Rakennuslautakunta 67 11.12.2014 Rakennuslupahakemus R70-2014 (1. kaupunginosan korttelin 200 tontti 1, Gresantie 1-5, yhden päiväkotirakennuksen ja yhden päiväkoti-lastenkotirakennuksen muutos- ja laajennuslupa, lupaa haetaan jo osin tehdylle työlle) 845/10.03.00/2014 RAKL 67 RAKENNUSLUPA R70-2014 RAKENNUSPAIKKA: Kaupunginosa: 1 Kortteli: 200 Tontti: 1 Osoite: Gresantie 1-5 Tontin pinta-ala: 50593 m2 Rakennusoikeus: 10600 kem2 Käytetty rakennusoikeus: 2359 kem2 (rekisteritietojen perusteella) Kaavatilanne: Voimassaoleva asemakaava 7.9.1972 HAKIJA: Stiftelsen Bensows Barnhem Granhyddan TOIMENPIDE: Lupaa haetaan työlle, joka on pitkälle toteutettu ilman vaadittavaa rakennuslupaa. Lupa käsittää kahden rakennuksen laajennuksen ja saneerauksen (Lilla Lyan, päiväkoti/lastenkoti ja Stora Lyan päiväkoti). Toisessa rakennuksessa toimii myös lastenkoti. Saneeraus tapahtuu ainoastaan päiväkotitiloissa. Toisen päiväkodin vesikaton kantavat rakenteet on rakennettu uudelleen ja kattoa korotettu. Kummankin rakennuksen lattiarakennetta on muutettu. Talotekniikkaa on uusittu molemmissa rakennuksissa, mm. ilmanvaihdossa on tehty muutoksia painovoimaisesta ilmanvaihdosta koneelliseksi. Kumpaankin rakennukseen on rakennettu uusi iv-konehuone. (pääsuunnittelijan selvitys liitemateriaalina) Rakennusoikeuden lisäys: rak. 1-200-1-3 (Lilla Lyan): 15m 2 rak. 1-200-1-6 (Stora Lyan): 15m 2 Kerrosala toimenpiteen jälkeen: 2359+15+15= 2389kem 2 Kokonaisalan lisäys: rak. 1-200-1-3 (Lilla Lyan): rak. 1-200-1-6 (Stora Lyan): 15m2 15m2
SELVITYKSET JA LAUSUNNOT: Naapureille tiedottaminen kirjattuina kirjeinä ja kiinteistöllä Pääsuunnittelijan selvitys 28.11.2014 Kaavoittajan lausunto 24.09.2014 Energiaselvitys 27.11.2014 Ulkopuoliset tarkastukset ennen luvan myöntämistä: Ulkopuolisen tarkastajan tekemä (RAK) Tutkimussuunnitelma 13.10.2014 Tarkastusraportti 28.11.2014 (koskien rakenteellisista ja rakenteiden fysikaalista toimivuutta) Tarkastusraportin lisäosat 10.12.2014 (valokuvat ja TYYK:n testausseloste) Ulkopuolisen tarkastajan tekemä (LVIA) Tarkastussuunnitelma 09.10.2014 Tarkastuksen väliraportti 11.11.2014 (koskien rakennusten teknisiä järjestelmiä) Lisäksi kohteessa on tehty ulkopuolinen tarkastus sähkötöiden osalta. Koska rakennusvalvontaviranomainen ei valvo sähkötöitä, ei luvassa ole käsitelty virheitä ja puutteita, joita on havaittu kyseisissä töissä. RAKENNUSTARKASTAJAN SELVITYS: Hakija hakee jälkikäteen lupaa työlle, joka on pitkälle jo toteutettu. Rakennusvalvontaviranomainen keskeytti rakennustyöt kiinteistöllä 5.9.2014, koska rakennustyöt olisivat vaatineet rakennusluvan, eikä lupaa oltu haettu. Nyt kiinteistön omistaja hakee lupaa jo pitkälle toteutetuille töille. Rakennustarkastaja määräsi päätöksellään (25.9.2014) kyseisen työn suunnitelmille ja rakentamiselle MRL 150 c mukaisen ulkopuolisen tarkastuksen (päätös ulkopuolisesta tarkastuksesta ja ennen luvan myöntämistä tehdyt ulkopuolisten tarkastajien tekemät tarkastusraportit liitemateriaalina). MRL:n 150 c :ssä määrätään ulkopuolisesta tarkastuksesta seuraavaa: Rakennusvalvontaviranomainen voi lupahakemusta käsitellessään tai rakennustyön aikana vaatia rakennushankkeeseen ryhtyvältä riippumattoman ja pätevän asiantuntijan lausunnon siitä, täyttääkö suunniteltu ratkaisu tai rakentaminen sille säädetyt vaatimukset. Rakennusvalvontaviranomainen voi vaatia lausunnon, jos rakentamisessa käytetään sellaisia rakennuksen turvallisuuteen, terveellisyyteen tai pitkäaikaiskestävyyteen merkittävästi vaikuttavia suunnittelu- ja toteutusmenetelmiä tai tuotteita, joiden toimivuudesta ei ole yleisesti varmuutta tai aikaisempaa kokemusta. Ulkopuolista tarkastusta voidaan vaatia myös:
1) jos rakentamisessa havaitaan tai epäillään tapahtuneen virhe tai laiminlyönti, jonka vaikutuksia tai korjaamista ei voida luotettavasti arvioida tai toteuttaa ilman ulkopuolista tarkastusta; ja 2) jos korjaus- ja muutostyössä havaitaan vaurioita ja rakenteita, joita ei ole suunnitelmissa huomioitu. Vaatimuksesta on annettava rakennushankkeeseen ryhtyvälle kirjallinen päätös, josta ilmenevät vaatimuksen perustelut ja sisältö. Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa ulkopuolisesta tarkastuksesta aiheutuvista kustannuksista. Rakennusmääräyskokoelma A1:ssä määrätään ulkopuolisesta tarkastuksesta mm. seuraavaa: Tarkastus on tarpeen myös, kun rakentamisessa havaitaan tai voidaan epäillä tapahtuneen sellainen virhe, jonka vaikutuksia tai korjaamista ei voida luotettavasti arvioida tai toteuttaa ilman ulkopuolista selvitystä. Lupahakemuksessa mainitut rakennustyöt on toteutettu ilman asianmukaista lupaa. Töiden suorittaminen olisi edellyttänyt sekä rakennushankkeeseen ryhtyvän huolehtimisvelvollisuuden, että rakentamisen viranomaisvalvonnan osalta maankäyttö- ja rakennuslaissa edellytettyä tasoa, koska tehdyillä töillä ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen turvallisuuteen, terveellisyyteen tai pitkäaikaiskestävyyteen. Rakennustyön toteutuksessa on siten tapahtunut sellainen virhe, jonka vaikutuksia ei voida luotettavasti arvioida, eikä rakennustyön kelpoisuutta tältä osin voida muutoinkaan todeta. Naapureille on lähetetty tiedotus/kuulemiskirje kirjattuna hakijan toimesta. Kaikki kirjatut kirjeet on noudettu postista. Lisäksi hakemuksen vireille tulosta on tiedotettu rakennuspaikalla. Ottaen huomioon hankkeen luonne ja se, että hanke on kaavanmukainen ja kaavoittaja on antanut asiasta puoltavan lausunnon, voidaan katsoa, että naapureita on MRL:n 133 ja MRA:n 65 mukaisesti tiedotettu hankkeesta. Naapureilta ei ole tullut huomautuksia hankkeesta. Ulkopuoliset tarkastajat ovat tehneet tarkastussuunnitelmat. Tarkastussuunnitelman pohjalta on käynnistetty tarkastukset niin tehdylle työlle kuin suunnitelmille. Rakenteellista ja rakenteiden fysikaalista toimivuutta käsittelevä toteutuksen tarkastus on viety suhteellisen pitkälle. LVIA tarkastus on kesken. Kyseiset tarkastukset on saatu vietyä kummankin osalta siihen pisteeseen, että rakennuslupa voidaan rakennustyölle myöntää. Stora Lyanin keittiö on suunniteltu siten, että se voi toimia valmistuskeittiönä, joten myös sen teknisten ominaisuuksien tulee täyttää kyseisen tilan vaatimukset. EHDOTUS: Rakennuslautakunta päättää maankäyttö- ja rakennuslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää haetun luvan ja
aloittamisoikeuden sekä vahvistaa esitetyt suunnitelmat noudatettaviksi seuraavin ehdoin: Hakijan on asetettava 25 000 euron suuruinen vakuus aloittamisoikeutta vastaan. Vakuus on toimitettava ennen rakennustöiden aloittamista rakennusvalvontaan. Pääpiirustuksissa esitetyt rakenteet tulee päivittää rakennesuunnitelmien mukaisiksi. Lupaa ei myönnetä pääpiirustuksissa esitetyille rakenteille. Päivitetyt pääpiirustussuunnitelmat tulee toimittaa rakennusvalvontaan viimeistään ennen rakennusten käyttöönottokatselmusta. Ulkopuoliset tarkastajat ovat laatineet tarkastusraportit, joissa on otettu kantaa siihen, täyttävätkö rakennusosat laissa ja yleisissä rakentamistapaohjeissa niille esitetyt vaatimukset. Ne rakenteet, jotka eivät täytä näitä vaatimuksia, tulee purkaa, tai niille tulee esittää korjaussuunnitelma. Korjaussuunnitelmassa tulee esittää miten rakenteet pystytään korjaamaan niin, että niiden määräystenmukaisuudesta voidaan varmistua. Ulkopuolisen tarkastajan tulee hyväksyä ja kuitata tehdyt suunnitelmat ennen niiden esittämistä rakennusvalvonnalle. Jos tarkastusraporteissa on kohtia, joissa vanhoja rakenteita tai vaurioita ei ole yksiselitteisesti kartoitettu tulee nämä rakenteet avata tarvittavilta osin, ennen jatkosuunnittelun käynnistämistä (esim. kummankin rakennusten alapohjarakenne). Ulkopuolinen tarkastaja ottaa kantaa siihen, missä laajuudessa rakenteet tulee avata. Purkualueen tulee olla riittävän laaja, jotta rakenteiden kunto ja toteutustapa voidaan kaikilta osin varmuudella todeta. Rakennusten, etenkin Lilla Lyanin, salaojien toimivuus tulee varmistaa. Kaikki rakentamisen yhteydessä tehtyjen töiden toteutuksen määräysten ja yleisten ohjeistusten mukaisuus tulee varmistaa (myös esim. viemäriilmanvaihtokanavien ym. läpiviennit). Jos asiaa ei pystytä muuten luotettavasti toteamaan, rakenteet tulee avata. Kaikista toteutuksessa havaituista puutteista ja korjauksista tulee laatia korjaussuunnitelma. Lilla Lyanin alapohjarakenteissa sijaitsevan putkitunnelin alipaineistus, ja sen vaikutus rakennuksen tekniseen ja rakennusfysikaaliseen toimivuuteen tulee varmistaa, ja ottaa huomioon suunnittelussa ja toteutuksessa. Tunneliin tulee järjestää toimiva tarkastusluukku. Tilat on varustettava sähköisellä palovaroitinjärjestelmällä. Palovaroitinjärjestelmän tulee olla akkuvarmennettu. Rakennesuunnittelijan tulee laatia vastaavan työnjohtajan kanssa yhteistyössä purku- kuivaus- ja työsuunnitelmat alustavine aikatauluineen siitä, miten ja missä järjestyksessä rakennustyöt ja tarkastukset tullaan tekemään. Kyseiset suunnitelmat on hyväksytettävä ulkopuolisella tarkastajalla ennen töiden suorittamista. Ulkopuoliset tarkastusraportit ja jatkotoimet, suunnitelmien osalta, tulee saattaa valmiiksi ennen kyseisten töiden jatkamista työmaalla.
Ennen töiden jatkamista: Ulkopuolinen tarkastus tulee olla täysin valmis jo tehdyn työn ja tehtyjen suunnitelmien osalta. Ulkopuolisen tarkastajan tulee kuitata, että kaikki tarkastuksessa ilmitulleet virheet ja puutteet on huomioitu tehdyissä erityissuunnitelmissa. Lisäksi ulkopuolisen tarkastajan on tarkistettava kaikki erityissuunnitelmat ennen töiden toteutusta MRL 150c mukaisesti. Ulkopuolisen tarkastajan tulee antaa asiasta kirjallinen selvitys ennen töiden toteutusta. Rakennushankkeeseen ryhtyvän tulee sopia kunnan rakennusvalvontaviranomaisen kanssa aloituskokouksen ajankohdasta ja kutsua kokous koolle ennen rakennustöiden aloittamista. Aloituskokouksessa tulee olla läsnä rakennushankkeeseen ryhtyvä tai tämän edustaja, rakennuksen pääsuunnittelija sekä vastaava työnjohtaja, lisäksi aloituskokoukseen tulee osallistua kyseisen hankkeen ulkopuoliset tarkastajat (MRL 121, MRA 74 ). Työn etenemisen mukaan on pidettävä seuraavat tarkastukset ja katselmukset: sijaintikatselmus loppukatselmus, edellyttää rakennushankkeeseen ryhtyvän MRL 153 :n mukaista ilmoitusta Ulkopuolisen tarkastajan tulee tarkastaa, että toteutuksessa on huomioitu tarkastusraportissa esitetyt mahdolliset epäkohdat ja puutteet ja toteutus vastaa tarkastettuja suunnitelmia. Ulkopuolisen tarkastajan tulee laatia työmaa-aikainen tarkastussuunnitelma, joka esitellään aloituskokouksessa. Tarkastussuunnitelmissa tulee esittää se, miten ulkopuolinen tarkastaja varmistaa tarkastuksillaan, että työn toteutus tulee täyttämään MRL 117 a-i rakentamiselle asetetut vaatimukset (rakenteiden lujuus ja vakaus, paloturvallisuus, hygienia, terveys ja ympäristö, rakenteiden rakennefysikaalinen toimivuus, energiatehokkuus ja lämmitysjärjestelmän arviointi ja talotekniikkajärjestelmät). Ulkopuolisen tarkastajan tulee esittää tarkastusraportit (n. kahden viikon välein) aloituskokouksessa alustavasti sovitussa aikataulussa rakennusvalvontaviranomaiselle. Tarkastusraporttiin on liitettävä selvitys ja kuvia oleellisista tarkastettavista kohdista. Kyseisen tarkastajan on hyväksyttävä aina kyseinen rakennusvaihe allekirjoituksellaan, ennen töiden jatkamista. Rakennustöitä ei saa aloittaa ennen kuin rakennustarkastaja on hyväksynyt hankkeelle: rakennustyön vastaavan työnjohtajan (MRL 122 )
kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston rakennustyön johtajan (MRL 122, MRA 71 ) kiinteistön ilmanvaihtolaitteiston rakennustyön johtaja (MRL 122, MRA 71 ) Iv-konehuoneiden kohdalta on teetettävä pohjatutkimus. Kyseinen pohjatutkimus tulee tehdä ennen perustusten tarkempaa suunnittelua. Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävä seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: pelastuslaitoksen hyväksymä alkusammutussuunnitelma pelastuslaitoksen hyväksymä turva- ja merkkivalaistussuunnitelma pelastusviranomaisen hyväksymä poistumistiesuunnitelma ulkopuolisen tarkastajan tarkastuskuittauksella hyväksymä purkutyösuunnitelma ulkopuolisen tarkastajan tarkastuskuittauksella hyväksymä kuivaussuunnitelma ulkopuolisen tarkastajan tarkastuskuittauksella hyväksymät rakennepiirustukset ulkopuolisen tarkastajan tarkastuskuittauksella hyväksymät kiinteistön vesi ja viemärilaitteiston suunnitelmat ulkopuolisen tarkastajan tarkastuskuittauksella hyväksymät kiinteistön ilmanvaihtolaitteiston suunnitelmat vastaavien työnjohtajien laatimat valvontasuunnitelmat Iv- kanavisto tulee nuohota ennen käyttöönottoa. Kyseisestä toimenpiteestä tulee esittää pöytäkirja ennen käyttöönottoa. Rakennustyöt on saatettava loppuun viiden vuoden kuluessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupa raukeaa, ellei sen voimassaoloaikaa erityisestä syystä pidennetä. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava palkkaamansa ammattitaitoisen henkilöstön kanssa siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Rakennushankkeeseen ryhtyvän huolehtimisvelvollisuuteen kuuluu mm., että hänen rakennustyössä käyttämänsä rakennustuotteet täyttävät niille asetettavat vaatimukset. Suunnittelijoiden tehtävä on määritellä suunnitelmissa, millaisia ominaisuuksia rakennustuotteelta vaaditaan. Vastaavan työjohtajan tulee huolehtia siitä, että työmaalla on käytettävissä ajan tasalla oleva rakennustyön tarkastusasiakirja. Tarkastusasiakirjan tulee sisältää rakennushankkeessa käytetyt keskeiset tuotteet ja selvitykset niiden kelpoisuudesta pääkaupunkiseudun yhtenäisten käytäntöjen kortin (A1-701) mukaisesti. Tarkastuslomakemallina tulee käyttää Rakennusteollisuuden laatimaa lomakemallia. Lomakemalli löytyy Kauniaisten rakennusvalvonnan nettisivuilta.
Kyseinen selvitysdokumenttimalli esitetään rakennusvalvonnalle aloituskokouksessa ja pyydettäessä katselmuksien yhteydessä. Rakennusta käyttöönotettaessa tulee käyttö- ja huolto-ohjeen olla riittävässä laajuudessa valmis ja luovutettavissa rakennuksen omistajille. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.