16617/12 kmk/js/kv 1 DG G 3A

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 30. marraskuuta 2012 (04.12) (OR. en) 16617/12 COMPET 723 MI 766 FIN 889 SOC 949 ENT 298 CONSOM 147 ENER 491 TRANS 417 TELECOM 223 POLGEN 197 ILMOITUS Lähettäjä: Pysyvien edustajien komitea Coreper I Vastaanottaja: Neuvosto (kilpailukyky) Kom:n ehd. nro: 14536/12 COMPET 597 MI 599 FIN 720 SOC 802 ENT 236 CONSOM 116 ENER 397 TRANS 317 TELECOM 171 POLGEN 161 Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi toisesta sisämarkkinoiden toimenpidepaketista Yhdessä uuteen kasvuun 1. Komissio julkaisi 3. lokakuuta 2012 tiedonannon "Toinen sisämarkkinoiden toimenpidepaketti Yhdessä uuteen kasvuun". 2. Puheenjohtajavaltio antoi 26. lokakuuta 2012 kilpailukyky- ja kasvutyöryhmälle ehdotuksen päätelmiksi kyseisestä tiedonannosta. Työryhmä keskusteli päätelmäehdotuksesta 26. lokakuuta, 15. marraskuuta ja 26. marraskuuta Keskusteluiden tuloksena saavutettiin yleinen yksimielisyys tämän ilmoituksen liitteenä olevasta tekstistä. 3. Pysyvien edustajien komitea pani päätelmäehdotuksen merkille 30. marraskuuta 2012 ja päätti toimittaa sen neuvoston hyväksyttäväksi. 4. Neuvostoa (kilpailukyky) pyydetään hyväksymään ehdotus neuvoston päätelmiksi kokouksessaan joulukuuta 2012 sellaisena kuin se on tämän ilmoituksen liitteessä /12 kmk/js/kv 1 DG G 3A FI

2 LIITE Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTELMÄT TOISESTA SISÄMARKKINOIDEN TOIMENPIDEPAKETISTA YHDESSÄ UUTEEN KASVUUN Komission 3. lokakuuta 2012 antaman Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle osoitetun tiedonannon "Toinen sisämarkkinoiden toimenpidepaketti Yhdessä uuteen kasvuun" perusteella 1 NEUVOSTO (kilpailukyky) 1. KOROSTAA, että sisämarkkinat ovat niiden perustamisesta lähtien luoneet merkittävästi kasvua ja työllisyyttä ja antaneet kansalaisille ja yrityksille mahdollisuuksia liikkua, toimia ja sijoittaa ja investoida kaikkialla EU:ssa ja että niillä on siten ollut keskeinen tehtävä EU:n kehittämisessä ja vahvemmassa yhdentämisessä. 2. PAINOTTAA, että sisämarkkinoilta odotettavalla panoksella kasvuun ja työllisyyteen on keskeinen merkitys EU:n vastauksessa talous-, rahoitus- ja sosiaaliseen kriisiin ja kilpailukyvyn edistämisessä; KOROSTAA, että täysin toimivat sisämarkkinat ovat korvaamattomat keski- ja pitkän aikavälin hyötyjen ja mahdollisuuksien aikaansaamiseksi ja kuluttajien ja yritysten luottamuksen palauttamiseksi sekä tavoitteena olevan erittäin kilpailukykyisen sosiaalisen markkinatalouden saavuttamiseksi; TUNNUSTAA lisäksi sisämarkkinoiden ulkoisen ulottuvuuden merkityksen EU:n maailmanlaajuisen kilpailukyvyn kannalta, erityisesti kansainvälisen standardoinnin ja markkinavalvonnan aloilla. 3. VAHVISTAA tavoitteensa hyväksyä mahdollisimman pian ensimmäisen sisämarkkinapaketin jäljellä olevat ensisijaiset toimenpiteet. 1 Asiak / /12 kmk/js/kv 2

3 4. KATSOO, että sisämarkkinoiden syventäminen ja kehittäminen on jatkuva prosessi, jota on vielä vietävä eteenpäin, ja ON tässä suhteessa TYYTYVÄINEN toiseen sisämarkkinapakettiin ja ODOTTAA voivansa pian tarkastella sen toimia, joilla odotetaan olevan huomattavaa kasvu- ja työllisyyspotentiaalia ja joiden täytyy vastata paremman sääntelyn periaatteita sekä olla Eurooppa 2020-strategian ja viime kesäkuussa hyväksytyn kasvu- ja työllisyyssopimuksen mukaisia. Toisen sisämarkkinapaketin toimia tulee lisäksi tarkastella yhteydessä teollisuuspolitiikkastrategiaan ja Euroopan digitaalistrategiaan, jotta voidaan vahvistaa teollisuuden kilpailukykyä ja varmistaa, että kaikki yritykset, kansalaiset ja kuluttajat voivat hyötyä digitaalisista sisämarkkinoista. 5. KEHOTTAA komissiota esittämään viimeistään keväällä 2013 ehdotuksensa toisen sisämarkkinapaketin kahdestatoista keskeisestä toimesta, jotka on lueteltu liitteessä, ja myös esittämään tämän yhteydessä perusteellisen ja yhtenäisen vaikutusarvioinnin, johon sisältyvät laskelmat keskeisten tointen kasvuun ja työllisyyteen liittyvistä kustannuksista ja hyödyistä; KOROSTAA lisäksi näiden seikkojen asianmukaisen seurannan ja arvioinnin merkitystä. 6. KANNUSTAA jäsenvaltioita ja Euroopan parlamenttia tekemään kumppanuuden hengessä ja tiiviissä yhteistyössä komission kanssa voitavansa toisen yhteismarkkinapaketin kahtatoista keskeistä tointa koskevien ehdotusten nopean käsittelyn varmistamiseksi, jotta ne voitaisiin hyväksyä ennen tämän vaalikauden loppua uuden sysäyksen antamiseksi sisämarkkinoille; PYYTÄÄ puheenjohtajavaltiota aloittamaan hyvissä ajoin tähän liittyvän tiiviin vuoropuhelun Euroopan parlamentin kanssa. 7. KEHOTTAA nopeaan toimintaan komission sisämarkkinoiden hallinnon parantamisesta antaman tiedonannon mukaisesti 2 ; KOROSTAA, että on tärkeää saattaa sisämarkkinalainsäädäntö ajoissa ja oikealla tavalla osaksi kansallista lainsäädäntöä ja panna se tehokkaasti täytäntöön sekä valvoa sen noudattamista, jotta siitä tulisi kouriintuntuvaa todellisuutta kansalaisille ja yrityksille, ja KOROSTAA tässä yhteydessä, että säädösten saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä tarvitaan realistisempia määräaikoja; PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE palveludirektiivin täytäntöönpanoa koskevan komission tiedonannon "Uutta kasvua tukeva kumppanuus palvelualoilla " 3 ja KEHOTTAA panemaan nopeasti täytäntöön kaikki siinä esitetyt toimet, kuten kansallisten rajoitusten tiukka vertaisarviointi ja ripeät toimet perusteettomien esteiden poistamiseksi. 2 Asiak /12. 3 Asiak / /12 kmk/js/kv 3

4 8. KOROSTAA, että on olennaista varmistaa EU:n lainsäädännön johdonmukaisuus ja mahdollisimman korkea laatu ja tehokkuus sisämarkkinoiden sirpaloitumisen estämiseksi; MUISTUTTAA hallinnollisten rasitteiden keventämisen sekä yleisen sääntelytaakan keventämisen tärkeydestä kansallisella ja EU:n tasolla talouskasvun ja työpaikkojen tukemiseksi, erityisesti pk- ja mikroyritysten osalta, sekä sen tärkeydestä, että varmistetaan sisämarkkinoiden tuomien hyötyjen välittyminen kansalaisille ja yrityksille; KANNUSTAA lisäksi jäsenvaltioita edistämään vielä enemmän sisämarkkinoita suosivaa kansallista lainsäädäntöä. 9. TOTEAA, että perusteettomien esteiden poistaminen sisämarkkinoilta vaatii jatkuvaa sopeutumista sosiaalisiin, demografisiin, teknologisiin, oikeudellisiin ja muihin muutoksiin; KANNUSTAA komissiota jatkamaan näillä aloilla tapahtuvan kehityksen seurantaa ja harkitsemaan tiiviissä yhteistyössä EU:n toimielinten ja sidosryhmien kanssa, tarvittaisiinko lisää toimenpiteitä kestävän kasvun ja työllisyyden edistämiseksi poistamalla perusteettomia esteitä perussopimuksen neljän vapauden tieltä, jotta kansalaiset ja yritykset, erityisesti pkyritykset, voisivat täysimääräisesti hyödyntää sisämarkkinoiden tuomat mahdollisuudet; MUISTUTTAA, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi tulisi käyttää kaikkia asiaankuuluvia välineitä, joihin kuuluvat tarvittaessa yhdenmukaistaminen sekä vastavuoroinen tunnustaminen; KOROSTAA kansallisen tason liitännäistoimien merkitystä. 10. KOROSTAA, että sisämarkkinoiden on oltava vahvalla taloudellisella ja sosiaalisella perustalla, ja KOROSTAA tässä suhteessa olevan tärkeää, että toisen sisämarkkinapaketin keskeisissä toimissa otetaan huomioon kansalaisten ja yritysten huolenaiheet sekä sisämarkkinoiden heille mahdollisesti tuoma hyöty; TUNNUSTAA sisämarkkinoiden osuuden sosiaalisessa osallistamisessa EU:ssa ja KANNUSTAA jäsenvaltioita ja komissiota varmistamaan, että kansalaisilla, kuluttajilla ja yrityksillä on mahdollisuus hyödyntää sisämarkkinoiden heille tarjoamia oikeuksia /12 kmk/js/kv 4

5 11. KOROSTAA, että sillä olisi oltava EU-ohjausjakson yhteydessä vahvempi rooli sisämarkkinakysymyksissä, mitä tulee kestävää kasvua ja kilpailukykyä lisääviin toimenpiteisiin mukaan lukien sisämarkkinoiden hallinto ja soveltuvin osin ensimmäisen ja toisen sisämarkkinapaketin keskeisten tointen hyväksyminen ja täytäntöönpano; PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission ensimmäisen vuotuisen kertomuksen sisämarkkinoiden yhdentymisestä ja erityisesti ensisijaisten painopistealueiden tunnistamisen; ODOTTAA kustakin vuotuisesta kertomuksesta käytäviä oikea-aikaisia keskusteluja kilpailukykyneuvostossa ja sen valmistelevissa elimissä EU-ohjausjakson puitteissa. 12. KOROSTAA, että ensimmäisen ja toisen sisämarkkinapaketin keskeisten ehdotusten edistymistä olisi seurattava tiiviisti, ja siksi PYYTÄÄ komissiota esittämään puolivuotiskertomuksen keskustelua varten kilpailukykyä ja kasvua käsittelevän korkean tason työryhmässä ja sen jälkeen neuvostossa; KANNUSTAA puheenjohtajavaltiota toteuttamaan kaikki tarpeelliset toimenpiteet prosessin nopeuttamiseksi, mikäli edistyminen on riittämätöntä /12 kmk/js/kv 5

6 LIITTEEN LIITE LUETTELO KOMISSION EHDOTTAMISTA TOISEN SISÄMARKKINAPAKETIN AVAINTOIMISTA Viputekijä Avaintoimi Komission ehdotus Täysin yhdentyneiden verkkojen kehittäminen sisämarkkinoilla 1 Rautatieliikenne Annetaan neljäs rautatiepaketti rautateiden matkustajapalveluiden laadun ja kustannustehokkuuden parantamiseksi 2 Meriliikenne Annetaan nk. sinistä vyöhykettä koskeva paketti meriliikenteen aitojen sisämarkkinoiden toteuttamiseksi lainsäädäntö- ja muita toimenpiteitä sisältävä paketti 3 Lentoliikenne Nopeutetaan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteutusta uuden toimenpidepaketin avulla toimintasuunnitelma, joka sisältää lainsäädäntötoimenpiteitä 4 Energia Pannaan täytäntöön toimintasuunnitelma kolmannen energiapaketin täytäntöönpanon ja soveltamisen valvonnan parantamiseksi Toimintasuunnitelma esiteltiin 15. marraskuuta 2012 Kansalaisten ja yritysten valtioiden rajat ylittävän liikkuvuuden edistäminen 5 Kansalaisten liikkuvuus Kehitetään EURES-portaalista aito eurooppalainen työnvälitys- ja rekrytointiväline neljänneksellä tehtävä komission lainsäädäntöpäätös 6 Rahoituksen saanti Lisätään reaalitalouteen tehtäviä pitkäaikaisia sijoituksia helpottamalla mahdollisuutta sijoittaa pitkäaikaisiin sijoitusrahastoihin 16617/12 kmk/js/kv 6 LIITEEN LIIITE DG G 3A FI

7 7 Yritysten sääntelyympäristö Nykyaikaistetaan EU:n maksukyvyttömyyssääntöjä yritysten elinkelpoisena säilymisen helpottamiseksi ja uuden mahdollisuuden antamiseksi yrittäjille ja tiedonanto Digitaalitalouden tukeminen koko Euroopassa 8 Palvelut Tarkistetaan maksupalveludirektiiviä ja esitetään korttimaksuista veloitettavia monenvälisiä toimitusmaksuja koskeva ehdotus EU:n maksupalveluiden tehostamiseksi 9 Digitaaliset sisämarkkinat Annetaan yhteiset säännöt kustannusten alentamiseksi ja nopeiden laajakaistaverkkojen Vuoden 2013 ensimmäisellä käyttöönoton tehostamiseksi 10 Julkiset hankinnat ja sähköinen laskutus Annetaan lainsäädäntöä, jolla sähköisestä laskutuksesta tehdään julkisten hankintojen vakiomuotoinen laskutustapa Sosiaalisen yrittäjyyden, yhteenkuuluvuuden ja kuluttajien luottamuksen lujittaminen 11 Kuluttajat Parannetaan EU:ssa liikkuvien tuotteiden turvallisuutta yleisestä tuoteturvallisuudesta annetulla tarkistetulla direktiivillä, uudella lainsäädäntö- ja muita toimenpiteitä sisältävä paketti markkinavalvonta-asetuksella ja näihin liittyvällä toimintasuunnitelmalla 12 Sosiaalinen yhteenkuuluvuu s ja sosiaalinen yrittäjyys Tehdään lainsäädäntöaloite, jolla EU:n kaikille kansalaisille annetaan mahdollisuus avata perusmaksutili, varmistetaan tilinhoitomaksujen läpinäkyvyys ja vertailtavuus ja helpotetaan pankkitilien vaihtoa 16617/12 kmk/js/kv 7 LIITEEN LIIITE DG G 3A FI