Evira 1(11) Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/ DNo Valvontaosasto 18.2.2011 Evira/504/0004/201 1 Maa- ja metsätalousministeriö PL 30 00023 Valtioneuvosto (Helsinki) MM- JA METSÄTALOUS MINISTERIÖ 18. 02. 2011 Elintarvike- ja leneysosasto Nro Viite Maa- ja metsätalousministeriön MMMOO2:00/201 1 lausuntopyyntö 17.1.2011 HARE nro LAUSUNTO MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN LUONNOKSESTA VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI ELINTARVIKEVALVONNASTA Pyydettynä lausuntonaan maa- ja metsätalousministeriön luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi elintarvikevalvonnasta Elintarviketurvallisuusvirasto Evira esittää seuraavaa: 1. Yleistä Asetuksen säännökset liittyvät lähinnä alkutuotannosta ja elintarvikehuoneistosta ilnioittamiseen sekä laitosten hyväksynnän hakemiseen. Evira ehdottaa asetuksen nimeksi esim. Valtioneuvoston asetus elintar,ikealan toimintaa koskevista vaatimuksista tai Valtioneuvoston asetus elintarvikealan toiminnasta, jolloin asetuksen sisältö ja tarkoitus tulisi selville jo nimestä. Asetusluonnoksen säännösten esitysjärjestys vaikuttaa epäselvältä ja Evira esittää järjestyksen muuttamista vastaamaan enemmän elintarvikelain pykäläjärjestystä. Muutetussa järjestyksessä pykälissä olisivat soveltamisalan jälkeen ensin elintarvikehuoneistoa, sitten laitoksia ja vasta viimeiseksi aikutuotantoa koskevat säännökset. Nykyisessä elintarvikelaissa ja sen muutosehdotuksessa sekä nykyisessä valtioneuvoston asetuksessa vastaavat säännökset on sijoitettu tähän järjestykseen, joten olisi loogista sijoittaa ne uuteen asetukseen samalla tavalla. Tämän lausunnon liitteenä on ehdotus asetuksen pykälien järjestyksestä. Kansallisista järjestelyistä eli asetusluonnoksen 2 5 :stä voisi olla perusteltua tehdä oma joustavuusasetuksensa. Ensisaapumisvalvonnan tarkoituksena on ollut turvata Suomeen tuotavien eläimistä saatavien elintarvikkeiden turvallisuus sekä estää eläintautien leviäminen näiden elintarvikkeiden välityksellä. Suomelle myönnettiin Euroopan unioniin liittyessään salmonellaerityistakuut, joiden mukaan Suomeen toimitettavat naudan, sian ja siipikarjan lihaerät sekä kananmunaerät on tutkittava salmonellan varalta lähtömaassa. Lisävakuuksista huolimatta Suomeen toimitetuissa lihaerissä on todettu salmonellaa. Tästä johtuen salmonella on erityinen valvontakohde ensisaapumisvalvonnassa. Evira esittää, että joko valvonta-asetukseen tai johonkin toiseen uudistettavaan asetukseen tulisi sisällyttää muutos ensisaapumisvalvonnan kohdistamisesta riskiperusteisesti pääasiassa salmonellaerityistakuiden piiriin kuuluviin tuotteisiin. Vähittäiskauppa on määritelty yleisessä elintarvikeasetuksessa (EY) N:o 178/2002 ja vähittäismyynti on määritelty etintarvikelain 6 :ssä tarkoittaen samaa asiaa. Kun näitä EIintarvIketurvaIIIsuusvrasto Evira Mustialankatu 3, 00790 HELSINKI Puh. 02077 2003 Faksl 02077 24350 etuniml.sukunimi@evira.fl www.evira.fi LIvsmedeIsskerhetsverket Evira Mustialagatan 3, 00790 HELSINGFORS Tel. 020772003 Fax 02077 24350 fsrnamn.efternamn@evira.fl. www.evira.fi FinnIsh Food Safety Authorlty Evira Mustialankatu 3, FI-00790 HELSINKI, Finland Tel. +358 2077 2003 Fax +358 2077 24350 firstname.lastname@evira.fi www.evira.fi
2(11) termejä käytetään, tulisi varmistua, että tarkoitetaan todella samaa toiminnan laajuutta, eikä esim. toimintaa vähittäismyymälässä tai yksittäisessä rnyyntipaikassa. Evira muistuttaa että mahdollisuudesta käsitellä eläimistä saatavia elintarvikkeita, esimerkiksi valmistaa jauhelihaa, vähittäismyynnin yhteydessä ja toimittaa niitä vähäisesti, paikallisesti ja rajoitetusti toiseen vähittäismyyntipaikkaan ilman laitoshyväksyntää, tulee säätää, jotta nykyisin käytössä oleva ohjeistus saisi lakiperustan. Asetus (EY) N:o 853/2004 1 art 5 b ii antaa jäsenvaltioille tällaisen mahdollisuuden vain, jos siitä kansallisesti säädetään. 1 Asetukseen tulisi sisällyttää keskuskeittiön määritelmä ja säännös siitä, mitä keskuskeittiö saa tehdä ilman laitoshyväksyntää. 2. Asetusehdotuksen perustelut Perusteluista ei käy riittävästi selville kansallisten järjestelyjen, pykälien 2 tarkoitus. 5, 2 Alkutuotannon tuotteiden luo vutus suoraan kuluttajalle 2, 1. kpl: Elintarvikelain muutoksen perustelumuistion mukaan kalastaja voi jatkossa rajoituksetta toimittaa alkutuotannon tuotetta eli perkaamatorita tai aluksella perattua kalaa suoraan kuluttajalle tai paikalliseen vähittäismyyntiin. Asetusluonniksen 2 :n perusteluiden nojalla vaikuttaa kuitenkin siltä, että tätä oikeutta ollaan rajoittamassa. Perustelutekstissä tulee viestiä, että pieniä määriä voi toimittaa niin, että saa helpotuksia hygienialainsäädännön vaatimuksista. 2, 2. kpl: Ensimmäisessä lauseessa on yksi myös -sana liikaa. Kappaleen sisältö kuuluu 3 :n perusteluihin. Maidon ja kananmunien osalta ei mainita, että toiminnalta ei vaadittaisi enää ilmoitusta elintarvikehuoneistosta, vaan alkutuotantopaikan ilmoitus jatkossa riittäisi. Viimeinen kpl, 2. lause tulisi muotoilla: Luovutustavat ja paikat,.. Kananmunien osalta olisi hyvä mainita, että tuottajan toimesta tapahtuva torimyynti vaatii kuitenkin kananmunien leimaamisen, vaikka ei vaadi laatuluokittelua munapakkaamossa. 3 Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin Perustelumuistiosta ei selviä, miksi halutaan määrällisesti rajoittaa kasvien ja sienten toimittamista vähittäismyyntiin, kun se kuitenkin yleisen hygienia-asetuksen mukaan on täysin sallittua. Eikö perusteluissa pitäisi kertoa, että toimittaminen on täysin sallittua, jos alkutuottaja noudattaa lainsäädännön vaatimuksia tuotannossaan ja rajoitettua vain siltä osin, kuin tuotannolle annetaan helpotuksia lainsäädännön noudattamisesta? Jotenkin tämä viesti tulisi selkeästi ilmaista, sillä nyt esitetyssä muodossa lukija ymmärtää asian vain rajoituksena, eikä helpotuksena, kuten on tarkoitus. Kananmunien osalta toimittaminen paikalliseen vähittäiskauppaan on mahdollista poikkeusalueella. Tulisi täsmentää, mitä tässä tarkoitetaan paikallisella vähittäiskaupalla. Vähittäiskaupan ja vähittäismyynnin määrittelyt ovat laajat ja tähän asti poikkeusalueella on sallittu toimittaa vain paikalliseen myymälään, ei suurta louteen, ravintolaan tai tukkukauppaan. Viimeinen kpl, viimeinen lause, ehdotetaan muotoilua:...muiden lintujen munia, niitä voidaan koko Suomessa toimittaa pieniä määriä paikalliseen....
3(11) 4 Eläimistä saatavia elintarvikkeita käsittelevät elintarvikehuoneistot, joita ei tarvitse hyväksyä laitoksiksi 1 kpl: Viittaus 13 :n 5 momenttiin pitäisi olla viittaus 13 :n 6 momenttiin. Lihan osalta tulisi painottaa, että liha voi olla tarkastamatonta. Maitoa koskevat perustelut puuttuvat kokonaan. 6 Ilmoitus alkutuotantopaikasta 2 kpl: Viittaus elintarvikelain pykälään, jossa annetaan elintarvikehuoneistomääräykset, on tässä kohdassa asiaankuulumaton. 3. Yksityiskohtaiset kommentit Yksityiskohtaisina kommentteina asetusluonnoksesta Evira esittää seuraavaa: 1 Soveltamisala 1. lause, ehdotetaan selventävää lisäystä:.. vähäisestä alkutuotannon tuotteiden luovutuksesta suoraan kuluttajalle ja.... 2. lause, ehdotetaan lauseen loppuun selventävää muotoilua:...velvollisuuksista sekä eräistä viranhaltijoiden kelpoisuusehdoista. Korjaus on tärkeä, sillä viranomaiselle, joka on kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin, ei voi asettaa kelpoisuusehtoja. 2 Alkutuotannon tuotteiden pienten määrien luo vutus suoraan kuluttajalle Kuten asetusluonnoksen 3 :ssä, olisi myös 2 :ssä tärkeää viitata 5 :ssä säädettyihin kansallisiin järjestelyihin, jotta kävisi selvästi ilmi yhteys asetuksella säädettäviin, tuotteiden tuotantoa ja/tai luovutusta koskeviin vaatimuksiin. Viittaus voitaisiin yhdistää 2 :än kuten 3 :ssä (...luovutukseksi, johon sovelletaan 5 :n mukaisia kansallisia järjestelyjä. ). a) Elintarvikelain muutosehdotuksen (HE 293/2010) 22 :n 3 ja 4 momentissa säädetään luonnonvaraisten ja viljeltyjen kasvien ja sienten alkutuotannosta. Tämän vuoksi käsitteen kasvi käyttäminen lainkohdassa on perusteltua. Asetusluonnoksen 2 :ssä säädetään kuitenkin alkutuotannon tuotteiden pienten määrien luovutuksesta suoraan kuluttajalle. Kuluttajalle luovutettavia alkutuotannon tuotteita ovat yleensä kasvikset eivätkä kasvit, joten 2 momentissa tulisi säätää pelkästään kasvisten, sienten ja hunajan pienten määrien luovutuksesta. Luonnoksen nykyisen sanamuodon kasvista ja sienistä saatavien alkutuotannon tuotteiden voi ymmärtää jopa niin, että kyseessä on kasveista tai sienistä tehtävä jaloste. Käytetystä sanamuodosta on vaikea käsittää, että kyse on sienten itiöemistä, mansikoista, omenista ja porkkanoista. b) Tämä kohta vaatisi selkeämpää avaamista perustelumuistioon, riippumatta pykälän otsikosta, sillä kalastustuote on hyvin laaja käsite ja pitää sisällään muutakin kuin alkutuotannon tuotteita. Voisiko kalastustuotteen sijaan käyttää ilmaisua kalastuksen alkutuote? Tarvitaanko yksittäisissä kohdissa enää ilmaisua pienten määrien luovutus, kun asia on jo otsikossa? Pykälän varsinainen tarkoitus ei selviä edes perustelumuistiosta.
4(11) 3 Alkutuotannon tuotteiden pienten määrien toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin Tämän pykälän tarkoitus ei selviä ainakaan asiaa tuntemattomalle. Lukijan tulisi ymmärtää säännöksen viesti. Asetus (EY) N:o 852/2004 sallii alkutuotannon tuotteiden toimittamisen vähittäismyyntiin, toimittaminen sisältyy alkutuotannon toimintoihin, paitsi maidon osalta. Siksi tämän pykälän ymmärtämiseen tarvitaan selkeämpi perustelumuistioteksti. Pykälän johtolause esitetyssä muodossaan tarkoittaa, että alkutuotannon tuotteet on luovutettava vähittäismyynnistä sinällään eteenpäin kuluttajalle, eikä niistä voi valmistaa esim. ruokaa. Jos sallitaan vain alkutuotannon tuotteiden kuluttajalle luovutus, ei toimittaminen ravintoloihin ja suurtalouksiin ole mahdollista. Kuitenkin riekon toimittaminen vähittäismyyntiin on ollut nimenomaan toimittamista ravintoloihin, jotka tarjoavat kuluttajille riekosta valmistettua ruokaa. Pykälän johtolause vastaa sisällöltään 2 :n vastaavaa johtolausetta sillä erotuksella, että 2 :ssä säädetään luovutuksesta suoraan kuluttajalle ja 3 :ssä paikalliseen vähittäismyyntiin. Yhdenmukaisuuden vuoksi ja säännöksen selventämiseksi myös 3 :ssä tulisi säätää elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisestä luovutuksesta. Alkutuotannon tuotteet tulisi sallia luovuttaa vähittäiskaupasta suoraan kuluttajalle myös käsiteltyinä, joten säännös ehdotetaan muutettavaksi seuraavasti: Seuraavien alkutuotannon tuotteiden toimittaminen alkutuotannon toimijan toimesta paikalliseen vähittäismyyntiin, josta ne luovutetaan sellaisenaan tai käsiteltyinä suoraan kuluttajalle, katsotaan elintarvikelain 22 :n 5 momentin mukaiseksi elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiseksi toiminnaksi, johon sovelletaan 5 :n mukaisia kansallisia järjestelyjä: Säännös on vaikeasti ymmärrettävä ja sisältää kankeita lauserakenteita, kuten esimerkiksi luovuttaminen alkutuotannon toimijan toimesta. Selvyyden vuoksi se ehdotetaan jaettavaksi kahteen eri momenttiin seuraavasti: Alkutuotannon toimija saa toimittaa seuraavia alkutuotannon tuotteita (pieniä määriä) paikalliseen vähittäismyyntiin, josta ne luovutetaan sellaisenaan tai käsiteltyinä suoraan kuluttajalle: a) e) kohdat Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen vähittäismyyntiin katsotaan elintarvikelain 22 :n 5 momentissa tarkoitetuksi elintarviketun,allisuusriskeiltään vähäiseksi luovutukseksi, johon sovelletaan 5 :n mukaisia kansallisia järjestelyjä. Tarvitaanko yksittäisissä kohdissa enää ilmaisua pieninä määrinä, kun asia on jo otsikossa? Pienet määrät voitaisiin kirjoittaa myös suoraan johtolauseeseen, kuten edellä (sulut), jolloin sitä ei tarvitsisi toistaa joka kohdassa erikseen. a) Samasta syystä kuin edellä 2 :n a-kohdassa tulisi myös tässä säätää pelkästään kasvisten, sienten ja hunajan pienten määrien luovutuksesta. c) Kohdan muotoilu sallii ternimaidon toimittamisen myymälöiden lisäksi myös suurtalouksiin ja ravintoloihin, mikä on hyvä asia. Myös raakamaidon myynti suoraan tilalta kauppoihin, ravintoloihin ja suurtalouksiin lämpökäsiteltyjen tuotteiden valmistukseen tulisi sallia. d) Kohdasta on poistettu ilmaisu pieninä määrinä, mutta otsakkeen määrittelyn kautta kyseinen ilmaisu kuitenkin kohdistuu myös poikkeusalueen kananmuniin. Pykälästä ei käy selville säännöksen tarkoitus, jonka mukaan poikkeusalueella saa jatkossakin toimittaa kauppaan kananmunia ilman välissä olevaa pakkaamotoimintoa ja ilman
5(11) määrärajoitusta, mutta tällöin tuotannossa tulee noudattaa lainsäädännön vaatimuksia. 4 Eläimistä saatavia elintarvikkeita käsittelevät elintarvikehuoneistot, joita ei tarvitse hyväksyä laitokseksi Pykälän nimeksi ehdotetaan Ilmoitus eläimistä saatavia elintarvikkeita käsittelevistä elintarvikehuoneistoista tai Eläimistä saata via elintarvikkeita käsittelevät elintarvikehuoneisto joiden on tehtävä ilmoitus. Elintarvikelain muutosehdotuksen 43 :n mukaan elintarvikehuoneistossa käsiteltävän tai säilytettävän lihan on oltava tarkastettua, jollei laissa tai sen nojalla toisin säädetä. Tästä syystä 4 :stä tulisi käydä ilmi, että siinä säädetyissä tapauksissa liha saa olla tarkastamatonta, Ensimmäinen lause, ehdotetaan muotoilua:.. elintarvikkeiden käsittely ei elintarvikelain 13 :n 3 momentin mukaisesti edellytä elintarvikehuoneiston..,. Kohdissa b), c), e), f) ja g) annetaan lupa tarkastamattoman lihan käsittelylle. Nykyisen elintarvikelain 13 :n 2 momentissa kyse on tarkastamattoman lihan myynnistä, Perustelumuistiossa mainitaan, että näiden kohtien olisi tarkoitus pysyä ennallaan. Tarkastamattoman lihan myynti ja käsittely ovat kuitenkin aivan eri asioita, joten näiden kohtien osalta merkitys on täysin muuttunut. Käsittely on laaja termi ja voi tarkoittaa esimerkiksi säilykkeiden valmistamista, kuten kalastustuotteiden kohdalla on ollut sallittua. Mitä näissä kohdissa on ollut tarkoitus sallia? Pykälässä pitäisi eritellä, mitä metsästäjä saa tehdä ja mitä vähittäiskauppa saa tehdä. Kohta e) sallii metsästäjän toimittaa lihan paikalliseen vähittäismyyntiin, josta liha luovutetaan suoraan kuluttajalle. Näin ilmaistuna toimittaminen paikallisiin ravintoloihin ja suurtalouksiin olisi mahdollista vain, jos ravintolat tai suurtaloudet myyvät lihan raakana suoraan kuluttajille. Ehdotetaan muotoilua:... josta liha luovutetaan sellaisenaan tai käsiteltynä suoraan kuluttajalle... (jos käsittely on tarkoitus sallia), tai vaihtoehtoisesti...josta tuotteet luovutetaan suoraan kuluttajalle... (kuten asetus (EY) N:o 853/2004 asian ilmaisee). 5 Kansallisetjärjestelyt Esitetään muotoilua: Edellä 2 4 :ssä mainittuihin kansallisiin järjestelyihin sovelletaan Euroopan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisia vaatimuksia siten kuin maa- ja metsätalousministeriön asetuksilla säädetään. Pykälässä pitäisi avata kansallisia järjestelyjä enemmän. 6 Ilmoitus alkutuotantopaikasta Kohdasta 2) esitetään poistettavaksi vaihtoehto...tai asiakastunnus... liian epämääräisenä. Epäselväksi jää, minkä tahon asiakastunnuksesta on kyse. Tarvitaanko vaatimus erillisestä alkutuotannon kuljetuksen ilmoittamisesta, jos alkutuotannon kuljetusta tekee joku muu kuin itse alkutuottaja? 7 Ilmoitus elintarvikehuoneistosta Tulee harkita, pitäisikö elintarvikehuoneiston ilmoituksesta jo näkyä, että toimija ottaa huomioon tiettyjä sivutuoteasetuksen velvoitteita, limoituksessa voisi harjoitettavan toiminnan jälkeen olla kohdat tarvittaessa tieto eläinperäisten sivutuotteiden käsittelystä ja tarvittaessa lupahakemus TSE-riskiaineksen käsittelemiseksi
6(11) (elintarvikehuoneistossa on TSE-lainsäädännön mukaan mahdollista käsitellä riskiainesta, mutta siihen tulee olla erillinen lupa). 9 Laitoksen hyväksymishakemus Kohdasta 6) tulisi selvitys sivutuotteiden käsittelystä siirtää omaksi kohdakseen ja sen yhteyteen lisätä tarvittaessa selvitys TSE-riskiaineksen käsittelystä, sillä TSE riskiaineksen käsittelylle on joissain tapauksissa haettava erillistä lupaa. Tulisiko tähän pykälään sisällyttää sama viesti kuin on 7 :ssä kuljetusten osalta? Kuljetus voidaan sisällyttää laitoksen hyväksyntään? 10 Ehdollinen hyväksyminen Ehdotetaan poistettavaksi numero 3 sanojen ja neuvoston välistä. 11 Hyväksymistä koskeva päätös 2 mom. Hallintolain säännöksiä ei ole tarpeen toistaa alemmanasteisissa säännöksissä. Jos momentti kuitenkin säilytetään tässä muodossa, 4. lauseen sana oikaisuohjeen tulisi korjata muotoon oikaisuvaatimusohjeen. Pykälän 2 momentin kahdesta viimeisestä lauseesta ehdotetaan tehtäväksi uusi 3 momentti alkaen kohdasta Elintarviketurvallisuusvirasto antaa hyväksymisen.... 12 Ilmoittaminen elintarvikehuoneistoilmoituksesta Pykälän sisältö ehdotetaan liitettäväksi 8 :n viimeiseksi momentiksi, 13 Erityiset kelpoisuusehdot Pykälään ehdotetaan lisättäväksi, että etäimistä saatavia elintarvikkeita koskevassa valvonta-asetuksessa (EY) N:o 854/2004 määriteltyjä hyväksyttyjä eläinlääkäreitä voitaisiin käyttää Suomessa asetuksessa säädettyjen periaatteiden mukaisesti. Lihantarkastuksen valtiollistaminen edellyttää ainakin siirtymävaiheessa mahdollisuutta hyödyntää kaikkia yhteisölainsäädännössä sallittuja vaihtoehtoja virallisen valvonnan toteuttamiseksi. Osastonjohtaja /(a >E,* Maria Teirikko ( 0 /(& : Ylitarkastaja Pirjo Ko pela / Liite. Ehdotus Valtioneuvoston asetuksen pykälien järjestykseksi (sisältää myös joitakin muutosehdotuksia). Annettu Helsingissä päivänä kuuta 2011 Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnasta
7(11) Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään elintarvikelain (23/2006) nojalla: Soveltamisala Tässä asetuksessa säädetään alkutuotantopaikan ja elintarvikehuoneiston ilmoituksesta, laitoksen hyväksymishakemuksesta sekä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisestä alkutuotannon tuotteiden luovutuksesta ja toimittamisesta paikalliseen vähittäismyyntiin sekä eläimistä saatavien elintarvikkeiden käsittelystä. Asetuksessa säädetään myös elintarvikehuoneiston ilmoituksen käsittelystä, laitoksen hyväksymispäätöksestä ja ehdollisesta hyväksymisestä sekä eräistä muista näihin menettelyihin liittyvistä valvontaviranomaisen oikeuksista ja velvollisuuksista sekä viranomaisen kelpoisuusehdoista. 2 Ilmoitus elintarvikehuoneistosta Elintarvikelain 13 :n 1 momentin mukaisesta elintarvikehuoneiston ilmoituksesta on käytävä ilmi: 1) elintarvikealan toim ijan nimi, kotikunta ja yhteystiedot; 2) toimijan yritys ja yhteisötunnus tai sen puuttuessa henkilötunnus; 3) elintarvikehuoneiston nimi ja käyntiosoite; 4) harjoitettava toiminta ja sen arvioitu laajuus; 5) toiminnan arvioitu aloittamisajankohta; 6) tieto omavalvontasuunnitelmasta. Elintarvikkeiden kuljettamisesta ei tarvitse tehdä erillistä ilmoitusta, jos toiminta sisältyy toisen elintarvikehuoneiston ilmoitukseen. Elintarvikehuoneiston ilmoituksen vastaanottava valvontaviranomainen voi pyytää toimijalta muita ilmoituksen käsittelemiseksi tarpeellisia selvityksiä. 3 Ilmoitus eläimistä saa tavia elintarvikkeita käsittelevästä elinta,vikehuoneistosta Seuraavissa tapauksissa eläimistä saatavien elintarvikkeiden käsittelystä ei elintarvikelain 13 :n 3 momentin mukaisesti edellytetä elintarvikehuoneiston hyväksymistä laitokseksi, vaan niistä tehdään elintarvikelain 13 :n 1 momentin mukainen ilmoitus: a) kuluttajan omistaman eläimistä saatavan elintarvikkeen käsittely silloin, kun elintarvike palautetaan hänen yksityistaloudessaan käytettäväksi; b) siipikarjan tai jäniseläinten teurastus ja lihan käsittely alkutuotantopaikalla silloin, kun alkutuotannon toimija luovuttaa siipikarjan tai jäniseläinten lihaa suoraan kuluttajalle alkutuotantopaikalta, jos luovutettavan lihan määrä vastaa enintään 1 000 eläintä vuodessa; c) poron teurastus, sekä poron lihan käsittely alkutuotantopaikalla silloin, kun alkutuotannon toimija luovuttaa poron lihaa suoraan kuluttajalle poronhoitoalueella olevalta alkutuotantopaikalta tai paikasta, jossa poro on teurastettu; d) poron kuivalihan valmistus alkutuotantopaikalla silloin, kun alkutuotannon toimija luovuttaa poron kuivalihaa suoraan kuluttajalle poronhoitoalueella olevalta alkutuotantopaikalta; e) luonnonvaraisten jänisten, kanien, lintujen ja hirvieläinten teurastus ja lihan käsittely silloin, kun metsästäjä toimittaa lihan paikalliseen vähittäismyyntiin, josta liha
8(11) luovutetaan suoraan kuluttajalle. Metsästäjä saa toimittaa enintään 1000 pienriistaeläintä, 10 hirveä, 30 peuraa ja 50 metsäkaurista vastaavan määrän lihaa vuodessa; f) luonnonvaraisen riistan teurastus ja lihan käsittely silloin, kun metsästäjä luovuttaa pieniä määriä lihaa suoraan kuluttajalle; g) luonnonvaraisen riistan teurastus ja lihan käsittely silloin, kun poliisi tai riistanhoitoyhdistys luovuttaa lihan suoraan kuluttajalle; h) siipikarjan, poron, tarhatun kanin sekä luonnonvaraisten lintujen, jänisten, kanien ja hirvieläinten teurastus ja lihan käsittely puolustusvoimien järjestämässä pelastautumisharjoituksessa annettavan selviytymiskoulutuksen yhteydessä; 1) kalastustuotteiden valmistus ja muu käsittely silloin, kun kalastaja tai kalankasvattaja luovuttaa muita kalastustuotteita kuin alkutuotannon tuotteita suoraan kuluttajalle tai toimittaa niitä paikalliseen vähittäismyyntiin, josta kalastustuotteet luovutetaan suoraan kuluttajalle. Luovutettujen ja toimitettujen kalastustuotteiden määrä saa olla enintään 5 000 kg vuodessa; j) maitotuotteiden valmistus alkutuotantopaikalla siellä tuotetusta maidosta silloin, kun tuottaja luovuttaa tuotteet alkutuotantopaikalta suoraan kuluttajalle. Käsiteltävän maidon määrä saa olla enintään 5000 kg vuodessa. 4 Elintaniikehuoneiston ilmoituksen käsittely Elintarvikehuoneiston ilmoituksen käsittely sisältää sitä koskevien tietojen kirjaamisen Elintarviketurvallisuusviraston ylläpitämään valvontakohdetietokantaan sekä elintarvikehuoneiston alustavan riskinarvioinnin, joka tehdään elintarvikelain 47 :n mukaisen valtakunnallisen elintarvikevalvontaohjelman mukaisesti. Valvontaviranomainen lähettää elintarvikealan toimijalle elintarvikelain 21 : n mukaisen todistuksen ilmoituksen käsittelystä osoittamaan, että elintarvikehuoneisto kuuluu suunnitelmallisen elintarvikevalvonnan piiriin. Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain (308/2006) 1 :ssä tarkoitetun ravitsemisliikkeen elintarvikelain m ukaisesta ilmoituksesta on elintarvikevalvontaviranomaisen viivytyksettä ilmoitettava sille poliisilaitokselle ja pelastusviranomaiselle, joiden toimialueilla huoneisto sijaitsee. Laitoksen hyväksymishakemus Elintarvikelain 13 :n 2 momentin mukaisesta laitoksen hyväksymistä koskevasta hakemuksesta on käytävä ilmi: 1) elintarvikealan toimijan nimi, kotikuntaja yhteystiedot; 2) toimijan yritys- ja yhteisötunnus tai sen puuttuessa henkilätunnus; 3) laitoksen nimi ja käyntiosoite; 4) harjoitettava toiminta ja sen arvioitu laajuus; 5) selvitys mahdollisesta tilojen käytän erityisjärjestelyistä elintarvikehygienian varmistamiseksi; 6) selvitys ilmanvaihdosta, vedenhankinnasta, viemäröinnistä, jätehuollosta ja sivutuotteiden käsittelystä; 7) kuvaus tuotanto-, varasto-, siivous- ja kuljetustilojen sekä henkilöstön sosiaalitilojen pintamateriaaleista; 8) toiminnan arvioitu aloittamisajankohta.
9(11) Hakemukseen on liitettävä: 1) laitoksen asema-, pohja- ja LVI-piirustukset, joista ilmenee laitoksen tuotantotilat, tilojen käyttötarkoitus sekä laitteiden ja kalusteiden sijoittelu. Laitoksen pohjapiirustuksista on käytävä ilmi: a) raaka-aineiden, valmistusaineiden ja valmiiden elintarvikkeiden, pakkaustarvikkeiden, sivutuotteiden ja jätteiden kuljetusreitit; b) henkilökunnan, mukaan lukien kunnossapito-, kuljetus- ja siivoustyöntekijät, kulkureitit; c) vesipisteiden sekä pesu- ja desinfioimispaikkojen ja lattiakaivojen sijoittelu; d) jäähdytettyjen tilojen lämpätilat; 2) tieto rakennusvalvontaviranomaisen hyväksym än pääpiirustuksen mukaisesta tilan käyttötarkoituksesta ja mahdollisesti vireillä olevista luvista; 3) omavalvontasuunnitelma. Laitoksen hyväksyvä valvontaviranomainen voi pyytää hakijalta muita hakemuksen käsittelemiseksi tarpeellisia selvityksiä ja asiakirjoja. 6 Ehdollinen hyväksyminen Laitoksen ehdollisesta hyväksymisestä säädetään rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta annetun Euroopan parlamentin ja 3 neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 31 artiklan 2 kohdan d) kohdassa. 7 Hyväksymistä koskeva päätös Hyväksymispäätöksestä on käytävä ilmi: 1) toimijan nimi ja laitoksen sijainti; 2) päätöksen perusteena käytetyt hakemusasiakirjat; 3) tiedot hyväksytyistä tai ehdollisesti hyväksytyistä toiminnoista; 4) pyydetyt lausunnot; 5) tehdyt tarkastukset; 6) selvitys toimijan kuulemisesta; 7) selvitys asianosaisten kuulernisesta; 8) mahdollisten tutkimusten ja selvitysten tulokset; 9) toimintaa koskevat joustot ja ehdot; 10) mahdollisesti annetut määräykset tai toimintaa koskeva kielto ja niiden perustelut.. Päätökseen on liitettävä hallintolain (434/2003) 46 ja 47 :n mukaisesti joko ohje oikaisuvaatimuksen tekemiseksi tai valitusosoitus. Ohje oikaisuvaatimuksen tekemiseksi liitetään kunnan viranhaltijan tekemään päätökseen. Muutoin päätökseen liitetään valitusosoitus. Oikaisuohjeen ja valitusosoituksen sisällöstä säädetään tarkemmin hallintolaissa. Elintarviketurvallisuusvirasto antaa hyväksymisen ja ehdollisen hyväksymisen yhteydessä laitokselle hyväksymisnumeron. Toimijan on säilytettävä hakemusasiakirjat ja hyväksymispäätös laitoksessa, jossa niiden on oltava laitosta valvovan viranomaisen saatavilla. 8 Ilmoitus alkutuotantopaikasta Elintarvikelain 22 :n 1 käytävä ilmi: momentin mukaisesta alkutuotantopaikan ilmoituksesta on
10(11 1) toimijan nimi ja osoite sekä muut tarvittavat yhteystiedot; 2) toimijan yritys- ja yhteisötunnus, tilatunnus tai asiakastunnus taikka näiden puuttuessa henkilötunnus; 3) alkutuotantopaikan osoite ja tarvittaessa nimi; 4) tieto toiminnan luonteesta. Ilmoitus uudesta toiminnasta on tehtävä hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista. Toimijan on myös ilmoitettava edellä 1 momentin mukaisissa tiedoissa tapahtuneista olennaisista muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä yli vuodeksi sekä toiminnan lopettamisesta. Ilmoitus on tehtävä viimeistään muutosten tullessa voimaan. Poronhoitolain (848/1990) 6 :n mukainen paliskunta voi tehdä ilmoituksen porotaloutta harjoittavan alkutuotannon toimijan puolesta. Alkutuotantopaikan ilmoituksen vastaanottava valvontaviranomainen voi pyytää toimijalta muita tarpeellisia selvityksiä. 9 Alkutuotannon tuotteiden pienten määrien luovutus suoraan kuluttaja!ie Seuraavien alkutuotannon tuotteiden luovutus tuottajalta suoraan kuluttajalle katsotaan elintarvikelain 22 :n 1 momentin mukaiseksi elintarviketu rvallisuusriskeiltään vähäiseksi luovutukseksi: a) kasveista ja sienistä saatavien alkutuotannon tuotteiden sekä hunajan pienten määrien luovutus; b) kalastustuotteiden pienten määrien luovutus; c) luonnonvaraisen riistan pienten määrien luovutus; d) raakamaidon, ml. ternimaidon luovutus alkutuotantopaikalla, enintään 2 500 kg vuodessa; e) kananmunien pienten määrien luovutus alkutuotantopaikaila, paikallisessa torikaupassa tai ovelta ovelle myynnissä; f) muiden linnunmunien pienten määrien luovutus. 10 Alkutuotannon tuotteiden pienten määrien toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin Seuraavien alkutuotannon tuotteiden toimittaminen alkutuotannon toimijan toimesta paikalliseen vähittäismyyntiin, josta ne luovutetaan suoraan kuluttajalle, katsotaan elintarvikelain 22 :n 5 momentin mukaiseksi toiminnaksi, johon sovelletaan 5 :n mukaisia kansallisia järjestelyjä: a) kasveista ja sienistä saatavat alkutuotannon tuotteet sekä hunaja pieninä määrinä; b) luonnonvaraiset pienriistaeläimet (jänikset, kanit ja linnut), kun niiden määrä yhteensä vastaa enintään 1000 pienriistaeläintä vuodessa; c) jäädytetty ternimaito, enintään 5 000 kg vuodessa; d) kananmunat vähittäiskauppaan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä munien kaupan pitämisen vaatimusten osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 589/2008 tarkoittamalla poikkeusalueella; e) muut linnunmunat pieninä määrinä. 11 Erityiset kelpoisuusehdot
11(11 Kunnan on järjestettävä maidontuotantotilojen valvonta siten, että niitä valvoo kuntaan virkasuhteessa oleva eläinlääkäri ja kananmunanpakkaamojen valvonta siten, että niiden valvonnasta vastaa kuntaan virkasuhteessa oleva eläinlääkäri. Valvontaviranomaisen on järjestettävä teurastamojen, poroteurastamojen riistan käsittelylaitosten ja leikkaamojen valvonta ja lihantarkastus siten, että niitä valvoo ja lihantarkastuksen suorittaa virkasuhteessa oleva eläinlääkäri. 12 Kansalliset järjestelyt Tämän asetuksen 3, 10 ja 11 :ssä mainittuihin kansallisiin järjestelyihin sovelletaan Euroopan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisia vaatimuksia JI Isäädännn rnuisooti siten kuin maa- ja metsätalousministeriön asetuksella säädetään. Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 2011. Tällä asetuksella kumotaan elintarvikevalvonnasta annettu valtioneuvoston asetus (321/2006) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Helsingissä päivänä kuuta 2011 Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila Eläinlääkintöylitarkastaja Sebastian Hielm