JOUTSENON TIESUUNNAN HENKILÖKULJETUKSET LOPPURAPORTTI 12/2015
JOUTSENON TIESUUNNAN HENKILÖKULJETUKSET Ramboll Säterinkatu 6 PL 25 02601 ESPOO T +358 20 755 611 F +358 20 755 6201 www.ramboll.fi
Tarkastus 07/12/2015 Päivämäärä 17/12/2015 Laatija Tarkastaja Hyväksyjä Pekka Vähätörmä Mika Piipponen Pasi Leimi
SISÄLTÖ 1. Työn tavoite 1 2. Suunnitteluperiaatteet 1 3. Nykyinen tarjonta 2 3.1 ELY:n toimivaltaan kuuluvat liikenteet 2 3.2 Koulupäivävuorot 4 3.3 Koulukuljetukset pienkalustolla 5 3.4 Palveluliikenne 6 3.5 Yhteenvetoa kustannuksista 6 4. Kehittämismahdollisuuksia 7 4.1 Kalustotarpeen vähentäminen vaihdollisilla yhteyksillä 7 4.2 Koulukuljetusten päällekkäisyyksien purkaminen 7 4.3 Ilta- ja viikonlopputarjonnan leikkaukset 9 4.4 Yhteistyö kilpailuttamisessa 10 Ramboll Säterinkatu 6 PL 25 02601 ESPOO T +358 20 755 611 F +358 20 755 6201 www.ramboll.fi
1 1. TYÖN TAVOITE Toimeksiannon sisältönä oli suunnitella Joutsenon alueen ja tiesuunnan henkilökuljetukset uudelleen. Uudelleensuunnittelussa tavoitteena on eri asiakasryhmien tarpeiden pohjalta muodostuneiden palveluiden kokoaminen nykyistä kustannustehokkaammaksi kokonaisuudeksi. Nykytilanteessa Joutsenon ja Lappeenrannan väliset joukkoliikenneyhteydet muodostuvat ELY-keskuksen sopimuksiin perustuvasta Lappeenranta-Joutseno-Imatra -liikenteestä lähiliikenteen linjan F tarjonnasta ja muusta ostoliikenteestä koulukuljetuksista palvelulinjasta jonka liikennöinti on käynnistymässä Joutsenon osalta koulujen alkaessa syksyllä 2016 2. SUUNNITTELUPERIAATTEET Työn aikana on sovittu seuraavista suunnitteluperiaatteista, joiden mukaisesti Joutsenon tiesuunnan henkilökuljetukset suunnitellaan ja toteutetaan jatkossa: Koululaisia palveleva liikenne tuotetaan ensisijaisesti koulujen ehdoilla ja vain koulupäivinä. Koululaisliikennettä täydennetään ympärivuotisesti asiointia ja työmatkoja palvelevilla lähdöillä, tuottaen vastaava palvelutaso kuin muilla samankaltaisilla alueilla. Myös alueen avoimia koululaisliikenteitä täydentävät, aiemmin suljettuina liikenteinä tuotetut yhteydet avataan kutsuperiaatteella maksaville asiakkaille. Viikonloppuisin ja arkipyhinä ei järjestetä ELY-liikenteen lisäksi muuta liikennettä. Perusteluna on viikonloppuliikenteen puuttuminen muilta samankaltaisilta alueilta Lappeenrannassa. Yhteydet Joutsenon ja Lappeenrannan keskusta-alueen välillä voivat olla vaihdollisia. Lisäksi suunnittelua ohjaa Lappeenrannan kaupungin linjaus joukkoliikenteen hierarkiatasoista, joiden mukaisesti palvelut tuotetaan: Suurimman matkustajapotentiaalin alueella paikallis- ja palveluliikenteellä Runkoliikenteellä (ELY) joista keskeisin on tähän työhön liittyvä Imatran ja Lappeenrannan välinen yhteys Ostoliikennevuoroilla, joilla muodostetaan koulu- ja perustyömatkayhteydet arkisin klo 8/16 Avoimiksi joukkoliikenteiksi muutetuilla koululaisliikenteillä Maaseudun liikkumistarpeisiin tuotetulla kutsutaksiliikenteillä (1 x viikko/alue) VPL ja SHL kyydeillä, silloin kun avoin joukkoliikenne ei sovellu asiakkaalle.
2 3. NYKYINEN TARJONTA 3.1 ELY:n toimivaltaan kuuluvat liikenteet ELY-keskus vastaa Lappeenrannan ja Imatran välisistä liikenteistä jotka palvelevat myös Joutsenon aluetta. Nämä muodostavat keskeisimmän rungon Joutsenon alueen joukkoliikenteelle. ELY:n toimivaltaan kuuluvia liikenteitä ovat: Imatra-Korvenkylä-Joutseno-Lappenranta, Koulukatu vakiovuoroliikenne Arkisin maanantaista perjantaihin liikennöidään noin kello 6-23 välinen aika. Liikenne muodostaa oheisen kuvan mukaisesti ehjän autokierron kahdelle bussille. Aamusta alkuiltaan vuoroväli on yksi tunti. Kello 18 jälkeen toinen auto pudotetaan pois, jonka jälkeen ajetaan vielä kahden tunnin vuorovälillä kello 23 saakka. Kaikkiaan tarjonta on päivän aikana 14 vuoroa molempiin suuntiin. Lauantaisin ja sunnuntaisin vuorovälinä on kaksi tuntia. Tästä muodostuu yhdellä bussilla hoidettavissa oleva kokonaisuus. Lauantaina ajetaan yksi vuoropari enemmän kuin sunnuntaina. Molempina viikonlopun päivinä liikennöinti alkaa Imatralta, mutta päättyy Lappeenrantaan, koska Lappeenrannan suuntaan ajetaan yksi vuoro enemmän. Tämä aiheuttaa tarpeen siirtää kalustoa tyhjänä kaupunkien välillä. Liikenteen vahvuutena on tasaisen vuorovälin ja aina samanlaisena ajettavan reitin muodostama käytön helppous. Lisäksi liikenteestä muodostuu tehokas autokierto kahdelle autolle, joten hankintahinnassa ei makseta turhasta odottelusta. Liikenteen hankintakustannuksia voi pienentää tehokkaammin poistamalla päivän ensimmäisiä tai viimeisiä lähtöjä. Keskelle päivää tehtävillä palveluleikkauksilla säästettäisiin vain kilometrikustannus, jolla ei ole liikennöintiajan päihin tehtävien muutosten tasoista merkitystä kokonaiskustannuksien kannalta. Suorat vakiovuorot Ajopäivät Lähtö Sapuu Reitti/suunta M-P L 5:45 6:40 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P L 6:45 7:40 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 6:45 7:40 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 7:45 8:40 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P L S 7:45 8:40 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P L S 8:45 9:40 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 8:45 9:40 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 10:10 11:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P L 10:10 11:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P L S 11:10 12:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 11:10 12:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 12:10 13:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P L S 12:10 13:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P L S 13:10 14:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 13:10 14:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 14:10 15:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P L S 14:10 15:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P L S 15:10 16:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 15:10 16:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 16:10 17:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P L S 16:10 17:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P L S 17:10 18:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 17:10 18:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 18:10 19:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra L S 18:10 19:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 19:10 20:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta L S 19:10 20:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 20:10 21:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra L S 20:10 21:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 21:10 22:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta L S 21:10 22:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 22:10 23:00 Lappenranta-Joutseno-Imatra L S 22:10 23:00 Imatra-Joutseno-Lappeenranta Imatran ja Lappeenrannan välisen vakiovuoroliikenteen nousu- ja poistumistilasto osoittaa, että suurin osa matkoista tehdään päätepisteiden Imatran ja Lappeenrannan välillä, mutta myös Joutsenon kohdalla tapahtuu paljon nousuja ja poistumisia. Korvenkylä on tärkein taajamien väliin sijoittuva pysäkki.
3 Syksyltä 2014 koottujen nousutilastojen perusteella Imatra-Lappenranta liikenteessä on matkustusta läpi päivän, mutta liikennettä käytetään selkeästi eniten opiskelu- ja työmatkoihin. Aamun kysyntäpiikki tässä liikenteessä on selkeästi voimakkaampi Imatran suuntaan, koska tarjolla ei ole Lappeenrannan suunnan tapaan tarjontaa täydentäviä koulupäivävuoroja. Matkustus vähenee jo alkuillasta kello 19 eteenpäin. Näihin aikoihin on tarjolla myös markkinaehtoista pitkänmatkaista liikennettä, joka ajetaan Lappeenrannan ja Imatran välillä pääsääntöisesti vakiovuoroina, vaikka reittien muut osuudet ajetaankin pikavuoroliikenteenä. Imatra Express vuorot suoraan yliopistolle Kouluvuoden aikana ajetaan maanantaista perjantaihin aamuin illoin kaksi ja koulujen kesäloman aikaan yksi nopea vuoropari Imatran ja Skinnarilan välillä. Kyytiin pääse myös Joutsenon kohdalta Lampikankaan eritasoliittymän pysäkeiltä. Moottoritien nopeusedun hyödyntämiseksi liikenne tuotetaan pikavuorokalustolla, joka mahdollista 100 km/h ajonopeuden. Pelkästään tämän palvelun muodostaman autotarpeen ja sitä kautta hankinnan tehokkuuden näkökulmasta tämä liikenne ei muodosta mielekästä kokonaisuutta. Käytännössä liikennöitsijät ovat kuitenkin voineet kytkeä tähän liikenteeseen käyttämänsä kaluston ja kuljettajat muihin osakokonaisuuksiinsa ja tarjota näinkin pientä ja ruuhka-aikaan sijoittuvaa osiota kohtuullisella hinnalla. Asiakaspalvelun näkökulmasta juuri tämäntyyppinen nopea tiettyyn tarpeeseen räätälöity liikenne on tärkeä imagotekijä. Imatra Express Ajopäivät Lähtö Sapuu Reitti/suunta M-P 7:00 8:00 Imatra-Lampikangas th-lpr-lrp yliopisto M-P+ 8:00 9:00 Imatra-Lampikangas th-lpr-lrp yliopisto M-P+ 15:00 16:00 Lrp yliopisto-lpr-lampikangas th-imatra M-P 16:00 17:00 Lrp yliopisto-lpr-lampikangas th-imatra
4 Markkinaehtoinen (pikavuoro)liikenne ELY-keskuksen ostaman liikenteen lisäksi Lappeenranta-Joutseno-Imatra yhteysväliä palvelevat pitkänmatkaiset pikavuoroliikenteet. Osa näistä vuoroista ajetaan vakiovuorona Lappeenrannan ja Imatran välillä. Lisäksi yhteysvälillä on yksittäisiä vakiovuoroja. Kaikkiaan markkinaehtoista ja/tai siirtymäajan liikennöintisopimuksiin perustuvaa tarjontaa on arkisin vajaat kymmenen vuoroa suuntaansa sekä viikonloppuisin muutamia vuoroja. Muuten tämän liikenteen tarjonta ajoittuu samaan aikaikkunaan ELY-keskuksen ostaman tasavuorovälisen liikenteen kanssa, mutta puolenyön ja kello 5 välillä ajettavat yhteensä kolme vuoroa täydentävät perusliikennettä. Markkinaehtoinen liikenne Ajopäivät Lähtö Sapuu Reitti/suunta M-P 0:15 1:00 (Helsinki)-Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P L S 1:50 2:30 Imatra-Joutseno-Lappeenranta-(Helsinki) M-P L S 4:27 5:05 (Helsinki)-Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 5:55 6:50 Lappeenranta-Jouseno-Imatra-(Savonlinna) M-P 10:30 11:15 Imatra-Joutseno-Lappeenranta-(Helsinki) M-P 12:35 13:30 Lappeenranta-Lampikangas th-pulp-honkalahti-joutseno-imatra M-P 12:50 13:30 (Helsinki)-Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P 12:50 13:35 Imatra-Joutseno-Lappeenranta-(Helsinki) M-P L S15:50 16:40 (Helsinki)-Lappenranta-Joutseno-Imatra M-P S 16:15 17:05 Imatra-Joutseno-Lappeenranta-(Helsinki) M-P L S17:05 17:55 (Savonlinna)-Imatra-Joutseno-Lappeenranta-(Helsinki) M-P S 19:00 19:45 (Joensuu)-Imatra-Joutseno-Lappeenranta-(Helsinki) M-P 19:05 19:55 (Helsinki)-Lappeenranta-Ilottula-Lampikangas th-pulp-honkalahti-joutseno-imatra M-P 20:00 20:55 Imatra-Joutseno-Lappeenranta M-P 20:15 21:00 (Helsinki)-Lappeenranta-Imatra-(Joensuu) ONNIBUS 3.2 Koulupäivävuorot Kouluaamuina Imatralta lähtee perusliikenteen (Joutsenosta 7:10) ja ns. Imatra Express vuorojen (Lampikangas th n. 7:20 ja n. 8:20) lisäksi kello 7.00 Korvenkylän, Tiuruniemen ja Tapiolan kautta Joutsenon koulukeskukseen ja edelleen Joutsenosta 7:45 Lampikankaan, Pulpin ja Ilottulan kautta Lappeenrantaan. Tämän lisäksi kouluaamuina Joutsenosta Lappeenrantaan lähtee ennen kahdeksaa Lappeenrantaan saapuvia busseja seuraavasti: 7:05 suoraan valtatien kautta Lappeenrantaan Koulukadulle 7:35 (30 paikkaa) 7:10 Honkalahden-Pulpin ja Ilottulan kautta Koulukadulle 7:50 sekä (54 paikkaa) 7:15 Lampikankaan-Pulpin-Lampikankaan th kautta valtatietä Koulukadulle 7:50 (54 paikkaa) Runsas aamuliikenteen tarve selittyy suurelta osin lukiolaisten siirtymisellä Joutsenosta Lappeenrantaan. Tämä aiheuttaa hetkellisesti tarpeen neljälle autolle Imatra-Expressin ja säännöllisen vakiovuoroliikenteen lisäksi. Suorempien vuorojen täyttöasteeseen on tilapäisesti vaikuttanut myös tietyöt, jotka ovat hidastaneet Ilottulan kautta kiertävän auton etenemistä niin, että autolla ei ole ehtinyt aina luotettavasti kahdeksaksi Lappeenrannan keskustaan. Takaisinpäin Lappeenrannasta Joutsenoon vilkkain tarjonta keskittyy kello 15 jälkeiseen aikaan. Tällöin perusliikenteen kello 15:10 ja 16:10 lähtöjen lisäksi ajetaan Imatra Express vuorot kello 15:15 ja 16:15 sekä näitä täydentävät koulupäiväliikenteet: 15:20 Ilottulan-Pulpin-Honkalahden kautta Imatralle saakka 15:40 Pulpin ja Lampikankana kautta Joutsenoon 16:15 Ilottulan-Pulpin ja Honkalahden kautta Joutsenoon Yhteenveto kaikista koulupäivien lisäliikenteistä ja niiden mahdollisista autokieroista on esitetty oheisessa taulukossa. Punaisella merkityt lähtö ja saapumisajat tarkoittavat Lappeenrannan kaupungin ostamia liikenteitä. Mustat vuorot ovat ELY-keskuksen ostoja joiden kustannuksin Lappeenranta osallistuu.
5 Koulupäivien lisävuorot Ajopäivät Lähtö Sapuu Reitti/suunta KP 6:30 7:05 Lappeenranta-Ilottula-Pulp-Lampikangas-Joutseno KP 7:00 8:30 Imatra-Korvenkylä-Tiurun.-Tapiola-Joutseno-Pulp-Lampikangas-Ilottula-Lpr KP 7:05 7:35 Jouts eno-lappeenranta KP 7:10 7:50 Lampikangas-Joutseno-Honkalahti-Pulp-Ilottula-Lappeenranta KP 7:15 7:55 Joutseno-Lampikangas-Pulp-Lappeenranta KP 8:15 9:30 Lappeenranta-Ilottula-Pulp-Lampikangas-Joutseno-Imatra KP 12:30 13:35 Imatra-Korvenkylä-Joutseno-Honkalahti-Pulp-Ilottula-Lappeenranta KP 13:25 14:05 Jouts eno-imatra KP 13:40 15:05 Lappeenranta-Ilottula-Lampikangas-Pulp-Joutseno-Imatra KP 14:05 15:15 Imatra-Korvenkylä-Joutseno-Honkalahti-Pulp-Ilottula-Lappeenranta KP 14:40 Lappeenranta-Pulp-Lampikangas-Joutseno KP 15:10 16:15 Imatra-Korvenkylä-Joutseno-Honkalahti-Pulp-Ilottula-Lappeenranta KP 15:20 16:55 Lappeenranta-Ilottula-Pulp-Honkalahti-Joutseno-Imatra KP 15:40 16:20 Lappeenranta-Pulp-Lampikangas-Joutseno KP 16:15 16:50 Lappeenranta-Ilottula-Pulp-Honkalahti-Joutseno KP 16:35 17:20 Joutseno-Lampikangas-Pulp-Lappeenranta Lappeenrannan kaupungin ostamissa koulupäivävuoroissa oli kevätlukukaudella 2015 keskimäärin runsaat 25 matkustajaa/ajokerta. Kustannuksia näistä muodostui matkustajatulojen jälkeen hieman vajaat 3.000, jolloin kevään matkojen keskihinnaksi muodostuu noin 0,51 /toteutunut nousu. Nämä liikenteet olivat tuolloin kustannustehokkaimpia Lappeenrannan lähiliikenteen ostovuoroja. Syksystä 2015 eteenpäin koulupäiväliikenteiden nettohinta on noussut lähes 1,5-kertaiseksi. Syksyn osalta ei ole vielä käytettävissä tarkkoja matkustajamäärätietoja, joten nousun tarkkaa hintaa ei voi laskea, mutta kevään keskimääräisillä matkustajamäärillä arvioituna matkustajaa kohti aiheutuva noin 0,75 kustannus ei ole edelleenkään lähiliikenteeksi suuri. ELY-keskuksen ostamiin koulupäiväliikenteisiin Lappeenrannan kaupunki osallistui kevätlukukauden 2015 aikana runsaalla 16.500 eurolla, joka on ELY-keskuksen ja kaupungin välisen sopimuksen mukaisesti 80 % liikenteen alijäämästä. Lappeenrannan keskustaan suuntautuvan liikenteen lisäksi Joutsenossa ajetaan koulupäivinä alueen sisäistä, lähinnä yläkoululaisten tarpeiden mukaan muotoutunutta linja-autoliikennettä kolmella reitillä: Joutseno-Ahola Kuurmanpohja, oppilasmäärä 25 Joutseno-Penttilä-Leppälä-Ravattila-Joutseno, oppilasmäärä 13 Joutseno-Ravattila-Konnunsuo-Kivisaari-Joutseno, oppilasmäärä 37 Oppilasta maksettavan lipputulon jälkeen liikenteiden alijäämäksi muodostuu vuositasolla runsaat 20.000, eli keskimäärin 0,71 /matka. Reittikohtaisesti alijäämä vaihtelee välillä 0,55-1,56 /matka. 3.3 Koulukuljetukset pienkalustolla Lappeenrannan kaupunki on kilpailuttanut sopimuskaudelle 2016-2017 + optiona 2018 pienkalustolla ajettavia koulukuljetuksia reittikokonaisuuksina. Uusien sopimusten mukainen liikenne käynnistyy tammikuussa 2016. Näistä reittikokonaisuuksista seuraavat sijoittuvat Joutsenon alueelle: reittikokonaisuus 29: Penttilän ja Pulpin suuntien erityisoppilaat, vähintään 8-paikkainen auto. Arvio viikoittaisista kilometreistä 565 km. Viikkohinta 1.525,50 -> vuosihinta 57.664 reittikokonaisuus 30: Kuurmanpohjan, Vesikkolan ja Aholan suunnalta Korvenkylän kouluun ja päiväkotiin, vähintään 22-paikkainen auto. Tämän reittikokonaisuuden tarjouspyynnössä on varauduttu liikenteen avaamisen kutsuliikenteeksi. Arvio viikoittaisista kilometreistä 838 km. Viikkohinta 2136,90 -> vuosihinta 80.775 reittikokonaisuus 31: Korvenkylän, Rauhan, Jähniälän, Tapiolan, Arposenniemen ja Pätilän suunnalta Joutsenon ja Kesolan kouluihin, vähintään 16-paikkainen auto. Arvio viikoittaisista kilometreistä 900 km. Viikkohinta 2.034,00 -> vuosihinta 76.885 reittikokonaisuus 32: Penttilän, Ravattilan, Konnunsuon, Lampikankaan ja Pulpin suunnilta Joutsenon ala- ja yläkouluun sekä Kesolan, Parjalan ja Ravattilan kouluihin, vähintään 16-paikkainen auto. Arvio viikoittaisista kilometreistä 892 km. Viikkohinta 1.766,16 -> vuosihinta 66.761 reittikokonaisuus 33: Penttilän, Ravattilan, Konnunsuon, Lampikankaan ja Pulpin suunnilta Joutsenon ala- ja yläkouluun sekä Kesolan, Parjalan ja Ravattilan kouluihin, vähintään 16-paikkainen auto. Arvio viikoittaisista kilometreistä 892 km. Viikkohinta 1.766,16 -> vuosihinta 66.761 reittikokonaisuus 34: Penttilän, Ravattilan, Konnunsuon, Parjalan ja Pöyhiänniemen suunnilta Joutsenon ja Kesolan kouluihin, vähintään 10-paikkainen auto. Arvio viikoittaisista kilometreistä 520 km. Viikkohinta 1.029,60 -> vuosihinta 38.919
6 Pienkalustolla hoidettavien koulukuljetusten ajoajat sijoittuvat aamuisin pääsääntöisesti kello 7-9 välille ja iltapäivisin noin 12 ja 15 välille. Lisäksi kokonaisuuksiin voidaan lisätä iltapäivätoiminnan kuljetuksia, jotka sijoittuvat noin kello 16 aikoihin. Joutsenon alueen pienkalustolla ajettavista koulukuljetuksista aiheutuu vuositasolla noin 390.000 kustannukset. Lisäksi joitakin pienkalustolla toteutettavia harjaantumisopetuksen kuljetuksia Joutsenon alueelta suuntautuu Lappeenrannan kantakaupungin kouluihin. 3.4 Palveluliikenne Joutsenon alueella käynnistyy yhtenä päivänä viikossa ajettava palveluliikenne syksyllä 2016. Liikenteen toimintaperiaate on yhdenmukainen kantakaupungin palvelulinjojen kanssa, eli palveluliikennettä ajetaan pikkubussilla reitin ja aikataulun mukaisesti, mutta palvelubussi voi noutaa tarvittaessa erityisesti vanhukset ja vaikeavammaiset kotipihalta reitin varrella. Ajoreitti on muutenkin joustavampi kuin normaalilla bussireitillä. Reitin poikkeamistarpeesta tulee ilmoittaa palvelulinjaa ajavalle liikennöitsijälle viimeistään edellisenä päivänä. 3.5 Yhteenvetoa kustannuksista Edellä kuvattujen Joutsenon ja Lappeenrannan välisten liikenteiden kustannukset ja matkustajamäärät on soveltuvilta osin koottu oheiseen yhteenvetotaulukkoon. liikenne vuosihinta matkustus /matkustaja kalusto ELY:n koulupäiväliikenteet* 39.488 47.817 0,83 vakiovuorokalusto Lappeenrannan koulupäiväliikenteet 8.900 n. 11.850 0,75 vakiovuorokalusto Joutsenon sisäiset koulupäiväliikenteet Penttilä-Leppälä- 6.840 9.828 0,70 vakiovuorokalusto Ravattila Kuurmanpohja-Ahola 7.630 5.103 1,50 vakiovuorokalusto Ravattila- 7.630 12.096 0,63 vakiovuorokalusto Konnunsuo-Kivisaari Palveluliikenne palvelubussi Koulukuljetukset pienkalustolla** reitti 29 57.664 5.670 10,17 min. 8 paikkaa reitti 30 (avoin maksaville 80.775 8.316 9,71 min. 22 paikkaa asiakkaille) +avoin reitti 31 76.885 9.072 8,47 min. 16 paikkaa reitti 32 66.761 20.034 6,66 min. 16 paikkaa reitti 33 66.761 min. 16 paikkaa reitti 34 38.919 3.024 12,87 min. 10 paikkaa Yhteensä 458.253 132 810 3,45 *Tunnusluvut laskettu syksyn 2014 matkustajalaskennan ja kevään 2015 keskimääräisen alijäämän pohjalta. **Pienkalustolla hoidettavien koulukuljetusten osalta matkustajamäärinä on käytetty tämänhetkisiä oppilasmääriä. Koulupäivien lukumääränä on käytetty 189 päivää (37,8 viikkoa).
7 4. KEHITTÄMISMAHDOLLISUUKSIA 4.1 Kalustotarpeen vähentäminen vaihdollisilla yhteyksillä Joutsenon ja Lappeenrannan väliseen liikenteeseen tarvittavan kaluston vähentämismahdollisuutta tarkasteltiin selvittämällä miten paljon lähiliikenteen katkaiseminen Lauritsalaan säästäisi ajoaikaa. Ajatuksena oli että Lauritsalassa voisi vaihtaa paikallisliikenteeseen linjalle 1 tai 2. Vaihdosta aiheutuisi noin 15 minuutin pidennys matka-aikaan, koska itse vaihtoon kuluu joitakin minuutteja ja paikallisliikenne etenee noin 10 minuuttia hitaammin Lauritsalasta Koulukadulle kuin suoremmat lähiliikenteen linjat. Aamun ruuhka-aikaan suora yhteys Joutsenosta Koulukadulle kestää 30 minuuttia ja hiljaisempana aikana 25 minuuttia. Toiseen suuntaan ajoaika on läpi päivän 25 minuuttia. Lauritsalasta Koulukadulle tarvitaan ajoaikaa noin 10 minuuttia. Näin ollen Lauritsalan ja Joutsenon välinen suora yhteys tarvitsee ajoaikaa 15-20 minuuttia. Näillä reunaehdoilla aamun 7:05 ja 7:15 lähdöt voitaisiin ajaa yhdellä autolla seuraavasti: Joutseno 6:55 (korvaa 7:05 lähdön) 7:25 (korvaa 7:15 lähdön) Lauritsala vaihtoyhteys Koulukatu havaintoja 7:10 7:17 (2) 7:41 Teoriassa toimiva jos paikallisliikenteessä tilaa 7:25 (1) 7:46 Vaihtoaika tarpeettoman pitkä 7:55 8:ksi ehtiminen epävarmaa Kustannusten näkökulmasta järjestelyn hyötynä olisi yhden auton tarpeen poistuminen aamuruuhkasta Joutsenon ja Lappeenrannan väliltä. Hyödyn vastapainoksi jäljelle jäävän auton linjatunnit lisääntyisivät hieman molemmista päistä nykyiseen verrattuna. Johtopäätöksenä voidaan todeta että ruuhka-aikaan vaihdollinen yhteys ei ole varteenotettava järjestely, koska matka-ajan pidentymä on korkea, vähintään 50 % suoraan matkaan verrattuna. Lisäksi paikallisliikenteen kapasiteetti ei todennäköisesti kestäisi vaihtomatkustajia ruuhka-aikaan, jolloin ongelma vain siirtyisi paikasta toisen. Ruuhka-ajan ulkopuolella paikallisliikenteessä ei olisi kapasiteettiongelmaa, mutta silloin lähiliikenteenkin automäärä on jo valmiiksi pienempi. Vaihtoyhteyksien tarkastelun myötä heräsi ajatus parantaa pysäkkijärjestelyjä osana Lauritsalan keskustan kehittämissuunnitelmaa. Toimiva vaihtopysäkkijärjestely mahdollistaisi lähi- ja paikallisliikenteen muodostaman kokonaistarjonnan nykyistä paremman hyödyntämisen. Lisäksi Joutsenon suunnan lähiliikenteet kannattaa lisätä paikallisliikenteen aikataulupalveluun, jotta tietoisuus niiden tarjoamista paikallisliikennettä täydentävistä yhteyksistä lisääntyy. 4.2 Koulukuljetusten päällekkäisyyksien purkaminen Juuri kilpailutetuissa pienkalustolla hoidettavissa koulukuljetuksissa on maantieteellistä päällekkäisyyttä Joutsenon sisäisten koulupäivien bussiliikenteiden kanssa. Pienkaluston kapasiteetti ei riitä korvaamaan sisäisiä linjoja kokonaan, mutta ainakin kaksi linjoista voitaisiin yhdistää. Tätä helpottaisi, jos pienkalustoa käytettäisiin syöttöliikenteenä isommille autoille. Parhaiten yhdistettäviksi soveltuisivat linjat Penttilä-Leppälä-Ravattila ja Ravattila-Konnunsuo-Kivisaari. Näillä linjoilla on jo nyt paljon päällekkäisyyttä. Linjojen alijäämä on nykyisin noin 14,5 t vuodessa. Matkustuksen kohdistuessa yhdelle autolle on todennäköistä, että koululaisista maksettava lipputulo kattaisi liikenteen kustannukset kokonaan. Yksi yhdistämisen kannalta hankala muuttuja on Konnunsuon vastaanottokeskuksen nopeasti vaihtuva asukasmäärä, joka heijastuu ennakoimattomasti myös kouluihin kuljetettavien määrään. Keväällä 2015 Konnunsuon reitillä oli 27 oppilasta ja syksyllä 37. Penttilä-Leppälä reitin oppilasmäärä on pysytellyt tasaisemmin noin 25 oppilaassa. Kokonaisoppilasmäärä on tällä hetkellä runsaat 60 mutta kaikki oppilaat eivät tarvitse kuljetusta samaan aikaan, joten normaalin bussikaluston pitäisi riittää yhdistettynäkin reittien palvelemiseen.
8 Kartat 1 ja 2. Ravattila-Konnunsuo-Kivisaari ja Penttilä-Leppälä-Ravattila linja-autoreitit nykytilanteessa. Kartta 3. Tämänhetkisten kuljetusoppilaiden tarpeiden pohjalta syksyyn 2016 muokattu nykyiset reitit yhdistävä ehdotus. Yhdistettyjen reittien ehdotuksessa Ravattila-Konnunsuo-Kivisaari reitistä on poistettu oppilastietojen mukaan tarpeeton pisto Penttilän suuntaan. Lisäksi reitin kiertosuunta on muutettu ja paluumatkaan on kytketty Penttilä-Leppälä-Ravattila reitistä tarpeellinen osa. Muutoksien myötä reitistä poistuu noin 6,6 km nykyistä ja uutta tulee tilalle noin 10,2 km, jolloin reitin kokonaispituus kasvaa vain 3,6 km. Tämä ajomatkan lisäys on sovitettavissa Ravattila-Konnunsuo-Kivisaari reittiin niin pienin aikataulumuutoksin, ettei muutoksella ole käytännön merkitystä esimerkiksi oppilaiden matka-aikojen tai liikenteen tuotantokustannusten suhteen.
9 Syksyllä 2015 kilpailutetun pienkalustolla hoidettavan koululaisten sopimusliikenteen osalta ei löytynyt yhdistelymahdollisuuksia linja-autoliikenteen kanssa, vaikka sopimusreitit kulkevat joiltain osin hyvin samoilla alueilla. Sopimusreittien liikenteissä kuljetettavat oppilaat ovat pääsääntöisesti erityisoppilaita, joita ei voi laittaa kulkemaan linja-autolla. 4.3 Ilta- ja viikonlopputarjonnan leikkaukset Tarjonnan vähentämistä ei voi pitää varsinaisesti kehittämismahdollisuutena, mutta sillä on saavutettavissa kustannussäästöjä. Näiden avulla puolestaan voidaan rahoitusta kohdistaa runsaamman matkustuksen ajankohtiin, joista kriittisin on aamun kysyntähuippu. Nousutilaston mukaan Lappeenranta-Imatra-Lappeenranta arkiliikenteen kysyntä hiljenee selkeästi jo kello 16 jälkeisissä vuoroissa. Tämä selittyy osittain sillä että Imatran 17:10 ja 19:10 lähtöjen edelle lähtee markkinaehtoiset liikenteet, joissa voi matkustaa ilman pikavuorolisää. Kello 19:00 Imatralta lähtevän pikavuoron lähtöaika on aikaistumassa kello 18:25, joten jatkossa kello 19:10 vakiovuoron lähdöllä tullee olemaan nykyistä enemmän matkustajia. Oheiseen taulukkoon on koottu yhdessä ELY-keskuksen kanssa muodostettu näkemys arki-iltojen liikennetarjonnan tarpeesta jatkossa. Poistuvia vuoroja olisivat: 17:10 Imatra-lappeenranta 18:10 Lappeenranta Imatra 20:10 Lappeenranta Imatra 21:10 Imatra Lappeenranta Imatra Joutseno Lappeenranta Lappeenranta Joutseno Imatra M-P 14:10 14:35 15:00 15:10 15:35 16:00 M-P 15:10 15:35 16:00 16:10 16:35 17:00 M-P 16:10 16:35 17:00 17:10 17:35 18:00 M-P pika 16:15 16:35 17:00 M-P pika 17:00 17:25 17:50 M-P 17:10 17:35 18:00 18:10 18:35 19:00 M-P pika 18:25 18:45 19:10 M-P pika 19:05 19:30 19:55 M-P 19:10 19:35 20:00 20:10 20:35 21:00 M-P 21:10 21:35 22:00 22:10 22:35 23:00 18:10 = poistettava vakiovuoro 18:25 = muuttuva pikavuoron aikataulu Oheisen taulukon mukaisella arki-iltojen palvelun vähentämisellä (punaisella yliviivatut vuorot) syntyisi säästöä noin 15 t /v. Arkien tappiollisen iltatarjonnan vähentäminen ei poistaisi kaikkea tarjontaa yhteysväliltä, koska käytettävissä olisi edelleen pitkänmatkaista liikennettä. Tosin markkinaehtoisten liikenteiden säilyvyys ei ole varmaa, mutta tämän päällekkäisyyksiä vähentävän muutoksen myötä pitkänmatkaisen liikenteen toimintaedellytykset paranisivat, mikä edistäisi niiden säilymistä palvelutarjonnassa jatkossakin.
10 Viikonloppuliikenteen karsimisen osalta lievin versio olisi muuttaa L-S 7:45 Imatralta lähtevä vuoropari vain L-vuoroksi. Tämän vuoron osalta lauantaina ja sunnuntain yhteinen alijäämä on runsaat 11 t. Arviolta 7 k tästä alijäämästä aiheutuu pelkästään sunnuntailiikenteen osuudesta. Kaikkiaan viikonloppuliikenteiden aamuista ja illoista tehtävillä palvelun vähennyksillä olisi saavutettavissa noin 26,5 t kustannussäästö. 4.4 Yhteistyö kilpailuttamisessa Kaakkois-Suomen ELY on kilpailuttanut Lappeenranta-Joutseno-Korvenkylä-Imatra runkoliikenteen omana kokonaisuutena bruttomallilla. Ongelmana on ollut lyhyt sopimuskausi, joka nostaa yksikköhintoja. Lappeenranta osallistuu tämän liikenteen kustannuksiin maksamalla seutu- ja kaupunkilippujen osalta lipputukea Matkahuollon järjestelmän kautta, joka esimerkiksi marraskuussa 2014 oli noin 3.500 /kk, ja vuositasolla noin 30 t. Kaikkiaan lipputuki on noin 25 t /kk. Koulupäiväliikenteen osalta ELY-keskus ja kaupunki kilpailuttavat erillisinä kokonaisuuksina tarvittavaa lisäliikennettä. Kaupungin ostamat liikenteet keskittyvät Lappeenrannan ja Joutsenon välisiin yhteyksiin ja sitovat aamulla kaksi autoa ja iltapäivällä yhden. ELY-keskuksen ostoissa on mukana sekä Imatralle saakka ulottuva liikennettä että Lappeenrannan sisäistä Joutseno-Lappeenranta liikennettä. ELY-keskuksen ostot sitovat sekä aamulla että iltapäivällä kaksi autoa ja molemmat autot ajavat sekä Imatralle ulottuvaa, että Lappeenranta-Joutseno välin liikennettä. Aamun kysyntäpiikki ennen kello kahdeksaa mitoittaa kalustotarpeen neljään autoon, joten hankintayhteistyön tiivistämisellä ei voida vähentää tarvittavaa automäärää. Myöskään iltapäivästä ei voida kalustomäärää vähentää nykyisistä kolmesta autosta. Nykyisistä ostoista vähiten matkustajia on keskipäivän kahta puolen ajettavissa lähdöissä. Näissäkin maksimikuormat ovat kuitenkin 10-15 henkilöä, joten vuorojen korvaaminen Lappeenrannan koulukuljetuksiin ostettavilla sopimusliikenteillä ei ole kapasiteetin johdosta toimiva vaihtoehto. Lisäksi vuorojen poistaminen keskeltä autopäivää ei tuota todellisia säästöjä koska liikennöitsijä ei pääsisi ainakaan kokonaan eroon kuljettajien palkkakustannuksista keskipäivätauon kasvaessa. Hankintayhteistyön hyöty muodostuu siitä, että samanaikaisen kilpailuttamisen ja yhdenmukaisten sopimuskausien - tai mieluiten liikenteen kilpailuttamisen yhtenä kokonaisuutena - ansiosta liikenteiden muutostenhallinta helpottuu ja suuremman kokonaisuuden myötä liikennöitsijä voi järjestellä kuljettajien työvuoroja joustavammin, vaikka kalustokierrot eivät sinänsä tehostu. Selkeämmin hallittavasta ja kuljetustarpeiden muuttumisen mukaan muunneltavasta kokonaisuudesta voidaan tehdä nykyistä pidempi sopimuskausi. Tämä johtaa suurella todennäköisyydellä lyhyitä eri ajankohtia päättyviä erillissopimuksia edullisempaan hinnoitteluun. Lisäksi liikennekokonaisuudesta aiheutuvia kustannuksia on helpompi seurata ja hallita jos kaikki on samaa sopimuskokonaisuutta. Suurin osa koulupäiväliikenteiden matkustajista on lappeenrantalaisia koululaisia, joten voisi olla perusteltua, että kilpailuttamisessa isäntänä toimii kaupunki, vaikka liikenteet ylittävätkin vähäisessä määrin kuntarajan Imatran suunnassa. Olennainen osa hankintayhteistyötä on kustannusjaosta sopiminen huomioiden Imatran ja Lappeenrannan välinen palvelutarjonta kokonaisuutena. Kappaleessa
4.3 esitettyjen hiljaisimpien viikonloppuvuorojen vähentämisen myötä saavutettujen säästöjen tulisi kohtuullisuuden nimissä heijastua koulupäiväliikenteiden kustannusjakoon riippumatta siitä kuka liikenteet kilpailuttaa. 11
12