Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2016 1 (1) 228 Asianro 7498/08.00.00/2016 Yötarhantien liikenneturvallisuuden parantaminen Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Aloite Nykytilanne Kaupunki on saanut kuntalaisaloitteen Yötarhantien hidasteiden rakentamisesta. Aloitteen on allekirjoittanut yhteensä neljäkymmentäyhdeksän (49) henkilöä, jotka edustavat yhteensä 127 henkilöä Yötarhantien varrelta tai sen välittömästä läheisyydestä. Kyselyyn on yhteensä osallistunut 50 perhettä, joista kaikki ovat olleet aloitteen mukaan sitä mieltä, että hidasteet Yötarhantielle on saatava nopeasti ja lisäksi kadulle tulisi rakentaa lisää suojateitä ja kadun nopeusrajoitus tulisi laskea 30 km/h:ssa Yötarhantie on noin 700 metriä pitkä kokoojakatu Jynkän kaupunginosassa (31) muodostaen poikittaisyhteyden Leväsentien ja Rauhalahdentien välille. Yötarhantien liikennemäärä on noin 1800 ajon./vrk. Yötarhantiehen yhtyy yhteensä neljä (4) katuliittymää, joista kolme (3) on tonttikatuja ja yksi kokoojakatu. Yötarhantielle liittyy nykytilassa suoria tonttiliittymiä yhteensä 16 kappaletta, joista osa on useamman asunnon käytössä olevia. Yötarhantiellä ja siihen liittyvillä kaduilla on asetettu alueellinen 40 km/h nopeusrajoitus. Yötarhantie on osa joukkoliikennereittiä (linja nro. 21) välillä Leväsentie - Tarhakuja (kuva 1. sininen katkoviiva). Yötarhantiellä on nykytilassa linja-auton pysäkkisyvennykset Tarhakujan liittymän länsipuolella ja Rasinkujan liittymän molemmin puolin (kuva 1. sinisen viivat). Nykytilassa Yötarhantien ajoradan leveys on noin 7,0 metriä ja kadun eteläreunalla sijaitsee reunatuella erotettu, ~3,5 metriä leveä yhdistetty jalankulku- ja pyöräilyväylä. Pysäköinti on liikennemerkein kielletty (liikennemerkki nro. 372) kadun eteläreunalla välillä Tarhakuja - Rauhalahdentie. Kadun pohjoisreunalla pysäköinti on kielletty välillä Tarhakuja - Leväsenkuja ja Rasinkuja - Rauhalahdentie. Lisäksi Yötarhantien itäpäässä, Rauhalahdentien liittymän välittömässä läheisyydessä toimii raskaanliikenteen pysäköintipaikka (kuva 1. violetilla merkitty alue). Yötarhantiellä on nykytilassa yhteensä kolme (3) suojatieylitystä, joista kaksi sijaitsee Tarhakujan länsipuolen linja-autopysäkkien yhteydessä, pysäkkien molemmin puolin ja yksi sijaitsee Rasinkujan liittymäalueella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2016 2 (2) Kuva 1. Esityksen mukainen osuus Yötarhantiestä toimenpiteineen ja joukkoliikennereitteineen. Pyydetyt lausunnot Kaupungin joukkoliikenteen yksiköltä on valmistelutyön aikana pyydetty lausuntoa Yötarhantien nykyisten pysäkkisyvennysten purkamisesta ja muuttamisesta osittain kadunvarsipysäköintiin Rasinkujan liittymäalueella. Perustelut päätösesityksellä Kaupunki on saanut viime vuosina useita yhteydenottoja koskien Yötarhantien liikenneturvallisuutta, mukaan lukien aloitteessa mainittu kuntalaisaloite. Yötarhantien vaaka- ja pystygeometria on loivapiirteistä, eritoten vaakageometrian osalta ja näin ollen tukee yhdessä väljän katutilan kanssa huonosti kadulle asetettua 40 km/h nopeusrajoitusta. Yötarhantien verkollinen asema katuverkolla on viimeisten ~30 vuoden aikana muuttunut. Vielä 1980-luvun lopulla Yötarhantie toimi alueellisena pääväylänä yhdistäen silloiset Pölläkänlahden ja Lehtoniemen alueet kaupungin keskustaan. Sittemmin mm. Petosentien ja Lehtoniementie valmistuttua eteläisten kaupunginosien pääkatuverkoiksi on Yötarhantien liikenneverkollinen asema muuttunut asuinalueiden väliseksi kokoojakaduksi. Viime vuosina myös alueen joukkoliikennereiteissä on tapahtunut muutoksia ja näiden muutosten myötä Yötarhantien läpi kulkeva joukkoliikennereitti on siirtynyt kulkemaan Nurmirannantien / Tarhakujan kautta ja näin ollen Yötarhantiellä Rasinkujan liittymäalueella olevat linja-autopysäkit ovat jääneet tarpeettomiksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2016 3 (3) Myös Yötarhantien käyttö raskaanliikenteen osalta on viime vuosina vähentynyt ja tulee tulevaisuudessa vähentymään entisestään kun kadun itäpäässä, Rauhalahdentien liittymän välittömässä läheisyydessä, sijaitseva raskaanliikenteen pysäköintialue on poistumassa käytöstä. Yötarhantien ylitystarve jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden osalta on 2000- luvun aikana entisestään lisääntynyt, koska kadun pohjoispuolelle on rakentunut uusia asuntoja. Lisäksi alueella käynnissä oleva täydennysrakentamisen mahdollistava asemakaavan muutos lisää tulevaisuudessa asuinrakentamista kadun pohjoispuolelle ja näin ollen kadun ylitystarve jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden osalta kasvaa entisestään. Katu koetaan nykytilassa turvattomaksi, erityisesti alueen läpiajoliikenteen osalta. Kadulla on käyty mittaamassa ajonopeuksia vuosina 2013 ja 2016. Korkeimmat mitatut ajonopeudet kadulla ovat olleet >60 km/h ja kahden mittauksen keskinopeus 41 km/h. Mittaustulosten osalta 1/3 kadun liikenteestä on käyttänyt yli 10 % ylinopeutta kadulla. Kadulla mitattu keskinopeus on lähellä kadulle asetettua nopeusrajoitusta, mutta kadun suurimman liikenneturvallisuusriskin kadulla aiheuttaa mitatut korkeimmat ajonopeudet. Mittausten mukaan noin 10 % moottorikäyttöisistä ajoneuvoista käytti kadulla >50 km/h ajonopeutta. Edellä mainituista syistä johtuen esityksenä on, että Yötarhantielle tehdään rakenteellisia hidasteratkaisuja. Hidasteratkaisut koostuvat yhteensä 3 ympyränkaaritöyssystä ja yhdestä korotetusta liittymäalueesta (kuva 1. oranssilla ja sinisellä ympyrällä merkityt likimääräiset kohdat). Esityksen mukaiset hidasteratkaisujen mitoituksena käytetään henkilöautojen osalta 40 km/h nopeutta ja raskaanliikenteen osalta 30 km/h nopeutta. Töyssyt ja korotettu liittymäalue sijoitetaan siten, että ajonopeudet eivät nouse niiden välillä liian koviksi, eikä niiden sijoittaminen heikennä kohtuuttomasti alueen kauttakulkevaa raskasta huoltoliikennettä (mm. jätehuolto). Ympyränkaaritöyssyn profiili on loivapiirteinen ja oikein toteutettuna se mahdollistaa töyssyn ylittämisen kadulle sallittua ajonopeutta käyttäen. Hidasterakenteiden on tarkoitus leikata alueella käytetyt korkeimmat ajonopeudet pois ja parantaa erityisesti jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta ja kadun ylitysmahdollisuutta. Kadun varren asukkailta on saatu alueen kaavoitustyön yhteydessä toiveita nykyisten Rasinkujan liittymän yhteydessä olevien pysäkkisyvennysten muuttamisesta kadunvarsipysäköintiin soveltuviksi. Nykytilassa joukkoliikennereitti ei kulje Yötarhantietä pitkin Rasinkujan kohdalla. Valmistelutyön yhteydessä kaupungin joukkoliikenneyksiköltä on pyydetty lausuntoa voisiko pysäkkisyvennykset muuttaa pysäköintikäyttöön. Joukkoliikenteeltä saadussa lausunnossa todetaan, että lähitulevaisuudessa ei ole näköpiirissä sellaisia muutoksia joukkoliikennereitteihin, missä Yötarhantie otettaisiin kokonaisuudessaan joukkoliikennereitistöön. Lausunnossa todetaan myös, että mikäli alueen joukkoliikennereitit tulevaisuudessa muuttuvat ja Yötarhantie otetaan kokonaisuudessaan joukkoliikennereitin käyttöön, voidaan pysäkit toteuttaa ajoratapysäkkeinä, jotka osaltaan hillitsevät myös kadun ajonopeuksia. Rasinkujan liittymän länsipuolella sijaitsevan pysäkkisyvennyksen muuttamisella pysäköintiin soveltuvaksi saadaan alueelle toteutettua yhteensä kolme (3) kadunvarsipysäköintipaikkaa. Liittymäalueen idänpuoleisen pysäkin muuttaminen pysäköintikäyttöön voisi vaikeuttaa viereisen kiinteistön tonttiliittymän liikennöintiä. Suoristamalla pysäkin kohdalta ajoradan reunakivilinja voidaan kadun jalankulku- ja pyöräilyväylä siirtää kauemmas tonttiliitty-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2016 4 (4) mästä. Tämä parantaa jalankulku- ja pyöräilyväylän turvallisuutta tonttiliittymän kohdalla ja helpottaa osaltaan liittymän liikennöintiä. Kuntalaisaloitteessa esitetään myös kadun nopeusrajoituksen alentamista 40 30 km/h. Kuopiossa 30 km/h nopeusrajoitusta on pääasiassa käytetty vain tonttikaduilla, jotka vaaka- ja pystygeometrian, ajoradan leveyden, jalkakäytävän puuttumisen ja liittymätiheyden puolesta tukevat 30 km/h nopeusrajoitusta. Yötarhantie on kokoojakatu, jossa edellä mainitut kadun suunnitteluelementit eivät nykytilassa tue kunnolla edes kadulle asetettu 40 km/h nopeusrajoitusta. Myöskään kadun verkostollinen asema asuinalueita yhdistävä katuna ei tuo nopeusrajoituksen alentamista 30 km/h:ssa. Yötarhantielle liikenneympäristön vastaisen nopeusrajoituksen asettamien, voi osaltaan heikentää yleistä nopeusrajoitusten kunnioittamista. Edellä mainituista syistä johtuen esityksenä on, että Yötarhantien osalta nopeusrajoitus säilytetään ennallaan (40 km/h). Kuntalaisaloitteessa esitetty tarve uusille suojateille Yötarhantiellä tutkitaan tarkemman suunnittelun yhteydessä. Vaikutusten arviointi Esityksen arvioidaan olevan ympäristövaikutuksiltaan neutraali. Esityksessä esitetyt toimenpiteet parantavat alueen liikenneturvallisuutta, erityisesti jalankulun ja pyöräilyn osalta, mutta myös moottorikäyttöisten ajoneuvojen osalta helpottaen mm. tonttiliittymien liikennöintiä. Esityksen mukaiset toimenpiteet leikkaava erityisesti korkeimpia (>45 km/h) ajonopeuksia ja tällä on vaikutuksia myös alueen asumisviihtyisyyteen mm. liikennemelun osalta. Esityksen mukaiset järjestelyt edellyttävät rakentamistoimenpiteitä, joten yritysvaikutuksiltaan esitys on positiivinen. Toisaalta rakentamistoimenpiteet aiheuttavat kustannuksia ja työnaikaisia häiriöitä alueen liikenneverkkoon. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta päättää: että Rasinkujan ja Yötarhantien liittymä muutetaan korotetuksi liittymäalueeksi (kuva 1. oranssilla ympyrällä merkitty liittymä) että Yötarhantielle rakennetaan korotetun liittymäalueen lisäksi yhteensä kolme (3) hidastustöyssyä (kuva 1. sinisellä ympyrällä merkityt likimääräiset kohdat) että Yötarhantien ja Rauhalahdentien liittymään rakennetaan tulppasaareke, joka jäsentää liittymäaluetta ja hillitsee ajonopeuksia liittymäalueella (kuva 1. keltaisella ympyrällä merkitty liittymä) että nykyisistä Rasinkujan liittymän molemmin puolin sijaitsevista linjaautopysäkeistä lännen puoleinen muutetaan kadunvarsipysäköintiin soveltuvaksi ja idän puoleinen pysäkkisyvennys puretaan ja pysäkin kohdalla reunakivilinja suoristetaan. säilyttää kadun nopeusrajoituksen ennallaan (40 km/h). Yötarhantien muutostyöt esitetään toteutettavaksi liikenneturvallisuuden edistämiseen varattujen määrärahojen puitteissa vuoden 2017 aikana. Valmistelija Matti Vänskä puh. +358 044 718 5075
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2016 5 (5) etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2016 6 (6)