Naisten ja miesten tasa-arvon merkitys kunnan johtamisessa ja palveluissa Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja Kuntaliitto, 13.6.2012
Sisältö Kunnat muutoksessa ajankohtaista Kuntien vaikutukset sukupuolten tasa-arvon toteutumiseen Toiminnallinen tasa-arvo osaksi johtamisen rakenteita ja palveluja Hyötyjä ja haasteita Naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen osa Kuntaliiton strategiaa Tasa-arvon peruskirjan avulla toiminnallinen tasa-arvo käytäntöön 13.6.2012
Kunnat muutoksessa - ajankohtaista Kuntauudistus uudet rakenteet 2015-2017 ja kuntarakennelaki voimaan 1.5.2013 (työryhmän raportti syyskuun lopussa) Sosiaali- ja terveyden huollon uudistus kuntauudistuksen pohjalta Kuntalain uudistus voimaan 2017 alusta Toisen asteen ammatillisen koulutuksen organisointi kuntauudistuksen yhteydessä Ammattikorkeakoulutus valtiolle Kuntatalouden haasteet Kuntien henkilöstömuutokset Kaikissa näissä tasa-arvovaikutuksia 13.6.2012
6. Uudistetaan kuntarakenteita suunnitelmallisesti ja alueita kokonaisuuksina tarkastellen 5. Vahvistetaan kuntien elinvoimaa sekä ehkäistään yhdyskuntarakenteen hajautumista erityisesti kaupunkiseuduilla 1. Turvataan kuntapalvelut ja kansalaisten yhdenvertaisuus koko maassa Miksi valtakunnallinen kuntauudistus vuosina 2011-2014? 4. Turvataan kuntapalveluiden rahoituspohjaa ja parannetaan julkisen talouden kestävyyttä 2. Kootaan kunta- ja palvelurakenteita yhteen ja varmistetaan niiden demokraattinen ohjaus 3. Luodaan pohja sosiaalija terveyspalveluiden ja muiden suurempaa väestöpohjaa edellyttävien palveluiden järjestämiselle Kunta- ja aluehallinto-osasto 14.2.2012 14.2.2012
Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne Erva - Sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimuksen, koulutuksen ja kehittämisen koordinointi - Tietojärjestelmäratkaisujen ja hankintojen koordinointi - Työvoima- ja osaamistarpeen ennakointi - Erityisen vaativa esh, erityisen vaativa erityishuolto ja erityisen vaativat sosiaalipalvelut lainsäädännön edellyttämällä tavalla ja alueen tarpeet huomioiden - Perustason konsultoiminen Kunta Kunta Vastuukunta Kun ta SOTE-ALUE Kuntayhtymä Kunta Kunta Kunta Kunta Kunta Kunnat vastaavat kaikkien sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä hyvinvointia ja terveyttä edistävän toiminnan järjestämisestä Rahoitus kunnille 13.6.2012
Kunnat vaikuttavat monella tavalla sukupuolten tasa-arvon toteutumiseen Laki naisten ja miesten tasa-arvosta koskettaa kuntia viranomaisina, työnantajina ja palvelujen järjestäjinä. Kuntademokratia kunnan demokraattinen vastuu sisältää myös tasa-arvon naisten ja miesten tasapainoinen edustus ja osallistuminen kunnalliseen päätöksentekoon ovat edellytys demokratian toteutumiseksi tasa-arvon huomioon ottaminen ja edistäminen päätöksenteossa päätösten toimeenpanon seuranta Kunnat huolehtivat monista palveluista, jotka ovat naisten ja miesten, tyttöjen ja poikien tasa-arvoisten mahdollisuuksien kulmakiviä sekä vaikuttavat kuntalaisten arkeen Kunnan aktiivinen tasa-arvopolitiikka ja julkinen sitoutuminen tasa-arvoon lisää alueen vetovoimaisuutta henkilöstön, yritysten ja asukkaiden kannalta Kunnat edistävät yhdenvertaisuutta ja ehkäisevät moniperusteista syrjintää 13.6.2012
Sukupuolten tasa-arvo tärkeää millä tasolla? Luottamushenkilöt ja viranhaltijat pitävät tasaarvoa tärkeänä (Tase-projektin kyselyn vastanneiden luottamushenkilöiden näkemykset) Tärkeydestä huolimatta käytännössä tasa-arvo ei aina toteudu ja eroja on 100 90 80 70 60 50 40 30 20 28 36 23 67 25 25 39 24 58 29 Erittäin tärkeänä Melko tärkeänä Tärkeänä Ei kovin tärkeänä Pitää vaikuttaa rakenteisiin ja ajatteluun 10 0 7 8 9 6 6 5 4 Miehet Naiset Miehet Naiset Allekirjoittajakunnat Muut kunnat Ei lainkaan tärkeänä 13.6.2012
Toiminnallinen tasa-arvo osaksi johtamisen rakenteita ja toimintatapoja - osaksi strategia-, talousarvio- ja taloussuunnitelmatyötä sekä seurantaa esim. Vantaalla toteutettu sitovien tavoitteiden sukupuolivaikutusten arviointia ja esillä mm. arviointikertomuksessa palvelujen järjestämistä ja tuottamista sukupuolen huomioon ottaminen lisää käyttäjälähtöisyyttä,laatua ja tasa-arvoa ja myös tehokkuutta osaavaa henkilöstöä tasa-arvo-osaaminen osaksi toimenkuvia tietojohtamista sukupuoli osaksi määrällistä ja laadullista tietotuotantoa ja tietojen käyttöä suunnittelussa, toteutuksessa ja seurannassa sukupuolivaikutusten arviointi osaksi päätöksenteon valmistelua ja näkökulmaksi päätösten vaikutusten ennakkoarviointia 13.6.2012
Hyötyjä ja haasteita Tasa-arvo kunnan toiminnassa lisää tasa-arvoisia mahdollisuuksia ja kaikkien potentiaalin saamista mukaan yhteiskunnan kehitykseen kuntalaisten hyvinvointia, palvelujen käyttäjälähtöisyyttä ja laatua suvaitsevaisuutta - tilaa erilaisuudelle kunnan elinvoimaa tasa-arvovaikutusten huomioon ottamista muutoksissa päätöksenteon ja palvelujen tuottamisen tietopohjaa Haasteita toteutuksessa muuttuvat kuntaorganisaatiot kuntauudistus, tilaajatuottajaorganisaatiot, yhtiöt, yhteistyö 3. sektorin kanssa henkilöstön voimavarat ja osaaminen tasa-arvon toteuttamiseen ja kehittämiseen varatut voimavarat vähäisiä asenteet mm. tasa-arvo jo hoidettu 13.6.2012
Naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen osa Kuntaliiton strategiaa Kuntaliiton edunvalvonta-, kehittämis- ja palvelutehtäviin sisältyy naisten ja miesten tasa-arvo kuntien toiminnassa Kuntaliiton strategiassa tasa-arvo erityisesti Osana KUNTADEMOKRATIA JA JOHTAMINEN painopistealuetta: Edistämme sukupuolten tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta päätöksenteossa sekä lasten ja nuorten osallistumista tukemalla osallisuutta ja vaikuttamis-mahdollisuuksia. Osana KUNTAPALVELUT JA PALVELURAKENNE painopistealuetta: Kuntapalveluja kehitetään yhdenvertaisesti, ottaen huomioon erilaiset väestöryhmät, kieli- ja kulttuuritaustat sekä sukupuolten välinen ja alueellinen tasa-arvo. 13.6.2012
Tasa-arvon peruskirja avulla toiminnallinen tasa-arvo käytäntöön Eurooppalainen paikallis- ja aluehallinnon tasa-arvon peruskirja hyvä väline kunnille viedä tasa-arvoa käytäntöön strategisella, johtamisen ja toteuttamisen tasoilla sekä päätöksenteossa Tase-projektissa luodaan käytännön tapoja täällä tänään esimerkkeinä Salo ja Turku 13.6.2012
Taustaa 13.6.2012
Kunnat naisten ja miesten tasa-arvon edistäjinä Tasa-arvo toiminnassa Lasten päivähoito Vanhusten hoito Koulutuspalvelut Terveydenhuolto Sosiaalipalvelut Nuoriso-, kultttuuri- ja urheilupalvelut Yhdessäkuntatekniikka ja ympäristö Elinkeinotoimi ja työllisyys Palvelut Demokraattinen vastuu ja päätöksenteko Kestävä kehitys Tasa-arvon edistämisen erityisvälineet Kunta työnantajana Tasa-arvolaki Kiintiöt toimielimissä Kuntatyönantajan tasa-arvosuunnittelu Oppilaitosten tasaarvosuunnittelu Toiminnallisen tasaarvon edistäminen Sukupuoleen perustuvan väkivallan ehkäisy Yhdenvertaisuuslaki Eurooppalainen paikallis- ja aluehallinnon naisten ja miesten tasa-arvon peruskirja vapaaehtoinen sitoutuminen tasa-arvon edistämiseen 14
Eurooppalainen paikallis- ja aluehallinnon naisten ja miesten tasa-arvon peruskirjan avulla toiminnallinen tasa-arvo käytäntöön Laadittu yhteistyössä Euroopan kuntajärjestöjen kanssa Kuntaliiton hallitus suositellut kunnille ja maakunnanliitoille 2006 Hyvä kokoava väline edistää tasa-arvoa poliittisella, strategisella ja käytännön tasoilla Suomen lainsäädännön mukaisesti sisältäen moniperusteisen syrjinnän Kattaa kunnan Poliittisen roolin ja demokraattisen vastuun Palvelujen tarjoan roolin Työnantajaroolin Roolin kestävän kehityksen edistäjänä Roolin sukupuoleen perustuvan väkivallan ehkäisijänä Kuntien tasa-arvon peruskirja Tase-projektin avulla jalkautetaan peruskirjaa kunnissa ESR-projekti toteutetaan vuosina 2010 2012 yhteistyössä Vantaan, Espoon, Turun ja Salon sekä NYTKIS ry:n ja muiden kuntien ja kahden maakunnanliiton kanssa 13.6.2012
13.6.2012 Esimerkkejä sukupuolten välisistä eroista (luvut koko maasta) Kunnanvaltuutetuista keskimäärin 36,7 % on naisia ja toimielinten ykköspuheenpuheenjohtajista 25 % on naisia Koulutuksen ulkopuolelle jääneistä 17 24 vuotiaista naisia on 10 % ja miehiä 13 % Lapsiköyhyys on yleisintä yksinhuoltajaperheissä, joissa lapset ovat alle 3-vuotiaita. Yksinhuoltajaperheistä on äiti-lapsi-perheitä 87 % ja isä-lapsiperheitä 13 %. Naisten ansiotulot ovat keskimäärin 18 % miesten tuloista kaikissa ikäryhmissä; ikääntyneistä, yksinasuvista naisista yli 30 % elää köyhyysrajan alapuolella Miesten elinajan odote on 7,2 vuotta lyhyempi kuin naisten Miesten osuus itsemurhista on 80 % Perheväkivallan asianomistajista naisia on 71 % ja miehiä 29 % Väkivaltarikosten ja niiden yritysten 64 % tapauksista uhreina ovat miehet, seksuaalirikoksista 89 % naiset