Hulevesitulvariskien alustava arviointi Antti Parjanne Suomen ympäristökeskus SYKE Vesistö- ja meritulvariskien alustava arviointi 6.10.2017 Porin kaupunki
Hulevesitulvariskien arvioita 1. kierrokselta 31 kuntaa 37 kuntaa 20 kuntaa molempiin kyllä 84 kuntaa oli tehnyt hulevesiselvityksiä, - strategioita tai -ohjelmia
Hulevesitulvariskien alustava arviointi Tavoitteena löytää merkittävät tulvariskialueet Tulvakarttojen ja tulvariskien hallintasuunnitelmien laatimisessa voidaan keskittyä alueisiin, joilla tulvariskien hallinta on tärkeintä Laki (620/2011) ja asetus (659/2010) tulvariskien hallinnasta Taustalla direktiivi tulvariskien arvioinnista ja hallinnasta Tulvasuojelun tasot ja tulvariskien hallinnan keinot jäsenmaiden päätettävissä Järjestelmällinen kehikko kaikkien tulvatyyppien riskien hallinnalle Ilmasto- ja vesiolojen muutokset huomioon Kiinteistönomistajalla vastuu omalla kiinteistöllään, kunnan määräysten noudattaminen, ei hulevesiä jätevesiviemäriin, maksut
Milloin vesistötulva milloin hulevesitulva Hulevesitulvien alustavassa arvioinnissa otetaan huomioon rankkasateista tai lumen sulamisesta aiheutuvat tulvat rakennetuilla alueilla sekä vesistöä pienempien uomien (noro, oja) tulviminen. Hulevesitulvan erottaminen vesistön ja merenrannikon tulvimisesta ei aina ole yksiselitteistä, ja tulvat voivat myös esiintyä samanaikaisesti Kunnan sovittava tapauskohtaisesti ELY-keskuksen kanssa epäselvistä tapauksista Vesilaki (1 luku, 3 ): Tässä laissa tarkoitetaan: 3) vesistöllä järveä, lampea, jokea, puroa ja muuta luonnollista vesialuetta sekä tekojärveä, kanavaa ja muuta vastaavaa keinotekoista vesialuetta; vesistönä ei kuitenkaan pidetä noroa, ojaa ja lähdettä 6) norolla sellaista puroa pienempää vesiuomaa, jonka valuma-alue on vähemmän kuin kymmenen 4 neliökilometriä ja jossa ei jatkuvasti virtaa vettä eikä kalankulku ole merkittävässä määrin mahdollista
Alustavan arvioinnin sisältö Alustava arviointi tehdään toteutuneista tulvista sekä ilmaston ja vesiolojen kehittymisestä saatavissa olevien tietojen perusteella ottaen huomioon myös ilmaston muuttuminen pitkällä aikavälillä (7 ) Hulevesitulvien osalta soveltuvin osin! Asetuksen 659/2010 1 tarkemmin: Kuvaus aikaisemmin esiintyneistä tulvista, niiden laajuudesta sekä niistä mahdollisesti aiheutuneista vahingollisista seurauksista, jos samankaltaisia tulvia ja niistä aiheutuvia vahingollisia seurauksia voidaan pitää mahdollisina Arvio tulevaisuuden mahdollisista tulvista Kartta korkeussuhteista, toteutunut ja suunniteltu maankäyttö sekä muut tulvariskien arvioinnin kannalta tarpeelliset tiedot
Tulvariskilaki 20 Tarkistaminen Tulvariskien alustava arviointi tarkistetaan tarpeellisin osin kuuden vuoden välein. Tarkistamisessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä tässä laissa ja sen nojalla säädetään tulvariskien alustavan arvioinnin tekemisestä. Kunta tekee alustavan arvioinnin noudattaen soveltuvin osin mitä 7 9 :ssä säädetään.? Tarkasteltava uudelleen ja ne on tarvittaessa saatettava ajan tasalle Nimeäminen tarkistettava tarpeen mukaan. 659/2010, 8 Arviointien ja suunnitelmien tarkistaminen Tulvariskien alustavien arviointien ja tulvariskien hallintasuunnitelmien tarkistamisessa otetaan 6 huomioon ilmastonmuutoksen vaikutus tulvien esiintymiseen.
Alustavien arviointien tarkistaminen aikaisemmin 2010-2011 laadittujen päätösten ja alustavien arviointien ajantasaisuus tarkastetaan ja tarvittaessa päivitetään tarpeellisin osin. Onko saatavilla uutta tietopohjaa riskien arviointiin (esim. alustava hulevesitulvakartta)? Onko tapahtunut vahingollisia seurauksia aiheuttaneita tulvia 1. kierroksen jälkeen? Onko maankäytössä tapahtunut tai odotettavissa oleellisia muutoksia? Onko ilmastonmuutoksen vaikutusarvioissa tapahtunut oleellisia muutoksia? Onko toteutettu hulevesitulvariskien hallinnan toimenpiteitä? 7
8
Hulevesitulvariskien alustavan arvioinnin raportti Esim. malliraporttipohja HULEVESITULVARISKIEN ALUSTAVA ARVIOINTI XXXn KUNNASSA 1. Taustaa 2. Alueen kuvaus 3. Hulevesitulvariskien alustavan arvioinnin toteutus ja arviointiperusteet 4. Esiintyneet hulevesitulvat ja niiden aiheuttamat vahingot 5. Arvio tulevaisuudessa mahdollisesti esiintyvistä hulevesitulvista ja riskeistä 6. Yhteenveto arvioinnin tuloksista 9
Hulevesitulvariskien hallinnan seuraavat vaiheet Porin kaupunki 10
Päätöksenteko merkittävistä hulevesitulvariskialueista Kunnan ratkaistavana, mikä taho kunnassa vastaa hulevesitulvariskien alustavasta arvioinnista, mahdollisten merkittävien tulvariskialueiden nimeämisestä sekä tarvittaessa hulevesitulvakartoista ja hallintasuunnitelmasta Kunta voi itsenäisesti ratkaista, millä tasolla päätös nimeämisestä tai nimeämättä jättämisestä tehdään Osallistumisessa ja tiedottamisessa noin samat periaatteet kuin kaavaehdotuksista kuultaessa Ehdotus perusteluineen ja tausta-asiakirjoineen (kartat yms) julkisesti nähtäville vähintään 30 päiväksi Tiedot nimeämisestä tai nimeämättä jättämisestä ELY-keskukselle 11
Hulevesitulvavaarakartta Hulevesitulvia kuvaavissa tulvavaarakartoissa esitetään veden alle jäävät alueet sekä tulvan aikana vallitseva vedenkorkeus ja vesisyvyys ottaen huomioon paikalliset olosuhteet ja hulevesitulvien tarkastelussa tarkoituksenmukaiset sateiden todennäköisyydet (659/2010, 2 ) Tarkoituksenmukaisina todennäköisyyksinä pidetään vähäisen ja keskisuuren todennäköisyyden sateita Voidaan laatia tarkentamalla alustavaa hulevesitulvakarttaa Virheiden korjaus / rumpu- ja putkitietojen lisäys Verkostomallinnuksen yhdistäminen pintavaluntamalliin Tähän erilaisia ohjelmistoja ja osaamista Tarkoitus laatia ohjeistus hulevesitulvavaara- ja riskikarttojen 12 laatimiseksi sekä pilotoida kartoitusta.
Hulevesitulvariskikartta Riski = vaara * haavoittuvuus Otetaan huomioon hulevesitulvien olosuhteiden ja vaikutusten paikallisuus ja erilaiset mittasuhteet -> esim. välilliset vahingot Haavoittuvuus erilaisten paikkatietoaineistojen pohjalta, esim: Asukkaiden määrä ja erityiskohteet (esim. sairaalat) Tie-, energia- ja tietoliikenneverkot, vesihuolto Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen kannalta merkittävä taloudellinen toiminta Ympäristön pilaantumista aiheuttavat kohteet Suojelualueet Kulttuuriperintökohteet 13
Tulvariskien hallintasuunnitelma Hallintasuunnitelma toimii kehikkona alueen keskeisten tahojen työn tukena sekä auttaa syiden ja seurauksien tunnistamisessa. Tulvariskien hallinnan tavoitteet vähennetään tulvien vahingollisia seurauksia minimoidaan kokonaisvahingot Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ( toimintasuunnitelma ) alueiden käytön suunnittelu tulvatietoisuuden lisääminen, oma varautuminen toimenpiteiden kustannukset ja hyödyt toimenpiteiden etusijajärjestys Mahdollinen pilottisuunnitelma? 14
Mitä uutta hulevesitulvariskien hallintasuunnitelmat voivat tuoda olemassa oleviin hulevesisuunnitelmiin ja strategioihin? 15
16