Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. toukokuuta 2017 (OR. en) 9110/17 COMPET 336 IND 120 ILMOITUS Lähettäjä: Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) Vastaanottaja: Neuvosto Ed. asiak. nro: 8944/17 COMPET 305 IND 103 Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n tulevasta teollisuuspolitiikan strategiasta Hyväksyminen 1. Eurooppa-neuvosto kehotti 15. joulukuuta 2016 antamissaan päätelmissä neuvostoa ja komissiota arvioimaan teollisuuspolitiikan EU:n strategisiin aloitteisiin valtavirtaistamisen vaikutuksia ja harkitsemaan käytännön toimia sisämarkkinoiden teollisen perustan vahvistamiseksi ja nykyaikaistamiseksi. 2. Neuvoston istunnossa 20. helmikuuta 2017 käydyssä keskustelussa lukuisat jäsenvaltiot ilmaisivat huolensa teollisuuspolitiikan muihin strategioihin valtavirtaistamiseen nykyisin sovellettavan komission lähestymistavan tehokkuudesta ja pyysivät antamaan neuvoston päätelmät EU:n kokonaisvaltaisesta teollisuuspolitiikasta. 3. Puheenjohtajavaltio laati näin ollen ehdotuksen neuvoston päätelmiksi EU:n tulevasta teollisuuspolitiikan strategiasta, josta keskusteltiin kilpailukyky- ja kasvutyöryhmässä (teollisuus) 11. huhtikuuta ja 2. toukokuuta 2017. LIITTEENÄ olevasta tekstistä päästiin laajaan yhteisymmärrykseen. 9110/17 mn/mha/akv 1 DG G 3 C FI
4. Pysyvien edustajien komitea tarkasteli kokouksessaan 17. toukokuuta 2017 tätä ehdotusta päätelmiksi ja päätti toimittaa päätelmät neuvoston 29. toukokuuta 2017 pidettävään istuntoon (kilpailukyky) hyväksymistä varten. 5. Neuvostoa (kilpailukyky) pyydetään näin ollen hyväksymään päätelmät sellaisina kuin ne ovat LIITTEESSÄ. 9110/17 mn/mha/akv 2 DG G 3 C FI
LIITE EHDOTUS: NEUVOSTON PÄÄTELMÄT EU:N TULEVASTA TEOLLISUUSPOLITIIKAN STRATEGIASTA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka PALAUTTAA MIELEEN Eurooppa-neuvoston 15. joulukuuta 2016 antamat päätelmät, joissa neuvostoa ja komissiota kehotettiin arvioimaan teollisuuspolitiikan EU:n strategisiin aloitteisiin valtavirtaistamisen vaikutuksia ja harkitsemaan käytännön toimia sisämarkkinoiden teollisen perustan vahvistamiseksi ja nykyaikaistamiseksi 1 ; neuvoston päätelmät teollisuuden kilpailukykytavoitteiden edistämisestä 2, Euroopan teollisuuden digitalisoitumiskehityksestä 3 ja digitaalisten sisämarkkinoiden teknologioiden ja julkisten palvelujen nykyaikaistamista koskevasta paketista 4 ; 1) KOROSTAA teollisuuden keskeistä roolia merkittävänä kasvun, työllisyyden ja innovoinnin moottorina Euroopassa ja unionin vaurauden kannalta 5, sekä teollisuuden olennaista merkitystä mukauduttaessa EU:n talouden suuriin muutoksiin, joita ovat muun muassa kestävyys, palveluistuminen ja digitalisointi; TÄHDENTÄÄ, että tämä kattaa kaikenkokoiset valmistusteollisuudessa ja teollisuuden palvelualoilla toimivat yritykset; 2) PAINOTTAA, että EU:n teollisuus ja teollisuuden palvelut toimivat erittäin dynaamisessa globaalissa ympäristössä, joka asettaa niille teknologisia, yhteiskunnallisia ja kestävyyteen liittyviä haasteita; KOROSTAA, että on keskeisen tärkeää lisätä Euroopan teollisten ekosysteemien houkuttelevuutta investointien lisäämiseksi; 1 2 3 4 5 Asiak. EUCO 34/16, kohta 19. Asiak. 15890/14. Asiak. 9340/15. Asiak. 9524/16. Tähän sisältyy myös teollisuuden myönteinen vaikutus unionin bruttokansantuotteeseen. 9110/17 mn/mha/akv 3
3) TÄHDENTÄÄ, että on tärkeää edistää kilpailukykyistä, tulevaisuuteen suuntautuvaa ja innovatiivista teollisuuspohjaa Euroopassa; PITÄÄ keskeisen tärkeänä yhdennettyihin arvoketjuihin sekä klustereiden välisiin sidoksiin ja toimiin perustuvaa kokonaisvaltaista teollisuuspolitiikkaa, jossa huomioidaan erityisesti pk-yritykset, uusyritykset, toimintaansa laajentavat yritykset ja markkina-arvoltaan keskisuuret yritykset. Tämän lähestymistavan tulisi tarvittaessa sisältää taloudellisen muutoksen kohteena oleville aloille sekä korkean kasvupotentiaalin aloille suunnattuja alakohtaisia aloitteita; PAINOTTAA, että tässä olisi otettava huomioon muun muassa inhimillinen pääoma, tutkimus, kehitys ja innovointi, digitalisoitumiskehitys, sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin puuttuminen tehokkaasti ja jämerästi, kestävät ja kohtuuhintaiset energianlähteet, luonnonvarojen tehokas käyttö, teollisuuden palveluistuminen ja parempi sääntely; 4) KEHOTTAA virtaviivaistamaan lainsäädäntöä edelleen ja poistamaan tarpeettomat, syrjivät tai kohtuuttomat sääntelyesteet sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi ja teollisuuden kasvulle otollisemman sääntely-ympäristön edistämiseksi; KOROSTAA, että on tärkeää ottaa huomioon eri politiikkojen ja niihin liittyvän sääntelykehyksen kumulatiivinen vaikutus teollisuuden kilpailukykyyn; 5) PANEE MERKILLE komission eri aloitteet 6 EU:n teollisuuden ja teollisuuden palveluiden tärkeimpiin haasteisiin vastaamiseksi; TUNNUSTAA kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa säännöllisesti käytävän vuoropuhelun merkityksen ja PANEE MERKILLE EU:n teollisuuden päivän sekä Rooman digitaalisen päivän julistusten 7 ja tulosten merkityksen tässä prosessissa; 6) PANEE MERKILLE EU:n rahoitusvälineiden merkityksen ja sen, että niitä on tulevaisuudessa yksinkertaistettava, johdonmukaistettava ja kohdennettava paremmin, jotta kaikenkokoisten eurooppalaisten yritysten kasvua voidaan tukea optimaalisesti; 6 7 Tähän kuuluvat muun muassa investointiohjelma, pääomamarkkinaunioni, kiertotalous, energiaunioni, digitaaliset sisämarkkinat ja digitaalisten sisämarkkinoiden strategia, mukaan lukien start-up- ja scale-up-yrityksiä koskeva aloite, Euroopan teollisuuden digitalisointia koskeva aloite, sääntöihin perustuva kauppa, osaamisohjelma sekä tutkimusta ja innovointia (mukaan lukien nykyisen puiteohjelman teollisuuspilari), älykästä erikoistumista ja talousdiplomatiaa koskeva komission työskentely. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota investointeihin, joilla kehitetään suurteholaskentakapasiteettia, verkkoon liitettyä ja automatisoitua liikkuvuutta ja digitaalisia taitoja. 9110/17 mn/mha/akv 4
7) KOROSTAA, että on tärkeää huolehtia EU:n sekä kansallisten ja alueellisten politiikkojen johdonmukaisuudesta ja samalla maksimoida niiden väliset synergiat ja tunnistaa mahdolliset uusien aloitteiden tarpeet ja resurssit teollisuuden ja teollisuuden palvelujen kilpailukyvyn lujittamiseksi EU:ssa. Tässä olisi myös otettava huomioon jäsenvaltioiden erityispiirteet; TOTEAA, että osana Euroopan tulevaisuudesta käytävää keskustelua tarvitaan EU-tason koordinoitu ja strateginen teollisuuspolitiikan kehys; 8) PYYTÄÄ komissiota toimittamaan EU:n tulevan teollisuuspolitiikan kokonaisvaltaisen strategian hyvissä ajoin ennen kevään 2018 Eurooppa-neuvostoa. Strategiassa tulisi esittää teollisuuden keskipitkän ja pitkän aikavälin strategiset tavoitteet, ja se olisi sisällytettävä komission vuoden 2018 työohjelmaan. Sen lisäksi olisi annettava toimintasuunnitelma, joka sisältää jäsenvaltioiden ja asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa tiiviissä yhteistyössä kehitettyjä konkreettisia toimenpiteitä. Siinä olisi myös esitettävä arvio alkuvuodesta 2015 lähtien toteutettuun teollisuuspolitiikan EU:n strategisiin aloitteisiin valtavirtaistamisen vaikutuksista. 9110/17 mn/mha/akv 5