Lasten ja nuorten lautakunta 43 16.08.2017 Lasten ja nuorten lautakunta 50 27.09.2017 Lasten ja nuorten lautakunnan talousarvio 2018 Lasten ja nuorten lautakunta 16.08.2017 43 Oriveden kaupungin talousnäkymät ovat vaikeat tuleville vuosille, eikä valtion suunnalta näytä tulevan helpotusta kuntien tilanteeseen rahoituksellisesti tai lainsäädännöllisesti. Perusopetuspuolelle on päinvastoin tullut ja tulossa uutta velvoittavaa lainsäädäntöä sekä määräyksiä, kuten 1.8.2014 voimaan astunut oppilasja opiskelijahuoltolaki ja 1.8.2016 voimaan astunut uusi opetussuunnitelma sekä perusopetukseen että lukiokoulutukseen. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.7.2017 antanut talousarvioraamin vuodelle 2018 sekä talousarvion laadintaohjeet. Laadintaohjeen mukaan talousarvio - ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan miten rahoitustarve katetaan. Toiminnalliset tavoitteet ja määrärahat ovat oikeudellisesti sitovia ja niiden toteutumisesta vastataan valtuustolle. Oriveden kaupunkistrategia on kesäkuussa 2016 päivitetty vuoteen 2025 tähtäävänä ja sen mukaan Oriveden visiona on olla Aktiivisten ihmisten kiinnostava kaupunki luonnon keskellä. Kaupunkistrategiaan kirjatut kaupungin strategiset päämäärät ja tavoitteet vuosille 2016 2018 ovat: 1. Elinvoiminen kaupunki - Orivesi on kiinnostava ja vetovoimainen niin yrityksille kuin asukkaille, - Elinvoima kehittyy ja vahvistuu elinkeino- ja työllisyyspolitiikalla yhteistyössä alueen toimijoiden kanssa, - Maankäytön suunnittelu on ennakoivaa. 2. Hyvinvoivat kuntalaiset - Kaupunki lisää kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä edistämällä omatoimisuutta sekä järjestämällä ennaltaehkäiseviä palveluita, - Kaupunki järjestää tarpeiden mukaiset, laadukkaat ja saavutettavat palvelut, jotka suunnitellaan yhdessä henkilöstön ja asukkaiden kanssa, - Kaupunki järjestää palveluja tehokkaasti, vastuullisesti ja toimintaa uudistaen.
Kaupunkistrategian mukaan strategiset hankkeet vuosille 2016 2018 ovat: Biotalouden edistämisselvitys ja hankkeistaminen Kaavoituksen selvitys VT 9 varteen Orituvan alueelle Asumishankkeet- tonttien kampanjamyynti, osaomistusasuntojen selvitys Asemanseudulle Luonnon ja kulttuurin hyödyntäminen vetovoiman vahvistamisessa Työllisyyden edistäminen (työpajatoiminta, elinkeinopolitiikka) Asukasosallisuuskokeilut Lentopallolinjan käynnistyminen ja kirjoittajalinjan kehittyminen Kaupungin ja Tredun yhteistyöhanke Kaupungin ja Ahlmanin koulun säätiön sekä Ahlman ammatti- ja aikuisopistonyhteistyön kehittäminen. Näiden tavoitteiden pohjalta kunkin tulosalueen tulee laatia kullekin tavoitteelle 1-2 talousarviotavoitetta, jotka ovat valtuustoon nähden sitovia. Lasten ja nuorten lautakunnan alaisten tulosalueiden toiminnallisiksi tavoitteiksi esitetään seuraavia Varhaiskasvatuspalvelut Varhaiskasvatuslain muutokset ja uudistukset huomioidaan varhaiskasvatuksen palvelujen organisoinnissa järjestettäessä laadukasta päivähoitoa asiakasperheille. Varhaiskasvatuksen tilojen tarveselvitykset laaditaan ja tehdään johtopäätökset varhaiskasvatuspalvelujen järjestämiseksi tehokkaasti, taloudellisesti ja asiakasperheitä palvelevasti. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukainen suunnitelma laaditaan ja otetaan käyttöön syksyllä 2017. Suunnitelma jalkautetaan arjen työhön syksyn 2017 aikana. Varhaiskasvatuksessa siirrytään sähköiseen tiedonsiirtoon niin laajasti kuin mahdollista ja tietoteknistä toimintaympäristöä kehitetään varhaiskasvatuksen oppimisympäristössä. Oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön mukainen toimintamalli on jalkautettu varhaiskasvatuksen esiopetusyksiköihin ja toimintamalli toimii tarkoituksenmukaisesti. Perusopetus Uuden opetussuunnitelman toteutumista ja erityisesti arviointia kehitetään edelleen. Primuksen / Wilman käyttöä kehitetään tukemaan tätä työtä. Koulujen tietotekninen toimintaympäristö mahdollistaa sähköisen oppimateriaalin ja pedagogisten sovellusten käytön. Oppilas- ja opiskelijahuollon toimintamallin rakentaminen jatkuu. Oppimisen tuen palvelujen organisointia jatketaan kaupunkitasoisesti tarkastellen. Turvallista oppimisympäristöä kehitetään turvallisuuskansion myötä. Koulujen tuntikehys on mahdollisimman tehokkaassa käytössä. Vahvistetaan yhteistyötä varhaiskasvatuksen kanssa. Lukiokoulutus Uuden opetussuunnitelman toteutumista kehitetään edelleen. Opiskelun tukea pyritään parantamaan. Kirjoittajalukion ja lehtopallolukion toimintaa ja vetovoimaa rakennetaan edelleen.
Urheilulinjapilottia kehitetään siten, että tavoitteena on aloittaa varsinainen urheilulinja syksyllä 2018. Lukion kurssitarjotin ja ryhmäkoot on muodostettu tehokkaasti (talouden tasapainotusohjelma). Lukion päättävillä nuorilla on monikulttuurisia taitoja. Heillä on kokemusta eri kulttuureista ja kansainvälisestä toiminnasta. Tilat ja opetusvälineet ovat ajanmukaisia, henkilökunta ammattitaitoista ja motivoitunutta ja opetus laadukasta. Lukion opiskelijamäärä pyritään pitämään vähintään nykyisellä tasolla. Oriveden kaupungissa on laadittu talouden tasapainotusohjelma. Tasapainottamistarpeen vuoksi talousarvion laadintaohjeissa todetaan, että palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitetta. Uusia vakansseja ei pääsääntöisesti perusteta ja mahdolliset esitykset käsitellään tapauskohtaisesti. Toimintatapoja on arvioitava tehokkuuden näkökulmasta ja tuottavuutta on pyrittävä parantamaan niin hallinnossa, palvelutuotannossa kuin tukipalveluissakin. Kaupunginhallitus on asettanut lasten ja nuorten lautakunnan talousarvion 2018 raamiksi 14 691 565, mikä on 252 706 (1,8 %) enemmän kuin kuluvana vuonna. Seuraavat tekijät vaikuttavat vuoden 2018 talousarvioon: Varhaiskasvatuksen tulosalue - Toiminnan uudelleenjärjestelyt, henkilöstökulut - Sähköisten järjestelmien hankinta ja käyttökoulutus - Vuokrakustannusten kasvu ja kiinteistöjen korjaus ja investointitarpeet - Tulojen arvioinnin haasteet Perusopetuksen tulosalue - Opetuksen tehokas järjestäminen - Oppimisen tuen palvelujen tehokas järjestely - Kuljetusreittien ja toiminnan tehokas synkronointi - Tilojen käytön tehostaminen - Vuokrakustannusten kasvu (Rok) - Erityisopetuksen tehokkaampi kaupunkitasoinen koordinointi Johtamisjärjestelmämuutoksista ei vielä ole päätöstä. Lukiokoulutuksen tulosalue - Kirjoittajalukion laajeneminen uusille vuosikursseille - Oriveden lukiossa aloittaa kaupunginhallituksen päätöksellä lentopallopainotteinen linja - Lukion kurssitarjottimen ja ryhmäkokojen tehokkuus (talouden tasapainotusohjelma Kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta ohjeistaa talousarvion valmistelua. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
- - - - - - - - - Lasten ja nuorten lautakunta 27.09.2017 50 Lasten ja nuorten lautakunnan alaisten tulosalueiden toiminnalliset tavoitteet ovat tarkentuneet talousarviovalmistelun myötä seuraavanlaisiksi: Varhaiskasvatuspalvelut Oriveden varhaiskasvatuksen painopiste 2017-2018: ottaa käyttöön normatiivinen 1.8.2017 voimaan tullut varhaiskasvatussuunnitelma Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukainen suunnitelma laaditaan ja otetaan käyttöön syksyllä 2017. Suunnitelma jalkautetaan arjen työhön syksyn 2017 aikana. Varhaiskasvatuslain muutokset ja uudistukset huomioidaan varhaiskasvatuksen palvelujen organisoinnissa järjestettäessä laadukasta päivähoitoa asiakasperheille. Varhaiskasvatuksen tilojen tarveselvitykset laaditaan ja tehdään johtopäätökset varhaiskasvatuspalvelujen järjestämiseksi tehokkaasti, taloudellisesti ja asiakasperheitä palvelevasti. Varhaiskasvatuksessa siirrytään sähköiseen tiedonsiirtoon niin laajasti kuin mahdollista ja tietoteknistä toimintaympäristöä kehitetään varhaiskasvatuksen oppimisympäristössä. Oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön mukainen toimintamalli on jalkautettu varhaiskasvatuksen esiopetusyksiköihin ja toimintamalli toimii tarkoituksenmukaisesti. Eräjärvelle on suunnitteilla päiväkodin ja koulun toimintojen yhdistäminen Eräjärven koulun tiloihin. Koulun yhteyteen rakennetaan laajennus ja varhaiskasvatusikäisille sopiva piha-alue. Perusopetus Uuden opetussuunnitelman toteutumista ja erityisesti arviointia kehitetään edelleen. Primuksen / Wilman käyttöä edistetään tukemaan tätä työtä. Koulujen tietotekninen toimintaympäristö mahdollistaa sähköisen oppimateriaalin ja pedagogisten sovellusten käytön. Oppilas- ja opiskelijahuollon toimintamallia rakennetaan edelleen, kehittäen turvallista oppimisympäristöä, kiusaamisen vastaista mallia. Integraatiota kehitetään perusopetuksessa ja varhaiskasvatuksessa. Taide- ja kulttuurikasvatussuunnitelmaa laajennetaan. Opetushenkilöstön TVA-järjestelmä rakennetaan. Koulujen tuntikehys on mahdollisimman tehokkaassa käytössä. Vahvistetaan yhteistyötä varhaiskasvatuksen kanssa. Koulutusyhteistyötä Tampereen seudun ammattiopiston Tredun kanssa toteutetaan ja vahvistetaan. Oppilaskuljetusreittejä ja opetustoimintaa pyritään synkronoimaan mahdollisimman tehokkaalla tavalla. Oppimisen tuen palvelujen toteutetaan tarkoituksenmukaisesti. Vuokrakustannusten kasvu: Rovastinkankaan koululla aloitti lisäopetusryhmä, jota varten tarvittiin lisätila: vuokrattu Tampereen ammattiopiston (Tredu) tiloista Tilojen käyttöä pyritään tehostamaan.
Lukiokoulutus Uuden opetussuunnitelman toteutumista kehitetään edelleen Opiskelun tukea kehitetään Kirjoittajalukion ja lehtopallolukion toimintaa ja vetovoimaa rakennetaan Urheilulinjapilottia (KH:n päätös) rakennetaan siten, että tavoitteena on aloittaa varsinainen urheilulinja syksyllä 2018 Lukion kurssitarjotin ja ryhmäkoot on muodostettu tehokkaasti (talouden tasapainotusohjelma) Lukion päättävillä nuorilla on monikulttuurisia taitoja. Heillä on kokemusta eri kulttuureista ja kansainvälisestä toiminnasta. Lukion opiskelijamäärä pyritään pitämään vähintään nykyisellä tasolla. Tilat ja opetusvälineet ovat ajanmukaisia, henkilökunta ammattitaitoista ja motivoitunutta ja opetus laadukasta. Oriveden kaupungissa on laadittu talouden tasapainotusohjelma. Tasapainottamistarpeen vuoksi talousarvion laadintaohjeissa todetaan, että palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitetta. Uusia vakansseja ei pääsääntöisesti perusteta ja mahdolliset esitykset käsitellään tapauskohtaisesti. Toimintatapoja on arvioitava tehokkuuden näkökulmasta ja tuottavuutta on pyrittävä parantamaan niin hallinnossa, palvelutuotannossa kuin tukipalveluissakin. Lasten ja nuorten lautakunnalle annettuun raamiin nähden jää vielä erotusta 30 912. Osa vuoden 2018 raamin ylittävästä osasta on mahdollista kattaa tehokkaamman tilojen käytön, varhaiskasvatus-, opetusja kuljetuspalveluiden yhteen synkronoinnin ja johtamisjärjestelmän tarkastelun keinoin. Kaupunginhallitus antaa esityksen kaupungin investointiohjelmasta vuodelle 2018 ja investointisuunnitelmasta vuosille 2018-2020. Kasvatusja opetusjohtaja on toimittanut pyydettyyn määräaikaan mennessä liitteenä olevan viranhaltijailmoituksen palvelukeskuksen investointiesityksestä vuodelle 2018. Alla tiivistetysti esitetyt määrärahat ja niiden muutokset tulosalueittain talousarviovuodelle 2018:
Kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää: 1. hyväksyä liitteiden mukaiset lasten ja nuorten lautakunnan alaisten tulosalueiden toiminnalliset tavoitteet talousarviovuodelle 2018. 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle lasten ja nuorten lautakunnan talousarvion määrärahoiksi 15 690 719 eli nettoraamiksi 14 722 477 talousarviovuodelle 2018. Esitys ylittää kaupunginhallituksen päättämän raamin 30 912 eurolla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjaan merkittiin, että varhaiskasvatuksen johtaja Jussi Lintunen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.45.