A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 23. KAUPUNGINOSAN KORTTELEIHIN 47 JA 104 TONTEILLE 1 JA 1 SEKÄ KATUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS KEKKOLANTIE 11 KAAVATUNNUS 23:096 KAAVAN PÄIVÄYS 15.2.2013 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 25.3.2013 (19.2.2013)
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 23. kaupunginosan korttelin 47 tonttia 1 ja korttelin 104 tonttia 1 sekä katualuetta. Kaavan nimi KEKKOLANTIE 11 Kaavan tunnus 23:096 Kaavan päiväys 15.2.2013 (tarkistettu 25.3.2013) Kaavan laatija Tapani Tommila, Kaavoitusarkkitehti Jyväskylän kaupunki Maankäyttö / Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014 266 7626 email: tapani.tommila@jkl.fi Kaavan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehti 20.2.2013 vireilletulo Hyväksymispäivämäärä Ltk 9.4.2013, 21.05.2013 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Kuokkalassa Kekkolantien molemmin puolin kahdessa eri korttelissa osoitteessa Kekkolantie 11. Alueen etäisyys keskustasta on noin 3,5 kilometriä. Kaavan nimi ja tarkoitus Kekkolantien kaavamuutoksen tavoitteena on sallia tonteilla käytettävän päiväkotitoimintaan enintään 20 % tontin rakennusoikeudesta. Kaavamuutosalueella toimii kaksi yhtiötä As Oy Tuulenkylä ja As Oy Jyväskylän Vastatuuli asukkaineen sekä yksityinen päiväkoti.
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (3) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 4 1.1 ASEMAKAAVA... 4 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 4 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 4 2 LÄHTÖKOHDAT... 5 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 5 2.1.1 Rakennettu ympäristö... 5 2.1.2 Maanomistus... 6 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 6 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 8 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 8 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 8 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 8 3.3.1 Osalliset... 8 3.3.2 Vireilletulo... 8 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 9 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 9 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 9 3.4.1 Kaavamuutoksen hakijoiden ja kaupungin tavoitteet... 9 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 9 4.1 KAAVAN RAKENNE... 9 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET... 9 4.7 NIMISTÖ... 9 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 10
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (4) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma (7.5.2013) 2) asemakaavan seurantalomake 3) ote ajantasa-asemakaavasta 4) asemakaavakartta ehdotus, pienennös (25.3.2013) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutosta hakee As Oy Tuulenkylä ja As Oy Jyväskylän Vastatuuli. Kaavamuutoksen tavoitteena on sallia tonteilla käytettävän päiväkotitoimintaan enintään 20 % tontin rakennusoikeudesta. Pieniä tarkennuksia ja päivityksiä asemakaavamerkintöihin tehdään, mutta tärkeimmät asemakaavamerkinnät säilyvät ennallaan. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille 19.2.2013. Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 20.2. - 8.3.2013 välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus oli kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 9.4.2013. Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä 19.4. 3.5.2013. Asemakaavan muutos hyväksyttiin kaupunkirakennelautakunnassa 21.5.2013. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kyseessä on täysin valmiin ja rakennetun alueen kaavamuutos, missä on aivan alusta alkaen ollut päiväkotitoimintaa, joten kaavamuutos lähinnä päivittää asemakaavan sisällön vastaamaan vallitsevaa nykytilaa ja käytäntöä. Asemakaavan muutoksella ei käytännössä ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön.
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (5) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Rakennettu ympäristö As Oy Tuulenkylä ja As Oy Jyväskylän Vastatuuli sijaitsevat Kekkolantien vastakkaisilla puolilla, mutta taloyhtiöiden tiloissa toimii vuokralla sama yksityinen päiväkoti. Toisella puolella tietä ovat isommat lapset ja toisella pienemmät. Kummallakin pihalla on omat leikkialueensa ja pihat on aidattu määräysten mukaisesti. Tonttien käyttötarkoitukset AKR1 ja AKR eivät kuitenkaan sisällä päiväkotitoimintaa ja tämän vuoksi kaavamuutos on aiheellinen. Huomioitavaa on, että korttelialueiden yhteistiloja on käytetty päiväkotitoimintaan rakennusten käyttöön ottamisesta vuodesta 1985 lähtien.
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (6) 2.1.2 Maanomistus Maanomistaja kaava-alueella on Jyväskylän kaupunki. Kaavamuutoksen hakijat As Oy Tuulenkylä ja As Oy Jyväskylän Vastatuuli ovat vuokratontilla. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.6.2001. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta 13.11.2008. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 14.4.2009. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut voimaan 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta A.
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (7) Yleiskaavat Kekkolan-Kylmänoron osayleiskaava hyväksyttiin ympäristöministeriössä 16.3.1993. Oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa alue on kerrostalovaltaista asuinaluetta AK ja virkistysaluetta V. Alue sisältää myös asumiselle tarpeelliset julkiset ja yksityiset palvelut. Voimassa olevat asemakaavat Kaava-alueella on voimassa kaksi eri asemakaavaa. Vanhempi ns. vuoden 1985 asuntomessukaava on vahvistettu Jyväskylän kaupungin valtuustossa 4.6.1984. Siinä kaavamuutosalueella on merkintä asuinkerrostalojen, rivitalojen ja terassitalojen korttelialue AKR1. Kekkolantien pohjoispuolen korttelin asemakaava on hyväksytty ympäristöministeriössä 5.7.1990 ja siinä kaavamuutosalueella on merkintä pienkerrostalojen ja rivitalojen korttelialue AKR. Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen 8.12.2008 (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan 1.1.2009.
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (8) Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin tonttituotannon laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Kaava-alueen pohjakartta on tarkastettu 15.1.2013. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan muutosta hakee As Oy Tuulenkylä ja As Oy Jyväskylän Vastatuuli rakennusvalvonnan kehotuksesta. 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Asemakaavan muutoshakemus on käsitelty kaavoituksen sisäisessä palaverissa 16.5.2011. Asemakaavahanke on käsitelty kaupunkirakennepalveluiden sisäisessä palaverissa 21.2.2013. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija: As Oy Tuulenkylä As Oy Jyväskylän Vastatuuli Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Maankäyttö Rakentaminen ja ympäristö Liikenne ja viheralueet Jyväskylän Tilapalvelu 3.3.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013 ja maanomistajille 18.2.2013 päivätyllä kirjeellä. Samalla asemakaavan muutos on laitettu luonnoksena nähtäville.
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (9) 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta asettaa nähtäville 14 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen. 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi pitänyt järjestää. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lähetetty tiedoksi Keski-Suomen ELY- keskukseen. 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.4.1 Kaavamuutoksen hakijoiden ja kaupungin tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on sallia tonteilla käytettävän päiväkotitoimintaan enintään 20 % tontin rakennusoikeudesta. Huomioitavaa on, että korttelialueiden yhteistiloja on käytetty päiväkotitoimintaan rakennusten käyttöön ottamisesta vuodesta 1985 lähtien. Kaupunki on ollut aktiivisena osapuolena perustamassa yhteisöllistä asumisen tapaa, missä asukkaiden iltakäytössä olevat yhteistilat toimivat päivisin päiväkotina. Valtakunnallisesti merkittävä pioneerihanke on onnistunut ja kaikki osapuolet toimintaan tyytyväisiä. Kaavamuutokseen on nyt lähdetty Jyväskylän kaupungin rakennusvalvonnan vaatimuksesta. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Asemakaavan muutos sallii tonteilla käytettävän päiväkotitoimintaan enintään 20 % tontin rakennusoikeudesta, mutta tärkeimmät asemakaavamerkinnät säilyvät ennallaan. Käytännössä on yhdistetty kahden eri asemakaavan määräykset säilyttäen korttelikohtaiset määräykset ennallaan. Pieniä tarkennuksia ja päivityksiä asemakaavamerkintöihin on tehty korttelissa 104, missä on rakennusalan, pysäköimispaikan ja talousrakennuksen alojen rajat muutettu vastaamaan toteutunutta nykytilaa. Alue on vuoden 1985 asuntomessualuetta ja olennaisimmat piirteet kaavoista on haluttu siirtää uuteen kaavaan. Alue on viihtyisä ja toteutunut erinomaisesti, joten muutoksille ei ole tarvetta. 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Asemakaavan muutoksella ei ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön eikä muutosalueen ulkopuolelle. Kaavamuutos lähinnä päivittää asemakaavan sisällön vastaamaan vallitsevaa nykytilaa ja käytäntöä. Kaavoittajan näkemyksen mukaan selvitettäviä vaikutuksia ei ole. 4.7 NIMISTÖ Nimistöön ei tule muutoksia.
23:096 / KEKKOLANTIE 11 / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2013 (19.2.2013) (10) 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Ympäristö on valmis ja kaava toteaa vallitsevan nykytilan. Asuinalueena Kekkolantien korttelit 47 ja 104 ovat viihtyisiä ja ansiokkaita 1980- luvun postmodernistisen puuarkkitehtuurin edustajia Jyväskylässä.