A S E M A K A A V A M U U T O K S E N S E L O S T U S 13. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 87 TONTIN 2 SEKÄ KATUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS KÄSÄLÄ 6 KAAVATUNNUS 13:118 KAAVAN PÄIVÄYS 22.2.2016 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 27.1.2016
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 13. kaupunginosan korttelin 87 tonttia 2 sekä katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 13. kaupunginosan korttelin 87 tontti 3. Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä. Kaavan nimi KÄSÄLÄ 6 Kaavan tunnus 13:118 Kaavan päiväys 22.2.2016 Kaavan laatija Eila Viitala, toimitusinsinööri Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014 266 5086 email: etunimi.sukunimi@jkl.fi Kaavan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehti 24.2.2016 vireilletulo Hyväksymispäivämäärät Ltk xx.xx.201x Kh xx.xx.201x Kv xx.xx.201x Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Lohikosken kaupunginosassa Palokkajärven rannan läheisyydessä osoitteessa Käsälä 6. Matkaa Jyväskylän keskustaan on noin neljä kilometriä. Suunnittelualue rajoittuu yhdeltä osin AR-tonttiin, yhdeltä asemakaavoitettuun puistoalueeseen ja yhdeltä Käsälän katualueeseen. Kaavan tarkoitus Kaavamuutoksen tavoitteena on saattaa voimassa oleva kaava vastaamaan Käsälän katualueen päähän kääntöpaikalle tehtyä katusuunnitelmaa ja liittää osa piha-alueena olevasta (n. 108 m²) katualueesta rivitalotonttiin numero 2. Sitova tonttijako hyväksytään kaavamuutoksen yhteydessä.
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (3) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 4 1.1 ASEMAKAAVA... 4 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 5 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 5 2 LÄHTÖKOHDAT... 5 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 5 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 2.1.2 Luonnonympäristö... 6 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 2.1.4 Maanomistus... 6 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 6 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 8 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 8 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 8 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 8 3.3.1 Osalliset... 8 3.3.2 Vireilletulo... 9 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 9 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 10 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 10 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 10 3.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen... 10 3.5 ASEMAKAAVARATKAISUN MAHDOLLISET VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET TAI ASEMAKAAVALUONNOKSEN VAIKUTUKSET... 10 3.6. ASEMAKAAVASTA SAATU PALAUTE JA SEN HUOMIOON OTTAMINEN... 10 3.6.1 Luonnosvaiheen lausunnot... 10 3.6.2 Asemakaavaluonnokseen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset... 10 3.6.3 Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset... 10 3.6.4 Asemakaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset... 11 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 11 4.1 KAAVAN RAKENNE... 11 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 11 4.3 ALUEVARAUKSET... 11 4.3.1 Korttelialueet... 11 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 11 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 11 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET... 11 4.7 NIMISTÖ... 11 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 12 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT... 12 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS... 12 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA... 12
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (4) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) ote ajantasa-asemakaavasta 3) seurantalomake 4) tonttijakokartta 5) asemakaavan muutosluonnos/-ehdotus, pienennös viistoilmakuva suunnittelualueesta 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Kaavamuutosta on hakenut tontin 2 omistaja. Kaavamuutoksen tarkoitus on saattaa kaava vastamaan tehtyjä katusuunnitelmia siten, että Käsälän katualueesta liitetään tonttiin numero 3 (Käsälä 6) noin 108 m². Kysymys on tontin omistajan käytössä olevasta katualueen osasta. Kaavamuutos on vaikutuksiltaan vähäinen. Asemakaavan muutoksella ajantasaistetaan myös tontin 3 asemakaavamääräys nykykäytännön mukaiseksi.
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (5) 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 24.2.2016. Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 24.2. 11.3.2016 välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.201x. Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä xx.yy. - xx.yy.201x. Asemakaavan muutosehdotus hyväksyttiin kaupunkirakennelautakunnassa xx.xx.201x 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteuttaminen on mahdollista asemakaavamuutoksen tultua voimaan. Jyväskylän kaupungin viranomaiset valvovat kaavan toteutumista kadun rakentamisen ja tontin osan luovutuksen yhteydessä. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Tontti 2 on osa rivitalokorttelia, jonka asemakaava on hyväksytty vuonna 1966. Rivitalokorttelialue on toteutunut kaavan mukaisesti. Suunnittelualueella sijaitsee 1960 luvulla rakennettu kuuden asunnon rivitalokokonaisuus (2 rakennusta) pihapiireineen. Jyväskylän kaupunki ei ole toteuttanut katualueen vaatimaa kääntöpaikkaa ja alue on ollut tontin 2 pihakäytössä, istutettuna 1960 luvulta saakka. valokuva Käsälänkadun päästä
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (6) valokuvia katualueella sijaitsevista istutuksista 2.1.2 Luonnonympäristö Luonnonolot Suunnittelualue ei ole luonnontilaista aluetta eikä sillä ole merkittäviä luonnonarvoja. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on kaksi rivitalorakennusta (369 k-m²) vuodelta 1966 sekä saman ikäinen kulkuneuvojen suoja- ja huoltorakennus (33 k-m²). 2.1.4 Maanomistus Tontti numero 2 on yksityisen omistuksessa ja katualueen omistaa kaupunki. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.6.2001. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta 13.11.2008. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 14.4.2009. Vahvistettu maakuntakaava kumoaa aiemman seutukaavan. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut voimaan 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena.
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (7) Maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Karttaote maakuntakaavasta Voimassa olevat asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa kaksi asemakaava, jotka on hyväksytty 30.11.1962 ja 2.6.1966. Niissä suunnittelualue on rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialuetta (AR2) sekä katualuetta. Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen 8.12.2008 (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan 1.1.2009.
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (8) Tonttijako- ja rekisteri Suunnittelualueella on voimassa sitova tonttijako, joka on hyväksytty 13.6.1966. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin kiinteistönmuodostuksen ja maastomittauksen laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Kaava-alueen pohjakartta on tarkastettu 2016. Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat ja ohjelmat, jotka ovat tulleet voimaan tai ovat suunnitteilla Käsälän kadun kääntöpaikalle on laadittu vuonna 2015 katusuunnitelmaehdotus. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Muutos on vähäinen; noin 108 m² katualuetta liitetään tonttiin 3. 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Jyväskylän kaupunki ja maaomistaja ovat käyneet, vuosien 2014-2015 aikana, ennen kaavamuutoshakemuksen jättämistä useita neuvotteluja katualueesta. Neuvottelujen pohjalta laadittiin katusuunnitelmaehdotus Käsälän kadun kääntöpaikasta. Asemakaavan muutoshakemus on käsitelty kaavoituksen sisäisessä palaverissa 20.4.2015. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija: Asunto Oy Käsälä Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (9) Rakentaminen ja ympäristö Liikenne ja viheralueet 3.3.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 24.2.2016 ja maanomistajille 12.2.2016 päivätyllä kirjeellä. 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteensä kaavan luonnos vaiheen kuulemisen aikana sekä ehdotusvaiheen julkisen nähtävillä olon aikana. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavaluonnoksen valmistelu Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Kaavoittaja laatii osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu 24.2.2016 Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaavoituksen internetsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe 24.2. 11.3.2016 Asemakaavan muutosluonnos pidetään nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 24.2. 11.3.2016 välisen ajan, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Osallisille ja viranomaisille tiedotetaan myös kirjeitse/sähköpostilla, kirjeet/sähköpostit on postitettu 23.2.2016. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Luonnosvaiheen nähtävilläolon aikana saatu palaute (lausunnot ja huomautukset) on esitelty kaavaselostuksen kappaleessa 3.6 Asemakaavasta saatu palaute ja sen huomioon ottaminen.. Ehdotusvaihe xx.xx. xx.xx.2016 Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta päätti xx.xx.2016 asettaa MRL 65 :n mukaisesti nähtäville 14 päiväksi xx.xx. xx.xx.2016 väliseksi ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungin kirjaamoon (kirjaamo@jyvaskyla.fi). Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista on tehty kooste, joka on kaavaselostuksen liitteenä. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana saatu palaute (lausunnot ja muistutukset) on esitelty kaavaselostuksen kappaleessa 3.6 Asemakaavasta saatu palaute ja sen huomioon ottaminen.
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (10) Hyväksymisvaihe Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen xx.xx.2016. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ). 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY -keskuksen kesken olisi pitänyt järjestää. 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavamuutosta on hakenut yksityinen tontin omistaja ja tavoitteena on saattaa kaava vastaamaan tehtyä katusuunnitelmaa. Muutoksessa tonttiin 2 liitettävä alue on käytännössä kiinteistön pihaaluetta. 3.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Osallisten tavoitteet Maanomistajien tavoitteena on, että Käsälän katualueen kääntöpaikka toteutetaan katusuunnitelmaehdotuksen mukaisesti ja osa kaavan mukaisesta katualueesta liitetään tonttiin 2 siten, että nykyisiä piharakenteita ei tarvitse tarpeettomasti purkaa. 3.5 ASEMAKAAVARATKAISUN MAHDOLLISET VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKU- TUKSET TAI ASEMAKAAVALUONNOKSEN VAIKUTUKSET Vaihtoehtona on, että tonttiin liitettäväksi esitetty alue säilyy katualueena ja Käsälän katualueen kääntöpaikka toteutetaan voimassa olevan kaavan mukaisena. Liikenne- ja viheralueiden vastuualueen mukaan katualuetta ei tarvita kääntöpaikkaan nykyisen laajuisena ja että osa katualueelta voidaan liittää (n.108 m²) tonttiin 3. 3.6. ASEMAKAAVASTA SAATU PALAUTE JA SEN HUOMIOON OTTAMINEN 3.6.1 Luonnosvaiheen lausunnot Tarkentuu kaavaprosessin aikana 3.6.2 Asemakaavaluonnokseen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset Tarkentuu kaavaprosessin aikana 3.6.3 Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset Tarkentuu kaavaprosessin aikana
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (11) 3.6.4 Asemakaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset Tarkentuu kaavaprosessin aikana 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Kaavamuutoksella liitetään tonttiin 3 katualuetta n. 108 m². Liitettävä katualue on jo osa tontin pihapiiriä. Kaavamuutos aiheuttaa joitakin muutoksia nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen rakennettavan kääntöpaikan osalta, helpottaen autojen kääntymistä kadun päässä. 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Kaavamuutoksen myötä ympäristön laadun voidaan ajatella kohentuvan, koska nykyisin jo pihaalueena käytössä oleva katualueen osa liitetään virallisesti tonttiin ja katualueen ylläpito selkenee. 4.3 ALUEVARAUKSET 4.3.1 Korttelialueet Kaava-alueelle muodostuu rivitalojen korttelialuetta (AR) 0,3728 ha. 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavamuutoksen vaikutukset ovat lähinnä kiinteistöteknisiä ja tontin hallintaosolosuhteet olleet vakiintuneet jo 1960 luvulta lähtien. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja ympäristöön kuten ei myöskään luontoon ja luonnonympäristöön. 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Kaava-alueella tai sen lähiympäristössä ei ole merkittäviä ympäristön häiriötekijöitä eikä asemakaavan muutos mahdollista sellaisten syntymistä. 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja -määräykset on esitetty kaavakartalla. Asemakaavan laajennukseen ei liity erityisiä kaavamerkintöjä ja -määräyksiä. 4.7 NIMISTÖ Asemakaavassa ei esitetä uutta nimistöä.
13:118 / KÄSÄLÄ 6 / ASEMAKAAVASELOSTUS 27.1.2016 (12) 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttamiseksi laaditaan sitova tonttijako, joka perusteella kaavamuutoksen aiheuttamat muutokset kiinteistöjaotukseen toteutetaan. Hakijalle kaavan toteuttaminen aiheuttaa kustannuksia kaupan ja tontin lohkomisen muodossa. Hakijan tulee ostaa kaavassa tonttiin 2 liitetty katualueen osa kaupungilta erillisellä kauppakirjalla. Kunnallisteknisiä kustannuksia kaavan toteuttaminen aiheuttaa kaupungille Käsälän kääntöpaikan toteuttamisen osalta. 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Asemakaavan laadinnan lähtökohtana on ollut Käsälä katualueelle tehty katusuunnitelma, jossa esitettyihin ratkaisuihin myös kaavamuutos perustuu. 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Asemakaavamuutoksen toteuttaminen voi alkaa kaavan tultua voimaan. 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Asemakaavan muutoksen toteutumista seurataan tiiviissä yhteistyössä Jyväskylän kaupungin kaavoituksen, rakennusvalvonnan sekä liikenne ja viheralueiden kanssa.