Tulvariskien hallinnan suunnittelu

Transkriptio

1 Tulvariskien hallinnan suunnittelu Kemijoen tulvariskien hallinnan monitavoitearvioinnin sidosryhmätyöpaja Rovaniemi & Kemijärvi Lapin ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat/ Vesivarayksikkö Niina Karjalainen ja Anna Kurkela

2 Sisältö Tulvariskien hallinnan suunnittelun lähtökohdat Tulvaryhmän toiminta Esiintyneet tulvat Tulvakartoitukset Tulvariskien hallinnan tavoitteet Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Tulvariskien hallinnan suunnittelun aikataulu Tulvavahinkojen korvauskäytännön muuttuminen 2

3 Tulvariskien hallinnan suunnittelun lähtökohdat Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) ( Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010) ( Lain tarkoituksena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia ja edistää varautumista tulviin. Lain tarkoituksena on myös sovittaa yhteen tulvariskien hallinta ja vesistöalueen muu hoito ottaen huomioon vesivarojen kestävän käytön sekä suojelun tarpeet. 3

4 Tulvaryhmän toiminta Lapin liitto Lapin pelastuslaitos Asiantuntijat Lapin ELYkeskus Kunnat Tehtävät: Käsittelee tulvariskien hallintasuunnitelmaa varten laaditut selvitykset Asettaa tulvariskien hallinnan tavoitteet Hyväksyy ehdotuksen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi ja siihen sisältyviksi toimenpiteiksi Järjestää riittävän vuorovaikutuksen suunnittelun aikana 4

5 Toistuvuus Q [m 3 /s] W [N60+m] Lainas Esiintyneet tulvat (1/4) Rovaniemi Historialliset tulvat: mm. Räisäsen jääpatotulva 1807, Saulin tulva 1859 ja vuoden 1910 tulva Säännöstelyn jälkeen esiintyneet tulvat: mm.1966, 1973 ja 1993 Valajaskosken HQ-virtaamat ja Lainaanselän HW-vedenkorkeudet vuosilta / / ,62 1/ ,08 1/ ,69 1/ ,62 m³/s Q = 3979 Q = 3909 Q = 4207 W = 77,26 W = 77,02 W = 77,25 (N₄₃) +m 77,5 77,0 76,5 76,0 75,5 75,0 74,5 74,0 73,5 73,0 72,5 Virtaama Vedenkorkeus 5

6 Esiintyneet tulvat (2/4) Q [m 3 /s] Kemi- ja Ounasjoen kevättulva 1973 (HQ1/20a) Kemijoki, Vanttauskoski Ounasjoki, Marraskoski Valajaskoski 6 vrk, jolloin virtaama yli 3500 m3/s vrk, jolloin virtaama yli 1500 m3/s vrk, jolloin virtaama yli 1000 m3/s 500 0

7 Esiintyneet tulvat (3/4) 4500 Q [m 3 /s] Kemi- ja Ounasjoen kevättulva 1993 (HQ1/20a) Kemijoki, Vanttauskoski Ounasjoki, Marraskoski Valajaskoski vrk, virtaama yli 3500 m3/s vrk, virtaama yli 1500 m3/s vrk, virtaama yli 1000 m3/s 0

8 Esiintyneet tulvat (4/4) Kemijärvi Ennen säännöstelyä suurin vedenkorkeus (N43+150,19 m) Kemijärven Pappilanrannassa on havaittu vuonna 1943 Säännöstelyn aloittamisen jälkeen säännöstelyn yläraja on ylitetty 12 kertaa ( ) 1987: Vedenkorkeus N43+149,82 m jääpadon takia Kemijärvi vuonna 1943 (Kuva: Juhanna Stolt/ Kemijärven Kotikiekerö ry) 8

9 Lähde: Suomen ympäristö 718, Kemijärven säännöstelyn kehittäminen yhteenveto ja suositukset 9

10 Tulvakartoitukset (1/4) Tulvan toistuvuus Tulvan toistuvuus [vuosia] Vuotuinen todennäköisyys Todennäköisyys, että esiintyy ainakin yhden kerran seuraavan 100 vuoden aikana [%] Sanallinen kuvaus toistuvuudelle 2 50 % 100 % 5 20 % 100 % yleinen % 100 % kohtalaisen yleinen 50 2 % 87 % melko harvinainen % 63 % harvinainen 250 0,4 % 33 % erittäin harvinainen 10

11 Tulvakartoitukset (2/4) Tulvavaarakartta kertoo minne tulva leviää. 11

12 Tulvakartoitukset (3/4) Tulvariskikartta kertoo mitä tulva alle jää. 12

13 Tulvakartoitukset (4/4) Tulvavaarakartat ovat saatavilla ympäristöhallinnon karttapalvelussa: Lisäksi ympäristöhallinnon paikkatietopalvelusta OIVA:sta tulvavaarakartat paikkatietoaineistona ( Palvelussa kaikilta merkittäviltä tulvariskialueilta yksityiskohtaiset tulvavaarakartat Vuoden 2013 alussa karttapalvelu uudistuu, jonka jälkeen saataville tulevat myös tulvariskikartat 13

14 Tulvariskikohteet Rovaniemi Riskikartoituksessa kartoitettu yhteensä 103 riskikohdetta Toistuvuus Asukkaita Asuinrakennuksia [kpl] (rakennuksia yhteensä) Kerrosala [m 2 ] 1/20a 20 <10 (23) /50a (222) /100a (534) /250a (1260) /1000a (2634)

15 Tulvariskikohteet Kemijärvi Riskikartoituksessa kartoitettu yhteensä 41 riskikohdetta Toistuvuus Asukkaita Asuinrakennuksia [kpl] (rakennuksia yhteensä) Kerrosala [m 2 ] 1/20a /50a < 10 < 10 < 100 1/100a < 10 < 10 < 100 1/250a (78) /1000a (171)

16 Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (1/4) Koko vesistöaluetta koskevat tavoitteet: Ihmisten terveys ja turvallisuus Melko harvinaisen tulvan (1/50a) peittämällä alueella olevat vaikeasti evakuoitavat kohteet, vedenottamot ja asuinrakennukset yhtenäisellä asuinalueella eivät vahingoitu. Asukkaat ovat tietoisia tulvavaarasta ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen omatoimisesti Ylläpidetään ajantasaista tulvatilannekuvaa viranomaisille ja kansalaisille Välttämättömyyspalvelut (tavoitetaso 1/50a tulva) Vesi- ja jätevesihuolto toimivat Lämmön- ja sähkön tuotanto ja jakelu toimivat Tietoliikenneyhteydet toimivat Tie- ja muu liikenneinfra toimivat 16

17 Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (2/4) Koko vesistöaluetta koskevat tavoitteet: Ympäristö ja kulttuuriperintö (tavoitetaso 1/50a tulva) Tulva-alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laajaalaista vahingollista seurausta ympäristölle Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta Vesienhoito Tulvariskien hallinnan toimenpiteet pyritään sovittamaan yhteen vesienhoidon ympäristötavoitteiden kanssa 17

18 Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (3/4) Rovaniemi Ihmisten terveys ja turvallisuus (tavoitetaso 1/250a tulva) Ihmisten terveys ja turvallisuus eivät vaarannu Asuinrakennukset eivät vahingoitu. Vaikeasti evakuoitavat kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu Välttämättömyyspalvelut Vesihuolto sekä lämmön ja sähkön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a). Jätevesihuolto toimii harvinaisessa tulvatilanteessa (1/100a) Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a) Ympäristö ja kulttuuriperintö (tavoitetaso 1/250a tulva) Tulvan peittämällä alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laaja-alaista vahingollista seurausta ympäristölle Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta 18

19 Kemijärvi Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet (4/4) Ihmisten terveys ja turvallisuus (tavoitetaso 1/250a tulva) Asuinrakennukset eivät vahingoitu. Vaikeasti evakuoitavat kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu. Välttämättömyyspalvelut (tavoitetaso 1/250a tulva) Välttämättömyyspalvelut eivät keskeydy pitkäaikaisesti 19

20 Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Toimenpiteiden jaottelu pääryhmiin: Tulvariskien vähentäminen Valmiustoimet Tulvasuojelu Toiminta tulvatilanteessa Jälkitoimenpiteet 20

21 Tulvariskien hallinnan suunnittelun aikataulu I vaihe: Tulvariskien alustava arviointi ( ) Uudelleentarkastelu , jatkossa joka 6. vuosi II vaihe: Tulvakartoitus ( ) Uudelleentarkastelu , jatkossa joka 6. vuosi III vaihe: Tulvariskien hallintasuunnitelmat ( ) Uudelleentarkastelu , jatkossa joka 6. vuosi Kuuleminen ehdotuksesta tulvariskien hallintasuunnitelmaksi 10/2014-3/2015 Maa- ja metsätalousministeriö hyväksyy tulvariskien hallintasuunnitelman mennessä 21

22 Tulvavahinkojen korvauskäytännön muuttuminen (1/2) Korvauskäytäntö alkaen Vesistöjen poikkeuksellisten tulvien aiheuttamia rakennus- ja irtaimistovahinkoja korvataan vakuutuksista. Suurin osa vakuutusyhtiöistä on jo laajentanut tai laajentamassa koti- ja kiinteistövakuutustensa turvaa niin, että ne kattavat automaattisesti myös poikkeuksellisista vesistö-, merivesi- ja rankkasadetulvista aiheutuvat vahingot. Yleensä tulvaturva sisältyy laajoihin vakuutuspaketteihin. 22

23 Tulvavahinkojen korvauskäytännön muuttuminen (2/2) Eduskunta on päättänyt poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta. Lakimuutos astuu voimaan Korvauskäytäntö saakka Vahinkoja korvataan valtion varoista vesistöjen poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun lain (284/1983) perusteella, jolloin korvausta voidaan myöntää enintään 80 prosenttia arvioidusta vahingon määrästä. Merivesitulvien tai rankkasateista aiheutuvien hulevesitulvien aiheuttamiin vahinkoihin ei ole tähänkään saakka myönnetty valtion korvauksia, joten hallituksen esitys ei muuta korvauskäytäntöjä niiden osalta. 23

24 Lisää valtakunnallista tietoa tulvariskien hallinnan suunnittelusta osoitteessa: Kiitos! 24