LUVIAN KUNTA Kunnanhallitus KAAVOITUSKATSAUS 2014-15 1 (12)
Kaavoituskatsaus Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaan jokaisen kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus (MRL 7 ), jossa kerrotaan kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Luvian kaavoituskatsaus on laadittu muutamaksi vuodeksi eteenpäin käsittäen lähitulevaisuuden merkittävät painopistealueet, hankkeet ja kaavoituskohteet. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kunnassa vireillä olevat kaava-asiat sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Maankäytön suunnittelujärjestelmä ja lainsäädäntö Maankäytön suunnittelujärjestelmään kuuluvat maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). Suunnittelujärjestelmästä ja sen tarkemmasta sisällöstä on määrätty vuonna 2000 voimaan tulleissa maankäyttö- ja rakennuslaissa ja asetuksessa (MRL ja MRA). Maakuntakaava (MV 17.12.2009, YM vahvistanut 30.11.2011) Luodonkylän osayleiskaava Ruutin alueen asemakaava Maakuntakaava ja yleiskaava ovat yleispiirteisiä maankäytön suunnitelmia, jotka ohjaavat yksityiskohtaisempien kaavojen laatimista. Luvian kuntaa koskevan Satakunnan maakuntakaavan laatimisesta ja muusta maakunnan suunnittelusta huolehtii Satakuntaliitto. Maakuntakaava vahvistetaan ympäristöministeriössä. Maakunnan suunnittelua ohjaavat maakuntakaavan lisäksi vaihemaakuntakaavat, maakuntasuunnitelma ja alueellinen kehittämisohjelma. Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen ja eri toimintojen (esim. asuminen, virkistys, palvelut, työpaikat, liikenne) yhteen sovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisemman kaavoituksen perustaksi. 2 (12)
Kunnan osalle laadittua yleiskaavaa kutsutaan osayleiskaavaksi. Osayleiskaavat voivat olla myös yksityiskohtaisia ja rakentamista ohjaavia, kuten esimerkiksi rantaosayleiskaava (MRL 72 ), kyläkaava (MRL 44 2mom.) ja tuulivoimayleiskaava (MRL 77a ). Yleis- tai osayleiskaava on aina oikeusvaikutteinen, ellei sitä erikseen laadita ja kuuluteta toisin. Asemakaavassa osoitetaan kunnan osa-alueiden (esim. kylä, kortteli, tontti) maankäytön ja rakentamisen yksityiskohtainen järjestäminen. Asemakaavoituksen tarkoituksena on ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä mm. hyvän rakentamistavan, paikallisten olosuhteiden, katu- ja maisemakuvan sekä olemassa olevan rakennuskannan säilymiselle ja kehittämiselle asetettujen edellytyksien mukaisesti. Ranta-alueelle pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi laadittavaa asemakaavaa kutsutaan rantaasemakaavaksi. Luvian kunnan aluetta koskevat yleis- ja asemakaavat hyväksyy Luvian kunnanvaltuusto. Ranta-asemakaavojen laatimisesta huolehtivat yleensä maanomistajat, mutta myös niiden hallinnollinen käsittely ja hyväksyminen kuuluvat kunnan tehtäviin. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden valmistelusta huolehtii ympäristöministeriö yhteistyössä muiden ministeriöiden, maakuntien liittojen ja muiden viranomaisten kanssa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat koskea asioita, joilla on valtakunnallisesti tai kansainvälisesti merkittäviä vaikutuksia esimerkiksi kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön, ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet hyväksyy Valtioneuvosto. Maankäytön suunnittelu ja ohjaus Luvian kunnassa Maankäyttö- ja rakennuslaki velvoittaa jokaisen kunnan huolehtimaan maankäytön suunnittelusta sekä rakentamisen ohjauksesta ja valvonnasta alueellaan siten, että kaavoituksessa toteutetaan lainsäädännössä määriteltyjä tavoitteita ja sisältövaatimuksia. Luvian kunnalla ei ole omaa kaavoitustointa, jolloin maankäyttöä koskevat suunnitelmat hankitaan ostopalveluina. Luvian kunnan kaavoitustyötä johtaa kunnanhallitus. Kunnan maankäytön suunnitteluun osallistuu Luvian aluearkkitehtina toimiva Porin kaupungin kaupunkisuunnittelun kaavoitusarkkitehti. Kuntien kaavoituksen ohjaaminen ja valvominen kuuluu alueellisen ELY -keskuksen tehtäviin. Luvian kunta kuuluu Varsinais-Suomen ELY:n toimialueeseen, joka osallistuu kaavojen valmisteluun mm. lausuntojen, katselmusten ja viranomaisneuvotteluiden muodossa. Tämän lisäksi kunnan ja Varsinais-Suomen ELY:n kesken käydään vähintään kerran vuodessa kehittämiskeskustelu, jossa käsitellään kunnan alueiden käytön suunnitteluun ja kehittämiseen, vireillä oleviin ja lähiaikoina vireille tuleviin merkittäviin kaava-asioihin sekä kunnan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen yhteistyöhön liittyviä kysymyksiä. Asemakaavoitus, asemakaavan muutos ja maanomistajien osallistuminen kustannuksiin Asemakaavoituksen tai asemakaavan muutoksen käynnistämiseksi maanomistajat voivat tehdä anomuksia ja kuntalaiset aloitteita, jotka osoitetaan kunnanhallitukselle. Todettuaan kaavoituksen ajankohtaiseksi ja tarkoituksenmukaiseksi kunnanvaltuusto päättää kaavahankkeen saattamisesta vireille. Koska kunnalla on kaavoitusvalta, voi se myös hylätä kaavamuutosta koskevan aloitteen. Kielteiseen päätökseen haetaan muutosta kuntalain mukaisesti. 3 (12)
Asemakaavan muutoksista Luvian kunta perii hallinnointikuluja seuraavasti: 1. Yhtä pientaloa tai vähäistä muuhun käyttötarkoitukseen osoitettua tonttia koskevat asemakaavan muutokset, 1000 1500 2. Useampaa pientalotonttia, pientä teollisuustonttia tai vähäistä liikerakennustonttia koskevat asemakaavan muutokset, 1500 3000 3. Edellistä vaativammat asemakaavan muutokset, joiden laadinnasta ja kustannuksista sovitaan hakijan kanssa, 3000 - Maksuihin eivät sisälly kaavakonsultin ja kuulutusilmoitusten kuluja. Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunta perii taksat maksuperusteidensa mukaisesti (KV 28.6.2012 34, liite 11). Ensisijaisesti asemakaavoja laaditaan kunnan omistamille maa-alueille. Maanomistajalla, jolle asemakaavasta aiheutuu merkittävää hyötyä, on velvollisuus osallistua kunnalle yhdyskuntarakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin (MRL 91a ). Näitä kustannuksia aiheuttavat esimerkiksi vesi- ja viemäriverkoston sekä katujen rakentaminen. Ensisijaiseksi tavaksi sopia kustannuksista maanomistajan ja kunnan kesken on MRL tarjonnut maankäyttösopimusta. Maankäyttösopimuksilla tarkoitetaan sopimuksia, joilla kunta ja maanomistaja keskenään sopivat maanomistajan omistaman alueen maankäytön muuttamiseen liittyvistä tavoitteista ja näiden muutosten toteuttamiseen liittyvistä osapuolten välisistä velvoitteista. Toissijaisesti kunta voi myös periä kaavoituksessa merkittävää hyötyä saavalta maanomistajalta maan arvonnousuun perustuvaa kehittämiskorvausta (MRL 91c ). Mikäli maanomistajan alueille osoitetaan asemakaavassa rakennusoikeutta vain asuntorakentamiseen eikä rakennusoikeuden lisäyksen määrä ylitä 500 kerrosalaneliömetriä, ei kehittämiskorvausta voida määrätä. Ranta-asemakaavoitus Maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 63 ). Maanomistajan ja kaavan laatijan on oltava yhteydessä myös elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen. ELY- keskuksen, kunnan, maanomistajan ja kaavan laatijan kesken on järjestettävä viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). Maanomistajan laatima asemakaavaehdotus toimitetaan kunnalle hyväksymismenettelyyn. Kaavaehdotus on kunnassa käsiteltävä viivytyksettä. Kunnan pyrkimyksenä on, ettei ranta-asemakaavaa ryhdytä laatimaan postimerkkikaavana yhden maanomistajan pienelle maa-alueelle, vaan että alue olisi riittävän suuri sisältövaatimusten arvioimiseksi. Maanomistajalla ei ole välttämättä oikeutta saada laatimaansa ranta-asemakaavaa hyväksytyksi vaikka se olisi laadittu MRL:n säädösten mukaisesti. Loma-asunnon muuttaminen asuinkäyttöön ranta-alueella Luvian kunnanhallitus on tehnyt 4.2.2002 20 loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamista koskevan periaatepäätöksen ja tarkentanut periaatteita 26.3.2012 79. Pysyviksi tarkoitetut käyttötarkoituksen muutokset tutkitaan kaavamuutoksilla, joiden käynnistäminen on päätöksen mukaisesti maanomistajan velvollisuus. Käyttötarkoituksen muutoksen hyväksyntä asettaa kaavojen lisäksi vaatimuksia myös rakennuspaikalle, rakennukselle ja vesihuollolle. Rakennusten on esimerkiksi sijoituttava tulvien kannalta hyväksyttävälle rakentamiskorkeudelle. Yksityisten maanomistajien toimesta laadittavissa ranta-asemakaavan muutoksissa noudatetaan voimassa olevan rantaosayleiskaavan mukaista aluerakennetta ja mitoitusperusteita. Kaavaa laadittaessa on otettava huomioon asutusrakenne, liikenneyhteydet, palvelujen ja vesihuollon järjestämismahdollisuudet sekä virkistystarpeet eli selvitettävä 4 (12)
vaikutukset yhdyskuntatalouteen. Kunnan pyrkimyksenä on sijoittaa uusi ympärivuotinen asutus tukemaan olemassa olevaa asutusrakennetta. Tuulivoimalat Luvian kunnanhallitus on vuoden 2012 aikana linjannut periaatteita suurten (2-5 MW) tuulivoimaloiden rakentamisesta. Luvian kunta suhtautuu myönteisesti uusiutuvien energiamuotojen kuten tuulivoiman edistämiseen. Pääperiaate on, että tuulivoimalat pyritään sijoittamaan ryhmiin ja niiden rakentamista ohjataan kaikkien osapuolien tasavertaisen kohtelun turvaavalla yleis- tai asemakaavoituksella. Kaavoituksen kustannukset kuuluvat hyödyn saajille. Yksittäisissä tapauksissa vähäistä merkittävämmän tuulivoimalan rakentaminen edellyttää rakennuslupaa ja suunnittelutarveratkaisun tarve harkitaan tapauskohtaisesti. Kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti vähäiset erillisrakenteiksi luokiteltavat tuulivoimalat edellyttävät toimenpideluvan. Tuulivoimalat sijoitetaan siten, ettei asukkaille ja loma-asutukselle, virkistysja luonnonarvoille, arvokkaalle maisemalle tai kulttuuriympäristölle aiheudu kohtuutonta haittaa. Kaavoituksen vaiheet ja vuorovaikutus Kaavoitukseen liittyy lakisääteisesti julkisia käsittelyvaiheita, vuorovaikutusmenettelyjä sekä laajoja osallistumisen mahdollisuuksia. Eri vaiheiden yhteydessä saatujen palautteiden pohjalta suunnitelmia tarkennetaan ja suoritetaan vaikutusten arviointia (MRL 9, MRA 1 ). Kaavoituksen alkamisesta eli vireilletulosta tiedotetaan kuulutuksella, merkittävistä kaavoista tiedotetaan myös kaavoituskatsauksessa (MRL 63, MRA 30 ). Vireilletulon yhteydessä yleensä julkistetaan myös osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS (MRL 63 ) sekä järjestetään osallisille ja kuntalaisille tilaisuus mielipiteiden esittämiseen (MRL 6, 62 ). Luonnosvaiheessa kaavaluonnos ja muut luonnosasiakirjat asetetaan nähtäväksi vähintään 14 tai 30 vuorokauden ajaksi mielipiteiden esittämistä varten (MRL 62, MRA 30 ). Ehdotusvaiheessa kaavaehdotus liiteasiakirjoineen asetetaan nähtäväksi vähintään 14 tai 30 vuorokauden ajaksi mielipiteiden (muistutus) esittämistä varten. Muistutukset laaditaan kirjallisina, osoitetaan kunnanhallitukselle ja toimitetaan kunnanvirastoon. Hyväksymisvaiheessa kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Hyväksymispäätöksestä tiedotetaan kuulutuksella sekä kirjeitse niitä, jotka ovat sitä pyytäneet sekä muistuttajia (MRL 67, MRA 94 ). Hyväksymispäätöksestä voi valitusajan puitteissa valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä, tietyin rajoituksin, korkeimpaan hallinto-oikeuteen (MRL 188, 191 ). Kaavan voimaantulosta tiedotetaan kuulutuksella (MRL 200, MRA 93 ). Valtakunnallisesti merkittävät ympäristöt, rakennuskulttuuri ja paikallisidentiteetti Kaavoitettaessa ja suunniteltaessa rakennushankkeita tulee lähtökohtana pitää alueen tyypillistä rakennuskulttuuria ja ympäristöä. Huomioimalla alueen ominaisluonne ja erityispiirteet vahvistetaan paikallista identiteettiä, edistetään perinnetietoista kehitystä ja parannetaan alueen vetovoimaisuutta. Luvialla on monia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisia arvokkaita ympäristöjä, joiden ainutlaatuisuus on valtakunnallisella tasolla tunnustettua ja joissa edellä mainitut suunnitteluperiaatteet on huomioitava erityisen tarkasti. Yhteistyössä Luvian rakennusvalvonnan sekä ympäristökeskuksen ja museoviranomaisten kanssa tapahtuvalla suunnittelulla on saavutettavissa aikaa kestäviä ja laadukkaita ratkaisuja. Koko Suomessa on meneillään valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointi. Inventoinnit on aloitettu Varsinais-Suomessa ja Satakun- 5 (12)
nassa vuonna 2012 ja niiden on tarkoitus valmistua keväällä 2014. Inventoinnit tehdään ELY -keskuksen ja maakuntien liittojen yhteishankkeina. Luvialla sijaitsee maakunnallisesti arvokas Luvianlahden kulttuurimaisema. Maanhankinta ja tonttivaranto Riittävällä raakamaavarannolla parannetaan kaavoituksen toimintaedellytyksiä, turvataan suunnitelmallinen tonttituotanto ja yhdyskuntarakentamisen taloudellisuus. Suurin osa yhdyskuntarakentamiseen tulevasta maasta hankitaan kunnalle vapaaehtoisin kaupoin. Syksyllä 2011 Luvian kunta omisti kaavoittamattomia maa-alueita Takilan teollisuusalueella n. 9 ha, keskustan Muovitien alueella n. 3,3 ha, Papinkarin alueella 0,6 ha ja Tiilmusassa 1,6 ha. Lisäksi kunnan omistuksessa on jonkin verran asutusten takaisia metsäalueita. Vuoden 2010 alussa vahvistuneessa Ruutin asemakaavassa on yhteensä 65 asuintonttia, joista ensimmäiset noin 30 on rakennettu myyntikuntoon. Kaupan ja teollisuuden tontteja on tarjolla 4 kappaletta. Luvian kunta luovuttaa n. 6-10 asuintonttia vuodessa. Nykyisten valmiiden ja kaavoitettujen asuintonttien on arvioitu riittävän vuoteen 2020 asti. Kaupan ja teollisuuden tonttien osalta on nykyisen tarjonnan arvioitu riittävän 3 vuodeksi, eikä uusien tonttien rakentamiselle ole katsottu olevan vielä tarvetta. Tarkemmin tonteista ja tilanteesta verkossa osoitteessa www.luvia.fi tekniset palvelut tontit ja asuminen Kunnan ja srk:n maanomistus keskustan osayleiskaava-alueella, maanomistuskartta / FCG Finland Oy Luvian kunnan vireillä olevat, vireille tulevat ja juuri valmistuneet kaavat Maakuntakaavoitus Luvialla on voimassa Satakunnan maakuntakaava, jonka maakuntavaltuusto on hyväksynyt 17.12.2009 ja ympäristöministeriö vahvistanut 30.11.2011. Maakuntakaavan täydennykseksi laaditaan parhaillaan vaihemaakuntakaavaa 1, jossa määritellään par- 6 (12)
haiten tuulivoimatuotannon hyödyntämiseen soveltuvat alueet. Vaihemaakuntakaavan 1 ehdotus on ollut nähtävänä 1.-30.10.2012. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotus 2 on ollut nähtävillä 3.6. 2.7.2013. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt VMK 1:n 13.12.2013. Maakuntakaavan kartta- ja muuhun aineistoon voi tutustua Luvian kunnanvirastossa, Satakuntaliiton toimistossa tai verkko-osoitteessa www.satakunta.fi. Ote Vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2 Yleiskaavoitus Luvian kuntaan ei ole laadittu koko kuntaa koskevaa yleiskaavaa. Luvialla ovat voimassa seuraavat kunnanvaltuuston hyväksymät osayleiskaavat: - Korvenkylän osayleiskaava (29.4.1985) - Niemenkylän osayleiskaava (29.4.1985) - Peränkylän-Mikolan osayleiskaava (29.4.1985) - Keskustan osayleiskaava 2010 (16.9.1993) - Luvian rantaosayleiskaava (4.2.2004 KV, 15.5.2006 KHO) - Luodonkylän osayleiskaava (11.3.2009 KV) Luvialla ovat vireillä seuraavat yleiskaavat ja muut yleissuunnitelmat: 1. Keskustan osayleiskaavan tarkistus on aloitettu vuonna 2008 kulttuurirakennusten inventoinnilla osana Satakunnan Museon ja Ympäristökeskuksen koordinoimaa PISARA-hanketta. Kaavatyö toteutetaan osana neljän kunnan (Luvia, Pori, Nakkila jakokemäki) yhteistä yleiskaavojen hankintaa. Yhteishankinnassa avustivat Porin kaupunkin kaupunkisuunnittelu sekä hankintapalvelut, joka asetti avoimen tarjouspyynnön julkisten hankintojen verkkopalveluun Hilmaan 3.3.2010. Tarjousten perusteella yhteinen ohjausryhmä esitti konsultiksi FCG Finnish Consulting Group Oy:tä, jonka Luvian kunnanhallitus valitsi kaavatyön suorittajaksi 7.6.2010 (137 ). Kunnanhallitus asetti laajapohjaisen työryhmän ohjaamaan kaavatyötä ja kuulutti osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS nähtäville 4.10.2010 (211, 212 ). Ensimmäinen yleisötilaisuus pidettiin 27.10.2010 ja samalla julkistettiin asukaskysely. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 9.1.2012 12 asettaa kaavaluonnos nähtäväksi MRA 30 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotus on kuulutettu nähtäville 22.10.2012 ja nähtävilläoloa on jatkettu 14.12.2012 asti. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan 11.12.2013. Hyväksymispäätöksestä on valitettu Turun hallinto-oikeuteen. 7 (12)
Kaavoituksen ja yhteishankinnan dokumentteja voi tarkastella verkko-osoitteessa www-luvia.fi sekä www2.pori.fi/kaavoitus/luviaoyk/. 2. Luvian Oosinselän tuulivoimapuiston osayleiskaava. Yksityisten toiminnanharjoittajien esityksestä Luvian kunnanhallitus päätti 9.8.2010 käynnistää Luvian osalta osayleiskaavatyön tuulipuistohankkeen perustamiseksi. Osayleiskaava laaditaan kahden kunnan alueelle ulottuvana yhteisenä kaavana ja hyväksytään kunnissa erikseen oman alueensa osalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävänä 27.5. 27.6.2011. Ympäristövaikutusten arviointiselostus (YVA) oli nähtävänä 3.11.2011 3.1.2012. Kaavaluonnos ja tarkistettu OAS (päiv. 25.4.2012) asetettiin nähtäville 25.5. - 2.7.2012 väliseksi ajaksi. Kaavaluonnosta on esitelty yleisötilaisuudessa 11.6.2012 Luvian Tasalassa. Hankekokonaisuuteen liittyy myös tuulivoimaloiden yhdistäminen valtakunnalliseen sähköverkkoon ja sen edellyttämät rakennustyöt ja voimajohdot. Osayleiskaavaehdotus oli nähtävänä ja lausunnoilla 1.6.-1.7.2013. Muutettu osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävänä 30.11.2013-3.1.2014. Tarkemmin kaavoituksesta on verkko-osoitteessa www.luvia.fi sekä www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu/yleiskaavat/vireillaolevat/luvianoosinselantuulivoima puisto.html. 3. Lemlahden tuulivoimapuiston osayleiskaava. Yksityisten toiminnanharjoittajien toimesta on selvitetty mahdollisuuksia tuulivoimapuiston perustamiseksi ja haettu ELY-keskukselta päätöstä YVA:n tarpeellisuudesta. Projekti on edennyt toiseen vaiheeseen. Hankkeen edellyttämän yleiskaavan laadinta on käynnistynyt vuoden 2013 alussa. Hanke ei edellytä YVA-menettelyä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville 11.05.2013. Alustavan aluerajauksen mukaan tuulipuisto sijoittuu myös Eurajoen puolelle. Kunnanhallitus on 13.1.2014 päättänyt asettaa osayleiskaavaluonnoksen nähtäville. 4. Rantaosayleiskaavan tarkistus. Luvian kunnanhallitus on päättänyt selvittää yhteistyössä Merikarvian ja Eurajoen kunnan kanssa mahdollisuudet tarkistaa rantaosayleiskaavoja mantereella sijaitsevien rakennuspaikkojen kokonaisrakennusoikeuden ja venetalaksien osalta. Kaavatarkistuksen yhteydessä selvitetään mantereen ranta-alueet, joilla täyttyvät yleiskaavalliset, kuntataloudelliset ja yhdyskuntatekniset edellytykset loma-asumisen muuttamiseksi asuinkäyttöön. 8 (12)
Luvian yleiskaavoituskohteet 2014-2015 Asemakaavoitus Luvian kunnassa on voimassa useita erillisiä asema- ja ranta-asemakaavoja. Asemakaavoista koostettava kaavayhdistelmä on valmistunut vuonna 2007. Asemakaavakartat on muutettu sähköiseen muotoon ja yhdistetty yhdeksi koko kunnan asemakaavoitetut alueet käsittäväksi kartaksi. Luvian kaavayhdistelmä on tarkasteltavissa myös internetissä Porin karttapalvelussa verkko-osoitteessa kartta.pori.fi. Luvialla ovat vireillä ja tulossa vireille seuraavat asemakaavat: 1. Laitakarin asemakaavoitus. Laitakarin yhä laajentuvaa virkistys- ja tapahtumatoimintaa varten selvitetään alueen maankäyttö. Samalla arvioidaan toimintojen vaikutuksia alueen asutukseen ja ympäristöön. Laitakarin laajan yhteisomistuksen ja merkittävien kunnallisten palvelujen johdosta asemakaava laaditaan kunnan toimesta. Kunta hankkii kaavan laadinnan Porin kaupunkisuunnittelusta. Kunnanhallitus päätti kaavatyön vireilletulosta ja asetti osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville 4.10.2010 (214 ). Suunnittelualueen pohjakartan tarkistaminen on tilattu Porin kaupunkimittauksesta syksyllä 2011. Kaavaluonnos on tarkoitus asettaa nähtäväksi vuoden 2014 aikana. 2. Rannanvainion asemakaavoitus. Kaavatyön tavoitteena on järjestää Luvian keskustan keskeiselle paikalle rakentamismahdollisuuksia tuetulle asumiselle ja palveluille. Samalla selvitetään kevytliikenteen ja käytöstä poistuneen vedenpuhdistamon paikalle suunnitellun lämpövoimalan kulkuyhteyksiä. Kunnanhallitus päätti 9.1.2012 13 kaavatyön vireilletulosta ja asetti alustavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Kaavaluonnos on asetettu nähtäville 25.6.2012 (KH 13 ). 3. Ranta-asemakaavojen yhdistelmän laadinta yhteistyössä Porin kaupungin Kaupunkisuunnittelun ja teknisen palvelukeskuksen Kaupunkimittauksen kanssa on aloitettu vuonna 2008. Työ jatkuu. 4. Keskusta-alueen asemakaavan tarkistus. Luvian koulukeskuksen ja urheilukentän sekä kirkkomäen ja hautausmaan muodostaman alueen toimintoja ohjaava kaavatyö on tarkoitus suorittaa vuoden 2014 aikana. Työhön liittyy koulun laajentami- 9 (12)
seen tähtäävä ja käynnissä oleva hankesuunnittelu. Kunta hankkii kaavan laadinnan Porin kaupunkisuunnittelusta. 5. Laitakarin ranta-asemakaava ja asemakaavan muutos. Laitakarin satama-alueen käyttö on vilkastunut ja vakiintunut siten, että alueen vuokramökkimajoituksen kysyntä on lisääntynyt. Uusia mökkejä tarvittaisiin paikkaamaan kapasiteetin vajetta. Siksi Kolhantien molemmin puolin lainvoimaisessa ranta-asemakaavassa esitettyä matkailupalveluiden alueita tehostetaan ja Harjajuovan ranta-alueille esitetään kolme uutta loma- ja matkailupalveluiden korttelialuetta. Harjajuovan rannat jätetään virkistyskäyttöön. Uudet korttelialueet tukevat Laitakarin sataman tulevaa kehitystä ja alueen vahvuuksien hyödyntämistä. Kaavan laatijana toimii Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 10.6. - 24.6.2013. Luvian asemakaavoituskohteet 2014-2015 Edellä mainittujen asemakaavojen lisäksi kunnassa on vireillä tai tulossa vireille merkitykseltään vähäisiä kaavamuutoksia. Asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointi Viimeistään vuoden 2013 alusta alkaen kuntien on seurattava asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi (MRL 51, 60 ja 209 6mom.). Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin asemakaavan ajanmukaisuus on arvioitu. Arviointi ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kaavan ajanmukaisuus on arvioitu viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana. Arviointimenettely käynnistyy rakennuslupahakemuksen perusteella ja päätöksen vanhentuneisuudesta tekee kunnanvaltuusto. Kunta pitää luetteloa asemakaavan ajanmukaisuuden arviointia koskevista päätöksistä (MRA 29 ). Asemakaavojen ajanmukaisuutta arvioidaan kaavalle asetettavien sisältövaatimusten kannalta. Arvioinnissa ei ole kyse voimassa olevan kaavan laillisuuden arvioinnista eikä aikoinaan kaavan laatimisen yhteydessä laadittujen selvitysten mahdollisesta puutteellisuudesta. Uudistamistarve perustuu ensisijaisesti siihen, ohjaako asemakaava riittävästi ja tarkoituksenmukaisesti yhdyskunnan kehittämistä ja rakentamisen ohjausta. 10 (12)
Samalla tarkastellaan, miten muuttuneet olosuhteet ja tieto vaikuttavat rakentamisen voimassa olevan kaavan mukaisiin toteuttamismahdollisuuksiin. Luvian kunnan alueella on voimassa 35 asemakaavaa, joista 29 on ollut voimassa yli 13 vuotta. Asemakaavojen toteutuneisuus ja tarkoituksenmukaisuus on selvitetty keskustan osayleiskaavatyön yhteydessä. Suurin osa asemakaavoista on toteutunut lähes kokonaisuudessaan ja rakentamattomat tontit ovat suureksi osaksi kunnan omistuksessa. Iältään vanhentuneet asemakaavat ohjaavat pääsääntöisesti riittävästi rakentamista ja yhdyskunnan kehittämistä. Luvian asemakaavojen rajat, värilliset asemakaavat yli 13 vuotta voimassa olleita (29kpl) Muut maankäytön suunnitteluun vaikuttavat asiakirjat Pohjakartta Numeerisen (sähköisessä muodossa olevan) asemakaavoituksen pohjakartan laatiminen aloitettiin kartoitettavien alueiden ilmakuvauksella keväällä 2003. Porin apulaiskaupungingeodeetti Kalervo Salonen on tarkastanut ja hyväksynyt Luvian keskustan ja Luodonkylän keskeiset osa-alueet käsittävän pohjakartan 15.12.2005. Porin kaupungin tietopalveluun tallennettujen karttojen muutos uuteen koordinaatisto- ja korkeusjärjestelmään (ETRS-GK22) on toteutettu vuoden 2011 aikana. Selvitykset Luvian kunnan osallistumisesta mittaustoimien seudulliseen yhteistyöhön on aloitettu vuoden 2012 aikana. Luvian kunnan mittauspalvelut, mm. lupamenettelyjen ja kaavoituksen lakisääteiset kartat, toteutetaan ostopalveluina. Yksityisiä luvanhakijoita varten tarvittavat mittauspalvelut on ohjeistettu vuoden 2012 aikana. Kaavoitusta varten tarvittavan kartoitetun alueen laajentamista arvioidaan yleis- ja asemakaavatöiden yhteydessä. Kaavoja voidaan laatia vain hyväksytyille ja siinä määrin ajantasaisille pohjakartoille, jotka voivat toimia kaavoituksen perustana (kaavoitusmittausasetus 12 ). Luvian kunnan alueella kiinteistörekisteriä ylläpitää maanmittauslaitos. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Luvian kunnanvaltuusto on hyväksynyt Luvian rakennusjärjestyksen 4.4.2002. Rakennusjärjestys on 11 (12)
nähtävillä kunnan teknisellä osastolla, kirjastossa ja kunnan kotisivuilla osoitteessa www.luvia.fi. Luvian keskustan kehittämissuunnitelmat Luvian keskustan kehittämiseksi on laadittu vuonna 2002 kehittämissuunnitelma, jonka keskeisinä tavoitteina on ollut parantaa keskustan toimivuutta, turvallisuutta, viihtyisyyttä ja vetovoimaa. Keskustaympäristön kehittämissuunnitelman jatkosuunnitelma toimenpide-ehdotuksineen (30.4.2008) on hyväksytty kunnanhallituksessa 1.9.2008 ja sitä toteutetaan vuosittain talousarviomäärärahojen sallimissa rajoissa. Lisätiedot Luvian kunnanvirasto, Kirkkotie 17, 29100 Luvia vaihde p. (02) 540 811, luvian.kunnanvirasto@luvia.fi kunnanjohtaja Kari Ojalahti p. (02) 540 8101, kari.ojalahti@luvia.fi rakennustarkastaja Merja Välimäki p. (02) 540 8198, merja.valimaki@luvia.fi kaavoitusarkkitehti Otto Arponen p. (02) 621 1606, otto.arponen@pori.fi Lisätietoa maankäytön suunnittelusta internetissä: FINLEX, Maankäyttö- ja rakennuslaki 5.2.1999/132 www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132 Varsinais-Suomen ELY-keskus www.ympäristo.fi Maankäyttö ja Rakentaminen Maankäytön suunnittelu 12 (12)