11/2016 429 Kaupunginhallitus TID - AIKA 03.10.2016 kl./klo 15:00-19:05 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 197 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 432 198 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 433 199 Esityslistan hyväksyminen 434 200 Utön osayleiskaava, Korppoo 435 201 Ranta-asemakaava tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä 441 202 Vastineet tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomukseen 443 203 Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n anomus takauksen uusimisesta 444 204 Vuoden 2016 investointitalousarvion muutos 446 205 Nordkalk Oy Ab:n omistuksen purkaminen Paraisten Vesi Oy:ssä 448 206 Edustajan nimeäminen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen merimetsotyöryhmään 453 207 Osallistuminen sosiaali- ja terveysministeriön I & O -kärkihankkeen toteuttamiseen 454 208 Varsinais-Suomen maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu - edustajien nimeäminen ruotsinkieliseen jaostoon 209 Ruotsiksi toteutettavaa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotouttamista suunnittelevan työryhmän asettaminen 458 461 210 Osastopäälliköt ja toimialapäälliköt sekä heidän varahenkilönsä 463 211 Sosiaalitoimessa toteutettavat toimenpiteet 465 212 Muistikoordinaattorin viran perustaminen 472 213 Suunnittelijan viran perustaminen 474 214 Anomus palkallisesta työvapaasta ylempiin amk-opintoihin osallistumista varten 475 215 Anomus palkallisesta virkavapaasta ylempiin amk-opintoihin osallistumista varten 476 216 Anomus palkallisesta työvapaasta ylempiin amk-opintoihin osallistumista varten 477 217 Sivutoimi-ilmoitus, kirjanpitäjä 478 218 Sivutoimi-ilmoitus, rakennustarkastaja 479 219 Sivutoimi-ilmoitus, IT-tukihenkilö 480 220 Ilmoitus toimesta eroamisesta ennen valtuuston kuluvan toimikauden päättymistä 481 221 valtuutettujen lukumäärästä 482
11/2016 430 222 Luottamustoimista vapauttaminen, Arita Jokinen 483 223 Uuden jäsenen valitseminen Nauvon lautakuntaan 484 224 Uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen sivistyslautakuntaan 485 225 Andreas Johanssonin aloite hankinnoista ja vaikutusten arvioinneista kunnallisten päätösten yhteydessä 486 226 Nina Söderlundin ym. aloite perustulokokeilusta 489 227 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen 491 228 Ilmoitusasiat 493 229 Ajankohtaiset asiat 494 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 11.10.2016 Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg
11/2016 431 Kaupunginhallitus TID - AIKA 03.10.2016 kl./klo 15:00-19:05 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Friis Christer Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna (poistui klo 18:10 216) Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET von Bergmann Andreas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja (läsnä klo 15:20 lukien 207) Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Elenius Maija talouspäällikkö (läsnä klo 15:00-18:57) Lindroos Peter henkilöstöpäällikkö (läsnä klo 15:15-16:35) Sundqvist Paula sosiaali- ja terveysjohtaja (läsnä klo 15:15-16:20) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Karlgren Fabian (varajäsen Friis Christer läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 197-229 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Regina Koskinen Carita Henriksson on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 7.10.2016 sähköisesti 11.10.2016 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 11.10.2016 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.
11/2016 432 Kaupunginhallitus 197 03.10.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus 03.10.2016 197 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
11/2016 433 Kaupunginhallitus 198 03.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus 03.10.2016 198 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Regina Koskinen ja Carita Henriksson.
11/2016 434 Kaupunginhallitus 199 03.10.2016 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 03.10.2016 199 Puheenjohtaja ilmoitti, että kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä tulee esittelemään Utön osayleiskaavaehdotusta. Tämän lisäksi henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos ja sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist tulevat esittelemään sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöpoliittisen kehittämissuunnitelman tämänhetkistä tilannetta, ja Paula Sundqvist esittelee myös ikäihmisten kotihoidon ja omaishoidon kehittämiseen tähtäävää kärkihanketta. Esityslista hyväksyttiin.
11/2016 435 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Utön osayleiskaava, Korppoo 86/10.02.02/2009 Ympäristölautakunta 10.06.2009 169 Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Marjatta Laineenkare, puh. 044 358 5893 etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Esittelijä: Kaupungingeodeetti Susanna Lönnberg, puh. 044-3585896, etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Työ Utön osayleiskaavan parissa aloitettiin vuonna 2006. Korppoon kunta käytti konsulttina Pöyry Environment Oy:tä. Suunnitteluprosessi ja vuorovaikutus on toteutettu tarkoitusta varten laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaava oli nähtävillä luonnoksena vuonna 2007, ehdotuksena kevääl lä 2008 ja vielä uudelleen 8.12.2008-11.1.2009. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ja Metsähallituksen alaisen Etelä-Suomen luontopalvelujen antamien lausuntojen pohjalta kaavaehdotusta on tarkistettu eräiltä kohdin. Utö Hembygdsförening rf on jättänyt muistutuksen, samoin kahta eri kiinteistöä edustavat yksityishenkilöt ovat jättäneet yhteensä kuusi muistutusta. Aikaisempien nähtävilläoloaikojen aikana on jätetty muistutuksia, joiden sisältö on ollut pääasiassa sama, ja tuolloin on tehty eräitä tarkistuksia. Kaavoittajan muistutuksista esittämät kommentit ja tehdyt tarkistukset ovat liitteenä. Liite B14: : : Osayleiskaava, kaavoittajan vastineet Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen Utön osayleiskaa vaksi jatkokäsittelyyn hyväksyttäväksi. Tiina Johansson ehdotti asian palauttamista sen selvittämiseksi, voidaanko kolmen uuden AP-tontin edustan LV-aluetta syventää. Myös itäisen uimarannan aluetta voitaisiin leventää. Brita Söderlund kannatti asian palauttamista.
11/2016 436 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Lautakunta päätti palauttaa asian. Jakelu: Kaupunginhallitus, kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta, muistutusten tekijät Ympäristölautakunta 13.04.2011 93 Valmistelija: Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Esittelijä: Kaavoituspäällikkö Marjatta Laineenkare, puh. 044 358 5893 etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Ympäristölautakunta päätti kokouksessaan 10.6.2009 ( 169) palauttaa Korppoon Utön osayleiskaavan käsittelyn lisäselvityksiä varten. Selvitettäessä mahdollisuuksia Senaattikiinteistöt Oy:n omistamien LV- ja VV-alueiden laajentamiseen kävi ilmi, ettei maanomistajalle ollut tiedotettu nähtäville asettamisesta. On myös käynyt ilmi, ettei kaikkia ELY-keskuksen esittämiä puutteita ole korjattu. Utön osayleiskaava on ollut työn alla Pöyry Environment Oy:ssä vuodesta 2006. Kesällä 2010 työt keskeytyivät konsulttiyrityksen järjestelyjen vuoksi. Länsi-Turunmaan kaupunki on tehnyt sopimuksen tamperelaisen Pöyry Environment Oy:n kanssa Korppoon kunnan saman yrityksen Turun toimistossa käynnistämän kaavoitustyön jatkamisesta ja saattamisesta loppuun. Utön osayleiskaavaa on työstetty, ja kaavaehdotus on nyt valmistunut ja se voidaan asettaa uudelleen julkisesti nähtäville. Kaavassa on otettu huomioon kaikki eri osapuolten esittämät lausunnot. Lisärakentamista on osoitettu ainoastaan sellaisille soveltuville paikoille, jotka tukevat olemassa olevaa rakennettua ympäristöä ja joilla ei ole luonnonsuojelutarvetta. Kantatilojen rakennusoikeuksia on selvitetty uudelleen. Kaavaehdotuksessa on vielä vanha pohjakartta, joka korvataan keväällä tai kesällä 2011, kun kaupunki on saanut alueen kartoitettua. Viranomaisilta on pyydettävä uusia lausuntoja kaavan ollessa nähtävillä. Kaava ehdotetaan asetettavaksi nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n nojalla. Liite 4: : Kaavaehdotus ja kaavaselostus liitteineen Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen Korppoon Utön osayleiskaavan asetettavaksi julkisesti nähtäville.
11/2016 437 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 : hyväksyttiin. Jakelu: kaupunginhallitus, kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta 17.06.2015 95 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikön sijainen Turkka Michelsson, puh. 040 358 5894 Utön osayleiskaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 6.5.-6.6.2011. Nähtävilläoloaikana jätettiin kymmenen huomautusta ja seitsemän viranomaislausuntoa. Huomautukset ja lausunnot olivat osittain sen luonteisia, että kaavaehdotusta on jouduttu edelleen työstämään ja muuttamaan niin paljon, että muutettu kaavaehdotus on nyt asetettava uudelleen nähtäville. Kaavoittajan huomautusten johdosta esittämät kommentit ja tehdyt tarkistukset ovat ohessa liitteenä ja ne ovat samalla Paraisten kaupungin perusteltu virallinen vastine huomautusten tekijöille. Kaavaehdotuksessa on nyt pyritty ottamaan huomioon eri osapuolten esittämät näkökulmat ja vaatimukset. Kaavaehdotukseen on tehty useita muutoksia; kaavan rakennusoikeuksia, kaavamerkintöjä ja määräyksiä on tarkistettu, korjattu, muutettu, lisätty ja poistettu. Korttelialuerajauksia on tarkistettu ja tarpeelliseksi katsotuilta osin muutettu. Rakennusoikeutta sekä asumiseen että kaupalliseen toimintaan tarkoitetuilla korttelialueilla on pienennetty. Olemassa olevien ja uusien rakennuspaikkojen ohjeellinen jako on lisätty. Uutena kaavamerkintänä on lisätty palvelujen ja hallinnon alue P sekä venesatama-alue LV-2 jonne voidaan rakentaa majoitustoimintaan tarkoitettuja rakennuksia. Aikaisemmin kaavaehdotuksessa mukana olleita Enskäriä koskevia kaavamerkintöjä on poistettu kokonaan, alueella on vastikään valmistunut ranta-asemakaava, joka ohjaa alueen rakentamista yksityiskohtaisemmin. Keväällä 2013 valmistui Utön maisemaselvityksen täydennnys. Selvityksen tarkoituksena oli kartoittaa Utön maisema-arvot ennen kaavan hyväksymistä sellaisella tarkkuustasolla, joka palvelee saarelle suunnitellun maltillisen täydennysrakentamisen harkittua sijoittamista herkässä ulkosaaristomaisemassa ja kulttuurihistoriallisesti merkittävässä elävässä saaristokylässä. Utön osayleiskaavasta keskusteltiin lyhyesti ELY-keskuksen järjestämässä kehittämiskeskustelussa Paraisilla 13.10.2014. Kokouksen jälkeen kaavaa varten
11/2016 438 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 tehty rakennushistoriallinen selvitys on uudelleen läpikäyty. Siinä on arvotettu 20 kpl sellaisia paikallisesti merkittäviä asuinrakennuksia, jotka on nyt lisätty omalla suojelumerkinnällä kaavakartalle siten, että aikaisemmin mukana olleet suojelukohteet on tarkennettu koskemaan valtakunnallisia ja seudullisia (selvityksessä käytetään termiä maakunnallinen) omalla sr-merkinnällä. Aikaisemmin kaavaehdotuksessa vailla suojelumerkintää olevien luotsitilojen ja talonpoikaisrakennuskannan lisäksi saman suojelumerkinnän on saanut myös osa Enskärin kasarmirakennuksista; niistä merkittävimmät on ko. rakennushistoriallisessa selvityksessä arvotettu historiallisiksi. Enskärin alueella hyväksytyssä ja lainvoiman saaneessa ranta-asemakaavassa kasarmitalo, kuntotalo ja 3 kpl rivitaloja on arvotettu kulttuurihistoriallisesti arvokkaiksi (merkinnällä sr-1). Syksyllä 2014 valmistuneen Utön osayleiskaava-alueen historiallisten puolustuslaitteiden arkeologisen inventoinnin lopputuloksena on ehdotettu mukaan otettaviksi 6 kpl uusia muinaisjäännöskohteita sekä 6 kpl muita arvokkaita kulttuuriperintökohteita. Näiden lisäksi aikaisemmin museoviraston muinaisjäännösrekisterissä mukana olleet 3 kpl kalliohakkauksia on lisätty nyt kaavaan myös merkinnällä SM. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaava ehdotetaan asetettavaksi nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n nojalla. Liite 3. Kaava 4. Kaavaselostus liitteineen 5. Vastineet Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Utön osayleiskaavaksi. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista merkittävästi, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Lisäksi ympäristölautakunta hyväksyy kaavan laatijan tekemät vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona huomautusten tekijöille. Merkittiin pöytäkirjaan, että jäsen Tiina Johansson ei osallistunut asian käsittelyyn esteellisyyden takia (intressijäävi) hallintolain 28 :n nojalla. hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaupunginhallitus, kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta, huomautusten tekijät
11/2016 439 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Ympäristölautakunta 14.09.2016 134 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Utön osayleiskaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 3.8.-1.9.2015. Nähtävillä olleen kaavaehdotuksen johdosta pyydettiin ja saatiin seitsemän viranomaislausuntoa sekä jätettiin kolmetoista muistutusta. Kaavoitusyksikkö on laatinut tiivistelmät ja vastineet lausunnoista ja muistutuksista ja ne ovat kaavaselostuksen liitteessä 7D. Ne ovat samalla Paraisten kaupungin perusteltu virallinen vastine muistutusten tekijöille. Lausuntojen ja muistutusten johdosta kaavaehdotusta on vielä hieman jouduttu muuttamaan. Muutokset ovat kuitenkin luonteeltaan vähäisiä teknisiä korjauksia eikä kaavaehdotusta niiden takia tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Liite 1. Kaava 2. Kaavaselostus liitteineen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavoitusyksikön laatimat vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona ehdotusvaiheessa jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Utön osayleiskaavan. Merkittiin pöytäkirjaan, että jäsen Tiina Johansson ei osallistunut asian käsittelyyn esteellisyyden takia hallintolain 28 :n nojalla (osallisuusjäävi). hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 03.10.2016 200 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite 1 Kaava, josta määräyksen LV-2 teksti korjattu 2 Kaavaselostus 3 Tiivistelmät lausunnoista ja muistutuksista 2015-2016 sekä vastineet niihin
11/2016 440 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavoitusyksikön laatimat vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona ehdotusvaiheessa jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Utön osayleiskaavan. Hallituksen puheenjohtaja Mikael Holmberg ilmoitti esteellisyydestä; läheinen omistaa maata kaava-alueella. Asian puheenjohtajana toimii varapuheenjohtaja Widar Nyberg. hyväksyttiin.
11/2016 441 Ympäristölautakunta 81 18.05.2016 Kaupunginhallitus 201 03.10.2016 Ranta-asemakaava tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä 2739/10.02.04/2016 Ympäristölautakunta 18.05.2016 81 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Maanomistajien aloitteesta alueella on käynnistetty ranta-asemakaavan laatiminen rantarakennusoikeuden siirtämiseksi. Kaava-alue käsittää yhteensä noin 4,7 ha suuruisen maa-alueen, johon kuuluvat tilat Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osa tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Brändholman saaren itärannalla. Alueella on voimassa oleva 27.9.2000 hyväksytty Houtskarin yleiskaava, jonka mukaan alueella on kaksi erillistä rantarakennusoikeutta loma-asuntojen alueilla(ra+ra). Ranta-asemakaavan tarkoituksena on siirtää toinen käyttämätön rantarakennusoikeus saaren kaakkoisosasta saaren koillisosaan. Kaavassa osoitetaan lisäksi erillinen venevalkama-alue, jolla on olemassa oleva venevaja. Eteläisen loma-asuntojen korttelialuetta korjataan lisäksi siten, että kaikki olemassa olevat samaan pihapiiriin kuuluvat rakennukset sijaitsevat tämän korttelialueen sisäpuolella. Muutoin kaava-alue on maa- ja metsätalousaluetta jolla on erityisiä ympäristöarvoja(my). Kaavan johdosta on pidetty viranomaisneuvottelu 23.10.2015 kaavan laatijan, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustajien sekä kaupungin edustajan kanssa. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 28.1.2016 alkaen. Kaavaluonnoksesta ei ole sen vireilläoloaikana jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite 11. Kaava 12. Kaavaselostus 13. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14. Luontoselvitys 15. Viranomaisneuvottelumuistio Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen ranta-asemakaavaksi tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm 3:1 ja osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä. Ellei kaavaehdotuksesta sen
11/2016 442 Ympäristölautakunta 81 18.05.2016 Kaupunginhallitus 201 03.10.2016 nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttävät kaavaehdotuksen muuttamista, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Kaupunginhallitus 03.10.2016 201 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite 4 Kaavakartta 5 Kaavaselostus Kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 17.6.-18.7.2016 ja siitä pyydettiin viranomaislausunnot. Varsinais-Suomen liitto ja Varsinais-Suomen ELY-keskus ilmoittivat, etteivät ne anna lausuntoa. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia sen nähtävilläoloaikana. Kaavaehdotus voidaan hyväksyä sellaisena kuin se on ollut julkisesti nähtävillä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä. hyväksyttiin.
11/2016 443 Kaupunginhallitus 202 03.10.2016 Vastineet tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomukseen 3077/00.03.01/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 202 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Oheismateriaali Vastineet vuoden 2015 arviointikertomukseen Kaupunginhallitus toimittaa kaupunginvaltuustolle vastineet kysymyksiin, huomautuksiin ja toteamuksiin liitteen mukaisesti. hyväksyttiin. Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Tarkastuslautakunta, BDO Audiator / Krister Rehn
11/2016 444 Kaupunginhallitus 203 03.10.2016 Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n anomus takauksen uusimisesta 952/02.05.06/2013 Kaupunginhallitus 03.10.2016 203 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy (myöhemmin Brinkhaga) (Y-tunnus 0135727-1) anoo yhteensä 109 949,16 euron lainamäärän kuntatakauksen uusimista 15 vuodeksi 20.10.2016 alkaen. Brinkhagalla on useita Aktia Pankki Oyj:stä otettuja lainoja ja jäljellä oleva lainapääoma on 109 949,16 euroa. Kaupunki on antanut lainoille ja niihin liittyville menoille takauksen ennen kuntaliitosta (Nauvon kunta), mutta aikaisemman takauksen voimassaoloaika päättyy 20.10.2016. Brinkhaga kuuluu Paraisten kaupungin kuntakonserniin, kaupungin 100-prosenttisesti omistama tytäryhtiö Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy omistaa 88 % Brinkhagan osakkeista. Brinkhagan taloutta ohjaa Valtiokonttorin ns. vapaaehtoinen velkasaneeraus. Saneerausta ollaan parhaillaan päivittämässä ja sen odotetaan valmistuvan vuoden 2016 aikana. Kuntalain 129 :n mukaan kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle yhteisölle ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunta saa siis lain mukaan myöntää Brinkhagalle takauksen. Takauksen antamisen edellytyksistä on voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla siten, ettei kaupunki vaaranna omaa toimintaansa. Lisäksi on otettava huomioon EU:n valtiontukisäännöt. Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy antaa kaupungille vastavakuuden, joka on 80 % takauksesta eli 88 000 euroa. Oheismateriaali Vaikutusten arviointi Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n anomus Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n tilinpäätös 2015 Tämä takaussitoumus tulee rasittamaan kunnan tasetta, mutta sen vaikutus kuntakonsernin rahoitukselliseen asemaan ei ole olennainen, koska Brinkhaga kuuluu kuntakonserniin tytäryhtiönä. Paraisten kaupunki voi tällä takaussitoumuksella samalla tukea asumisen jatkumista kaupungissa. Koska takaussumma on suhteellisen pieni suhteessa hyötyyn, jonka kunnan asukkaat siitä voivat saada, ja koska se vaikuttaa suhteellisen vähän kuntakonsernin rahoitukselliseen asemaan, takauksen myöntäminen on perusteltua. Takaussitoumuksesta peritään 0,2 %:n takausprovisio riskitaso huomioon ottaen.
11/2016 445 Kaupunginhallitus 203 03.10.2016 Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se päättää myöntää Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:lle 110 000 euron omavelkaisen takauksen enintään viideksitoista (15) vuodeksi tai 20.10.2031 asti. Takaus koskee lainapääomaa, korkoa, viivästyskorkoa ja mahdollisia muita lainanhoitokuluja. Erittely lainoista, joita takaus koskee Lainanumero Pääoma 09/2016 405500-8945542 3 931,42 405500-8946359 11 013,81 405500-8946417 15 473,13 405500-8946433 29 326,97 405500-8946458 7 214,91 405500-8946532 42 988,92 Vastavakuudeksi kaupunginvaltuusto edellyttää, että Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy (0405299-9) Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n emoyhtiönä antaa kaupungille vastavakuuden, joka on 80 % takauksesta eli 88 000 euroa. Kaupunginvaltuusto päättää myös periä vuotuisen 0,2 %:n takausprovision annetusta takaussitoumuksesta. Provisio laskutetaan ennakkoon vuosittain aina takauksen antamispäivänä. tarkastetaan välittömästi. Markku Orell ilmoitti esteellisyydestä; Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n hallituksen jäsen. hyväksyttiin. Tiedoksianto Valtuuston päätöksen jälkeen Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy, Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy c/o Memera, talouspalvelut
11/2016 446 Ympäristölautakunta 140 14.09.2016 Kaupunginhallitus 204 03.10.2016 Vuoden 2016 investointitalousarvion muutos 2391/02.02.00/2015 Ympäristölautakunta 14.09.2016 140 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 Kaupunki on tehnyt maankäyttösopimuksen Oy Kiinteistö Kauppiaskatu 7:n kanssa. Sopimuksessa on sovittu 60 000 euron korvauksesta, joka kiinteistöyhtiön on määrä maksaa kaupungille ja joka on määrä käyttää Keskuspuistoon sijoitettavan kiipeilytelineen rakentamiseen. Tämän koko- ja hintaluokan kiipeilytelinettä on käsiteltävä investointina. Vaikutusten arviointi Liite Kaupungin investointitalousarvio (netto) ei muutu päätöksen myötä. Kiipeilytelineen hankelomake Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle kaupungin vuoden 2016 investointitalousarvion muuttamista lisämäärärahalla seuraavasti: Kiipeilyteline Keskuspuistoon, bruttokustannus 60 000 euroa, rahoitetaan Oy Kiinteistö Kauppiaskatu 7:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaisilla tuloilla. Talousarvion nettomuutos on nolla euroa. hyväksyttiin. _ Tiedoksianto Lopullisen päätöksen jälkeen: talouspalvelut, Peter Lindgren Kaupunginhallitus 03.10.2016 204 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite Vaikutusten arviointi Kiipeilytelineen hankelomake Kaupungin investointitalousarvio (netto) ei muutu päätöksen myötä. Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupungin vuoden 2016 investointitalousarviota muutetaan lisämäärärahalla seuraavasti: Kiipeilyteline Keskuspuistoon, bruttokustannus 60 000 euroa, rahoitetaan Oy
11/2016 447 Ympäristölautakunta 140 14.09.2016 Kaupunginhallitus 204 03.10.2016 Kiinteistö Kauppiaskatu 7:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaisilla tuloilla. Talousarvion nettomuutos on nolla euroa. hyväksyttiin.
11/2016 448 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Nordkalk Oy Ab:n omistuksen purkaminen Paraisten Vesi Oy:ssä 2185/00.01.00.03/2015 Kaupunginhallitus 22.08.2016 161 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Kaupunginvaltuusto merkitsi 8.3.2016 :ssä 27 tiedoksi kaupunginhallituksen vastauksen RKP:n valtuustoryhmän aloitteeseen Paraisten Vesi Oy:n alasajon ja likvidoinnin edellytyksistä. Vastauksessa edellytetään muun muassa, että yhtiön omistajien Paraisten kaupungin ja Nordkalk Oy Ab:n tulee tehdä erillinen päätös yhteisen yhtiönsä Paraisten Vesi Oy:n mahdollista lakkauttamista koskevista periaatteista. Yhtiön osakkaiden välillä on käyty keskusteluja. Keskustelujen tuloksena ehdotetaan, että Paraisten Vesi Oy ostaa Nordkalk Oy Ab:n omistamat Paraisten Vesi Oy:n osakkeet 100 000 euron hintaan. Nordkalk Oy Ab ostaa vesilaitoksen Paraisten Vesi Oy:ltä 50 000 euron hintaan. Tämän jälkeen yhtiöllä on vain yksi osakkeenomistaja, Paraisten kaupunki. Vaikutusten arviointi Tilanteessa, jossa osakkeenomistajilla on erilaiset näkemykset mahdollisuuksista saada lupa makeanvedenaltaan avaamiseen, on olemassa riski, että yhtiön lakkauttamisen suhteen joudutaan pattitilanteeseen. Tällainen tilanne voidaan välttää ehdotetulla omien osakkeiden ostamisella. Lisäksi vesilaitos on osoittautunut tällä hetkellä vaikeasti myytävissä olevaksi kiinteistöksi, josta vieläpä aiheutuu jatkuvia ylläpitokustannuksia. Luovutuksen myötä ylläpitokustannukset eivät enää rasittaisi yhtiötä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy omalta osaltaan sen, että Paraisten Vesi Oy ostaa Nordkalk Oy Ab:n omistamat Paraisten Vesi Oy:n osakkeet 100 000 euron hintaan ja että Nordkalk Oy Ab ostaa Paraisten Vesi Oy:n omistaman vesilaitoksen 50 000 euron hintaan. Monica Avellan ilmoitti esteellisyydestä; Paraisten Vesi Oy:n hallituksen jäsen. Pöytäkirjaa asiassa piti kaupunginjohtaja. Keskustelun kuluessa esittelijä ilmoitti muuttavansa päätösehdotustaan siten, että hän vetää asian pois esityslistalta. Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen.
11/2016 449 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen päätös annetaan tiedoksi Nordkalk Oy Ab:lle, Paraisten Vesi Oy:lle, ympäristöosastolle ja ympäristölautakunnalle Kaupunginhallitus 03.10.2016 205 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Paraisten vedentuotannon siirryttyä Turun Seudun Vesi Oy:lle Paraisten Vesi Oy:llä ei ole ollut varsinaista toimintaa tammikuun 2015 jälkeen. Yhtiöllä ei siten ole edellytyksiä toimintansa jatkamiseen. Paraisten Vesi Oy on perustettu paikkakunnalle hoitamaan Paraisten vedentuotanto kaupungin jakeluverkkoon ja teollisuuden tarpeisiin. Yhtiöllä on kaksi omistajaa, Nordkalk Oy Ab ja Paraisten kaupunki, jotka omistavat samansuuruiset osuudet yhtiöstä. Koska yhtiöllä ei enää ole sellaista toimintaa, josta yhtiö saisi tuloja, yhtiön rahoituksellinen asema on jatkuvasti heikentynyt samaan aikaan kun sillä on vielä omistajuuteen liittyviä kuluja ja velvoitteita. Oheinen laskelma ja yhtiön tilinpäätös kuvaavat yhtiön rahoituksellista asemaa ja taloudellisia edellytyksiä. Yhtiön rahoituksellisten edellytysten ja velvoitteiden kuvaus 31.8.2016: Yhtiöllä ei ole lainkaan käyttötuloja. Ainoa yhtiön omistuksessa jäljellä oleva omaisuus, jolla on kirjattu arvo yhtiön taseessa, on entinen vesilaitos, jonka tasearvo on 72 213,67 euroa. Yhtiö on kuitenkin yrittänyt myydä laitosta tuloksetta jo kahden vuoden ajan. Kohde on osoittautunut erittäin vaikeaksi myydä ja vaatii ostajalta erityisosaamista. Newsec Oy:n yhtiön toimeksiannosta tekemässä arviossa (14.3.2014) vesilaitoksen arvoksi arvioitiin 70 000 euroa. Myyntiaikana vesilaitoksesta on tehty kaksi tarjousta (48 000 euroa ja -80 000 euroa), joita yhtiö ei ole voinut hyväksyä. Rakennus voidaan johtua purkamaan kalliilla rahalla, ellei sitä saada realisoitua tai annettua vuokralle. Vesilaitoksen ylläpitokulut rasittavat nyt yhtiötä voimakkaasti, sillä ylläpito maksaa vuositasolla noin 30 000 euroa, vaikka rakennuksessa ei ole lainkaan toimintaa. Yhtiöllä on lisäksi ympäristöviranomaisen asettama velvoite pitää makeanvedenaltaan vedenpinnan taso määritellyn vaihteluvälin mukaisella tasolla. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että yhtiö on vastuussa sulusta ja ns. Byängin pumpun pumppaamosta. Sulun ja Byängin pumpun vuosittaiset hoitokulut ovat vaihdelleet X ja Y euron välillä. Erillisessä selvityksessä, jonka yhtiö on teettänyt X:llä, rahoitusvastuun sulun ja Byängin pumpun ylläpidosta on tulevaisuudessa arvioitu olevan 9 600 euroa vuodessa. Sulun perusparannuksen
11/2016 450 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 on samassa selvityksessä arvioitu maksavan noin 66 000 euroa. Yhtiön nykyiset vuosittaiset kokonaiskulut ovat siten sen tämänhetkisten velvoitteiden ja kiinteistövastuiden mukaan laskettuna tällä hetkellä noin 45 000-50 000 euroa (88 110 euroa vuoden 2015 tilinpäätöksessä). Koska yhtiöllä ei ole lainkaan tuloja, tilanteen säilyminen ennallaan merkitsisi sitä, että yhtiön kassa, joka 31.8.2016 on 368 966 euroa, tyhjenee ja edessä on konkurssi tai tarve uudelleenpääomitukseen viimeistään 7-8 vuoden sisällä. Osakkaiden Nordkalk Oy Ab:n ja Paraisten kaupungin edustajat ovat tavanneet toistuvasti sekä vuonna 2015 että 2016 keskustellakseen eri vaihtoehdoista ja löytääkseen yhdessä ratkaisun, jonka molemmat osapuolet voivat hyväksyä - ja joka tyydyttäisi molempia omistajia. Keskustelujen/neuvottelujen kuluessa kaupunki on ilmaissut yhtiölle toiveensa siitä, että yhtiö tutkisi edellytykset vaatia altaan avaamista. Paraisten Vesi Oy:n hallitus on sen vuoksi teettänyt juridis-teknisen analyysin mahdollisuuksista käynnistää uudelleen ja viedä onnistuneesti läpi altaan avaamisprojekti. Paraisten Vesi Oy:n hallitus ja Nordkalk ovat Krogeruksen tekemän juridis-teknisen analyysin perusteella tehneet sellaisen arvion, että edellytykset makeanvedenaltaan avaamisen onnistuneeseen läpivientiin eivät ole hyvät. Nordkalk ja Paraisten Vesi Oy:n hallitus eivät sen vuoksi ole noudattaneet Paraisten kaupungin yhtiölle antamaa suositusta aloittaa altaan avaamiseen tähtäävä prosessi laajan luontoinventoinnin toteuttamisella. Paraisten kaupunginhallitus on käsitellyt yhtiön tulevaisuutta kokouksessaan 8.3.2016 ja suositellut luontoinventoinnin tekemistä. Luontoinventointi on ensimmäinen toimenpide, joka vaadittaisiin, jotta voidaan arvioida, onko työn jatkamiselle altaan avaamiseksi ylipäätään edellytyksiä. Luontoinventoinnin kokonaiskustannukset olisivat arviolta noin 30 000 euroa. Tosiasia on edelleen se, että kaupungilla ja Nordkalkilla on ollut ja on tässä asiassa erilaiset mielipiteet ja että Paraisten Vesi Oy ei sen vuoksi voi jatkaa altaan avaamiseen tähtäävää työtä yhtiön omistajarakenteen ollessa nykyisenlainen. Jos kaupunki haluaa edetä tutkimalla altaan avaamisen edellytykset (ensivaiheessa tekemällä luontoinventoinnin, jonka arvioidaan maksavan jopa 30 000 euroa), tämä vaatisi yhtiön omistusrakenteen muuttamista. Ottaen huomioon sen, että yhtiöllä ei nyt ole lainkaan toimintaa, sekä ottaen huomioon yhtiön omaisuus, toiminta ja velvoitteet ja osakkaiden erilaiset intressit altaan mahdollisen avaamisen suhteen omistajat ovat etsineet ja löytäneet omistusneuvotteluissa ratkaisun, jonka molemmat neuvottelevat osapuolet ovat voineet hyväksyä. Ratkaisu merkitsisi kokonaisuutena sitä, että Nordkalkin omistus yhtiössä purettaisiin ja Paraisten kaupunki jäisi yhtiön ainoaksi omistajaksi. Nordkalk puolestaan ostaisi yhtiöltä vesilaitoksen. Kaupan jälkeen Nordkalk Oy Ab huolehtisi vesilaitoskiinteistöstä ja vastaisi siitä aiheutuvista kuluista. Ratkaisu
11/2016 451 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 saavutettaisiin seuraavilla transaktioilla: Paraisten Vesi Oy ostaa omat osakkeensa 100 000 eurolla Nordkalk Oy Ab:lta ja Nordkalk ostaa vesilaitoksen 50 000 eurolla. Summat perustuvat sekä omistajien saavuttamaan neuvottelutulokseen että arvioihin eri vastuista ja laitoksista. Näiden luovutustransaktioiden jälkeen Paraisten kaupunki olisi Paraisten Vesi Oy:n ainoa omistaja ja voisi tehdä omat päätöksensä yhtiön tulevaisuudesta. Nordkalk ottaisi siten kaupan myötä kontolleen vesilaitoksen ja siihen liittyvät riskit ja vastuut, kun taas kaupunki yhtiön ainoana omistajana käytännössä ottaisi kontolleen yhtiön muut velvoitteet ja vastuut. Suunnitellun transaktion jälkeen yhtiön jäljellä oleva kassa on noin 300 000 euroa. Nordkalk ottaisi siten kaupan myötä kontolleen vesilaitoksen ja siihen liittyvät riskit ja vastuut, kun taas kaupunki yhtiön ainoana omistajana käytännössä ottaisi kontolleen yhtiön muut velvoitteet ja vastuut: sulun ja Byängin pumpun ylläpidon. Suunniteltujen transaktioiden ja kaupan jälkeen yhtiön jäljellä oleva kassa on noin 300 000 euroa. Yhtiön oma pääoma 31.12.2015 oli 488 371 euroa (kaupungin osuus 244 185 euroa) ja ehdotettujen transaktioiden jälkeen oma pääoma olisi 31.8.2016 mukaisen tilanteen perusteella noin 317 000 euroa (kaupungin osuus 100 %). Oheismateriaali Paraisten Vesi Oy, tilinpäätös 2015 Laskelma 31.8.2016 Muistio, Krogerus, 18.11.2015 Kaupunginvaltuusto hyväksyy omalta osaltaan sen, että Paraisten Vesi Oy ostaa Nordkalk Oy Ab:n omistamat Paraisten Vesi Oy:n osakkeet 100 000 euron hintaan ja että Nordkalk Oy Ab ostaa Paraisten Vesi Oy:n omistaman vesilaitoksen 50 000 euron hintaan. Pöytäkirjanpitäjä Monica Avellan ilmoitti esteellisyydestä; Paraisten Vesi Oy:n hallituksen jäsen. Pöytäkirjaa asiassa piti kaupunginjohtaja. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että asia palautetaan seuraavin perusteluin: "Paraisten Vesi Oy:llä ei ole positiivista kassavirtaa. Liitteenä olevan laskelman mukaan Paraisten Vesi Oy:n käyttökustannukset ovat 10 v. ajalle arvioitu 162 000. Yhtiön kassa 31.8.2016 on 368 000. Arvioidut vuotuiset käyttökustannukset syövät kassan n. 20 v. kuluessa. Koska yhtiöllä ei ole tulovirtaa ja kassaa rasittavat vuotuiset käyttökustannukset, ei yhtiön osakkeilla ole arvoa. Ennuste yhtiön ajautumisesta tulevaisuudessa konkurssiin on erittäin suuri.
11/2016 452 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Ehdotan, että asia palautetaan uuteen valmisteluun, jonka tavoitteena on sopimus, jossa Nordkalk Oy Ab luopuu korvauksetta osakkeistaan Paraisten kaupungille ja pääsee siten irti vastuistaan Paraisten Vesi Oy:n osakkeenomistajana." Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja asian palauttamisesta. Käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja palauttamista kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 8 Ei-ääniä 3 Liite 6 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen päätös annetaan tiedoksi Nordkalk Oy Ab:lle (lakimies Kari Vainio), Paraisten Vesi Oy:lle, ympäristöosastolle ja ympäristölautakunnalle
11/2016 453 Kaupunginhallitus 206 03.10.2016 Edustajan nimeäminen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen merimetsotyöryhmään 3371/00.04.01/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 206 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus perustaa ympäristöministeriön esityksestä toimialueelleen oman merimetsotyöryhmän. Työryhmän tarkoituksena on keskustella merimetsosta ja sen vaikutuksista ja pyrkiä löytämään yhteistyössä ratkaisuja esille nousseisiin kysymyksiin. Oheismateriaali Tiedoksianto ELY-keskuksen ilmoitus Kaupunginhallitus nimeää Paraisten kaupungin edustajan ELY-keskuksen merimetsotyöryhmään. Kaupunginhallitus nimesi Paraisten kaupungin edustajaksi Kari Penttisen. Varsinais-Suomen ELY-keskus, valittu
11/2016 454 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 22.09.2016 Kaupunginhallitus 207 03.10.2016 Osallistuminen sosiaali- ja terveysministeriön I & O -kärkihankkeen toteuttamiseen 3313/00.04.01/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22.09.2016 86 Valmistelija Vanhustyön päällikkö Gun Sirén, puh. 02 4585 700 Esittelijä Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Sosiaali- ja terveysministeriö on käynnistänyt osana hallituksen kärkihankkeita valtakunnallisen ikääntyneiden palvelujärjestelmän kehittämistä koskevan hankekokonaisuuden Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja kaikenikäisten omaishoitoa (I & O hanke). Hankkeen hakuaika on 10.5. 31.8. Ministeriön määrittelyjen mukaan hankkeen tulee kohdistua johonkin seuraavista asiakokonaisuuksista: Toimenpide 1. Ikäihmisten kotihoidon kehittämiseen liittyvät toimintamallit Keskitetty alueellinen asiakas- / palveluohjaus Toimiva kotihoito Asumisen ja palvelujen yhdistämisen kokeilut Toimenpide 2. Omaishoitokokeilut Omais- ja perhehoitokeskukset Kokeilut vammaisten lasten, muistisairaiden sekä mielenterveysja päihdekuntoutujien omaishoidosta Toimenpide 3. Kokeilujen, muutosagenttitoiminnan ja kärkihankkeen arviointi Rahoitusta hallituksen kärkihankkeisiin on ikäihmisten osalta haettavissa valtakunnassa noin 20 miljoonaa euroa. Ministeriö on linjannut, että haettavien hankkeiden rahoitusosuus voi olla noin 1-7 miljoonaa euroa/hanke. Kaikkiaan ministeriö tulee rahoittamaan valtakunnassa noin 4-7 hanketta. Ministeriön mahdollinen rahoitusosuus hankkeelle on 80 %, joten kuntien osuus tulee olla 20 %. Kuntien rahoitusosuuteen lasketaan mukaan hankkeelle tehty työ. Kuntien välinen kustannusjako tullaan jakamaan 75 vuotta täyttäneiden asukkaiden määrän suhteessa. Paraisten kaupungin osalta rahoitusosuus olisi yhteensä 21 603 (2016-2018). Varsinais-Suomessa on hankevalmistelu käynnistynyt siten, että alueen sote-johtajien kokouksessa 9.6.16 päätettiin, että hankevalmisteluun lähdetään maakunnan alueella ja alustavasti kaikki Varsinais-Suomen kunnat tulevat
11/2016 455 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 22.09.2016 Kaupunginhallitus 207 03.10.2016 mukaan hankkeeseen. Lopullisen sitoumuksen hankkeeseen osallistumisesta kunnat antavat syyskuun aikana. Hankevalmistelu vastuutettiin Turun kaupungille, valmistelussa on ollut tiiviisti mukana alueen vanhustyön vastaavien verkosto. Hankkeen sisällöksi on valikoitunut ikääntyneiden keskitetyn palveluohjauksen (ns. Kaapo) asiakasprosessin, arviointivälineiden ja kriteerien yhdenmukaistaminen ja kehittäminen Varsinais-Suomen kunnissa sähköistä palvelualustaa hyödyntäen. Palveluohjauksen kehittäminen on Turun kaupungin kärkihanke ja sitä on kehitetty varsin voimakkaasti myös muissa Varsinais-Suomen kunnissa. Erityisenä kohderyhmänä hankeessa ovat ikääntyneet omaishoitajat, joiden palveluvalikoimaa halutaan laajentaa ja monipuolistaa maakunnassa. Erityispiirteenä Varsinais-Suomen maakunnalle on mm. hajanainen kuntarakenne, ruotsinkielisen väestön asema, saariston tuomat haasteet palvelujen järjestämiselle sekä varsin ikääntynyt väestö. Hankkeen tavoitteen toteutuminen tulee näin ollen tukemaan Soten edellyttämää palvelujen yhdenmukaistamista sekä maakunnan asukkaiden tasa-arvoisuutta ja valinnan vapautta. Hankkeessa tullaan hyödyntämään Turun kaupungin ja Sitran yhteistyönä kehittämää munpalvelut.fi sähköistä alustaa sekä jalkauttamaan maakunnassa aiemmin tehtyä varsin laajaa mm. Kaste-hankkeiden kehittämistyötä. Sähköiselle alustalle tullaan kokoamaan kaikki keskeiset ikääntyneiden käyttämät julkiset, yksityisten yritysten sekä järjestöjen tuottamat palvelut. Alustan käyttäjiä ovat palveluohjauksen henkilöstö, asiakkaat sekä omaiset. Alusta toimii myös markkinapaikkana alueen yrityksille. Vanhustyön vastaavat ovat kokoontuneet Turun kaupungin johdolla kesän aikana kolmeen kokopäivän työpajaan, joissa hankeen sisältöjä ja tavoitteita on täsmennetty. Turku on irrottanut yhden henkilön kokopäiväisesti laatimaan hankesuunnitelmaa, lisäksi hankevalmisteluun osallistuu Turun kaupungista mm. It-palvelut, vanhuspalvelujen johto, hyvinvointitoimialan kehittämisyksikön edustajia ym. henkilöitä tarpeen mukaan. Hankkeelle on perustettu oma extranet-työtila, jossa hankevalmistelu tehdään, tämä mahdollistaa maakunnan kuntien osallistumisen varsinaiseen hankesuunnitelman valmisteluun ja kommentointiin. Hankevalmistelussa ovat kuntien edustajien lisäksi olleet aktiivisesti mukana seuraavat ikääntyneiden palveluissa toimivat keskeiset järjestöt; Omaiset ja Läheiset ry, Varsinais-Suomen muistiyhdistys, SPR ja Turun Kaupunkilähetys ry. Liite Liite Varsinais-Suomen hankesuunnitelma Liite 1 Varsinais-Suomen väestö ja väestöennuste Liite 2 Varsinais-Suomen palvelurakenne
11/2016 456 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 22.09.2016 Kaupunginhallitus 207 03.10.2016 Oheismateriaali Vaikutusten arviointi Liite 3 Varsinais-Suomen hankkeet sekä kirjallisuus taulukoituna Liite 4 Hankkeen aikataulu ja työsuunnitelma Liite 5 Hankkeen arviointisuunnitelma Liite 6 Hankkeen menot ja rahoitus Liite 7 Hankkeen kuntaosuus vuosittain Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee informaation tiedoksi ja ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä Paraisten kaupungin osallistumisen sosiaali- ja terveysministeriön kärkihankkeeseen Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja kaikenikäisten omaishoitoa hankesuunnitelman mukaisesti. hyväksyttiin seuraavalla lisäyksellä täydennettynä: Sosiaali- ja terveyslautakunta ehdottaa, että Paraisten kaupunki vaatii kärkihankkeita koskevien asiakirjojen saamista myös ruotsin kielellä. tarkastettiin välittömästi. Tiedoksianto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 03.10.2016 207 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite 7 Varsinais-Suomen hankesuunnitelma 8 Varsinais-Suomen väestö ja väestöennuste 9 Varsinais-Suomen palvelurakenne 10 Varsinais-Suomen hankkeet sekä kirjallisuus taulukoituna 11 Hankkeen aikataulu ja työsuunnitelma 12 Hankkeen arviointisuunnitelma 13 Hankkeen menot ja rahoitus 14 Hankkeen kuntaosuus vuosittain Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Paraisten kaupungin osallistumisen sosiaalija terveysministeriön kärkihankkeeseen "Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa" hankesuunnitelman mukaisesti. Kaupunginhallitus ilmoittaa Turun kaupungin hankevastaaville, että kaupunginhallitus edellyttää kärkihanketta koskevien asiakirjojen laatimista
11/2016 457 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 22.09.2016 Kaupunginhallitus 207 03.10.2016 suomeksi ja ruotsiksi. Tiedoksianto hyväksyttiin. Turun kaupunki / hankevastaavat, sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist
11/2016 458 Kaupunginhallitus 208 03.10.2016 Varsinais-Suomen maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu - edustajien nimeäminen ruotsinkieliseen jaostoon 3110/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 208 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Varsinais-Suomen kunnat ja sosiaali- ja terveydenhuollon alaan kuuluvat kuntayhtymät ovat hyväksyneet maakunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamista koskevan projektisuunnitelman. Sote-uudistuksen valmistelua koordinoi Turun kaupungin palkkaama muutosjohtaja Antti Parpo. Muista sote-uudistuksen valmistelijoista ei ole tehty päätöksiä. Maakuntauudistuksen muiden osien valmistelua johtavat maakuntajohtaja Kari Häkämies ja muutosjohtaja Laura Leppänen. Kaupunki odottaa vielä erillistä pyyntöä maakuntauudistuksen tähän osaan osallistumisesta. Sote-uudistuksen valmistelu tapahtuu aluksi työryhmissä, jotka koostuvat kuntien ja kuntayhtymien viranhaltijoista. Sote-uudistuksen valmisteluun toivotaan viranhaltijoita tai työntekijöitä kaikista maakunnan kunnista ja sosiaalija terveyspalvelujen kuntayhtymistä sekä muilta valtion aluehallinnon organisaatioilta sekä oppilaitoksilta. Valmistelu toteutetaan pääosin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuussa olevien julkisen sektorin organisaatioiden henkilöstöresursseilla. Kuntia ja kuntayhtymiä ja muita jakelussa mainittuja julkisia organisaatioita pyydetään esittämään 30.9.2016 mennessä valmistelijoita sote-valmisteluorganisaation alatyöryhmiin, pois lukien varautumisen työryhmä. Valmisteluorganisaation valmistelijoiden nimet ja valmistelijavastuut vahvistetaan sote-valmisteluorganisaation kuntakokouksessa. Alatyöryhmiin nimetään yhteensä noin 10-20 jäsentä. Ruotsinkielinen jaosto Ruotsinkielisen jaoston tehtävänä on huolehtia, että ruotsinkielisten palvelut tulevat jatkossa järjestettyä siten, että palvelut ovat saatavilla molemmilla kotimaisilla kielillä. Varsinais-Suomen kaikki kaksikieliset kunnat (Turku, Parainen, Kemiönsaari) saavat nimetä ruotsinkieliseen jaostoon kaksi hallituksensa edustajaa. Ruotsinkieliseen jaostoon osoitetaan lisäksi työntekijöitä kuntien, kuntayhtymien ja muiden julkisten organisaatioiden esityksestä. Paraisten kaupunki, Kårkulla samkommun -kuntayhtymä ja Kemiönsaaren kunta ovat tehneet yhteisen esityksen valmisteluryhmien viranhaltija- ja työntekijäedustajista. Paraisten kaupungista esitettävät viranhaltijat nimittää kaupunginjohtaja. Ruotsinkieliseen jaostoon nimitetään kaksi edustajaa kunkin kaksikielisen kunnan kunnan-/kaupunginhallituksesta (Kemiönsaari, Parainen, Turku).
11/2016 459 Kaupunginhallitus 208 03.10.2016 Yhteinen esitys valmisteluryhmien edustuksesta on seuraavanlainen: Johtavien viranhaltijoiden kokous Patrik Nygrén, kaupunginjohtaja, Paraisten kaupunki Anneli Pahta, kunnanjohtaja, Kemiönsaaren kunta Sofia Ulfstedt, kuntayhtymän johtaja, Kårkulla samkommun Sote-johtajien kokous Paula Sundqvist, sosiaali- ja terveysjohtaja, Paraisten kaupunki Maria Wallin, peruspalvelujohtaja, Kemiönsaaren kunta ---------------------- Alatyöryhmät: Hallinto-, laki- ja sopimustyöryhmä Monica Avellan, kaupunginlakimies, Paraisten kaupunki Palvelujen järjestämisen työryhmä Sofia Ulfstedt, kuntayhtymän johtaja, Kårkulla samkommun Palvelutuotannon työryhmä Marcus Henricson ICT- ja sähköisten palvelujen työryhmä Karin Simola, peruspalveluosaston hallintopäällikkö, Kemiönsaaren kunta Kiinteistö- ja tukipalvelut -työryhmä Maija Elenius, talouspäällikkö, Paraisten kaupunki Tutkimuksen, koulutuksen ja kehittämisen työryhmä Fredrik Laurén, henkilöstöpäällikkö, Kårkulla samkommun Henkilöstötyöryhmä Peter Lindroos, henkilöstöpäällikkö, Paraisten kaupunki ---------------------- Ruotsinkielinen jaosto Kaksi hallituksen edustajaa kustakin kaksikielisestä kunnasta Patrik Nygrén, kaupunginjohtaja, Paraisten kaupunki Anneli Pahta, kunnanjohtaja, Kemiönsaaren kunta Oheismateriaali Pyyntö esittää edustajia valmisteluryhmiin Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmistelun projektisuunnitelma Kaupunginhallitus merkitsee informaation valmisteluryhmien kokoonpanosta ja yhteisestä valmisteluryhmäesityksestä tiedoksi. Kaupunginhallitus valitsee ruotsinkieliseen jaostoon kaksi edustajaa kaupunginhallituksesta.
11/2016 460 Kaupunginhallitus 208 03.10.2016 Tiedoksianto Kaupunginhallituksen edustajiksi valittiin Tarja Rinne ja Merja Fredriksson. Turun kaupunki / muutosjohtaja Antti Parpo, valitut
11/2016 461 Kaupunginhallitus 187 05.09.2016 Kaupunginhallitus 209 03.10.2016 Ruotsiksi toteutettavaa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotouttamista suunnittelevan työryhmän asettaminen 2645/04.03.01/2015 Kaupunginhallitus 05.09.2016 187 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 RKP:n valtuustoryhmä jätti 8.12.2015 aloitteen pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotouttamisesta myös ruotsiksi. Aloitteeseen 6.6.2016 antamassaan vastauksessa kaupunginhallitus toteaa sivistyslautakunnan ja sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston antaneen samansisältöiset lausunnot vastauksena aloitteeseen. Molemmat toimielimet ehdottavat työryhmän asettamista alkusyksystä 2016 suunnittelemaan myös ruotsiksi tapahtuvaa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotouttamista. Aikaisintaan pakolaisia voidaan kotouttaa ruotsiksi syksystä 2017. Sivistyslautakunnan lausunnossa todetaan edelleen, että toiminnan suunnittelua varten on syksyllä 2016 asetettava työryhmä, joka saa tehtäväkseen muun muassa valmistavan opetuksen opetussuunnitelman laatimisen sekä henkilökunnan täydennyskoulutusmahdollisuuksien ja tulkkauspalvelujen selvittämisen. Työryhmän on myös otettava kantaa sekä varhaiskasvatuksen että aikuisten maahanmuuttajien kielenopetuksen järjestämiseen ruotsin kielellä. Myös taloudellisia vaikutuksia on tarkasteltava. Sivistyslautakunnan ja sen ruotsinkielisen jaoston lausunnon perusteella kaupunginhallitus on 6.6.2016 :ssä 138 ehdottanut, että se asettaa työryhmän, jonka tehtävänä on suunnitella ruotsiksi tapahtuvaa pakolaisten kotouttamista. Kaupunginvaltuusto on 21.6.2016 :ssä 68 todennut asian aloitteena loppuun käsitellyksi. Tiedoksianto Kaupunginhallitus asettaa työryhmän, jonka tehtävänä on suunnitella myös ruotsiksi toteutettavaa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotouttamista. Suunnittelun yhteydessä tulee tehdä vaikutusten arviointi kotouttamisen vaikutuksista kaupungin toimintaan sekä toiminnalliselta että taloudelliselta kannalta. Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian. Sivistyslautakunta, sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto, sosiaali- ja terveyslautakunta, pakolaisohjaaja