TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaavoitus ja mittaus 1(8) 9.10.2014 LAPINKULTA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen kohde: Asemakaava ja asemakaavan muutos koskee 7. Suensaaren kaupunginosan korttelin 1 tonttia 11 sekä siihen liittyvää 9. Suensaaren kaupunginosan korttelin 8 tonttia 52 (autopaikkojen korttelialue) ja niihin liittyviä katu-, puisto- ja vesialueita sekä osaa Vesaisenkadun katu- ja puistoaluetta. Kuva 1: Kaava- ja kaavamuutosalueen sijainti kaupunkirakenteessa
2 Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Oy Hartwall Ab on hakenut 26.4.2011 päivätyllä asemakaavan muutoshakemuksella teollisuusrakennusten korttelialueen muuttamista asuinkäyttöön (sekä mahdollisesti osittain hotellikäyttöön). Tontille toivotaan rakennusoikeutta n. 25.000 kerrosneliömetriä. Paikalla on sijainnut Lapin Kullan tehdaskiinteistö, jonka toiminta lopetettiin syksyllä 2010. Kiinteistönomistajan tavoitteena on myydä kiinteistö pois ja kaavoituksen tehtävänä on tutkia alueelle parhaiten soveltuva maankäyttö. Kesällä 2013 ovat kiinteistön rakennukset siirtyneet Arctic Property Oy:lle, joka keväällä 2014 tehtyjen yrityskauppojen seurauksena on siirtynyt torniolaisten maansiirtoliiketoiminnasta tunnettujen Mykkälöiden omistukseen. Oy Hartwall Ab:n kanssa tehty asemakaavoituksen käynnistämissopimus irtisanottiin ja sopimus uusittiin Arctic Property Oy:n kanssa. Maanomistajan tavoitteena on muuttaa asemakaavaa omistamalla alueella siten, että pohjoisosaan mahdollistetaan asuinkerrostalojen rakentaminen ja eteläosaan elämyskeskuksen toteuttaminen. Muilta osin maanomistajalla on tarkoitus jättää kaava entiseen käyttötarkoitukseen. Kaavoitettavaan alueeseen on otettu mukaan myös Pikisaari, jonne osoitetaan rakennusaloja. Suunnittelutilanne Länsi-Lapin maakuntakaava Helmikuussa 2003 vahvistetussa Länsi-Lapin seutukaavassa (ja 1.1.2010 Länsi-Lapin maakuntakaavaksi nimetyssä ja maakuntakaavan oikeusvaikutukset saaneessa) suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A), joka eteläosastaan rajautuu keskustatoimintojen alueeseen (C). Länsi- Lapin maakuntakaava on hyväksytty Lapin liiton valtuustossa 26.11.2012. Länsi-Lapin maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 19.2.2014. KAAVAMUUTOSALUE Kuva 2: ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta
3 Yleiskaava Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman 1.3.2010 (Kh 57). Yleiskaavassa alue on merkitty teollisuusalueeksi (TY), jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Autopaikkojen korttelialue on yleiskaavassa merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). Suojelu merkintä 175: Alueella sijaitsee maakunnallisesti tai paikallisesti erittäin arvokas, suojeltava rakennuskohde (ent. lämpökeskus). Yleiskaava määrää MRL 41.2 :n nojalla, että arvokkaita rakennuksia ei saa purkaa ilman MRL 127 :ssä mainittua lupaa. Rakennuksiin tehtävät muutokset on tehtävä erityisellä varovaisuudella ja kunnioituksella alkuperäistä tyyliä kohtaan. Mikäli kohteen arvoa alentavia muutoksia on aiemmin suoritettu, on ne korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä entistämään tai tekemään muulla rakennukseen tai lähiympäristöön sopivalla tavalla. Kuva 3: Ote voimassa olevasta Tornion yleiskaava 2021:sta
4 Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa 17.1.1997 (302) ja 17.6.2002 (323) vahvistuneet asemakaavat. Asemakaavassa 323 on määritelty teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alueen rakennusoikeus on 45000 kerrosalaneliömetriä ja rakennusten vesikaton ylimmän kohdan korkeusasemat +15.00, +22.00 ja +26.00. Asemakaavalla (302) on määritelty teollisuusrakennusten korttelialueen autopaikkojen alue. Kuva 4: Suunnittelualueen ja ympäristön voimassa oleva asemakaavatilanne Alueen nykyinen käyttö Kaavamuutosalue sijoittuu Saarenpäänkadun ja Gellininpuiston välille Tornionjoen rannalle. Tontilla on entisen Lapin kullan teollisuusrakennuksia, joiden purkutyöt ovat käynnissä. Alueen keskivaiheilla on maakunnallisesti erittäin arvokas entinen lämpökeskusrakennus.
5 Tornionjoen ja teollisuusalueen välisessä puistoalueessa kulkee suosittu koko saaren ympäri vievä ulkoilureitti ja Pikisaari on kesäisin ahkerassa käytössä eri tapahtumissa ja uimarantana. Kuva 5: Viistokuva entisestä Lapin Kullan kiinteistöstä lähiympäristöineen. Tavoitteita ja toimenpiteitä Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa asuinrakennusten rakentaminen alueelle. Myös muuta maankäyttöä tutkitaan alueelle, mm. luovien alojen yritystoiminnan edellytyksiä vanhassa lämpökeskusrakennuksessa ja mahdollisesti majoitustoimintaa. Saarenpäänkadun rooli Tornion maakunnallisesti arvokkaana kulttuuriympäristönä huomioidaan. Kuva 6: Entisen lämpövoimalarakennuksen säilyttämisen edellytykset tutkitaan kaavaprosessin yhteydessä. Tornion kaupungin kaupunkirakenne on teettänyt esiselvityksen alueen tulevasta maankäytöstä (Lapin Kullan tehdasalueen uudelleenkäyttö, Liidea Oy
6 2011), jossa on tutkittu eri asumislähtöisiä maankäyttömuotoja alueelle. Selvityksen hyödynnetään kaavaprosessin yhteydessä ja selvityksen roolina on toimia yhtenä perusselvityksenä. Kuva 7: Havainnekuva Liidea Oy;n laatimasta esiselvityksestä. Lisäksi Tornion kaupunki on tammikuussa 2012 antanut toimeksiannon tuunaustoimisto Ilmeelle / Elina Stoor tutkia entisen lämpökeskuksen säilyttämisen edellytyksiä työnimellä Lapin Kullan Woimala. Työ valmistuu helmikuussa 2012. Alueen teollisen toiminnan luonteen vuoksi kiinteistön alueelta tulee tehdä maaperäselvitys ja esittää tulevan maankäytön edellyttämät toimenpiteet maaperän laadun osalta. Arctic Property Oy toimeksiannosta Pöyry Finland Oy toteutti Tornion Suensaaressa sijaitsevan entisen panimon maaperä- ja pohjavesitutkimukset sekä pilaantuneiden maiden kunnostustarpeen arvioinnin ja arvioinnin kuonan soveltuvuudesta täyttömateriaaliksi. Asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja kaavoitussopimus maanomistajan kanssa. Arvioitavat vaikutukset - vaikutukset kaupunkimaisemaan - liikenteen, pysäköinnin ja teknisen huollon järjestäminen - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - vaikutus talouteen - maaperän laatu (pima-selvitys) - sijainti kaupunkirakenteessa ja liittyminen ympäristöön - kevyenliikenteen järjestäminen - nykyisen rakennuskannan säilyttäminen / uusiutuminen Osalliset Tornion kaupungin asukkaat Kaava-alueen maanomistaja
7 Lähialueella olevat kiinteistöjen omistajat / vuokraajat Tornion kaupungin hallintokunnat Museovirasto Lapin ELY - keskus Lapin liitto Tornion Energia Oy Tornion Vesi Oy Lapin pelastuslaitos Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Katso s.7 Yleis- ja asemakaavojen käsittelyvaiheet. Asemakaava poikkeaa Tornion yleiskaava 2021:sta, joten kaavaprosessi edellyttää viranomaisneuvotteluja. Kaavamuutos on merkittävä. Työn käynnistäminen ja aikataulu 15.2.2012 Vireilletuloilmoitus Meri-Lapin Helmessä 09.10.2014 OAS:n päivitys 11/2014 Viranomaisneuvottelu 11/2014 kaavaluonnoksen laadinta 11-12/2014 kaavan valmisteluaineisto nähtäville 1/2015 viranomaisneuvottelut (tarvittaessa) 1/2015 KH:n käsittely 1-2/2015 kaavaehdotus nähtäville 3/2015 viranomaisneuvottelut (tarvittaessa) 3/2015 Kaavaehdotuksen vahvistus KH:ssa 4/2015 kaavaehdotus lainvoimainen 4/2015 ilmoitus kaavan voimaantulosta Yhteyshenkilöt: Kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio p. 040-7048720 etunimi.sukunimi@tornio.fi Kaavasuunnittelija Terttu Ahonen p. 050-5971350 etunimi.sukunimi@tornio.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä siihen asti kunnes kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville. Osalliset voivat antaa palautetta kaavoitusviranomaisille tai esittää Lapin ympäristökeskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä.
8