LAUKAA KESÄVALKAMANLAHDEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Luonnos 30.10.2017 Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy Hellevi Saarinen, rakennusarkkitehti
Sisällysluettelo 1 TUNNISTETIEDOT 2 2 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA NYKYINEN MAANKÄYTTÖ 2 3 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET 3 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 7 6 TEHDYT SELVITYKSET 7 7 RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN OSALLISET 7 8 TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS HANKKEEN ERI VAIHEISSA 7 Liite 1 Luontoselvitys 4 s Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 1/9
1 TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi Kunta Laukaa Kiinteistöt 410-402-5-96, 410-402-5-97 ja 410-402-5-128 Kaavamuutoksen laadituttaja Maanomistaja Hilkka Hänninen Papinpussi 4 40900 Säynätsalo 050 468 7486 kari.hanninen@kotikone.fi Kaavan laatija Kaavoitusviranomainen Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy Hellevi Saarinen, rakennusarkkitehti Laukaan kunta Maankäyttö, Kaavoitus- ja suunnittelutoimi Laukaantie 14, PL 6, 41341 Laukaa etunimi.sukunimi@laukaa.fi Mari Holmstedt, kaavoitusjohtaja 0400 317 759 Outi Toikkanen, kaavasuunnittelija 050 568 7206 2 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA NYKYINEN MAANKÄYTTÖ Suunnittelualue sijaitsee Laukaan kunnan Kapeenkosken kylässä Leivonveden puoleisessa osassa Paanalan saarta. Suunnittelualueeseen kuuluu osa nykyisen Kesävalkamanlahden ranta-asemakaavan loma-asuntojen korttelialueesta 2 sekä maa- ja metsätalousalue. Suunnittelualueella on maanomistajan käytössä oleva loma-asunto ja ulkorakennus sekä yksi rakentamaton tontti. Ympäristö on rakentamatonta metsätalousaluetta. Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 2/9
Kuva 1. Sijaintikartta Maanmittauslaitos Kuva 2. Nykyinen tilajako 3 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Ranta-asemakaavan muutos koskee kiinteistöjä 410-402-5-96, 410-402-5-97 ja 410-402- 5-128. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on siirtää Karjalaisniemen rakentamaton, pinta-alaltaan noin 3500 m 2 :n suuruinen rakennuspaikka 2 (410-402-5-97) uuteen paikkaan noin 100 metriä pohjoisempana sijaitsevaan lahdenpohjukkaan rajoittuen tilan Karjalaisniemi 410-402-5-128 pohjoisrajaan. Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 3/9
Tavoitteena on ensisijaisesti saada lapsiystävällinen ja turvallinen mökkiranta ja rauhallinen, erillinen sijainti. Nykyisen korttelin 2 tontista 1 muodostetaan uusi kortteli 3, joka käsittää tontin 1. Nykyisen 2 tontti 2 siirretään uuteen paikkaan, joka muodostaa uuden korttelin 4, joka käsittää tontin 1. Kortteleiden 2 ja 3 väliin jäävä alue merkitään maa- ja metsätalousalueeksi (M). Kuva 3. Luonnos ranta-asemakaavan muutoksesta 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Laukaa kuuluu Keski-Suomen liiton alueeseen. Kaava-alueella on voimassa Ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistama, 10.12.2009 lainvoiman saanut Keski-Suomen maakuntakaava. Maakuntakaavassa tai vaihemaakuntakaavoissa ei ole osoitettu nyt laadittavan ranta-asemakaavan muutoksen kaava-aluetta koskevia aluemerkintöjä. Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 4/9
Kuva 4. Ote voimassa olevasta Keski-Suomen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti on merkitty likimääräisesti punaisella. Yleiskaava Kaava-alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 54.4 :n mukaan laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on otettava huomioon 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset. Kesävalkamanlahden ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa oleva, 26.5.1987 Keski-Suomen lääninhallituksen vahvistama Kesävalkamanlahden ranta-asemakaava. Pohjakartta Kaavamuutoksen pohjakarttana käytetään vuonna 1987 Laukaan kunnan hyväksymää ranta-asemakaavan 1:2000 mittakaavaista pohjakarttaa, joka on vektoroitu ja täydennetty. Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 5/9
Kuva 5. 1987 vahvistettu voimassa oleva ranta-asemakaava. Muutosalueet on rajattu punaisella. Nykyinen ranta-asemakaava käsittää yhteensä seitsemän (7) loma-asuntojen rakennuspaikkaa (RA), jotka muodostavat korttelit 1 ja 2, sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Nykyisessä ranta-asemakaavassa Karjalaisniemen alueelle on osoitettu kolme (3) lomaasuntojen rakennuspaikkaa. Rakennuspaikat 1 ja 3 on rakennettu ja rakennuspaikka 2 on rakentamaton. Nykyisen kaavan mukaan rakennuspaikan rakennusalalle saa rakentaa yhden lomaasunnon, saunan ja talousrakennuksen. Erillisten rakennusten lukumäärä saa olla enintään kolme ja niiden yhteenlaskettu kerrosala enintään 100 m 2. Suurin sallittu kerrosluku on yksi. Erillisen saunan pohjapinta-ala saa olla enintään 15 m 2. Korttelin 2 rakennuspaikalla 1 talousakennukseen saa rakentaa lisäksi 15 m 2 työtuvan kantatilan hoitoon liittyvien moottori- ja raivaussahojen kunnostusta varten. Rakennusjärjestys Voimassa on Laukaan kunnan 26.1.2009 päivätty rakennusjärjestys. Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 6/9
5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (MRL9 ). Pienimuotoisena hankkeena luontoon, maisemaan, vapaaseen rantaviivaan, tiestöön ja lähialueen maanomistukseen kohdistuvia vaikutuksia ei voi arvioida kovin suuriksi. Arvioinnin lähtökohtana ovat käytössä olevat ja laaditut selvitykset. 6 TEHDYT SELVITYKSET Kaavatyössä käytetään hyväksi Kesävalkamanlahden ranta-asemakaavan aiemmin tehtyjä selvityksiä: maastoselvitys vesistöselvitys Tätä kaavaa varten tehtyjä / tehtäviä selvityksiä. Kesävalkamanlahden luontoselvitys 7.9.2017, FT biologi Ari Jäntti, liite 1 Rajapyykin paikantamisselvitys, Laukaan kunta 7 RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisia ovat: Laukaan kunnan hallintokunnat Keski-Suomen ELY keskus Keski-Suomen Liitto yhdistykset ja osuuskunnat, joiden toimintaan kaava saattaa vaikuttaa Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan työn edetessä täydentää. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on toimitettu ELY keskukseen tiedoksi. ELY keskuksen ilmoituksen 20.9.2017 mukaan tästä kaavahankkeesta ei ole tarpeen järjestää aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua. 8 TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS HANKKEEN ERI VAI- HEISSA Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolon ajaksi. Asemakaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista kirjallisesti mielipiteensä, jotka tulee toimittaa kunnalle määräaikaan mennessä osoitteeseen Laukaan kunta, PL 6, 41341 Laukaa tai sähköpostilla osoitteeseen kirjaus@laukaa.fi. Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 7/9
Kaavoitusprosessin aikataulu alustavasti: Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelut Kaavan laadituttaja ja kunnan edustajat ovat syksyllä 2017 käymissään neuvotteluissa käsitelleet kaavamuutoasiaan liittyviä seikkoja. Kaavan laatijana toimiva konsultti ja Laukaan kunnan edustajat ovat käsitelleet kaavan suunnittelussa huomioitavia mitoitusperusteita ja yleisiä menettelytapoja 24.8.2017 pidetyssä palaverissa. Vireilletulo / kaavan luonnosvaihe loka-marraskuu 2017 kaavaluonnos ja OAS Laukaan viedään kunnanhallituksen käsiteltäväksi lokakuun lopussa kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä 14-30 vrk kunnanviraston ilmoitustaululla ja internetissä kunnan kotisivuilla (www.laukaa.fi) ja kuulutetaan Laukaa-Konnevesi lehdessä. Luonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaluonnoksesta muokataan kaavaehdotus ottaen huomioon luonnosvaiheessa saatu palaute. Ehdotusvaihe marras-joulukuu 2017 kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville MRA 27 :n mukaisesti kaavaehdotus pidetään nähtävillä 14-30 vrk kunnanviraston ilmoitustaululla ja internetissä kunnan kotisivuilla (www.laukaa.fi) ja kuulutetaan Laukaa-Konnevesi lehdessä. viranomaislausunnot tarvittaessa viranomaisneuvottelu Hyväksyminen tammi-helmikuu 2018 kunnanhallitus valmistelee ranta-asemakaavan hyväksyttäväksi hyväksymisestä päättää Laukaan kunnanvaltuusto kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä. Nähtäville-asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan hyväksymistä koskevaan pää-tökseen voi hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Kaavan voimaantulo kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti mikäli hyväksymispäätöksestö ei ole valitettu hallinto-oikeuteen, ranta-asemakaava tulee voimaan kuulutuksella. Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy 8/9
Kesävalkamanlahden luontoselvitys 2017 Kesävalkamanlahden luontoselvitys 2017 Tekijä: FT biologi Ari Jäntti Selvitys koskee ta Laukaan kunnan Kapeekosken kylässä. Tarkoitus on muuttaa Karjalaisniemen tilan (410-402-5-128) rakentamaton tontti (410-402-5-97) metsämaaksi ja siirtää rakennusoikeus (noin 3500 m 2 ) uuteen paikkaan noin 100 metriä pohjoisemmaksi (Liite 1). Aiempi rantakaava on vahvistettu 1987. Maastokäynti tehtiin yhdessä maanomistajan kanssa 6.9.2017, jolloin kartoitettiin luontoarvot ja mahdollisten uhanalaisten lajien, kuten esimerkiksi liito-oravan esiintyminen tontilla ja aivan sen lähituntumassa. Liito-orava on rauhoitettu (Luonnonsuojelulaki 38 ) ja se on EU:n tiukasti suojelema nisäkäslaji. Liito-orava on mainittu Euroopan yhteisön neuvoston direktiivin (92/43/ETY) liitteessä IV (a). Liitooravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty (Luonnonsuojelulaki 49 ). Kuvat: Hellevi Saarinen ja kartta: Arkkitehtuuritoimisto Suunnittelupiste Oy Tulokset Selvitysalueen metsätyyppi on seudulle tyypillistä mustikkatyyppiä ja paikoin puolukkatyyppiä. Kaavaillun tontin valtapuuna on mänty. Jonkin verran kasvaa koivua ja reunoilla kuusia. Aluspuuna on matalaa kuusta, pihlajaa ja koivua. Alueella tehty harvennus vuonna 2012, jonka seurauksena metsään on ilmaantunut hieman rehevämmän paikan kasveja, kuten esimerkiksi maitohorsmaa, ahomansikkaa, vadelmaa ja lillukkaa. Metsämaisema on säilynyt alueella metsäisenä ja yhtenäisenä (Kuva 1). Rannassa kasvaa jokunen tervaleppä, joista on yksi isompi. Muutama tervaleppä on kantomaisina pökkelöinä. Rantapenkereessä kasvaa myös mäntyä, pihlajaa, harmaaleppää, koivua ja katajaa (Kuva 2). Rannassa on myös kookkaaksi kasvanutta pensasta, paatsamaa ja hivenen juolukkaa ja suopursua. Varsinaista rantaluhtaa ei karulla, kivikkoisella ja hiekkapohjaisella rannalla juuri ole, mutta rannasta löytyy tavanomaista kasvillisuutta, joista mainittakoon kurjenjalka, viitakastikka, viiltosara, luhtasara, rantaminttu, luhtavuohennokka, suoputki ja rentukka. Rantavedessä kasvaa harvakseltaan järvikortetta ja lahnaruohoa hiekkapohjalla. Poukamassa löytyy myös yksittäinen ratamosarpio. Liito-oravan papanoita ei havaittu puiden juurilla, eikä muitakaan merkkejä liito-oravan esiintymisestä tontilla. Sen sijaan tavallisen oravan käpyjen syönnösjälkiä havaittiin kuusen tyvellä aivan tontin tuntumassa. Lintuja ei tontilla havaittu. Leivonveden selällä uiskenteli kuusi kuikkaa. FT biologi Ari Jäntti Sivu 1
Kesävalkamanlahden luontoselvitys 2017 Suositukset: Maastokäynnillä ei havaittu uhanalaisia lajeja, jotka olisivat tontin rakentamisen esteenä. 1986 valmistuneessa Kesävalkamalahden rantakaavaselvityksessä ranta mainitaan kalojen kutupaikkana ja tämä on hyvä ottaa huomioon myös tulevassa rannankäytössä. Jyväskylässä 7.9.2017 Ari Jäntti Kuva 1. Suunniteltu tontti sijaitsee loivassa rinteessä ja mäntyvaltaisessa metsämaassa FT biologi Ari Jäntti Sivu 2
Kesävalkamanlahden luontoselvitys 2017 Kuva 2 Kesävalkamanlahden poukaman kasvillisuutta Lähteet: Kesävalkamanlahden rantakaava, Kapeekosken kylä, Laukaan kunta, Rantakaavan selostus, joka koskee 30. päivänä syyskuuta 1986 päivättyä rantakaavakarttaa, 8 s. http://www.ym.fi/fi-fi/luonto/liitooravan_suojelukaytannot_metsataloud(38931) FT biologi Ari Jäntti Sivu 3
Kesävalkamanlahden luontoselvitys 2017 Liite 1 FT biologi Ari Jäntti Sivu 4