Rakennuslautakunta 01.11.2016 Sivu 1 / 1 177 Uudelleenkäsittely oikaisuvaatimuksen johdosta, Toimenpidelupa-asia, 2016-955, Kotiniityntie 7 02860 ESPOO, TeliaSonera Finland Oyj ym. 4461/2016 10.03.00 Päätöspäivämäärä 01.11.2016 Päätös annetaan julkipanon jälkeen 09.11.2016 Rakennuspaikka 49-441-12-272 Kotiniityntie 7 NUUKSIO Pinta-ala 93513.0 Kaava Kaavanmukainen käyttötarkoitus Kaavanmukainen rakennusoikeus Valmiiden rakennusten kerrosala 02860 ESPOO Yleiskaava 0.0 k-m 2 0.0 k-m 2 Hakija Toimenpide TeliaSonera Finland Oyj / Jari Toivonen PL 320 00051 SONERA Matkaviestintukiasema, joka koostuu 30 metriä korkeasta antennipylväästä ja n. 1,5 m2:n suuruisesta laitekaapista Pääsuunnittelija: Penttinen Maunu diplomi-insinööri Pääsuunnittelijan suunnittelutehtävän vaativuusluokka: Tavanomainen Lausunnot Naapurien kuuleminen, 10 kpl 05.07.2016 Hakemuksen liitteet Pääpiirustukset, 10 kpl Sähköiset liitteet: Selvitys rakennuspaikan hallinnasta Lainhuutotodistus Valtakirja Ympäristöselvitys (esim. valokuvia) Kartta-, valokuva-, kaava- ja kohteen lähtötietokooste Kiinteistörekisteriote Kiinteistörekisterin karttaote Rasitustodistus Kaupparekisteriote TeliaSonera Finland Oyj
Rakennuslautakunta 01.11.2016 Sivu 2 / 2 Vakioliite (A4) antennipylväskohteisiin. Selvitys suunnittelijoiden kelpoisuudesta. Silmämääräiseen arvioon perustuva selvitys maaperän perustamis- ja pohjaolosuhteista Myönteinen ja lainvoimainen poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu. STUK: Matkapuhelimet ja tukiasemat STUK: Radioaallot ympäristössämme STUK-TR 16 / elokuu 2014: Väestön altistuminen matkapuhelintukiasemien radiotaajuisille kentille Lentoestelausunto (Finavia) Lentoestelupapäätös (Trafi) Lisäselvitykset ja poikkeukset LUPAINSINÖÖRIN PÄÄTÖS Lupainsinööri on 26.9.2016 myöntänyt TeliaSonera Finland Oyj:lle toimenpideluvan 30 metrin korkuisesta antennipylväästä sekä noin 1,5 m2 suuruisesta laitekaapista koostuvan matkaviestintukiaseman rakentamiseksi kiinteistöllä 49-441-12-272. Kiinteistö on yleiskaavassa merkitty AP-asuntoalueeksi. Tukiasema sijoittuu olemassa olevan pallokentän kaakkoispuolelle puustoiselle alueelle. Kentän reunoilla on entuudestaan valaisinpylväitä ja valonheitinmastoja. OIKAISUVAATIMUS Nataša ja Ville Stambej ovat jättäneet päätöksestä 7.10.2016 saapuneen oikaisuvaatimuksen, jossa vaaditaan, ettei toimenpidelupaa myönnetä. Valittajien kiinteistö sijaitsee Kotimäenrinne -nimisen, kapean tien toisella puolella suhteessa tukiaseman sijaintiin. Valittajien asuinrakennuksen ja maston välinen etäisyys on lähimmillään noin 58 metriä. Valittajat ovat maankäyttö- ja rakennuslain 192 :n tarkoittamia viereisen tai vastapäisen kiinteistön omistajia, joten heillä on valitusoikeus toimenpidelupapäätöksestä. Perusteluinaan vaatimukselle toimenpideluvan hylkäämisestä valittajat ilmoittavat, että Espoon kaupunki aloittaa kunnallistekniikan rakentamisen Kotimäentielle tämän vuoden lopussa. Lisäksi Caruna kaapeloi sähköt maan alle ja samalla olisi mahdollista asentaa valokaapeli, joten toimiva nettiyhteys olisi mahdollista saada sitä kautta ilman säteilevää tukiasemaa lasten leikkikentän tontille. Lisäksi valittajat vetoavat aiempaan huomautukseensa, kaupunkisuunnittelupäällikölle sekä luvan hakijalle osoitettuun kirjelmään, vetoomukseen sekä toimittamiinsa artikkeleihin. Oikaisuvaatimus liitteineen on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. HAKIJAN VASTINE TeliaSonera Finland Oyj on 17.10.2016 antanut vastineen oikaisuvaatimukseen. Hakijan mukaan oikaisuvaatimukset vastaavat sekä poikkeamis- että toimenpidelupakäsittelyn yhteydessä tehtyjä muistutuksia ja huomautuksia. Uutena perusteena oikaisuvaatimuksessa on tuotu esiin kunnallistekniikan rakentaminen Kotimäen alueelle. Toimenpideluvan mukainen antenneilla varustettu tukiasema ei ole
Rakennuslautakunta 01.11.2016 Sivu 3 / 3 korvattavissa oikaisuvaatimuksen tekijän mainitsemalla kiinteällä verkolla. Antennipylväs tarjoaa langattomat yhteydet, jotka eivät kulje valokuitukaapelin välityksellä. Erilaiset verkkotyypit eivät voi korvata toisiaan, eikä kuituverkolla voida tuoda alueelle tarvittavaa mobiilikapasiteettia. Vastine liitteineen on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. PÄÄTÖSEHDOTUKSEN PERUSTELUT Oikaisuvaatimuksessa toistetaan pääosin asian aiemmissa poikkeamispäätös- ja toimenpidelupakäsittelyissä esitetyt huomautukset, jotka on jo otettu huomioon lupaa myönnettäessä. Uutena seikkana tuodaan esiin mahdollisuus korvata antennipylväs maan alle asennetulla valokaapelilla. Maankäyttö- ja rakennuslain 126 ja 126 a :n perusteella maston pystyttämiseen on haettava toimenpidelupaa. Toimenpideluvan, samoin kuin rakennusluvankin, lupaharkinta on luonteeltaan oikeusharkintaa. Viranomainen ei tutki, eikä voi tutkia, hankkeen tarkoituksenmukaisuutta. Jos laista ilmenevät luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät, lupa on myönnettävä. Maankäyttö- ja rakennuslain 138 :n mukaan toimenpideluvan myöntämisen edellytyksiä tarkastellaan soveltuvin osin samoin periaattein kuin rakennusluvankin edellytyksiä. Kyseessä olevassa tapauksessa maankäyttö- ja rakennuslain 116, 117 ja 135 :n vaatimukset täyttyvät ja hankkeelle on myönnetty lainvoimainen suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös. Valittajat eivät tuo oikaisuvaatimuksessaan esiin sitä, etteivätkö maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset luvan myöntämisen edellytykset täyttyisi. Oikaisuvaatimus sisältää ainoastaan hankkeen tarkoituksenmukaisuuteen liittyviä argumentteja. Lisäksi siinä esitetään sellaisia terveysväitteitä, joiden paikkansapitävyyttä rakennusvalvontaviranomainen ei toimivaltansa perusteella voi arvioida. Koska toimenpideluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät, lupa on myönnettävä. Esittelijän päätösehdotus Ehdotuksen tekijä: Rakennuslupapäällikkö Solja Mäkelä Rakennuslautakunta päättää ottaa oikaisuvaatimuksen käsiteltäväkseen ja katsoo ettei siinä ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella lupainsinöörin 22.9.2016 159 tekemää päätöstä olisi syytä muuttaa. Oikaisuvaatimus hylätään. Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty: vastaava työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on
Rakennuslautakunta 01.11.2016 Sivu 4 / 4 rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävä: rakennesuunnitelmat Suunnitelmien laatijoiden on esiteltävä yllä olevat suunnitelmansa seuraavasti: Esittelyä varten tarvitaan yksi (1) sarja paperisia suunnitelmia ja muita asiakirjoja. Rakennushankkeeseen ryhtyvän tai hänen valtuuttamansa vastuuhenkilön on huolehdittava siitä, että kaikista esittelyissä leimatuista suunnitelmista ja asiakirjoista on toimitettu vastaava versio rakennusvalvontaan sähköisen lupapalvelun kautta viimeistään ennen käyttöönottokatselmuksen tilaamista. Rakennustyön edistymisen mukaan pyydettävä seuraavat katselmukset: paikan merkitseminen sijaintikatselmus loppukatselmus Muut ehdot: Rakennustyömaa on rajattava koko rakennustyön ajan ja käytettävä riittäviä suoja-aitoja eri työvaiheiden turvallisuusvaatimusten mukaisesti. Rakentamista ei saa aloittaa, ennen kuin alueen vuokrasopimus on allekirjoitettu. Aseman sijoittelusta on sovittava Espoon kaupungin liikuntatoimen kanssa ja tieyhteyden järjestämisestä tulee sopia Espoon kaupungin kanssa. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontakeskukselle. Rakennustyöt on tämän rakennusluvan perusteella aloitettava kolmen vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta. Lupa raukeaa, mikäli luvan voimassaoloa ei jatketa oikeudellisten edellytysten niin salliessa. Työ on saatettava loppuun viiden vuoden kuluessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulosta. Lupa raukeaa, mikäli luvan voimassaoloaikaa ei pidennetä luvan ollessa voimassa. Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut. Valmistelijat / lisätiedot: Maija Haapala Seppo Tiensuu, puh. 09 816 26644 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Rakennuslautakunta 01.11.2016 Sivu 5 / 5 Oheismateriaali Tiedoksi - Asemapiirustus - Lupapäätös 22.9.2016 - Oikaisuvaatimus 7.10.2016 - Hakijan vastine 17.10.2016 - Natasa ja Ville Stambej, ote
Rakennuslautakunta 01.11.2016 Sivu 6 / 6