SOTE-UUDISTUS TYÖRYHMÄ: HALLINTO-, LAKI- JA SOPIMUSTYÖRYHMÄ Aika Keskiviikkona 14.12.2016 klo 8.30-10.30 Paikka Kaupungintalo, Aurakatu 2, Armfelt Läsnä (x) Heikkinen Tuomas, puheenjohtaja (x) Aaltonen Janne Akavan Erityisalat/JUKO (x) Alkio Jukka Laitila (x) Avellan Monica Parainen, Kemiön saari, Kårkullan kuntayhtymä (-) Heinonen Hannu V-S lastensuojelukuntayhtymä (x) Henrichson Kjell V-S TE-toimisto (x) Jussinmäki Jari Paimio (-) Katara Veijo Kustavi (x) Koskinen Ari Vehmaa (x) Lavapuro Juha Turun yliopisto (x) Löfstedt Maija Masku (x) Lönnqvist Max (x) Niemelä Jari Salo (x) Perälä Antti (x) Posio Suvi VSSHP (-) Rantala Vesa Taivassalo (-) Rinta-Jouppi Juha Nousiainen (x) Takala Anne Uusikaupunki (x) Tuominen Jari-Pekka VSSHP (x) Malla Rannikko-Laine V-S liitto (Virtanen Janne tilalla) (x) Vuorinen Elisa (x) Anna Bertoft, kokouksen sihteeri MUISTIO 1. Kokouksen avaus ja työryhmän järjestäytyminen Puheenjohtaja Tuomas Heikkinen avasi kokouksen klo 8.32. Todettiin läsnäolijat ja valittiin puheenjohtajan ehdotuksesta kokouksen sihteeriksi Turun kaupungin johdon sihteeri Anna Bertoft. 2. Sote- uudistuksen valmistelun esittely Puheenjohtaja esitteli sote-uudistuksen valmisteluorganisaation, rakenteen ja organisoitumisen (Liite 1). Kaaviossa esitetyn lisäksi muutosjohtaja Antti Parpo kokoontuu alatyöryhmien puheenjohtajien kanssa säännöllisesti. Puheenjohtajien kokouksessa käydään läpi alatyöryhmien valmistelun tilannetta ja käytännön valmisteluun liittyviä linjauksia. Todettiin, että myös Kuntayhtymät ovat hyväksyneet esitetyn organisoitumisen.
Päätettiin, että työryhmän kokoukseen voi lähettää tarvittaessa varahenkilön. 3. Toimeksiannon toteaminen Johtavien viranhaltijoiden kokous on hyväksynyt organisoitumismallin sekä kunkin alatyöryhmän toimeksiannon. Hallinto-, laki- ja sopimustyöryhmän toimeksianto on määritetty seuraavasti: - Tulevan maakunnallisen itsehallintoalueen perustamisasiakirjojen, ohjeiden ja määräysten laatiminen muuta maakunnallista itsehallintoa valmistelevan valmisteluorganisaation kanssa - Kuntien ja kuntayhtymien Sote-asioihin liittyvien sopimusten irtisanomiset, siirrot ja jatkosopimusten laadinta uudelle maakunnalle - Lainopillinen tuki koko sote-uudistuksen ja tarvittaessa myös muun itsehallinnon valmistelulle Todettiin, että tiekartasta poiketen, maakunnan hallintorakenteista ja maakunnan organisoinnista tehtävästä ehdotuksesta vastaa johtavien viranhaltijoiden ryhmä. 4. Toimeksiannon tarkentaminen ja lähetekeskustelu Perustamisasiakirjojen laatiminen Käytiin lähetekeskustelu valmistelun toteuttamisesta ja sen ajankohdasta. Puheenjohtaja totesi, että heinäkuussa aloittaa erillinen henkilö ko. tehtävässä. Toimeksiannon mukainen asiakirjojen valmistelu tässä vaiheessa on hankalaa, koska niin monet asiat ovat vielä täysin auki ja epäselviä. Puheenjohtaja totesi, että kuntaliitto on perustanut ns. advisory boardin tulevien maakuntayhtiöiden asemasta ja toiminnasta. Ehdotus: Valmistelua ei aloiteta ennen lakiesitysten valmistumista. Päätös: hyväksyttiin ehdotus. Omaisuusjärjestelyt/sopimusten siirrot tukee valmistelua palkkaamalla korkeakouluharjoittelijan kaupungin lakiasioihin kartoituksen toteuttamiselle. Lisäksi lakia-asiat laativat mallin ja työtavan, jolla nykytilaa lähdetään kartoittamaan. Sote-lakipaketissa omaisuusjärjestelyistä on säädetty seuraavaa: Voimaanpanolain 18 mukaan Sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja maakunnan liiton varat ja velat siirretään maakuntaan
Jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat eri maakuntiin, on kuntayhtymän varat ja velat jaettava maakuntien välillä jäsenkuntien omistusosuuksien suhtessa (vrt. Kårgulla). Maakunnat voivat sopia myös toisin. Kuntayhtymien ja erityishuoltopiirien on tehtävä 31.5.2018 maakunnalle yksityiskohtainen selvitys Kuntayhtymän omaisuudesta Maakunnan vastuulle siirtyvistä veloista ja muista sitoumuksista Kuntayhtymän omaisuuden kirjanpidollisen arvostuksen perusteista Sellaisista olennaisista omaisuuserissä tapahtuneista muutoksista sekä toiminnallisista ja taloudellisista riskeistä, jotka eivät ilmene viimeisimmästä tilinpäätöksestä Voimaanpanolain 20-21 mukaan Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat tilat siirtyvät maakunnan hallintaan 1.1.2019 Maakunnan ja kunnan välillä vuokrasopimukset 31.12.2021 saakka. Maakunta voi pidentää sopimusta vuodella (3 + 1 vuotta) Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä oleva irtaimisto ja immateriaalioikeudet ja luvat, pl. oy:n osakkeet, siirtyvät maakunnalle 1.1.2019. Irtaimiston siirto toteutetaan korvauksetta (osakkeet siirtyvät, jos toimiala on sote ja jos kyseessä on kunnan tytäryhteisö ja jos kunnalla on sopimus sote-palvelujen tuottamisesta) Kunnan on tehtävä viimeistään 31.12.2017 maakunnalle selvitys soten ja pelaustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta sekä sopimuksista Ehdotus: palkkaa korkeakouluharjoittelijan kaupungin lakiasioihin kartoituksen toteuttamiselle. Lisäksi lakia-asiat laativat mallin ja työtavan, jolla nykytilaa lähdetään kartoittamaan. Käytiin keskustelu aiheesta. Ehdotettiin, että harjoittelijoita voisi olla useampia. Ehdotettiin, että kukin organisaatio käy joka tapauksessa läpi kaikki omat sopimuksensa ja omaisuusjärjestelynsä ja tiedot kootaan yhteen. Tätä varten on laadittava tiedonkeruupohja. Pohdittiin myös miten tukipalvelut tullaan järjestämään tulevaisuudessa. Päätös: palkkaa korkeakouluharjoittelijan kaupungin lakiasioihin kartoituksen toteuttamiselle. Lisäksi lakia-asiat laativat mallin ja työtavan, jolla nykytilaa lähdetään kartoittamaan. Tiedonkeruupohja toimitetaan myöhemmin ja sillä välin jokainen organisaatio valmistelee asiaa tahollaan. Asiaan palataan ryhmän seuraavassa kokouksessa. Lainopillinen tuki muutokselle Turun kaupungin tuki valmistelulle, muiden asiantuntijoiden käyttö, ryhmän työskentely. Käytiin lyhyt keskustelu aiheesta.
Ehdotus: Työryhmä ei itse toimi lainopillisena tukena koko sote-uudistuksen ja muun itsehallinnon valmistelulle, koska resurssit, asiantuntemus ja aika eivät siihen riittäisi. Asiassa tarvitaan ulkopuolisten asiantuntijoiden työpanosta. Turun kaupungin lakiasiat valmistelee pohjaehdotuksen etenemisestä joka käydään läpi työryhmässä. Päätös: ehdotus hyväksyttiin. Muut mahdolliset toimeksiantoon liittyvät kysymykset Rajapinnat ja yhteistyö muiden työryhmien ja non-soten kanssa, ks. kohta 5. 5. Työskentelytavat ja kokousaikataulu Puheenjohtaja esitteli jatkotyöskentelyn työkalut ja pelisäännöt. Käytiin keskustelu aiheista. Sote-johtajien kokouksessa on päätetty ottaa valmistelun tueksi käyttöön sähköinen työalusta. Alustana toimii Turun kaupungin extranet. Työryhmän jäsenille on toimitettu extranetin tunnukset sekä ohjeet alustan käyttöön. Kaikille valmisteluryhmille on oma työtilansa extranetissä ja sitä käytetään esityslistojen, pöytäkirjojen ja taustamateriaalin jaon lisäksi yhteiseen asioiden valmisteluun. Jatkossa pöytäkirjat ym. materiaalit toimitetaan suoraan extranettiin, ei sähköpostitse. Työryhmien käytössä on myös Yammer-foorumi keskustelua ja kommentointia varten. Päätös: hyväksyttiin esitetyt työkalut ja pelisäännöt. Päätettiin lisäksi, että jokaisessa kokouksessa sovitaan ulospäin viestittävät asiat. Viestintä hoidetaan www.kimpassa-allihopa.fi sivuston kautta, jotta työryhmien työskentely olisi mahdollisimman avointa ja valmistelun tilanteen seuranta helppoa kaikille. Kevään alustava kokousaikataulu on: 1. ti 24.1. klo 8.30-10.30 TAI ke 1.2. klo 8.30-10.30 2. ke 8.3. klo 13-16 TAI pe 10.3. klo 8.30-11.30 3. ti 11.4. klo 8.30-10.30 TAI ke 19.4. klo 8.30-10.30 Anna Bertoft lähettää päivämääristä Doodle-kyselyn työryhmän jäsenille. Keskusteltiin yhteistyöstä non-soten kanssa. Ehdotettiin, että maaliskuun kokous pidetään yhdessä non-soten esikunta- ja hallintotehtävät työryhmän kanssa (3h). Kokouksessa käydään läpi työryhmien aikaansaannokset ja valmistelun tilanne.
Todettiin, että tarvittaisiin lisää läpinäkyvyyttä työryhmien välille ja oikeudet myös muiden työryhmien aineistoihin. Päätettiin, että tulevien kokousten esityslista toimitetaan osallistujille jatkossa noin viikkoa ennen kokousta. Lisäksi päätettiin, että pidetään yhteiskokous non-soten esikunta- ja hallintotehtävät työryhmän kanssa maaliskuussa. 6. Ulkoisesti viestittävät asiat Työryhmä lähtee valmistelemaan sopimus- ja omaisuusjärjestelyjen kokoamista Turun kaupungin lakiosaston johdolla. Hyväksyttiin yhteiset pelisäännöt ja työtavat sekä kevään kokousaikataulu. Yhteistyö non-sote alatyöryhmän kanssa toteutetaan siten, että pidetään yhteiskokous maaliskuussa. 7. Muut mahdolliset asiat Ei muita asioita. 8. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9.37.