallintojohtaja Riitta Himanka, p. 050 428 5075. Kunnanjohtajan ehdotus: Valtuuston päätökset todetaan laillisessa järjestyksessä syntyneiksi ja täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätökset pannaan täytäntöön mm. seuraavin jatko /lisätoimenpitein: Pekka Kettusen ym. valtuustoaloite, jossa todetaan eurooppalaisen koulujen lomakauden ajoittumisesta juhannuksesta elokuun loppuun ja olisi tarkoituksenmukaista siirtyä samaan Suomessakin ja menettely voitaisiin käynnistää kokeiluna Joensuun seudulla. Aloitteessa ehdotetaan, että Kontiolahden kunta tekee esityksen lomakauden uudesta ajankohdasta ja ryhtyy ajamaan asiaa yhdessä Joensuun kaupungin kanssa. Aloite lähetetään valmisteltavaksi kasvatus ja koulutuslautakunnalle. Liitteet Valtuustoaloite / Esitys koulujen kesälomien uudesta ajankohdasta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 13 Henkilöstöasiaintyöryhmä 24 14.09.2015 Kunnanhallitus 200 05.10.2015 Juko ry:n luottamusmiesten määrä ja ajankäyttö toimikaudella 1.8.2015-31.7.2016 241/01.00.01.02/2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä 14.09.2015 24 Kunnanhallitus 200 Kvtes:n VII luvun 8.1. :n mukaisesti luottamusmiesten ajankäytöstä säännöllisenä työaikana sovitaan tarvittaessa VII luvun 13 :n mukaisella paikallisella sopimuksella. Juko ry:n kanssa on käyty paikallisneuvottelu 10.8.2015 Juko ry:n luottamusmiesten määrästä ja ajankäytöstä toimikaudella 1.8.2015 31.7.2016. Paikallisneuvottelujen tuloksena syntyneen paikallisen sopimuksen hyväksyy kunnanhallitus. Lisätietoja: hallintojohtaja Riitta Himanka, p. 050 428 5075. Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi liitteen mukaisen paikallisen sopimuksen Juko ry:n luottamusmiesten määrästä ja ajankäytöstä toimikaudella 1.8.2015 31.7.2016. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä henkilöstöasiaintyöryhmän ehdotuksen mukaisesti liitteen mukaisen paikallisen sopimuksen Juko ry:n luottamusmiesten määrästä ja ajankäytöstä toimikaudella 1.8.2015 31.7.2016. Liitteet Juko ry:n luottamusmiesten määrä ja ajankäyttö toimikaudella 1.8.2015 31.7.2016
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 14 Ympäristölautakunta 159 22.09.2015 Kunnanhallitus 201 05.10.2015 Kunnan pienien tilojen myyntitarjous tilasta Koulula RN:o 21:2 Kontiolahti 305/10.00.02.01/2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 159 Kunnanhallitus 201 Kunnanhallitus päätti 1.9.2014 205 ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että kunta laittaa myyntiin julkisella tarjouskilpailulla pienet metsätilat, jotka ovat metsänhoidollisesti irrallisia eivätkä ole metsätaloudellisesti kunnan kannalta merkittäviä. Suljetut tarjoukset tuli toimittaa 29.5.2015 mennessä. Kontiolahden kunnan Kontiolahden kylässä sijaitsevasta Koulula RN:o 21:2 nimisestä tilasta saatiin määräaikaan mennessä kaksi tarjousta. Riitta Puhakan tarjous oli 6 100 euroa. Laura Melkisen, Jouni Mitjosen, Heikki Melkisen ja Irma Melkisen tarjous oli 5 000 euroa, mikäli kesken oleva puukauppa ja harvennushakkuu tehdään uuden omistajan lukuun, ja 3 000 euroa, mikäli ne tehdään kunnan lukuun. Saadut tarjoukset eivät vastaa tilan arvoa. Oheismateriaali: yhteenvetotaulukko Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hylkää Kontilahden kylässä sijaitsevasta Koulula RN:o 21:2 nimisestä tilasta tulleet molemmat tarjoukset. Kontiolahden kunnan hallintosääntö 18. Kartta liitteenä, yhteenvetotaulukko oheismateriaalina. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Saadut tarjoukset eivät vastaa tilan arvoa. Liitteet Kunnan pienien tilojen myyntitarjous tilasta Koulula RN:o 21:2 Kontiolaht, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 15 Ympäristölautakunta 157 22.09.2015 Kunnanhallitus 202 05.10.2015 Tilan Koulula RN:o 1:65 myyminen Puso 302/10.00.02.01/2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 157 Kunnanhallitus 202 Kunnanhallitus päätti 1.9.2014 205 ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että kunta laittaa myyntiin julkisella tarjouskilpailulla pienet metsätilat, jotka ovat metsänhoidollisesti irrallisia eivätkä ole metsätaloudellisesti kunnan kannalta merkittäviä. Suljetut tarjoukset tuli toimittaa 29.5.2015 mennessä. Kontiolahden kunnan Puson kylässä sijaitsevasta Koulula RN:o 1:65 nimisestä tilasta saatiin määräaikaan mennessä kaksi tarjousta. Pohjois Karjalan ELY keskuksen tarjous koski erillistä määräalaa ja oli suuruudeltaan 25 000 euroa. Matti Turunen tarjosi koko tilasta 42 000 euroa. Matti Turusen tarjous vastaa myytävän tilan arvoa. Oheismateriaali: yhteenvetotaulukko Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Matti Turusen tekemän tarjouksen ja myy hänelle Puson kylässä sijaitsevan Koulula RN:o 1:65 nimisen tilan hintaan 42 000 euroa. Myytävän tilan pinta ala on 12,76 ha. Kontiolahden kunnan hallintosääntö 18. Kartta liitteenä, yhteenvetotaulukko oheismateriaalina. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Liitteet Tilan Koulula RN:o 1:65 myyminen Puso, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 16 Ympäristölautakunta 156 22.09.2015 Kunnanhallitus 203 05.10.2015 Tilan Sorola RN:o 8:11 myyminen Lehmo 301/10.00.02.01/2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 156 Kunnanhallitus 203 Kunnanhallitus päätti 1.9.2014 205 ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että kunta laittaa myyntiin julkisella tarjouskilpailulla pienet metsätilat, jotka ovat metsänhoidollisesti irrallisia eivätkä ole metsätaloudellisesti kunnan kannalta merkittäviä. Suljetut tarjoukset tuli toimittaa 29.5.2015 mennessä. Kontiolahden kunnan Lehmon kylässä sijaitsevasta Sorola RN:o 8:11 nimisestä tilasta saatiin määräaikaan mennessä kaksi tarjousta. Anssi Turusen ja Raija Pynnösen tarjous oli 15 000 euroa ja Olga ja Konstantin Timoninin tarjous 30 100 euroa. Olga ja Konstantin Timoninin tarjous vastaa myytävän tilan arvoa. Oheismateriaali: yhteenvetotaulukko Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Olga ja Konstantin Timoninin tekemän tarjouksen ja myy heille Lehmon kylässä sijaitsevan Sorola RN:o 8:11 nimisen tilan hintaan 30 100 euroa. Myytävän tilan pinta ala on 1,07 ha. Kontiolahden kunnan hallintosääntö 18. Kartta liitteenä, yhteenvetotaulukko oheismateriaalina. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Liitteet Tilan Sorola RN:o 8:11 myyminen Lehmo, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 17 Ympäristölautakunta 154 22.09.2015 Kunnanhallitus 204 05.10.2015 Tilan Huuhkaja RN:o 62:31 myyminen Kontiolahti 300/10.00.02.01/2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 154 Kunnanhallitus 204 Kunnanhallitus päätti 1.9.2014 205 ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että kunta laittaa myyntiin julkisella tarjouskilpailulla pienet metsätilat, jotka ovat metsänhoidollisesti irrallisia eivätkä ole metsätaloudellisesti kunnan kannalta merkittäviä. Suljetut tarjoukset tuli toimittaa 29.5.2015 mennessä. Kontiolahden kunnan Kontiolahden kylässä sijaitsevasta Huuhkaja RN:o 62:31 nimisestä tilasta saatiin määräaikaan mennessä yksi tarjous. Pohjois Karjalan ELY keskuksen tarjous oli 8 400 euroa. Kaavoitusjohtaja neuvotteli myyntihinnaksi ELY keskuksen kanssa 10 000 euroon, mikä vastaa paremmin tilan arvoa. Oheismateriaali: yhteenvetotaulukko Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Pohjois Karjalan ELY keskuksen tekemän korotetun tarjouksen ja myy sille Kontiolahden kylässä sijaitsevan Huuhkaja RN:o 62:31 nimisen tilan hintaan 10 000 euroa. Myytävän tilan pinta ala on 4,30 ha ja se rajoittuu luonnonsuojelualueeseen. Kontiolahden kunnan hallintosääntö 18. Kartta liitteenä, yhteenvetotaulukko oheismateriaalina. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympätistölautakunnan ehdotuksen. Liitteet Tilan Huuhkaja RN:o 62:31 myyminen Kontiolahti, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 18 Ympäristölautakunta 158 22.09.2015 Kunnanhallitus 205 05.10.2015 Tilan Mäkelä RN:o 11:96 myyminen Puso 299/10.00.02.01/2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 158 Kunnanhallitus 205 Kunnanhallitus päätti 1.9.2014 205 ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että kunta laittaa myyntiin julkisella tarjouskilpailulla pienet metsätilat, jotka ovat metsänhoidollisesti irrallisia eivätkä ole metsätaloudellisesti kunnan kannalta merkittäviä. Suljetut tarjoukset tuli toimittaa 29.5.2015 mennessä. Kontiolahden kunnan Puson kylässä sijaitsevasta Mäkelä RN:o 11:96 nimisestä tilasta saatiin määräaikaan mennessä yksi tarjous Risto Romppaselta. Tarjouksen suuruus oli 2 500 euroa. Tehty tarjous vastaa myytävän tilan arvoa. Myytävän tilan maaperässä sijaitsee myös tarjouksen tekijän putkistoa. Oheismateriaali: yhteenvetotaulukko Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Risto Romppasen tekemän tarjouksen ja myy hänelle Puson kylässä sijaitsevan Mäkelä RN:o 11:96 nimisen tilan hintaan 2 500 euroa. Myytävän tilan pinta ala on 0,92 ha. Alueella oleva puusto on lähinnä lepikkoa. Kontiolahden kunnan hallintosääntö 18. Kartta liitteenä, yhteenvetotaulukko oheismateriaalina. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Liitteet Tilan Mäkelä RN:o 11:96 myyminen Puso, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 19 Ympäristölautakunta 155 22.09.2015 Kunnanhallitus 206 05.10.2015 Tilan Marjasärkkä RN:o 6:24 myyminen Lehmo 298/10.00.02.01/2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 155 Kunnanhallitus 206 Kunnanhallitus päätti 1.9.2014 205 ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että kunta laittaa myyntiin julkisella tarjouskilpailulla pienet metsätilat, jotka ovat metsänhoidollisesti irrallisia eivätkä ole metsätaloudellisesti kunnan kannalta merkittäviä. Suljetut tarjoukset tuli toimittaa 29.5.2015 mennessä. Kontiolahden kunnan Lehmon kylässä sijaitsevasta Marjasärkkä RN:o 6:24 nimisestä tilasta saatiin määräaikaan mennessä kaksi tarjousta. Pihatyö Nuutinen Oy:n tarjous oli 3 100 euroa ja Ninja Kylänpään tarjous 8 150 euroa. Ninja Kylänpään tarjous vastaa myytävän tilan arvoa. Oheismateriaali: yhteenvetotaulukko Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Ninja Kylänpään tekemän tarjouksen ja myy hänelle Lehmon kylässä sijaitsevan Marjasärkkä RN:o 6:24 nimisen tilan hintaan 8 150 euroa. Myytävän tilan pinta ala on 0,53 ha. Kontiolahden kunnan hallintosääntö 18. Kartta liitteenä, yhteenvetotaulukko oheismateriaalina. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Liitteet Tilan Marjasärkkä RN:o 6:24 myyminen Lehmo, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 20 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos 152/10.02.04/2014 Ympäristölautakunta 19.03.2014 68 UPM Kymmene Oyj on aloittanut ranta asemakaavoituksen ja muutoksen omistamiensa Puson kylän tilojen 60:1 ja 59:7 ranta alueilla, jotka ovat Herajärvellä, Pusonjärvellä, Ripulijärvellä ja Kaitajärvellä. Suunnittelun kohteena on Korkeimman hallinto oikeuden päätöksellä 9.8.2012 964/1/11 kumoamat alueet. Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluvat Ripulijärven ja Kaitajärven lyhyet rantaosuudet jo vahvistetussa ranta asemakaavassa. Ranta asemakaavan muutos koskee maa ja metsätalousalueita sekä maa ja metsätalousalueita, joilla on erityisiä ympäristöarvoja. Kaavaluonnos ja osallistumis ja arviointisuunnitelma ovat nyt valmistuneet ja ne voidaan laittaa nähtäville, sekä pyytää niistä tarvittavat lausunnot. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) 734 5303. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa MRL 62 ja 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 16.1.2014 päivätyt osallistumis ja arviointisuunnitelman ja luonnosasiakirjat koskien Kontiolahden pienvesien ranta asemakaavan muutosta ja laajennusta julkisesti nähtäville ja pyytää niistä lausunnot Pohjois Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois Karjalan ja Pohjois Savon ELY keskuksilta, Museovirastolta, Pohjois Karjalan Sähkö Oy:ltä ja kunnan tekniseltä lautakunnalta. Kaavatyö koskee Puson kylän tiloja RN:o 60:1 ja RN:o 59:7. Ympäristölautakunta 22.04.2015 82 Kontiolahden kunnan pienvesien ranta asemakaavan 16.1.2014 päivätyt luonnosasiakirjat ja osallistumis ja arviointisuunnitelma olivat MRL 62 ja 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 31.3. 30.4.2014. Lausunnot pyydettiin Pohjois Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois Karjalan ja Pohjois Savon ELY keskuksilta, Museovirastolta, Pohjois Karjalan Sähkö Oy:ltä ja kunnan tekniseltä lautakunnalta. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut vastineet ovat ohessa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Tiivistelmä: Maakuntakaavan tilannetta on kuvattu laajasti kaavaselostuksen kappaleessa 3.2. Täydennyksenä jo esitettyihin kohtiin Herajärven Mäntyselän rannalle osoitetut rakennuspaikat voidaan katsoa kuuluvan maakuntakaavassa (1. vaihe) esitettyyn Kolin valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema alueeseen (ma 1). Toisaalla taas yksi suunnittelualueen rakennuspaikoista kohdistuu Ripulijärven harjualueelle, joka on maakuntakaavassa (3. vaihe) esitetty maakunnallisesti
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 21 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 arvokkaana harjualueena (ge 1). Suunnittelumääräyksen (ge 1) mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen geologiset ominaispiirteet sekä biologiset ja maisemalliset arvot. Kaavaselostukseen tulee myös täydentää, että maakuntakaavan 3.vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä 5.3.2014. Kaavassa tuleekin tarkastella vielä erityisesti edellä mainittujen alueiden osalta, onko suunnitellulla rakentamisella haitallisia vaikutuksia esimerkiksi maisemaan ja onko rakennuspaikkojen osoittamiselle tämän myötä edellytyksiä. Luonnosvaiheessa olevien asemakaavan ja asemakaavamuutoksen yhteydessä tulee selvittää sekä kaavoitettavan alueen että myös rantakaavoitettavan alueen ympäristön ranta alueiden vaikutukset kokonaisuutena. Vain näin toimien voidaan varmistua, että kaava on maakuntakaavamerkintöjen (ge 1) mukainen ja että kaavaratkaisu täyttää valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet sekä maankäyttö ja rakennuslain asemakaavalle asetetut sisältövaatimukset. Kaavaselostuksessa ei esitetä myöskään mitoituslaskelmaa, jonka perusteella saisi käsityksen rantarakentamisen tehokkuudesta. Jos laskelma tai vaikutusten arvioinnit on esitetty aikaisemmassa vaiheessa, tulisi se liittää myös tähän käsillä olevan kaavan luonnosvaiheeseen. Kaavaluonnoksesta ei käy ilmi sitä, miten lintuselvitys on otettu kaavaratkaisussa huomioon tai onko sitä huomioitu millään tavalla. Erityisesti kaavaluonnoksissa kiinnittää huomiota se, että lintuselvityksen mukaan Ripulijärven luoteisosassa on tavattu kaakkuri ja kuikka sekä Kaitajärvellä ja Pusonjärvellä kuikka. Tästä huolimatta kaavassa on osoitettu rakentamista hyvinkin lähelle lintuselvityksen havaintoja. Vastine: Kolin valtakunnallisesti arvokas maisema aluemerkintä lisätään kaavakarttaan, samoin arvokas Pitkälampi Ripulinjärvi harjualue ge merkinnällä. Maakuntakaavan 3. vaiheen vahvistuspäivä lisätään. Arvokkaalla harju alueella rakentaminen ei ole kiellettyä. Vain maa ainesten ottaminen alueella ei ole luonnon ja maisemansuojelullisista syistä mahdollista. Kaava merkintä ei salli kellarikerroksen rakentamista. Kaavalla ei ole vaikutusta Kolin maisema alueeseen. Selostusta täydennetään tarvittavilta osin. Ripulijärven luoteisosassa tavattu kaakkuri on ruokailulennollaan koilliseen lentänyt kaakkuri (DIR, NT) eikä kuulu järven pesimälajeihin. Kaakkuri pesii ainoastaan pienillä suorantaisilla lammilla ja suorimmillä ja saa ravintonsa laajoilta selkävesiltä usein kaukanakin pesälammiltaan. Ripulijärven luoteisosassa tavattu kuikka lintuselvityksen karttaliitteessä tarkoittaa kuikkaparia ja niiden pesäpaikka ei ole tiedossa (lintuselvitys s. 6). Kaitajärvellä ei ole tavattu kuikkaa. Pusonjärvellä kortteliin 6 osoitetut rakennuspaikat 2 ja 3 siirretään kauemmaksi kuikan pesästä. Pohjois-Karjalan ELY-keskus Tiivistelmä:
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 22 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 Pusonjärveltä löydetyn kuikan pesän kohdalta on siirretty kaksi rakennuspaikkaa Ripulinjärven eteläosan kortteliin 25 tontille 4 ja Kaitajärven koillisosan kortteliin 15 tontille 4. Kuikan pesä on merkitty linnustoselvityksessä väärään paikkaan, joten tieto on tarkistettava. Herajärven rannan alueella maasto on varsin rehevää. Korttelin 8 tontti 2 on osoitettu hankalasti soistuneen alueen ja rannan väliselle kumpareelle, jolle sijoittuu myös osa tontista 3. Lisäksi saman korttelin tontin 5 kohdalla on kuikan pesä, jota linnustoselvittäjä ei ole havainnut. Kyseisten tonttien siirtomahdollisuudet on tutkittava. Korttelin 25 tontti 4 tulee siirtää tai poistaa. Purojen välittömät lähiympäristöt ovat metsälain (metsäl 10 ) erityisen tärkeitä elinympäristöjä ja luonnontilaiset purot vesilain (VL 17a ) suojeltuja luontotyyppejä. Ripulinjärven ja Pieni Ripulilammen välisen puron ympäristö on merkitty kaavakartassa sp merkinnällä. Alle hehtaarin kokoiset lammet, kuten Pieni Ripulilampi, ovat vesilain suojeltuja luontotyyyppejä (VL 15 a ) ja niiden lähiympäristöt ovat metsälain 10 :n mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Herajärven Enonsalmen lehto on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue, jolla on kaavakartassa luo merkintä. ELY keskuksen mielestä rakennuspaikkojen osoittaminen niemen kärkeen on maisemallisesti kyseenalaista ja yleisten kaavoitusperiaatteiden vastaista. Tällä perusteella korttelin 9 tontit 1 ja 2 tulee siirtää tai poistaa. Maakuntakaavan 2. vaiheessa on Ripulijärven ympäristöön osoitettu arvokasta harjualuetta osoittava merkintä ge 1. Nämä alueet on osoitettava kaavakartassa. Kaavakartassa tulee näkyä ohjeelliset tieyhteydet kullekin tontille. Pohjois Karjalan luonnonsuojelupiiri tulee liittää osallisiin. Vastine: Siirretään kuikanpesämerkintä linnustoselvityksessä oikeaan paikaan ja kaavakartalla korttelille 6 osoitetut rakennuspaikat 2 ja 3 siirretään kauemmaksi kuikanpesän paikasta. Herajärven rannan alueella korttelin 8 tonteille 2 ja 3 pystyy rakentamaan. Tontti 5 poistetaan. Siirtomahdollisuutta ei ole, koska ei ole järkevää paikkaa. Korttelin 25 tontti 4 on kavennettu. Tontin rajaus on muutettu siten, että purojen välittömät lähiympäristöt jäävät rakentamisen ulkopuolelle. Herajärven rannan alueella korttelin 9 tontti 2 poistetaan, koska kapea Enonsalmi on tärkeä kulkuväylä ja talvisin salmi on sula ja kulku tapahtuu mantereen kautta. Arvokas Pitkälampi Ripulinjärvi harjualue osoitetaan maakuntakaavan mukaisesti.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 23 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 Ohjeelliset tieyhteydet lisätään. Lisätään Pohjois Karjalan luonnonsuojelupiiri osallisiin. Pohjois-Savon ELY-keskus: Pohjois Savon ELY keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueella ei ole huomautettavaa kaavaluonnokseen. Kaava alueelle ei rajaudu maanteitä, eikä lomarakennuspaikkojen määrä (15 kpl) aiheuta merkittäviä liikenteellisiä vaikutuksia. Kaavamääräyksessä on myös riittävällä tavalla huomioitu rakennuspaikkojen liittyminen maantieverkkoon. ELY keskuksen liikenne ja infrasturktuuri vastuualuetta ei ole tarpeen kuulla kaavaprosessin edetessä. Museovirasto: Museovirastolla ei ole huomautettavaa Kontiolahden pienvesien ranta asemakaavaan ja ranta asemakaavan muutokseen. Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy: Koska ranta asemakaavan luonnoksessa ei ole esitetty sähköjohtojen ja muuntamoiden tarkkoja paikkoja, esitämme kaavan seliteosassa mainittavan seuraavaa: Alueella sijaitsevien rakennusten ja muiden sähköä käyttävien laitteiden sähköistystä varten on maankäytössä varattava riittävästi tilaa sähköjohtojen ja muuntamoiden rakentamiselle ja ylläpidolle. Käytämme alueella verkonrakentamisessa ilmajohtoja ja pylväsmuuntamoita, jotka tarvitsevat kaavaan seuraavat aluevaraukset: johtoalueen leveys 10 metriä (5 metriä johdon molemmin puolin) muuntamon suoja alueen säde on 15 metriä Vastine: Lisätään seliteosan yleismääräyksiin. Tekninen lautakunta Tiivistelmä: Kuntatekniikan päällikkö: Tällä ranta asemakaavalla on tarkoitus saada yhteensä 15 rakennuspaikkaa loma asunnoille, jotka sijoittuvat useiden vesistöjen rannoille. Kyse on vaikutuksiltaan melko vähäisistä toimenpiteistä. Kulkuyhteydet ovat järjestettävissä nykyiseltä tiestöltä. Vesihuoltopäällikkö: Ei huomauttamista ranta asemakaavasta. Alueen vesihuolto hoidetaan kiinteistökohtaisin järjestelmin. Vastine: Ei huomautettavaa. Herajärvi-seura ry Tiivistelmä:
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 24 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 Herajärvi seuralle ei ole lähetetty lausuntopyyntöä pienvesien ranta asemakaavan muutoksesta ja laajennustyöstä, vaan olemme tulleet tietoiseksi kuulutuksesta muuta kautta. Jatkossa pyydämme kuulemaan asiassa myös Herajärvi seuraa. Kaavaluonnoksessa on suunniteltu Herajärven Enonsalmen lähelle tontteja vapaa ajan asumiseen. Kaavoitus nähdään hyvänä, koska se parantaa suunnitelmallista alueen käyttöä. Ehdotamme kuitenkin, että korttelia 9 ei kaavoiteta vapaa ajankäyttöön, vaan se jätetään metsämaaksi. Kapea Enonsalmi on tärkeä kulkuväylä niin kesällä kuin talvella. Talvella salmi on sula ja kulku tapahtuu manteretta myötäillen kaavassa esitetyn korttelin 9 kautta. Muuta turvallista kulkuväylää Eteläpäänselän ja Enonselän välillä ei ole. Tämä kulkureitti on ollut käytäntönä niin kauan kuin nyt elossa olevat voivat muistaa. Jos kortteli 9 rakennetaan, tulee siitä häiriötä niin tontin omistajalle kuin alueella liikkuville. Tontin omistajalla tulee olla oikeus rauhaan omalla rannallaan sekä oikeus rakentaa laituri. Nämä molemmat oikeudet estäisivät liikkumisen kapeassa salmessa, erityisesti talvella. Lisäksi huomautamme, että korttelin 9 alueella on tunnistettu arvokas luontokohde, harmaaleppälehto. Vastine: Herajärven rannan alueella korttelin 9 tontti 2 poistetaan, koska kapea Enonsalmi on tärkeä kulkuväylä. Talvisin salmi on sula ja kulku tapahtuu mantereen kautta. Kontiolahden Luonnonystävät, Pohjois-Karjalan luonnonsuojelupiiri ja Pohjois-Karjalan Lintutieteellinen yhdistys: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainitaan osallisiksi mm. yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Katsomme, että kunnan luonnonsuojeluyhdistys on myös tällainen yhteisö sellaisten kaavahankkeiden osalta, joihin liittyy luonto- ja ympäristökysymyksiä. Kontiolahden Luonnonystävät olisi syytä osallistaa kaavoitukseen tiedottamalla käsiteltävinä olevista kaavahankkeista. Tästä sovittiin kaavoitusjohtajan kanssa muutama vuosi sitten, mutta tuosta sopimuksesta ja useista muistutuksista huolimatta yhdistys on pidetty kaavahankkeiden ulkopuolella. Tämä ympäristönäkökulman huomiotta jättäminen johtaa usein kaavoituksen myöhäisempien vaiheiden muistutuksiin ja joskus myös valitusprosesseihin. Muissa Pohjois-Karjalan kunnissa luonnonsuojeluyhdistykset on otettu mukaan kaavoitusprosessiin. Luonnonystävät suosittelee myös yleisötilaisuuksia, jollainen mainittiin tämänkin kaavan osallistamismuotona. Luonnonsuojelupiiri ja lintutieteellinen yhdistys puuttuivat lähes saman kaavan aiemmassa käsittelyvaiheessa luontoselvitysten riittämättömyyteen. KHO:n päätöksellä kaava kumottiin joidenkin rakennuspaikkojen osalta. Tämä uusi kaavan käsittelyvaihe on käytännössä yritys saada nuo aiemmin kumotut rakennuspaikat uudelleen kaavaan. Tavoitteena ei näytä olleen siirtää näitä kumottuja rakennuspaikkoja linnustollisesti kestävämmille paikoille, vaikka
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 25 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 vaihtoehtoja olisi ollut. Kaavaluonnosasiakirjoihin sisältyy kesällä 2013 kohdejärvillä tehty linnustoselvitys. Yhdistysten tiedossa on alueella tehty toinenkin, julkaisematon linnustoselvitys, jossa alue on tutkittu perusteellisemmin. Kaavoitukseen oleellisimmin vaikuttava lintulaji tällä alueella on kuikka. Tarkemmassa selvityksessä on toistuvasti havaittu useampia kuikkareviirejä, varmistettu aiemmin epävarma pesintäpaikka sekä todettu kanahaukan pesä. Kaavoituksen pohjana olevassa linnustoselvityksessä on havaittu kuikanpesä merkitty väärään paikkaan, mikä on olennaisesti vaikuttanut rakennuspaikkojen sijoitteluun. Monin eri perustein voidaan todeta, että kaavoituksen pohjaksi laadittu linnustoselvitys ei ole riittävä. KHO:n olisi pitänyt kumota koko kaava ja vaatia alueelta tehtäväksi kunnollinen selvitys. Tämä kaava pitää perustaa kattavaan ja luotettavaan linnustoselvitykseen. Vastine: Kontiolahden Luonnonystävät, Pohjois Karjalan luonnonsuojelupiiri ja Pohjois Karjalan Lintutieteellinen yhdistys lisätään OAS:ään osallisiksi. KHO kumosi osan edellisestä kaavasta, koska alueen linnuista ei ollut riittävästi tietoa. Päätöksen jälkeen alueella on laadittu lintuselvitys kesällä 2013. Nyt esillä olevassa luonnoksessa alueen linnusto on otettu huomioon. Muistutus ei aiheuta muutosta kaavaan. Kuikan pesän virheellinen paikka on huomioitu kaavassa rakennuspaikkojen uudella sijoittelulla. Virheestä huolimatta 2013 laadittu linnustoselvitys on riittävän kattava huomioiden kaavalla osoitettu vähäinen rakentaminen. Otamme mielellämme vastaan muistutuksessa mainitun lintuselvityksen tietoja suunnittelun pohjaksi. Todettakoon, että kuikkakanta on viime vuosina runsastunut ja uhanalaisuusluokitukseltaan kuikka on elinvoimainen. Lisäksi rannoilla jää riittävästi vapaata rantaa, jossa kuikka voi edelleen pesiä. Kuikan pesimäkantaan ei ole vaikutusta. Oheismateriaali: Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti 30.1.2015 päivätyt ehdotusasiakirjat koskien Kontiolahden pienvesien ranta asemakaavan muutosta ja laajennusta julkisesti nähtäville ja pyytää niistä lausunnot Pohjois Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta, Pohjois Karjalan ELY keskukselta, Pohjois Karjalan Sähkö Oy:ltä ja kunnan tekniseltä lautakunnalta sekä Kontiolahden Luonnonystävät ry:ltä.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 26 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 165 Kontiolahden kunnan pienvesien ranta asemakaavan 30.1.2015 päivätyt ehdotusasiakirjat olivat MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 11.5. 11.6.2015. Lausunnot pyydettiin Pohjois Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta, Pohjois Karjalan ELY keskukselta, Pohjois Karjalan Sähkö Oy:ltä ja kunnan tekniseltä lautakunnalta sekä Kontiolahden Luonnonystävät ry:ltä. Saadut lausunnot ja niihin laaditut vastineet ovat alla. Tiivistetyt lausunnot ovat kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Tiivistelmä: Maakuntakaavan tilannetta on kuvattu laajasti kaavaselostuksessa kappaleessa 3.2. Kaavaselostukseen tulee myös täydentää, että Maakuntahallitus teki 25.5.2015 maakuntavaltuustolle esityksen maakuntakaavan 4. vaiheen hyväksymisestä. Maakuntavaltuusto pitää kevätkokouksensa 15. kesäkuuta 2015. Tavoitteena on, että valtuustosta kaava etenee ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Maakuntaliitto on antanut jo kaavaluonnoksesta lausunnon 28.4.2014. Maakuntaliitto toteaa, että lausunnossa esille tuodut asiat on huomioitu nähtävillä olevassa kaavaehdotuksessa lukuun ottamatta Pitkälampi Ripulinjärvi harjualuetta, jota ei ole osoitettu kaavaselostuksen (kohta 4.2.4) mukaisesti kokonaan kaavakartalla eikä kaavaselostuksessa (kohta 5.4) ole esitetty ge aluevarausta eikä suunnittelumääräystä. Maakuntaliitto korostaa, että rakennettaessa ranta alueelle tulee huomioida rakentamisen sijoittuminen ja sopeuttaminen ympäristöön Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksessä esitetyllä tavalla. Vastine: Tehdään maakuntakaava 4. hyväksymistä koskevat merkinnät kaavaselostukseen. Pitkälampi Ripulijärven harjualue on merkitty voimassa olevassa ranta asemakaavassa MY alueeksi. Vireillä olevassa kaavassa ei Ripulijärven osalta käsitellä muuta kuin rakennuspaikkoja. Kaavakartalla on maakuntakaavan mukainen harjualueen rajaus, mutta pohjoisemmalta osa alueelta on jätetty rasterimerkintä pois, koska kaava ei koske sitä aluetta. Merkitään rasteri siten, että se kattaa koko harjualueen. Kaavan ge merkintään voidaan ottaa seuraava määräys: Alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen geologiset ominaispiirteet, sekä biologiset ja maisemalliset arvot. Kaavan etäisyysvaatimukset ovat samat kuin kunnan rakennusjärjestyksessä. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: ELY-keskus antoi kaavaluonnoksesta lausuntonsa 28.5.2014. Kaavan laatija on lausunnon johdosta tehnyt kaavaehdotukseen ELY-keskuksen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 27 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 esittämät muutokset lukuun ottamatta Herajärven Enonsalmen korttelin 9 tonttia 1, jota ei ole kaavasta poistettu tai siirretty. Korttelin 9 tontti 2, jolle alueelle kohdistuu lehtoa koskeva luo-merkintä, on kuitenkin poistettu, joten ELY-keskus pitää luontoarvojen osalta toimenpidettä riittävänä. ELY-keskuksella ei ole kaavaehdotukseen huomautettavaa. Kontiolahden Luonnonystävät ry Tiivistelmä: Uusi linnustoselvitys on tehty edelleen vajavaisesti sekä lintujen että kasvillisuuden osalta. Linnustoselvitys tulee tehdä vesilintujen osalta vähintään kahtena ja maalintujen osalta ainakin kolmena eri aamuna tehtyjen laskentojen pohjalta. Alueilla on käyty vain kerran eikä käyntien ajoituksia ole eritelty riittävällä tarkkuudella. Myös puusto ja muu kasvillisuus on etenkin Herajärvellä dokumentoitu alkuperäisessä luontoselvityksessä ja linnustoselvityksessä ylimalkaisesti ja jopa harhaanjohtavasti. Tämä on voinut vaikuttaa kaavaratkaisuihin. KHO:n käsittelyä varten kaava alue on tutkittu pistokokein, joiden perusteella löytyneet puutteelliset kohdat kaavasta kumottiin. On oletettavissa, että tutkimatta hyväksytty kaava alue pitää sisällään samantyyppisiä luontoselvityksen virheitä ja puutteita. Kaavan pienten osien muutos on hankalaa, kun kaava aluetta ei käsitellä kokonaisuutena. Tällä menettelyllä on tietyt alkuperäisen kaavan osa alueet jo etukäteen pakotettu keskimääräistä tiiviimpään rakentamiseen. Nämä alueet kuuluvat maastohavaintojen perusteella alkuperäisen kaava alueen herkimpiin osiin, mikä ei ole voinut olla oikeuden tavoittelema lopullinen ratkaisu. Luontoselvitykset tulisi aina teettää ammattilaisella ja vaatia työltä tarkkuutta ja standardien (linnustolaskennasta annettujen virallisten ohjeiden) noudattamista. Näin vältyttäisiin turhilta valituksilta ja moninkertaiselta työltä. Ei voida olettaa, että tehdyt luontoselvitykset tarkastetaan talkootyönä, vaan niihin on voitava luottaa alun perin. Herajärven Mäntylahden alueella on luontoselvityksessä mainittu olevan 0,1 ha laajuinen lehtoalue Enonsalmen vieressä, josta on muusta syystä sittemmin poistettu tontti. Lehtokohde on saanut kaavassa luo merkinnän. Alueella on kuitenkin laaja yhtenäinen lehtoalue, jolloin useat rakennuspaikat korttelissa 8 (rakennuspaikkojen numerot puuttuvat kaavakartasta kaikilla kohteilla) ovat kokonaan lehtoa ja kaikki ko. korttelin rakennuspaikat valtaosin. Merkittävä osa näistä lehdoista täyttää metsälaissa mainitut erityisen arvokkaiden elinympäristöjen kriteerit. Alueella on myös tihkupintaa, lehtokorpea ja luhtaa, vaikkei niitä ole luontoselvityksessä havaittu. Myös nämä ovat metsälain mukaan erityisen arvokkaita kohteita. Enonsalmen vieressä korttelin 9 ainoa jäljelle jäänyt tontti sisältää kapean niemen kärjen, jonka rakentaminen ei ole luonnon, jokamiehenoikeuksien ja maiseman kannalta edullista. Tähän myös ELY keskus puuttui. Koko alue on maisemallisesti arvokas, minkä myös Pohjois Karjalan
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 28 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 maakuntaliitto lausunnossaan totesi. Vastineessa on todettu ainoastaan, että korttelin 8 tonteille pystytään tekniseltä kannalta rakentamaan, mutta luonto ja maisema arvot sivuutettiin. Tämän alueen rakentamisesta tulisi kokonaan luopua. Luontoselvityksessä ja linnustoselvityksen aluekuvauksessa ei ole tuotu esille sitä, että Herajärven alue ei ole niinkään nuorta kuusivaltaista metsää vaan enimmäkseen keski ikäistä tai vanhempaa, latvukseltaan ja puukuutioiltaan lehtipuuvaltaista sekametsää, jossa on merkittävästi suuria lahoja lehtipuita, mm. haapaa, koivua, raitaa ja maapuuta. Alueella on myös valkoselkätikan syönnöksiä ja monta soikkokaksikon, näsiän ja mustakonnanmarjan esiintymää. Alue soveltuisi mahdollisesti METSO kohteeksi, huomioiden, että osalla aluetta ilmeisen ravinnepuutoksen vuoksi huonosti kasvava, latvuslehtipuuston alle jäänyt alikasvoskuusikko vaatinee luonnonhoitotoimenpiteitä. Vastineessa kuikkakannan todetaan runsastuneen viime vuosina ja kuikan olevan uhanalaisuusluokitukseltaan elinvoimainen. Kuikka on kuitenkin EU:n lintudirektiivillä suojeltu laji, jonka tunnetut pesimäpaikat otetaan kaavoissa huomioon. Ripulinjärvellä on todettu kuikan pesä jo hyväksytyn korttelin 12 koillisen puoleisessa niemessä. Paikka on ollut käytössä kesällä 2011 ja siltä on selvästi pesintään viittaavia havaintoja myöhemminkin. Korttelin 11 eteläosassa sekä kortteleiden 11 ja 12 välissä on kuikalle mahdollisesti sopivat pesäpaika. Siten kortteli 12, joka on KHO:ssa hyväksytty, häiritsee mahdollisesti enemmän kuikan pesintää kuin kortteli 11, joka sekin voi olla tälle lajille sopivaa aluetta. Molempien kortteleiden alueilta käsin maitse ja vesitse tapahtuva liikkuminen suurella todennäköisyydellä häiritsisi kuikan pesintää alueella, olipa pesä missä tahansa näistä paikoista. Ripulinjärven korttelin 25 rakennuspaikka oli alun perin rajattu puroon, josta muistutuksen jälkeen tontin rajaa siirrettiin muutamalla metrillä. Rajan siirto on ainoastaan kosmeettinen muutos, joka johtaa joka tapauksessa puron rannan runsaaseen käyttöön ja vaikuttaisi puronvarren luonnotilaan. Tontti tulisi poistaa kokonaan. KHO:ssa jo hyväksytyn korttelin 14 vieressä havaittiin kesällä 2011 kuikkapari, mutta pesinnästä ei saatu varmuutta. Korttelin poistamista kaavasta ei kuitenkaan esitetty, koska pidettiin mahdollisena, että pari olisi ollut pesimätön tai että mahdollinen pesäpaikka olisi korttelin ulkopuolella. Tulkinta oli kuitenkin virheellinen, koska sittemmin kuikkapari on osoittanut pitävänsä korttelin aluetta pesintäpaikkanaan. Pusonjärven korttelin 26 läntisimmän tontin kohdalla on kuikan pesä, joka jää tontin sisään. Pesä oli vuoden 2013 linnustoselvityksessä merkitty väärään paikkaan ja asiasta kerrottiin sekä linnustoselvityksen tekijälle että kuntaan ympäristösihteerille ja kaavoitusjohtajalle, joka lupasi toimittaa tiedon eteenpäin konsultille. Tiedot oikeasta paikasta sekä toisesta, Herajärveltä odotetusta paikasta löytyneestä pesästä toimitettiin myös ELY keskukselle. Sitäkin kautta nuo tiedot ovat tulleet kaavakäsittelyyn ja ne on pyritty huomioimaan. Pusonjärven tontteja on kuitenkin sen jälkeen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2015 29 Ympäristölautakunta 68 19.03.2014 Ympäristölautakunta 82 22.04.2015 Ympäristölautakunta 165 22.09.2015 Kunnanhallitus 207 05.10.2015 siirretty virheellisesti. Mielestämme on ollut aikanaan hyvä ratkaisu, että tontteja siirrettiin löytyneen kuikanpesän vuoksi toisille järville, olkoonkin että toinen siirtopaikka on osoittautunut sopimattomaksi, kuten aiemmasta ilmenee. Tonttien siirtämistä muualle on syytä jatkaa, jos tontteja ei kokonaan poisteta, koska tonttien sijainnin korjaaminen paikallisesti ei ratkaise perusongelmaa eli kuikan pesinnän häiriintymistä. Tällä alueella kuikka on osoittanut häiriintyvänsä liikkumisesta ainakin sadan metrin päässä samanvuotisesta pesästä. On huomattava, että rantarakentamisesta seuraa maa ja vesiliikennettä, joka ulottuu myös rakennustonttien ulkopuolelle. Lisäksi tulevat lemmikkieläinten ja jätteitä tavoittelevien luonnoneläinten (mm. varislinnut, koira ja näätäeläimet) mahdollisesti aiheuttamat häiriöt ja saalistuspaineet, joten häiriövaikutus on käytännössä selvästi sataa metriä enemmän. Siten kuikan pesintä voi Kuikkalahden niemessä kestää korkeintaan koillisimman rakennuspaikan rakentamisen silloin, kun tontin käyttäjät erityisesti ottavat huomioon pesinnän ja siihen valmistautumisen. Tämä huomioiminen auttaa samalla myös muita alueen pesimälintuja, esimerkiksi lokkeja ja tuulihaukkaa. Kuikkalahden kallioniemet on huomioitu maisemallisesti merkittävinä myös luontoselvityksessä ja kaavakartoissa. Tuo merkintä on kuitenkin näköjään supistunut kartta kartalta, ja viimeisimmässä kaavakartassa tämä on merkitty vain koillisimman, alkuperäisessä korttelissa 6 sijaitsevan rakennuspaikan kohdalle. Tämä tulisi korjata. Pienvesikaava alueen järvet ovat Kontiolahden merkittävimpiä vielä rakentamattomia rantoja. Näiden rantojen rakentaminen on merkittävä menetys paitsi luonnolle myös jokamiehenoikeuksien toteutumiselle. Vastine: MRL 9 :ssä on säädetty vaikutusten selvittämisestä kaavaa laadittaessa. Pykälän 1. ja 2. momentissa on sanottu: Kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maankäyttö ja rakennusasetuksen 1 :ssä vastaavasta on annettu seuraava säädös: Maankäyttö ja rakennuslain (132/1999) 9 :ssä tarkoitettuja kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon;