Maankäyttö SUODENNIEMEN KORTTELIEN 100 JA 101 ASEMAKAAVANMUUTOS A 050 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU 17.11. 2014, Tark. 13.4.2015 ja 11.11.2015 Suunnittelualueen sijainti opaskartalla
SISÄLLYSLUETTELO 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA... 2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET... 2 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. Vireille tulo... 2 Suunnittelualue... 3 Vaikutusalue... 3 Nykytilanne ja voimassa olevat kaavat... 3 Maanomistus... 6 Tavoitteet... 6 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS... 6 3.1. 3.2. 3.3. Osalliset... 7 Tiedottaminen... 7 Viranomaisyhteistyö... 7 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 7 5. KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU... 8 5.1. 5.2. Kaavan vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 8 Suunnittelun kulku ja alustava aikataulu... 8 6. YHTEYSTIEDOT... 9 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Asemakaavanmuutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta. 2
2.2. 2.3. 2.4. SUUNNITTELUALUE Asemakaava laaditaan Suodenniemen taajaman länsipuolelle korttelin 100 ja korttelin 101 osan alueelle sekä niihin liittyville katu- ja puistoalueille. Alue rajautuu etelästä Laviantiehen ja pohjoisesta Kiisontiehen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 13,09 ha. VAIKUTUSALUE Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Vaikutusaluetta on etenkin Suodenniemen taajaman alue. NYKYTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT KAAVAT Alueella on 1980- ja -90-luvuilla rakennettuja teollisuusrakennuksia. Salmentien varrella on kaksi asuinrakennusta ja teollisuushalli. Muutoin alue on rakentamaton. Asutus jatkuu Salmentien itäpuolella ja Kiisontien pohjoispuolella sekä Laviantien eteläpuolella. Maakuntakaava Vuonna 2007 vahvistetussa Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alueella on merkintä TP. Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Alueelle voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Suunnittelumääräys: Alueen toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestykseen. Alueen itäpuolella on taajamatoimintojen alue (A) ja länsipuolella maatalousaluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Suunnittelualue sijaitsee maakunnallisesti arvokkaan Leppälammen-Taipaleen-Kirkkojärven kulttuurimaisema-alueen reunalla. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta 3
Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelman päivitys hyväksyttiin kaupungin valtuuston kokouksessa 17.2.2014. Kaupunkirakennesuunnitelman tavoitteena on ratkaista väestötavoite ja sen sijoittuminen yleispiirteisesti, taajamien kasvusuunnat ottaen huomioon yleiset kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys ja kaupungin taloudelliset mahdollisuudet sekä liikenteen pääverkko. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää sitovana ohjeena kaavoitukselle. Kaupunkirakennesuunnitelmassa kaava-alue on osoitettu merkittäväksi teollisuus- ja työpaikka-alueeksi. Ote Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmasta 4
Yleiskaava Alueella on voimassa 1982 vahvistunut oikeusvaikutukseton Suodenniemen keskustan osayleiskaava, jossa suunnittelualue on teollisuus- ja varastoaluetta, ja itäosastaan maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Ote osayleiskaavasta Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2001 laadittu Luoman asemakaava, jossa alue kuuluu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeseen (T) ja osin puistoon (VL) sekä katualueeseen. Osa alueesta on teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Salmentein varrella oleville tonteille saa sijoittaa asuinrakennuksen (TY/a). Alueen pohjoisosassa on voimassa 2006 laadittu Luoman asemakaavan muutos, jolla on puistoaluetta (VL) ja jätteenkäsittelyalue (EJ-1). EJ-1-alueelle voidaan sijoittaa hyötyjätekeskus. Toiminta ei saa aiheuttaa häiriötä ympäristölle. Hyötyjätekeskuksen toiminta on lakannut, ja aluetta on käytetty varastointiin. Teollisuustonteista neljä kpl on rakentamattomia. Katu (Teollisuustie) on jäänyt toteutumatta. Kulku T-alueella oleville teollisuusrakennuksille on kaavan mukaisen katuliittymän länsipuolelta, Pappilanvainiontieltä. 5
Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue rajattu punaisella. 2.5. 2.6. MAANOMISTUS Alue on pääosin Sastamalan kaupungin (790-504-1-50 Pappilanvainio) ja Niemen Tehtaat Oy:n (790-504-1-51 Poteromäki) omistuksessa. Rakennetuilla kiinteistöillä on yksityinen omistaja. TAVOITTEET Tarkoituksena on parantaa alueen toteutettavuutta huomioiden alueen nykyinen tilanne ja ympäröivä yhdyskuntarakenne. Alueen käyttötarkoitus on tarkoitus säilyttää teollisuusalueena. Tavoitteena on samalla ympäröivän kulttuuriympäristön arvojen huomioiminen. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 6
3.1. 3.2. 3.3. OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: Viranomaiset: kaava-alueen maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen naapurialueiden maanomistajat kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät kuntalaiset Sastamalan kaupungin ydinprosessit Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan pelastuslaitos Muut osalliset: Vatajankosken Sähkö Oy Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisille lähetetään kaavaehdotus tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos lähetetään viranomaisosallisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. Ehdotus lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten viranomaisosallisille. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Vaikutusten arvioinnin kohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL 9 ja MRA 1 ). Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset ihmisten toimintaedellytyksiin ja -olosuhteisiin Vaikutukset yhdyskunnan toimintaedellytyksiin ja -olosuhteisiin Vaikutukset kulttuuriympäristöön ja maisemaan Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin sekä erilaisia tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. 7
5. KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU 5.1. 5.2. KAAVAN VIREILLETULO SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Sastamalan tekninen lautakunta päättää osayleiskaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta julkisesti nähtäviksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä Sastamalan kaupungin maankäytön ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa (Aarnontie 2 A, 38200 Sastamala) sekä internetissä osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi Osalliset voivat esittää suullisia ja kirjallisia mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Pirkanmaan ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. SUUNNITTELUN KULKU JA ALUSTAVA AIKATAULU Kaavaluonnos Samanaikaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa laaditaan kaavaluonnos. Tekninen lautakunta päättää kaavaluonnoksen esille asettamisesta samassa kokouksessa, jossa se päättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksymisestä ja esille laittamisesta. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kaupungin maankäytön ilmoitustaululle ja internetiin vähintään 14 päivän ajaksi. Osalliset voivat tänä aikana jättää luonnoksesta kirjallisen tai suullisen mielipiteen. Kaavaluonnos lähetetään tiedoksi ja mahdollisia lausuntoja varten viranomaisille. Kaavaehdotus Kaavaluonnoksen esillä olemisen ja siitä saatujen mielipiteiden ja lausuntojen käsittelyn jälkeen laaditaan asemakaavanmuutosehdotus. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaehdotuksen ja päättää sen laittamisesta nähtäville. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kaupungin maankäytön ilmoitustaululle ja internetiin vähintään 30 päivän ajaksi. Osalliset voivat tänä aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Kaavaehdotus lähetetään tiedoksi ja mahdollisia lausuntoja varten viranomaisille. Saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään ja niihin laaditaan vastineet. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu vastine jätettyyn muistutukseen. Tarvittaessa järjestetään neuvotteluja ja kaavaehdotusta tarkistetaan saatujen muistutusten ja lausuntojen perusteella. Mikäli tarpeellista kaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville, jolloin osallisilla on jälleen mahdollisuus jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus. Kaavan hyväksyminen Sastamalan kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavanmuutoksen. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivää aikaa valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mikäli valituksia ei tule, kaava kuulutetaan voimaan edellä mainitun 30 päivän valitusajan kuluttua. 8
Alustava aikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos, tekninen lautakunta Vireilletulosta ilmoittaminen sekä kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksesta tiedottaminen osallisille 11 / 2014 11 / 2014 11 / 2014 Kaavaehdotuksen käsittely, tekninen lautakunta ja KH 4-5 / 2015 Kaavaehdotuksen nähtäville asettaminen ja ehdotuksesta tiedottaminen osallisille 5 / 2015 Ehdotuksen hyväksymiskäsittely, kaupunginhallitus 11 / 2015 Suunnitteluaineisto on koko kaavaprosessin ajan nähtävillä Sastamalan kaupungin wwwsivuilla osoitteessa: www.sastamalankaupunki.fi 6. YHTEYSTIEDOT Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö Kaavoitusarkkitehti Minna Kulojärvi, Puh. 050 328 0808 Maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela, Puh. 0500 77 138 Suunnitteluavustaja Merja Juntunen, Puh. 040 826 8417 sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi 9