Elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen lausunto toimintaorganisaation muuttamiseen tähtäävästä mallista

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen lausunto toimintaorganisaation muuttamiseen tähtäävästä mallista"

Amanda Juusonen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen lausunto toimintaorganisaation muuttamiseen tähtäävästä mallista Kunnanhallitus on päättänyt hyväksyä mallin kunnan uuden toimintaorganisaation pohjaksi ja lähettänyt mallin lausuntokierrokselle YTmenettelyn mukaisesti. Mahdolliset lausunnot on pyydetty mennessä. Yleistä Elinkeino- ja kuntakehityskeskus ei pidä tarkoituksenmukaisena muuttaa nykyistä organisaatiota, sillä se on tullut voimaan lukien. Organisaation muuttaminen on prosessina henkilöstölle aina raskas. Se syö tarpeettomasti resursseja varsinkin, kun henkilöstön lopullinen asema päätetään vasta prosessin loppupuolella kunnanhallituksen päättäessä tulosalueista ja toimialajohtajien tulosyksiköistä. Lisäksi vaikuttaa siltä, että organisaatiomuutos kohdistuu etupäässä elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen lakkauttamiseen syytä perustelematta, vaikutuksia arvioimatta ja vaihtoehtoja esittämättä. Elinkeino- ja kuntakehityskeskus on tärkeässä roolissa kuntastrategian toteuttajana ja tuloksellisen asunto- ja yritystonttien luovutusprosessin vetäjänä. Onnistunut toiminta on osaltaan vaikuttanut kuntatalouden positiiviseen tulokseen. Uuden toimintaorganisaatiomallin myötä kunta on palaamassa vanhaan yhdeksänkymmentäluvulta peräisin olevaan malliin, josta puuttuu yhtenäinen strateginen kuntakehitystä ja -taloutta vahvistava yksikkö. Esitetyn organisaatiomallin ja muutosprosessin arviointi Esitetyssä mallissa elinkeinotoimi ja kuntakehitys koottaisiin yhdeksi tulosalueeksi konsernipalveluihin. Esityksessä on myös lueteltu uuden tulosalueen tehtäviä. Näitä olisi kuitenkin syytä pohtia ja määritellä tarkemmin yhdessä nykyisen elinkeinotoimen ja kuntakehityksen tiimien sekä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan kanssa. Kaikkiaan esitetty uusi elinvoima ja kuntakehityksen tulosalue keskittyisi tukemaan laaja-alaista ja kokonaisvaltaista kuntajohtamista sekä tavoitteen asetantaa pitkän aikavälin strategisessa kehittämisessä ja suunnittelussa. Kehitysjohtajan virka muutettaisiin uudessa organisaatiomallissa asiantuntijaviraksi. Tämän viran tehtävänkuva olisi syytä määritellä vasta, kun uuden tulosalueen tehtävät ovat tarkemmin selvillä. Esitetyssä mallissa maankäyttö ja yleiskaavoitus siirrettäisiin ympäristötoimialalle, mutta näiden tiimien tarkemmasta sijoittumisesta uuteen organisaatioon ympäristötoimialalla ei ole esityksessä otettu kantaa samalla tavalla kuin elinkeinotoimen ja kuntakehityksen sekä viestinnän osalta. Tällä epävarmuudella on

2 erittäin suuri merkitys henkilöstön motivoinnin ja työhyvinvoinnin kannalta. Asian käsittely henkilöstön kannalta ei ole myöskään tasa-arvoista, koska maapolitiikka ja yleiskaavoitus eivät tiedä sijaintiaan ja asemaansa. Nykyisen elinkeinotoimen ja kuntakehityksen osalta on uuden tulosalueen toiminnasta ja tehtävänkuvien sisällöstä jo käyty keskusteluja. Maankäytön ja yleiskaavoituksen osalta ei vastaavia keskusteluja ole käyty. Muutosprosessissa tuleekin parantaa henkilöstön näkökulmien huomioonottamista sekä prosessin avoimuutta. Osaltaan nykyisen kaltainen menettely vaikeuttaa lausunnon antamista muutosesityksestä. Elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen lakkauttamista ja toimintojen hajottamista parempi ratkaisu olisi siirtää myös maapolitiikka ja yleiskaavoitus konsernipalvelujen alle. Tämä tukisi kunnan strategista, pitkän aikavälin kehittämistä ja suunnittelua sen sijaan, että maapolitiikka ja yleiskaavoitus siirrettäisiin ympäristötoimialalle mahdollisesti moniportaisen esimiesrakenteen alle. Tämä tukee myös kunnanhallituksen tekstissä esillä ollutta tavoitetta organisaatiopäivityksen pienistä muutoksista. Elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen tehtävien jakaminen kahdelle eri toimialalle ei tule sujuvoittamaan tehtävien hoitamista esimerkiksi yritystonttien luovutusprosessia. Elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen näkemys organisaatiomallista Elinkeino- ja kuntakehityskeskus on pohtinut keskuksen nykyisten toimintojen sijoittamista organisaatioon kunnan talouden, elinvoiman, strategisen kehittämisen ja suunnittelun näkökulmasta. Edellä olevan arvioinnin perusteena elinkeino- ja kuntakehityskeskus pitää parhaana ratkaisuna, että elinkeino- ja kuntakehityskeskus siirretään kokonaisuudessaan konsernipalveluihin alla esitetyn mallin A mukaiseksi toisin, kuin kunnanhallituksen päätöksessä on esitetty. Nykyisen elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen kaikki toiminnot ovat strategisia, eivät teknisiä/toteuttavia. Huonoimpina pidetään alla esiteltyjä malleja B1 ja B2, joissa elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen strategiset toiminnot hajautetaan kahdelle eri toimialalle. Yleiskaavoitus ja maapolitiikka sijoitetaan vaihtoehdoissa B1 ja B2 ympäristötoimialalle, jonka toiminta on luonteeltaan teknistä ja toteuttavaa. Mikäli kuitenkin päädytään hajauttamaan elinkeino- ja kuntakehityskeskus kahdelle toimialalle, tulee huolehtia siitä, että samalle tulosalueelle ei yhdistetä strategisia ja toteuttavia/teknisiä yksiköitä.

3 Organisaatiomallit Malli A: Konsernipalvelut Elinkeino- ja kuntakehityskeskus siirretään kokonaisuudessaan konsernipalveluiden elinvoima ja kuntakehityksen tulosalueelle. - maapolitiikan hoitaminen ja yleiskaavoitus ovat kuntatalouden ja -kehityksen kannalta merkittäviä yksiköitä - maapolitiikka ja yleiskaavoitus ovat luonteeltaan strategisia toimintoja eivät toteuttavia tai teknisiä - tonttimarkkinointi osana viestinnän laaja-alaista kehittämistä - kokoaa strategiset toiminnot yhdelle toimialalle Malli B1: Maapolitiikka ja yleiskaavoitus ympäristötoimialalla Maankäyttö ja yleiskaavoitus ovat omina tulosalueinaan ympäristötoimialalla - maapolitiikka ja yleiskaavoitus ovat luonteeltaan strategisia toimintoja eivät toteuttavia toisin kuin muut ympäristötoimialan tulosalueet, jotka ovat toteuttavia - matala organisaatio ilman moniportaista esimiesrakennetta Malli B2: Maapolitiikka ja yleiskaavoitus ympäristötoimialalla Maapolitiikka ja yleiskaavoitus muodostavat yhdessä oman strategisen tulosalueen ympäristötoimialalla - maapolitiikka (maankäyttö) ja yleiskaavoitus ovat luonteeltaan strategisia toimintoja eivät toteuttavia toisin kuin muut ympäristötoimialan tulosalueet, jotka ovat toteuttavia Elinvoimalautakunta Mikäli maapolitiikka ja yleiskaavoitus siirretään ympäristötoimialalle, tulee asioiden valmistelu ja esittely elinvoimalautakunnalle hajautumaan kahdelle eri toimialalle. Samalla tulee myös ratkaista elinvoimalautakunnan esityslistojen kokoaminen ja pöytäkirjojen laatiminen sekä lautakunnan sihteerin tehtävät.

4 Malli A (Konsernipalvelut) Keskusvaalilautakunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Konsernijaosto Kunnanjohtaja Elinv. Asra Tekla Sivistyslautakunta Hyvinvointilautakunta Konsernipalvelut Ympäristötoimiala Sivistystoimiala Hyvinvointitoimiala Elinvoima ja kuntakehitys Viestintä Talous Hallinto Henkilöstö palvelut Rakennusvalvonta Tekninen keskus Asemakaavoitusja tekninen suunnittelu Tilakeskus Vesilaitos Oppilashuolto Koulutuspalvelut Liikuntapalvelut Varhaiskasvatus Nuorisopalvelut Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Perhe- ja sosiaalipalvelut Terveyspalvelut Aleksia Vesilaitoksen johtokunta Aleksian johtokunta

5 Malli B1 (ympäristötoimiala) Keskusvaalilautakunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Konsernijaosto Kunnanjohtaja Asra Hyvinvointilautakunta Elinvoimalautakunta Tekla Sivistyslautakunta Konsernipalvelut Ympäristötoimiala Sivistystoimiala Hyvinvointitoimiala Elinvoima ja kuntakehitys Viestintä Maapolitiikka Yleiskaavoitus Oppilashuolto Koulutuspalvelut Perhe- ja sosiaalipalvelut Terveyspalvelut Talous Rakennusvalvonta Liikuntapalvelut Hallinto Henkilöstö palvelut Tekninen keskus Asemakaavoitusja tekninen suunnittelu Tilakeskus Vesilaitos Varhaiskasvatus Nuorisopalvelut Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Aleksia Vesilaitoksen johtokunta Aleksian johtokunta

6 Malli B2 (ympäristötoimiala) Keskusvaalilautakunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Konsernijaosto Kunnanjohtaja Asra Hyvinvointilautakunta Elinvoimalautakunta Tekla Sivistyslautakunta Konsernipalvelut Ympäristötoimiala Sivistystoimiala Hyvinvointitoimiala Elinvoima ja kuntakehitys Viestintä Maapolitiikka ja yleiskaavoitus Rakennusvalvonta Oppilashuolto Koulutuspalvelut Perhe- ja sosiaalipalvelut Terveyspalvelut Talous Tekninen keskus Liikuntapalvelut Hallinto Henkilöstö palvelut Asemakaavoitusja tekninen suunnittelu Tilakeskus Vesilaitos Varhaiskasvatus Nuorisopalvelut Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Aleksia Vesilaitoksen johtokunta Aleksian johtokunta

Samankaltaiset tiedostot

Uusi organisoituminen

Uusi organisoituminen 8.8.2016 Organisaatiomuutostarkastelun ohjausryhmä Päivitetty 17.8. kunnan johtoryhmän ja 22.8. kunnanhallituksen antaman palautteen pohjalta 1 Toimintaperiaate Osa kunnan keskeisistä