Valtiovarainministeriö U-JATKOKIRJE VM2012-00614 BO Anttinen Martti(VM) 11.07.2012 Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia EU-budjetti; neuvoston kanta vuoden 2013 talousarvioesitykseen U/E-tunnus: U37/2012 vp EUTORI-numero: EU/2010/1106 Ohessa lähetetään perustuslain 96 :n mukaisesti 31.5.2012 annettua U-kirjelmäää U37/2012 vp täydentävä jatkokirje, jossa eduskuntaa informoidaan neuvoston kannasta vuoden 2013 talousarvioesitykseen. Lainsäädäntöneuvos Martti Anttinen LIITTEET Perusmuistio VM 2012-00612
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi
Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM2012-00612 BO Koivurinta Hannu 11.07.2012 Asia Talousarvioesitys 2013, neuvoston kanta Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2010/1106 U-tunnus / E-tunnus: U 37/2012 vp Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Eduskuntaa informoidaan neuvoston muodostamasta kannasta vuoden 2013 talousarvioesitykseen ja U 37/2012 asian käsittelyn etenemisestä. Komissio antoi talousarvioesityksen 25.4.2012, minkä jälkeen neuvoston työryhmä (budjettikomitea) on käynyt siitä yksityiskohtaiset keskustelut. Budjettikomitea äänesti neuvoston kannasta puheenjohtajan kompromissiesityksen pohjalta ja saavutti määräenemmistöllä yhteisymmärryksen 5.7.2012. Budjettikomitean päätös hyväksyttiin Coreperissa 11.7.2012 ja se vahvistetaan A-kohtana 24.7 järjestettävässä yleisten asioiden neuvostossa. Pj käynnistää budjettineuvottelut EP:n kanssa nyt hyväksytyn kannan pohjalta ja lopullinen päätös pitäisi saada aikaan sovittelumenettelyn päätteeksi 9.11. järjestettävän budjettineuvoston yhteydessä. Odotettavissa on, että Euroopan parlamentin kanta eroaa neuvoston kannasta. Tästä syystä parlamentin kannanmuodostuksen jälkeen muodostetaan neuvoston, parlamentin ja komission välinen sovittelukomitea, jolla on 21 päivää aikaa päästä sopuun koko talousarviosta. Sovittelukomitean lopputulos eli talousarvio vahvistettaneen parlamentissa ja neuvostossa marraskuun lopussa. COMBUD 233/12 ADD 3 REV 5 COMBUD 233/12 REV 5 COMBUD 233/12 ADD 1 REV 4
EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: 2(4) SEUT 314: neuvosto tekee päätöksen määräenemmistöllä. Käsittelijä(t): Martti Anttinen VM/BO p. 0295530005 Paavo Kytömäki VM/BO p. 0295530392 Hannu Koivurinta VM/BOp. 0295530117 Suomen kanta/ohje: Suomi tuki budjettikomitean äänestyksessä puheenjohtajan kompromissiehdotusta. Puheenjohtajan ehdotuksessa ollut kasvuprosentti (+2,79 %), oli hieman suurempi kuin Suomen tavoittelema 2 % kasvu, mutta kompromissiin pääsemiseksi Suomi katsoi, että esitys on hyväksyttävissä. Esityksen hyväksymistä puolsi se, että aiemmista vuosista poiketen nyt kasvua oli myös Suomen priorisoimassa 1 a otsakkeessa. Pääasiallinen sisältö: Neuvoston budjettikomitea pääsi 5.7.2012 määräenemmistöllä sopuun neuvoston kannasta vuoden 2013 talousarvioesitykseen. Neuvoston kannassa vuoden 2013 talousarvion loppusummaksi tulisi 149 777 milj. euroa maksusitoumusmäärärahoina ja132 695 milj. euroa maksumäärärahoina. Kokonaismuutos sitoumuksissa komission esitykseen verrattuna on -1 154 milj. euroa ja maksuissa -5 228 milj. euroa. Kasvu verrattuna vuoteen 2012 on siten sitoumusten osalta 1,27 % (komission esitys 2,05 %) ja maksujen osalta 2,79 % (komission esitys 6,85 %). Lisäksi hyväksyttiin yksi yhteinen julkilausuma. Julkilausumassa pyydetään komissiota esittämään mahdollisimman pikaisesti maatalouden ja tarvittaessa koheesiovaroja koskevat oikaisukirjelmät sekä toimittamaan lisätalousarvioesityksen siinä tapauksessa, että unionin budjettiin määrätyt maksumäärärahat osoittautuisivat riittämättömiksi 1 a, 1 b, 2 ja 4 otsakkeissa. Seuraavassa on yhteenvetotaulukko neuvoston kannasta vertailtuna komission talousarvioesitykseen: Talousarvioesitys 2013 Neuvoston kanta Ero 2012-2013, % MSM MM MSM MM 1. Kestävä kasvu 70 531 62 528 70 054 59 030 +2.79 +6.71 Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio Liikkumavara 116 593 16 032 13 553 15 563 11 655 +1.04 +1.50 Liikkumavara 91 560 54 499 48 975 54 492 47 375 +3.30 +8.07 Liikkumavara 25 32 2. Luonnonvarojen suojelu ja 60 308 57 965 59 971 57 474-0.01 +0.77 hallinta Liikkumavara 981 1 318
3. Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus 2 082 1 575 2 057 1 514-1.25 +0.78 Liikkumavara 294 319 Vapaus, turvallisuus ja oikeus 1 392 928 1 377 877 +0.69 +5.00 3(4) Liikkumavara 269 284 Kansalaisuus 689 646 680 637-4.98-4.50 Liikkumavara 26 35 4. EU maailmanlaajuisena toimijana 9 467 7 312 9 295 6 277-1.17-9.75 Liikkumavara 392 564 5. Hallinto 8 544 8 546 8 398 8 399 +1.43 +1.47 Liikkumavara 637 783 Yhteensä 150 932 137 924 149 777 132 695 +1.27 +2.79 Liikkumavara 2 420 6 183 3 575 11 302 Menot % BKTL 1.13% 1.03% 1.12% 0.99% Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Valtiovarainministeriö EU 34 (budjettiasiat) jaosto. (kirjallinen käsittely) U 37/2012 vo käsittely: Suuri valiokunta 15.6.2012 Valtiovarainvaliokunta 12.6.2012 Käsittely Euroopan parlamentissa: Euroopan parlamentin kanta vahvistetaan lokakuun täysistunnossa 2012. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Talousarvioesityksellä ei ole välittömiä vaikutuksia Suomen lainsäädäntöön. Taloudelliset vaikutukset otetaan huomioon Suomen vuoden 2013 talousarvioesityksessä. Kansalliseen budjettiesitykseen sisällytettävät maksut EU:lle tulevat olemaan noin 1,9 mrd. euroa. Neuvoston kannan mukaiset leikkaukset alentaisivat Suomen maksuja noin 80 milj. eurolla komission budjettiesitykseen verrattuna. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:
4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi