Rakennus- ja ympäristölautakunta 137 28.06.2017 Suunnittelutarveratkaisu / Rajaniemi Satu ja Mika Rakennus- ja ympäristölautakunta 28.06.2017 137 Lupatunnus 272-2017-135 Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, p. 044 7809364, ja lu pa tar kas ta ja Minna Torppa, p. 040 4882 978. Kartat: Sijaintikartat, ote pohjakartasta, ote Kälviän kirkonseudun osayleiskaavasta, ote Kälviän kirkonkylän lievealueen vai he yleis kaava eh do tuk ses ta (ei vahv.), asemapiirros ja ilmakuva alu ees ta. Liite A 137 Kartat Hakijat: Rajaniemi Satu ja Mika Rakennuspaikka: Haettuna rakennuspaikkana on osa Kokkolan kau pun gin Kälviän kylän Välitalo I -nimisestä tilasta RN:o 74:1 (272-419-74-1). Ra ken nuspaik ka na oleva palsta on kooltaan 3,0897 ha, tilan ko ko nais pinta-alan ollessa 11,886 ha (yhteensä 5 palstaa). Rakennuspaikkana oleva palsta on rakentamaton. Rakennuspaikka on hakijoiden omistuksessa, kopio lainhuutotodistuksesta on ha kemuk sen liitteenä. Kulku rakennuspaikalle on tarkoitus järjestää ha kijoi den omistuksessa olevan tilan RN:o 5:156 kautta Puh dis ta mon tieltä. Puhdistamontie on osa vielä toistaiseksi kaupungin omistuksessa ole vaa Puhdistamoalue -nimistä tilaa RN:o 5:133. Hanke: 1 1/2-kerroksinen asuinrakennus (maatilan päärakennus), 238 k-m 2, 1-ker rok si nen ta lous ra ken nus 29 k-m 2 ja sauna 29 k-m 2. Yh teen lasket tu ker ros ala on 296 m 2. Haettu ratkaisu: Hankkeelle haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 137 mukaista ratkai sua rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suun nit te lu tar ve alueel la. Alueella ei ole asemakaavaa Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tietoisia hank kees ta. Hankkeesta ei ole saatu muistutuksia.
Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa 28.4.1988 hyväksytty (oikeusvaikutukseton) Käl viän kirkonseudun osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaista alueen (M) -, maa- ja met sä ta lous alueen -, sekä uusien rakennuskaavan perusteella toteutettavien teol lisuus- ja varastoalueiden reservialueelle (T-3 res). Lisäksi osa yleiskaa vas sa haetun rakennuspaikan poikki kulkee kokooja- ja ke vyen liiken teen väylä. Alue kuuluu Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vai heyleis kaa van suunnittelualueeseen. Vaiheyleiskaava on eh do tus vaihees sa, ja kaavaehdotus on ollut nähtävänä 8.12.2016-18.1.2017. Kaa va eh do tuk ses ta nähtävilläolon aikana jätettyihin muistutuksiin laa di tut vastineet on käsitelty Kaupunginhallituksen kokouksessa 19.6.2017 (357 ), ja tavoiteaikataulu vaiheyleiskaavan val tuus to käsit te lyl le on tulevana syksynä 2017. Ote vaiheyleiskaavaehdotuksesta keskeisine määräyksineen liit teessä (liite A Kar tat). Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt: Haemme suunnittelutarveratkaisua rakennuslupaa varten alueelle, jo ka on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi. Kyseessä on maatilan päärakennus, jollaista tilalle ei vielä ole. Tilalla on lypsykarjaa ja asumme toistaiseksi kaava-alueen puolella jolloin väis tä mät tä tulee kulkua Kajaanintien yli sekä ajoja maa ta lous ko neilla myös asuinalueella. Asuinrakennukselta voidaan järjestää suoraan kulku maatilalle ilman Kajaanintiellä kulkemista. Valmistelu: Suunnittelutarveratkaisu koskee omakotitalon, talousrakennuksen ja sau nan ra ken ta mis ta Kajaanintien pohjoispuolella sijaitsevalle raken ta mat to mal le (tilan RN:o 74:1) palstalle. Rakennukset on tar koitus sijoittaa avoimen pellon länsilaidalta kohoavalle metsäiselle mäki alu eel le. Omakotitalo on suunniteltu sijoitettavaksi noin 30 m:n pää hän tilan läntisestä rajasta, autokatos-varasto noin 11 m:n päähän tilan luoteisrajasta ja sauna noin 20 m:n päähän tilan luo teis rajas ta. Ehdotusvaiheessa olevassa vaiheyleiskaavassa haetulle ra ken nuspai kal le ei ole osoitettu uutta ohjeellista rakennuspaikkaa ja alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, M. Vai he yleis kaa va eh do tukses sa varsinaiset uudet ohjeelliset rakennuspaikat on osoitettu maaseu tu mai seen asumiseen ja täydennysrakentamiseen soveltuville alueil le ja kylärakenteeseen liittyville olemassa oleville asutusalueille. Vai he yleis kaa va eh do tuk sen M-alueet ovat sitä vastoin suun nit te lu-
tar ve aluet ta, jolla rakentamismahdollisuudet tutkitaan suun nit te lu tarve har kin nan kautta. Haettavan rakennuspaikan sijainti kaa va eh dotuk sen mukaisella M-alueella ei toisin sanoen sinällään tarkoita, että ra ken ta mis mah dol li suut ta ei olisi, vaan että mahdollisuudet ra ken tami sel le tutkitaan tällä alueella yksittäisen lupaharkinnan kautta. Ky sees sä oleva rakennushanke liittyy toiminnassa olevan maatilan ta lous kes kuk seen siten, että tilan tuotantorakennukset sijaitsevat hae tus ta rakennuspaikasta noin 250 m lounaaseen. Rakennushankkeen ta voit tee na on tilanne jossa sekä tilan tuotantorakennukset -, että asuin ra ken nus sijaitsisivat Kajaanintien pohjoispuolella. Ra ken nus han ke on siten perustellusti maa- ja metsätalouteen liittyvää ra ken ta mis ta. Suunnitellusta rakennuspaikasta koilliseen noin 220 m:n päässä pääs sä sijaitsee hiekka- ja raepuhallus- sekä maalaustoimintaa harjoit ta va yritys, jonka toiminnalle Kälviän rakennus- ja ym pä ris tö lau takun ta on myöntänyt ympäristöluvan 7.7.2006. Nyt suunniteltu ra kenta mi nen sijoittuu kuitenkin kauemmas yrityksen toiminta-alueesta kuin olemassa oleva lähin asuinrakennus (merkitty valmistuneeksi vuon na 2004), jonka etäisyys maalaamon toiminta-alueesta on noin 150 m. Suunnitellun hankeen ei siten voida katsoa rajoittavan yri tyksen toimintaedellytyksiä. Kulku rakennuspaikalle on tarkoitus järjestää hakijoiden omis tuk sessa olevan tilan RN:o 5:156 kautta Puhdistamontieltä. Puhdistamontie on osa vielä toistaiseksi kaupungin omistuksessa olevaa Puh dis tamo alue -nimistä tilaa RN:o 5:133. Kaupunki on kuitenkin luo pu massa käytöstä poistetun jätevedenpuhdistamon alueesta ja tilan myyntiä on käsitelty maankäyttöryhmän kokouksessa 31.5.2017. Maankäyt tö ryh mä puolsi tilan myymistä, ja vanhan jätevedenpuhdistamon alu een myyminen (tila RN:o 5:133) on käsitelty kaupunginhallituksen ko kouk ses sa 19.6.2017 ( 335). Mikäli kulku rakennuspaikalle tullaan suunnitelmien mukaisesti järjestämään Puhdistamontien kautta, on tarvittavan kulkurasitteen perustamisesta sopiminen tilan RN:o 5:133 tulevan omistajan - ja suunnittelutarveratkaisun hakijoiden väli nen asia. Sinällään rakennuspaikalle on järjestettävissä laillinen kulku myös olemassa olevan tuotantopihan kautta, joten suunnitelmien mah dol li nen muuttuminen näiltä osin ei ole luvan myöntämisen estee nä. Vaiheyleiskaavaa varten tehdyn mui nais jään nös in ven toin nin mukaan ti lal la ei sijaitse tunnettuja tai inventoinnin yh tey des sä havaittuja muinais jään nök siä. Hanke sijoittuu melualueen ulkopuolelle ja mai semal li ses ti avoimen peltoalueen ulkopuolelle, perinteikkäälle ra kennus pai kal le. Ra ken ta mis mah dol li suus nyt ky sees sä ole val le paikalle on siten yleis kaa val li ses ti tutkittu. Ha ki ja on esittänyt hankkeelleen pe rus te lut, ja ilmoittanut hank kees ta naapureille, jotka ovat sen hy-
väk sy neet. Koska alue sisältyy vaiheyleiskaavaehdotuksessa maa kun nal li ses ti arvokkaalle maisema-alueelle - ja rakennukset avoi mes ta peltomaisemasta ja ympäröivästä maastosta kohoavan mäen päälle -, on ra ken nus lu van yhteydessä huolehdittava siitä, että rakennusten ja pel to alu een välissä sijaitseva olemassa oleva puusto säilytetään. Päätösesityksen perustelut: rakennuspaikka sijoittuu melualueen ulkopuolelle rakennuspaikka sijoittuu avoimen peltoalueen ulkopuolelle, rakennettavien rakennusten etäisyys hiekka- ja raepuhallusse kä maalausyrityksen toiminta-alueesta on suurempi kuin jo ole mas sa olevan lähimmän asuinrakennuksen etäisyys ko. toimin ta-alu ees ta laillinen kulku rakennuspaikalle on mahdollista järjestää ilman uu sia liittymiä Kajaanintielle uu dis ra ken nus ten so peut ta mi nen mai se maan on mah dol lis ta huo lel li sel la suun nit te lul la, ja säilyttämällä olemassa oleva puus to rakennusjärjestyksen mukaista kokonaisrakennusoikeutta ei yli te tä, etäisyydet naapurirajoihin, ovat maankäyttö- ja ra ken nus asetuk sen 57 :n - ja rakennusjärjestyksen määräysten mukaiset. Edellä esitetystä johtuen valmistelijat katsovat, että maankäyttö- ja ra ken nus lain 137 :n mukaiset edel ly tyk set rakentamiselle ovat olemas sa: hanke ei aiheuta haittaa ase ma kaa voi tuk sel le, yleis kaa voituk sel le tai alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le, on sopivaa yh dyskun ta tek nis ten verkostojen ja lii ken ne väy lien toteuttamisen sekä liiken ne tur val li suu den ja palveluiden saa vu tet ta vuu den kannalta, on so pi vaa maisemalliselta kannalta, ei kä vai keu ta erityisten luonnontai kulttuuriympäristön arvojen säi lyt tä mis tä eikä virkistystarpeiden tur vaa mis ta. Rakentaminen ei joh da vai ku tuk sil taan merkittävään raken ta mi seen, tai aiheuta mer kit tä viä hai tal li sia ympäristö- tai muita vai ku tuk sia. Jätevesien käsittely rakennuspaikalla on toteutettava voimassa olevien ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Jätevesien kä sit te lystä ja johtamisesta on esitettävä suunnitelma ja haettava asian mu kainen lupa rakennusluvan yhteydessä. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. että maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset raken nus lu van myöntämisedellytykset ovat olemassa ehdolla, että rakennusten ja pellon välinen olemassa oleva puusto säilytetään
2. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on voimassa yhden vuoden 4. että päätös on maksullinen (550 euroa) 5. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä suunnittelutarveratkaisua vastaava ra ken nus lu pa. Rakennuslupa on haet ta va suun nit te lu tarve rat kai su pää tök sen voimassaoloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.