Valvontaosasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/ DNo Tuonti- ja markkinavalvontayksikkö /923/2008

Transkriptio

1 AJANKOHTAISKIRJE 1(4) Valvontaosasto Pvm/Datum/Date Dnro/Dnr/ DNo Tuonti- ja markkinavalvontayksikkö /923/2008 Ensisaapumistoimijat VASTUU ENSISAAPUMISVALVONNASTA SIIRTYY EVIRALLE Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ensisaapumisvalvonta muuttuu lähtien, kun elintarvikelain (23/2006, jäljempänä EtL) 42 saatetaan voimaan valtioneuvoston antamalla asetuksella (321/2006, muutos 1242/2007). Tähän liittyen maa- ja metsätalousministeriön ensisaapumistoiminnasta antamaa asetusta 118/2006 (jäljempänä ESA) tullaan myös muuttamaan joiltain osin. Ensisaapumisvalvonta järjestetään EtL 42 mukaisesti ensisijaisesti siten, että Elintarviketurvallisuusvirasto Evira (jäljempänä Evira) tekee kuntien kanssa sopimuksia, joilla kunnat sitoutuvat huolehtimaan ensisaapumisvalvonnasta yhden tai useamman kunnan alueella. Ensisaapumistoimijoiden kannalta oleelliset muutokset lähtien ovat seuraavat: 1. Ensisaapumistoimijan ilmoitus toiminnan aloittamisesta, olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta EtL 23 ja ESA 8 mukainen ensisaapumistoimijan ilmoitus toiminnan aloittamisesta, olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta tehdään Eviraan, ei enää kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle. Kaikki ensisaapumistoimijat (sekä eläimistä saatavia elintarvikkeita vastaanottavat että niitä välittävät) tekevät jatkossa ilmoitukset toiminnan aloittamisesta, olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta yhdellä samalla lomakkeella. Uusi lomakemalli toimitetaan ensisaapumistoimijoille uuden ohjeen mukana toukokuussa 2008 (ks. kohta 6). 2. Elintarvikelajien luokittelutapa Eläimistä saatavien elintarvikelajien luokittelutapa ensisaapumistoiminnassa on muuttunut aiempaa tarkemmaksi. Muutoksella parannetaan Suomeen ensisaapumispaikkojen kautta toimitettavien eläimistä saatavien elintarvikkeiden seurantaa ja tilastointia. Uusi elintarvikelajien luettelo on tämän kirjeen liitteenä. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Mustialankatu 3, HELSINKI Puh Faksi etunimi.sukunimi@evira.fi Livsmedelssäkerhetsverket Evira Mustialagatan 3, HELSINGFORS Tel Fax förnamn.efternamn@evira.fi Finnish Food Safety Authority Evira Mustialankatu 3, FI HELSINKI, Finland Tel Fax firstname.lastname@evira.fi

2 2(4) 3. Ensisaapumistoimijan ilmoitus eläimistä saatavien elintarvikkeiden saapumisesta (kuukausi-ilmoitus) ESA 10 mukainen ensisaapumistoimijan yhteenvetoilmoitus eläimistä saatavien elintarvikkeiden vastaanottamisesta toimitetaan kuukausittain Eviraan, ei enää kunnan viranomaiselle. Toimijan tulee tehdä yhteenvetoilmoitus kaikista vastaanottamistaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden lähetyksistä ilmoituskuukautta seuraavan kuukauden 15. päivään mennessä. Ilmoitukset tehdään oheisen elintarvikelajien luettelon mukaisesti. Kuukausi-ilmoitukset tulee tehdä Eviraan toukokuuta 2008 koskevasta ilmoituksesta alkaen, viimeistään 15. kesäkuuta. Jos aikataulu kuukausi-ilmoituksen lähettämiseen uuden elintarvikelajien luettelon mukaisesti on tietoteknisen syyn takia ylivoimainen, toimija voi ottaa yhteyttä Eviraan lisäajasta sopimista varten. Ilmoitus on tehtävä myös niiltä kuukausilta, joiden aikana ei ole vastaanotettu eläimistä saatavia elintarvikkeita. Ilmoituksen voi lähettää joko kirjeitse, telefaksilla tai sähköpostilla. ESA 10 muutoksen myötä kuukausi-ilmoitusta ei voi enää korvata lähettämällä eräkohtaisia ilmoituksia. 4. Ensisaapumisvalvonnan maksullisuus Ensisaapumisvalvonta muuttuu toimijalle maksulliseksi lähtien ensisaapumisvalvonnasta peritään elintarvikelain 70 nojalla maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella. Maksuperustelain 6 mukaan perittävän maksun tulee vastata suoritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää (omakustannusarvo). Maksuperustelain nojalla annetussa maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa 266/2008 elintarviketurvallisuusviraston maksullisista suoritteista säädetään, että toimijan maksettavaksi tuleva tarkastusmaksu määräytyy tarkastukseen käytettävän ajan mukaan ja on 130 / alkava tunti. 5. Ensisaapumisvalvonta 5.1 Ensisaapumisvalvonnan toteutus Ensisaapumisvalvontaa toteutetaan a) tarkastamalla toimijan ensisaapumistoiminnan omavalvontasuunnitelma, b) tarkastamalla ensisaapumispaikassa olevia vastaanotettuja elintarvike-eriä ja niiden asiakirjoja, c) tarkastamalla ensisaapumispaikasta jo eteenpäin lähetettyjen erien asiakirjoja ja d) ottamalla näytteitä tutkimuksia varten. Ensisaapumistoimijoiden suositellaan mahdollisuuksien mukaan järjestävän kaikki edellä mainitut asiakirjat tarkastettavaksi ensisaapumispaikassa, jolloin erillistä tarkastuskäyntiä asiakirjojen tarkastamiseksi (ks. kohta 5.3) ei tarvita. Lisäksi on suotavaa pitää asiakirjat hyvässä järjestyksessä, jolloin tarkastus sujuu ilman turhia viivytyksiä.

3 3(4) 5.2 Toimijat, joiden käyttämä ensisaapumispaikka sijaitsee ensisaapumistoimijan kotipaikan osoitteessa Ensisaapumispaikka voi sijaita toimijan kotipaikan osoitteessa eli samassa kiinteistössä kuin ensisaapumistoimija (ensisaapumistoimija: Lihakauppa M. Meikäläinen ja ensisaapumispaikka: Lihakauppa M. Meikäläinen). Tällaisissa tapauksissa toimija tavallisimmin säilyttää ensisaapumistoiminnan omavalvontasuunnitelmaa sekä vastaanotettujen erien asiakirjoja paikan päällä. Silloin ensisaapumisvalvonnassa on mahdollista samalla tarkastuskäynnillä tarkastaa kaikki kohdassa 5.1 mainitut asiakirjat. Jos kaikki edellä mainitut asiakirjat eivät kuitenkaan ole tarkastettavissa ensisaapumispaikassa, ensisaapumistoimijaa pyydetään mahdollisimman pian ilmoittaa Eviraan, kuitenkin viimeistään mennessä, missä asiakirjat ovat tarkastettavissa. 5.3 Toimijat, joiden käyttämä ensisaapumispaikka sijaitsee eri kiinteistössä kuin ensisaapumistoimijan kotipaikka Ensisaapumispaikka voi olla varasto, joka sijaitsee eri kiinteistössä kuin toimijan kotipaikka (ensisaapumistoimija: Lihakauppa M. Meikäläinen ja ensisaapumispaikka: Kylmävarasto T. Teikäläinen). Tällaisissa tapauksissa ensisaapumistoiminnan omavalvontasuunnitelmaa ei välttämättä säilytetä ensisaapumispaikassa vaan ensisaapumistoimijalla. Kun vastaanotettu erä lähetetään ensisaapumispaikasta eteenpäin, erän asiakirjat toimitetaan tavallisimmin varastolta ensisaapumistoimijalle. Tällaisessa tapauksessa ensisaapumispaikassa tehtävässä tarkastuksessa on mahdollista tarkastaa vain sillä hetkellä paikalla olevat erät ja niiden asiakirjat, mutta ei ensisaapumispaikasta jo eteenpäin lähetettyjen erien asiakirjoja eikä ensisaapumistoiminnan omavalvontasuunnitelmaa. Ensisaapumistoimijoiden suositellaan mahdollisuuksien mukaan järjestävän kaikki kohdassa 5.1 mainitut asiakirjat tarkastettavaksi ensisaapumispaikassa ja toimijoita pyydetään ilmoittamaan mahdollisimman pian kyseisestä järjestelystä Eviraan, kuitenkin viimeistään mennessä. Toimijoihin, joilta ei saada edellä mainittua ilmoitusta määräajassa, kohdistetaan tarpeen vaatiessa toimijan käyttämään ensisaapumispaikkaan tai -paikkoihin tehtävän tarkastuksen tai tarkastusten lisäksi toimijan kotipaikassa tehtävä tarkastus (asiakirjatarkastus). 5.4 Muuta huomioitavaa Mikäli valvova viranomainen havaitsee ensisaapumispaikassa tehtävässä tarkastuksessa, että kaikki kohdassa 5.1 mainitut asiakirjat eivät ole tarkastettavissa ensisaapumispaikassa, tehdään erillinen asiakirjatarkastus toimijan kotipaikassa tai muussa paikassa, jossa toimija ilmoittaa asiakirjojen olevan tarkastettavissa. 6. Ensisaapumistoimintaa koskeva ohje ja koulutus toimijoille Evira toimittaa ensisaapumistoimijoille uuden ensisaapumistoimintaa koskevan ohjeen, joka sisältää myös edellä mainitut lomakkeet, toukokuussa 2008 sekä järjestää koulutusta toukokuussa 2008 (viikko 22) Helsingissä sekä kesäkuussa 2008 (viikko 23) Oulussa ja Jyväskylässä. Tarkempaa tietoa koulutuksesta ja koulutukseen ilmoittautumisesta löytyy Eviran internet-sivuilta kohdasta Tapahtumat. Eviran ensisaapumisvalvontaa ja -toimintaa koskevat internet-sivut j t/ensisaapumisvalvonta/

4 4(4) päivitetään parasta aikaa ja sinne tulee nähtäväksi myös tämä uutiskirje suomen, ruotsin ja englannin kielellä. 7. Tiedottaminen Evira alkaa tiedottaa ensisaapumistoimijoita sähköpostitse eläimistä saatavien elintarvikkeiden tuontia tai sisämarkkinakauppaa rajoittavista ns. komission suojapäätöksistä ja muista ajankohtaisista asioista. Ensisaapumistoimijoita pyydetään ilmoittamaan muutoksista yhteystietoihinsa ja varmistamaan, että Eviralla on käytössään toimijan voimassa oleva sähköpostiosoite. 8. Yhteystiedot Tässä kirjeessä mainitut ilmoitukset, päivitykset yhteystietoihin ja ensisaapumistoimintaa koskevat kysymykset voi lähettää - sähköpostitse osoitteeseen ensisaapumisvalvonta@evira.fi - telefaksilla numeroon postitse osoitteeseen: Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Tuonti- ja markkinavalvontayksikkö/ensisaapumisvalvonta Mustialankatu Helsinki LISÄTIETOJA: Ylitarkastaja Britta Wiander, puh , britta.wiander@evira.fi Ylitarkastaja Joni Haapanen, puh , , joni.haapanen@evira.fi TIEDOKSI Kuntien valvontaviranomaiset Lääninhallitusten toimipaikat ja alueelliset palveluyksiköt MMM/ELO KTM/MOS Elintarviketeollisuusliitto ry Päivittäistavarakauppa ry Matkailu- ja ravintolapalvelut MaRa ry Tullilaitos LIITE Eläimistä saatavien elintarvikelajien luokittelu ensisaapumistoiminnassa

5 1(2) Eläimistä saatavien elintarvikelajien luokittelu ensisaapumistoiminnassa Liite Eläimistä saatavat elintarvikkeet luokitellaan ensisaapumisvalvonnassa pääluokkiin taulukon 1 mukaisesti. Siipikarjanliha (pääluokka 3) ja muun eläimen liha (pääluokka 4) jaetaan lisäksi alaluokkiin eläinlajin mukaan taulukoiden 2 ja 3 mukaisesti. Muut eläimistä saatavat elintarvikkeet jaetaan ainoastaan pääluokkiin. TAULUKKO 1, Eläimistä saatavien elintarvikelajien pääluokat 1a 1b 1c 1d 1e 1f 1g 2a 2b 2c 2d 2e 2f 2g naudanliha ja -jauheliha, tuore naudanliha ja -jauheliha, pakaste naudanliha MSM, tuore naudanliha MSM, pakaste naudanliha, raakalihavalmiste naudanliha, lihavalmiste nauta, muut teuraseläimistä saadut tuotteet sianliha ja -jauheliha, tuore sianliha ja -jauheliha, pakaste sianliha MSM, tuore sianliha MSM, pakaste sianliha, raakalihavalmiste sianliha, lihavalmiste sika, muut teuraseläimistä saadut tuotteet Siipikarja: tarkennetaan ilmoittamalla myös alaluokka 3a siipikarjanliha ja -jauheliha, tuore 3b siipikarjanliha ja -jauheliha, pakaste 3c siipikarjanliha MSM, tuore 3d siipikarjanliha MSM, pakaste 3e siipikarjanliha, raakalihavalmiste 3f siipikarjanliha, lihavalmiste 3g siipikarja, muut teuraseläimistä saadut tuotteet Muun eläimen liha: tarkennetaan ilmoittamalla myös alaluokka 4a muun eläimen liha ja -jauheliha, tuore 4b muun eläimen liha ja -jauheliha, pakaste 4c muun eläimen liha MSM, tuore 4d muun eläimen liha MSM, pakaste 4e muun eläimen liha, raakalihavalmiste 4f muun eläimen liha, lihavalmiste 4g muut eläimet, muut teuraseläimistä saadut tuotteet 5 elävät: simpukat, ravut, muut äyriäiset, piikkinahkaiset, vaippaeläimet, merikotilot 6 kananmunat 7 munat, muut kuin kananmunat 8 munatuotteet 9a 9b 10a 10b 11a kalastustuotteet, tuoreet ja pakastetut kalastustuotteet, jalostetut juusto lämpökäsittelemättömästä maidosta juusto lämpökäsitellystä maidosta nestemäiset maitovalmisteet

6 2(2) 11b muut maitovalmisteet 12 hunaja TAULUKKO 2, Pääluokan 3 (siipikarjanliha) alaluokat 1 kana 2 kalkkuna 3 helmikana 4 ankka 5 hanhi TAULUKKO 3, Pääluokan 4 (muun eläimen liha) alaluokat 1 onttosarviset, lammas 2 onttosarviset, vuohi 3 onttosarviset, biisoni 11 sikaeläimet, villisika 21 kanalinnut, fasaani 22 kanalinnut, viiriäinen 23 kanalinnut, muut 31 strutsilinnut, kaikki 32 sorsalinnut, kaikki 41 jäniseläimet, kaikki 51 hirvieläimet, hirvet 52 hirvieläimet, peurat 53 hirvieläimet, kauriit 54 hirvieläimet, poro 61 kamelieläimet, kaikki 71 hevoseläimet, hevonen 72 hevoseläimet, muut 81 matelijat, krokotiilieläimet 82 matelijat, liskot 83 matelijat, käärmeet 84 matelijat, kilpikonnat 91 sammakot 101 kotilot (etanat) 111 pussieläimet, kenguru 121 petoeläimet, karhut 122 petoeläimet, muut