Julkisen ja yksityisen yhteistyö kuntainfrassa Kuntaliitto 23.10.2013 Julkinen yksityinen yhteistyö kunnan näkökulmasta Kunnan rooli ja palvelutavoitteet Maankäytön johtaja Veli-Pekka Toivonen, Lahti
Mistä puhua mitä kysyä? Julkiset hankintamenettelyt - rakentamisurakat - ylläpitohankinnat - puitesopimukset - neuvottelumenettelyt Julkinen yksityinen Kunnan näkökulma Kunta - valtio - valtio normittajana - valtio omistajana - valtio kehittäjänä Aluekehityshankkeet - sopimukset - osapuolet ja roolit - talous Palvelujen järjestäminen - palvelujen tuottaminen - yhteistyömenettelyt 23.10.2013
Mistä puhua mitä kysyä? Julkiset hankintamenettelyt - rakentamisurakat - ylläpitohankinnat - puitesopimukset - neuvottelumenettelyt Julkinen yksityinen Kunnan näkökulma Kunta - valtio - valtio normittajana - valtio omistajana - valtio kehittäjänä Aluekehityshankkeet - sopimukset - osapuolet ja roolit - talous Palvelujen järjestäminen - palvelujen tuottaminen - yhteistyömenettelyt 23.10.2013
Julkishallinnon ominaispiirteitä - velvoitteita? Palvelujen tuottajasta järjestäjäksi, kunnasta kuntakonserniksi Riskejä uhkia? Hidastaa Tasapäisyys Lyhyt vastuu Arvostuksen puute Osaoptimointi Lakiviidakko Projektibyrokratia Tänään tärkeätä Julkisuus Tasapuolisuus Kilpailutus Poliittinen ohjaus Optimointi Vastuullisuus Kehittäminen Miksi? Mitä tavoitellaan? Luottamus Oikeudenmukaisuus Kumppanuus - ei hyvä veli Yleinen hyväksyttävyys Vaikuttavuus Hyvät julkiset palvelut Julkinen arvostus 23.10.2013
KONSERNIPALVELUT Konsernipalvelujohtaja Hallinto- ja talouspalvelut Konsernipalvelujohtaja Henkilöstöpalvelut Henkilöstöjohtaja Kehittämispalvelut Kehitysjohtaja KAUPUNGINVALTUUSTO KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINJOHTAJA Sisäinen tarkastus Tilintarkastaja Tarkastuslautakunta Tarkastustoimisto Taseyksiköiden johtokunta Lahden Ateria Lahden Siivouspalvelu Lahden Tietotekniikka Lahden Talouspalvelut Lahden Tilakeskus SIVISTYSTOIMIALA Toimialajohtaja Toimialan hallinto ja tukipalvelut Lahti Energia Oy Lahti Aqua Oy Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy Sivistyslautakunta Lasten ja nuorten kasvun vastuualue Varhaiskasvatuspalvelut Perusopetus Nuorisopalvelut Elinvoiman Lahden ja osaamisen Talot vastuualue Oy Lukiokoulutus Kirjasto- Lahden ja tietopalvelut Pysäköinti Oy Wellamo-opisto, Wellamo-opiston johtokunta Liikunta- ja kulttuurilautakunta Liikunnan ja kulttuurin vastuualue Liikuntapalvelut Lahden Tilatalot Oy Kaupunginorkesteri Kaupunginteatteri Kaupunginmuseo Kulttuurikeskus Lahden Seudun Kehitys Oy, LADEC SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMIALA Toimialajohtaja Johdon tuki ja keskitetyt tukipalvelut Sosiaali- ja terveyslautakunta Terveyspalvelut Vanhustenpalvelut ja kuntoutus Hyvinvointipalvelut Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymä yms.. Yht 54 yritystä, yhteisöä, säätiötä 23.10.2013 Tekninen lautakunta Hallinto Kunnallistekniikka Maankäyttö TEKNINEN JA YMPÄRISTÖTOIMIALA Toimialajohtaja Lahden seudun joukkoliikennelautakunta Julkisenliikenteen luvat Lahden seudun rakennuslautakunta Rakennusvalvonta Lahden seudun ympäristölautakunta Lahden seudun ympäristöpalvelut Päijät-Hämeen jätelautakunta
Tekninen ja ympäristötoimiala TOIMIALAJOHTAJA Matti Kuronen TEKNINEN LAUTAKUNTA LAHDEN SEUDUN JOUKKOLIIKENNE- LAUTAKUNTA PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTE- LAUTAKUNTA LAHDEN SEUDUN RAKENNUS- LAUTAKUNTA LAHDEN SEUDUN YMPÄRISTÖ- LAUTAKUNTA Hallinto Maankäyttö Kunnallistekniikka Lahden seudun rakennusvalvonta Lahden seudun ympäristöpalvelut Hallintojohtaja Jouko Seppälä Lautakunta- ja lakipalvelut Talous- ja henkilöstöhallinto Tietojärjestelmähallinto Tietopalvelut, viestintä, arkistointi Maankäytön johtaja Veli-Pekka Toivonen Alueiden käytön suunnittelu Kiinteistönmuodostus Kartasto- ja sijaintitietopalvelu Maahallinto Mittaus- ja maastotutkimus Asuntoasiat Kunnallistekniikan johtaja Jorma Vaskelainen Liikenteen yleissuunnittelu Liikenteenohjauksen suunnittelu Kadunpito Vihertoimi Satamat Aluekehityshankkeet Projektityömenettelyt Kärkölä, Lahti, Nastola Rakennusvalvonnan johtaja Raimo Luukka Rakentamisen neuvonta ja valvonta Rakennusluvat Rakennusaikaiset katselmukset Terveydensuojelu Eläinlääkintähuolto Hollola, Lahti, Nastola Ympäristöjohtaja Kari Porra Lupa ja valvonta Vesien- ja luonnonhoito Ympäristöneuvonta 23.10.2013
Aluekehityshankkeet prosesseissa Prosessit on määritelty asiakasrajapinnan mukaan 23.10.2013
Aluekehityshankkeet - maankäyttösopimukset Aika Teky/vm Tela 1 / Tela 2 Kh Kv Asemakaava OAS/valm. Nähtäville Esitys Päätös Ilmoitus Päätös Maankäyttösopimus Kauppa-/luovutuskirja Sitovuus (allekirj. aiemmin) Maankäyttösopimuksen velvoitteet ja luovutuskirjat tulevat osapuolia sitoviksi sen jälkeen, kun kv:n asemakaavapäätös on lainvoimainen. 2005 2013 n. 50 sopimusta Maankäyttösopimuksella sovitaan kaavan toteuttamisesta, ei sisällöstä Sopimus voidaan tehdä sitovasti vasta kaavan nähtävillä olon jälkeen 23.10.2013
Aluekehityshankkeet - suunnittelualuevaraus Tela 11.12.2012 Asemakaavoitus- ja maa-alueen varaamissopimus - yleiskaavavalitus KHO - sovittiin asemakaavoituksen käynnistämisestä - kirjattiin osapuolten tavoitteet - sovittiin selvityksistä ja kustannusjaosta - sovittiin varaamisesta ja luovutusperiaatteista - sovittiin purkavista ehdoista 23.10.2013
Aluekehityshankkeet keskustan hankkeet Kaavoitettu: rakenteilla tai rakennettavissa Malski Puistokatu 1 Kirkkokatu 19 Rauhankatu (Kotila) Aleksanterinkatu 11 Vuorikatu 15 / Harjukatu 22 Puistokatu 7 Paloasema Ranta-Kartano Kaavoitusohjelmassa 2013 Kulmakatu (Luhta) Konserttitalo Hollolankatu 4 Vapaudenkatu 12 Yhteiskoulu ja Ristinkirkko Kaupunginsairaala Matkakeskuksen jatko Humpulan päiväkoti Kaavoitusohjelmaan 2014 Aleksanterinkatu 5 Rautatienkatu 18 (Rajanen) Alatori Kiinteistöä kehitetään (ei edellytä kaavan muutosta) Torikatu 3 (Torinkulma) Rautatienkatu 15 (Keskustalo) Vesijärvenkatu 20 (Kulmala) Hämeenkatu 24 Aleksanterinkatu 3 Aleksanterinkatu 4 Tulevaisuuden mahdollisia muutoksia Korttelissa12 Korttelissa14 Korttelissa 15 Korttelissa 19 Korttelissa 3063 Korttelissa 3004
Aluekehityshankkeet keskustan hankkeet Vuorikadun koulun itäpuolelle toteutettu tontinluovutuskilpailu 2012 Laatukilpailu Varte Oy
Kulmakadun asemakaavan muutos Nyt 31 300 k-m 2 Puretaan 21 000 k-m 2 Rakennetaan 39 500 k-m 2 Yhteensä 49 800 k-m 2 A -2441 Tela 18.9.2012 Kh A-2441a 23.10.2013
Kulmakadun asemakaavan muutos Nyt 31 300 k-m 2 Puretaan 21 000 k-m 2 Rakennetaan 39 500 k-m 2 Yhteensä 49 800 k-m 2 23.10.2013
Kulmakadun maankäyttösopimus Kaavoitusmaksu 30 000 Maankäyttö- 770 000 sopimuskorvaus Velvoiteautopaikat 3 087 000 (Kh, Hansaparkista) Maanhankinta 252 800 (ehdollinen) Yhteensä 4 139 800 23.10.2013
Metsäkankaan ostoskeskus maankäyttösopimus Kaavoitusmaksu 15 000 A -2552 Tela 12.3.2013 Maankäyttö- 455 000 sopimuskorvaus Yhteensä 470 000 23.10.2013
Julkiset hankintamenettelyt - innovatiiviset hankinnat Seudullinen paikkatietoyhteistyö (Lahti, Hollola, Nastola, Asikkala, Orimattila, Kärkölä) EUREF-muunnos 11/2005 yhteinen koordinaatisto N-2000 korkeustj. 1/2010 Yhteinen paikkatietokanta mahdollistaa laajemman toimintojen kehittämisen Hankintana laaja-alainen kaavan pohjakartan tarkistus Aiemmin tarkat laatu- ja työmenetelmävaatimukset NYT vain laatuvaatimukset Tarjoaja kehitti uuden, kustannustehokkaan ja laajempaa hyväksikäytettävää aineistoa tuottavan menetelmän. Molemmat hyötyivät
Julkiset hankintamenettelyt - innovatiiviset hankinnat Yleisten alueiden (kadut, puistot) alueellisten hoitourakoiden uudet hankintamenettelyt - Alueet kilpailutetaan vuorovuosin - Kilpailumenettelyjä kehitetty kumppanuuden ja kannustavuuden suuntaan 23.10.2013
Hankintapolitiikan toimeenpano alueurakassa 23.10.2013
Lahden kaupungin eteläisten kaupunginosien alueellinen hoitourakka Hankinnan tavoitteet Valintakriteerit Sopimuskannusteet Edullinen kokonaishinta Palveluun tyytyväiset asukkaat sekä palveluntuottajan hyvä tavoitettavuus ja asiakaskommunikointi Laatuvaatimukset toteutuvat hoitotoimenpiteet on suoritettu kuvatun laatuvaatimusten mukaisesti Urakoitsija kykenee hyvään yhteistyöhön ja kehittämiseen Kestävää kehitystä edistetään - suolan ja hiekan yms. materiaalien käyttöä säästetään - vältetään pölyämistä ja turhaa melua - suojataan pinta- ja pohjavesiä. 1. Urakoitsijoiden tarjoamat Urakan kokonaishinta Painoarvo 75 % Asukkaiden tyytyväisyys palvelun laatuun Painoarvo 10 % Urakan tekninen laatutaso Painoarvo 10 % 2. Urakoitsijan osoittama Sertifikaatti urakoitsijan yhteistyö- ja innovaatiokyvystä asiakkaiden arvioimana Painoarvo 5 % Kelpoisuusehdot Yritystä ja henkilöstöä koskevat ehdot Organisaatiota, kalustoa ja toiminnansuunnittelua koskevat ehdot ja sanktiot Asukastyytyväisyys Palkitaan, jos mitattu > tarjottu asukastyytyväisyys Sanktio jos mitattu < tarjottu asukastyytyväisyys Tekninen laatu Palkitaan, jos mitattu > tarjottu tekninen laatutaso Sanktio jos mitattu < tarjottu tekninen laatutaso Sanktiot tehdyistä työ- ja laatuvirheistä tai laiminlyönneistä Kannustinpalkkiota on mahdollista saada 10 % kyseisen puolivuotiskauden maksupostitaulukon mukaisesta hoitourakan hintaosuudesta. Sanktioiden ylärajaa ei ole määritelty. Copyright - TUKEFIN 23.10.2013
Innovatiiviset hankinnat - Matkakeskuksen alue Tela 8.10.2013 päätti kaukoliikenneterminaalin urakkamuodoksi Allianssi-mallin Esitelty kh:lle 21.10. 23.10.2013
Allianssin vaiheet Strateginen päätös allianssista Neuvottelu/tarjousprosessi/allianssin muodostaminen Tilaaja valitsee palvelutoimittajat allianssiin neuvottelumenettelyllä Projektin kehitysvaihe Allianssin vaiheet Projektin toteutusvaihe Allianssisopimus Kaupallinen malli Takuu- ja ylläpitovaihe Kehitysvaihe päättyy, kun allianssin osapuolet ovat yksimielisesti hyväksyneet toteutussuunnitelman tavoitekustannuksen ja avaintulosalueiden tavoitteet ja tilaaja tehnyt päätöksen toteutusvaiheeseen siirtymisestä. Toteutusvaiheen päättyessä todetaan, miten asetetut tavoitteet ovat toteutuneet ja suoritetaan niitä koskevat velvoitteet. Allianssisopimukseen liitetään mahdolliset takuu- ja ylläpitoaikaa koskevat tavoitteet ja tehdään varaus takuuajan bonuspoolia varten. Takuu-/ylläpitovaiheen päättyessä todetaan, miten asetetut tavoitteet ovat toteutuneet ja suoritetaan niitä koskevat velvoitteet. 23.10.2013
Matkakeskus allianssin vaiheet Strateginen päätös allianssista Neuvottelu/tarjousprosessi/allianssin muodostaminen 8.10.2013 Tekninen lautakunta päätti valmisteltavaksi urakkamuodoksi allianssin Allianssin muodostaminen on suunniteltu: - hankintailmoitus 24.10.2013 - infotilaisuus pidetään 5.11.2013 - vastaanotetaan valintakriteerien mukaiset tarjoutumiset ja valitaan 3 kumppania neuvotteluvaiheeseen 28.11.2013 - päätös lopullisista valintaperusteista sekä neuvottelukumppaneista tela 10.12.2013-1. neuvottelukierros 6.1. - 15.1.2014-2. neuvottelukierros 22.1-28.1.2014 - lopulliset tarjoukset vastaanotetaan 7.2.2014 - allianssikumppanin valinta tela 18.2. 2014 - allianssisopimuksen allekirjoitus 7.3.2014 23.10.2013
Palveluasumista ja asumispalveluja Launeenkatu 76 Kumppanuushanke senioripainotteisen asuntopalveluyksikön perustamiseksi. Avoin kumppanuushaku. Yksityinen hanke julkisia palveluja täydentämään. YIT Rakennus Oy, Esperi Care Oy, Etera ja S-Asunnot 23.10.2013
Kunta ja valtio - Kasvusopimus, INKA-ohjelma, MALPE-hanke Lahden kaupunki mukana kasvusopimuksessa ja INKAohjelmassa (HALKE 3.10.2013) Lahden asemanseudun MALPE+Y-hanke LVM, YM, VM, SITRA, HämEly, UudEly, VR, Renor 23.10.2013
Liikennepoliittinen selonteko 2012 (Eduskunta 21.6.12) VT 12 vuosien 2016 2022 suunnittelukohteissa MALPE + Y -pilotti Lahden aseman seudulla MALPE-ajattelulle luodaan pohjaa Lahden pilotissa, joka koskee väyläkäytävää Lahden keskustassa. Tavoitteena on syventää kunnan, valtion ja yksityisen sektorin yhteistyötä kaupunkikeskustan suunnittelussa, toteuttamisessa ja rahoituksessa, ja saada aikaan yhteinen strateginen näkemys ja kokonaistaloudellinen, kestävän kehityksen mukainen kaupunkirakenteellinen ratkaisu nykyistä nopeammin. Konkreettisia tuloksia Lahden pilotista voidaan odottaa 2 3 vuoden päästä. (LVM 2012, s 51.) 23.10.2013
Radanvarren alue kansainvälinen arkkitehtikilpailu Kilpailualue on noin 53 ha, 2km pitkä Kilpailutöitä arvostelussa 26 kpl (27 kpl) Kilpailun tulos julkistettiin 14.12.2012 1. Palkinto nimimerkki Krokotiili Voittajatyö Krokotiili on innovatiivinen, näkemyksellinen ja rohkea ehdotus, jossa on pyritty korostamaan ja tukemaan Lahden ympäristökaupunki-ilmeen rakentumista 23.10.2013
Aiesopimus ja siitä eteenpäin Jatkosuunnittelu (MALPE+Y) Kaavoitussopimukset Tavaralogistiikkaselvitykset Elinkeino- ja yritysohjelma Alueittain I.IV Kaupunki, maanomistajat Asemakaavoitus ja toteutus vaiheittain 3 /13 3/14 Liikenneselvitykset Kokonaiskonsepti ja kaavarunko RAKLIn klinikka 23.10.2013
Kaavoitus- ja maankäyttösopimukset alueittain maanomistajien kanssa Alue III, 2016/17..? Alue I, 2013..14 Alue II, 2014 16? Yleinen tie/suomen valtio Lahden kaupunki VR-Yhtymä Oy Liikennevirasto ja senaattikiinteistöt Renor Oy Alue IV 2017? MALPE aiesopimus: Uudenmaan ELY/Hämeen ELY ja Lahden kaupunki laativat liikenteen toimivuuden ja järjestelyjen selvityksen, jossa arvioidaan mahdollisuudet valtion viranomaisohjauksen poikkeusmenettelyille, joita alueen rakentamisen käynnistäminen ja eteneminen edellyttävät ennen Eteläisen kehätien valmistumista.(lahti, Hämeen Ely, UudEly, LiVi, YM) Syksy 2013, kevät 2014. Selvityksen tekemisestä ei aiheudu osapuolille omien työkustannuksen lisäksi tulevia muita kustannuksia.
Matkakeskuksen alue kaukoliikenneterminaali Yleissuunnitelma Tela 14.5.2013
Matkakeskuksen alue kaukoliikenneterminaali Yleissuunnitelma Tela 14.5.2013
I-talo - rahtiterminaali Toimistorakennukseen: Matkahuollon tilat Toimiston p-paikat (n. 94 kpl), Matkahuollon p-paikat ja mahdollinen liityntäpysäköinti (n. 140 kpl) Pysäköintipaikoista noin 170 robotilaitoksessa ja 70 hallissa Rakentaminen alkaa syksyllä 2013, valmistuu 2015 lopulla 23.10.2013
Tulevaisuuden viihtyisä ja monipuolinen kaupunginosa VT 12 23.10.2013