Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Nastola, Kirkonkylä Ihanaistenrinteen asemakaava ja asemakaavan muutos N074 Suunnittelualue Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Sopimukset Ihanaistenrinteen asemakaavoitettava alue sijaitsee Nastolan kirkonkylässä, Villähteen Kukkasen rannalla. Alue rajautuu Kankaan ja Kouluharjun asuntoalueisiin sekä Villähteen Kukkaseen. Asemakaava koskee Villähteen kiinteistöjä 85:2, 11:58, 11:277, 11:276, 11:263, 11:307, 11:144, 11:264, 11:262, 11:138, 11:123, 11:134, 11:264, 81:35, 5:23 ja 105:3 sekä Kirkonkylän kiinteistöjä 3:41, 3:42, 3:82, 3:408, 3:409, 3:411, 3:412 ja 3:471. Alueen rakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Suunnittelualueen laajuus on noin 51 ha, josta vesialuetta on noin 10 ha.. Suunnittelualue käsittää lännessä Kukkaspolun, Kiurunkujan ja Kiuruntien jo pääosin rakennetut tontit sekä alueen koillisosasta, Ihanaistenkärjestä lomarakennuspaikan sekä Levonniemen vedenottamon suunnittelualueen keskivaiheilta. Muilta osin alue on rakentamaton ja metsäinen. Vähäinen, olemassa oleva rakennuskanta käsittää loma-asutusta ja omakotitaloja. Kaava-alue kuuluu Salpausselän-Puujokilaakson viljelymaisemat maisemamaakuntaan, Päijät-Hämeen maisemaselvityksen mukaisen tarkemman maisematyyppijaotuksen mukaan Nastolan järviseudun ja Salpausselän rajakohtaan sekä maakunnalliseen kulttuuriympäristövyöhykkeeseen. Suunnittelualue on pääosin harjun lieve/hiekka-hieta-vyöhykettä. Kaava-alueen eteläosa on Salpausselän pohjoisrinnettä. Alue on suurimmalta osin pohjavesialuetta. Suunnittelun tarkoituksena on ollut tutkia mahdollisuudet kaavoittaa alue pientaloalueeksi. Kaavoituksen käynnistämisestä on tehty kaavoituksen käynnistämissopimus 31.3.2009, sopimus on hyväksytty kunnanhallituksessa 20.4.2009 100. Alue on ollut mukana kunnan kaavoituskatsauksessa vuodesta 2004. Kaavahanke on laitettu vireille maankäyttöpäällikön päätöksellä 20.8.2009 12
Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Maakuntakaava Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistamassa maakuntakaavassa uusi asemakaava-alue on valtaosin taajamatoimintojen aluetta (A). Merkinnällä osoitetaan asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikennealueita, virkistys- ja puistoalueita sekä yhdyskuntateknisen huollon alueita sekä näiden tarvitsemia laajentumisalueita. Maakuntakaavan mukaan alue on pohjavesialuetta ja alueelle on merkitty viheryhteystarve, jolla osoitetaan virkistysalueverkostoon kuuluvat kehitettävät viheryhteystarpeet taajama-alueilla. Osayleiskaava Turpeensalmen osayleiskaavassa (valt.hyv. 13.8.2007 17) kaava-alueelle N074 on merkitty neljä pientalovaltaista asuntoaluetta (AP), jotka on tarkoitettu varattavaksi pääasiassa rivitaloille ja erillispientaloille. Lisäksi alueelta löytyy yleinen venevalkama-alue (LV), kaksi luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeätä aluetta, ja alue osuu osittain tärkeälle pohjavesialueelle. Lisäksi kaava-alueella on yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) Levonniemen vedenottamon kohdalla sekä sen edustalla yhdyskunnan vedenhankinnalle tärkeä alue. Laadittaessa Turpeensalmen osayleiskaavaa on suunnittelualueelta tehty ympäristöselvitys. Selvitys on tehty kesällä 2004 ja se käsittää luonto- ja maisemaselvityksen, rakennettavuusselvityksen sekä pohjavesisuhteet. Yleiskaavatyön tavoitteena oli löytää toteuttamiskelpoiset ratkaisut alueen liittämiseksi nykyiseen katu- ja tieverkkoon sekä itä-, että länsisuunnasta. Tätä koskeva liikennesuunnitelma on tehty 2006. Osayleiskaavamääräyksissä on todettu, että alueella on laadittava asemakaavan laatimisvaiheessa pohjaveden hallintasuunnitelma ja pohjatutkimuksia on täydennettävä rakennettavaksi tarkoitetuilla alueilla. Suunnittelualueen lounaiskulmassa, Tuhkatien päässä, on voimassa Villähde- Koiskalan yleiskaava (valt.hyv. 25.5.2009 44), jossa Tuhkatien viimeinen tontti on toisin kuin Turpeensalmen osayleiskaavassa merkitty AP-alueeksi. Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa lukuun ottamatta alueen lounaiskulmaa, jossa on kaavamuutoksena suunnittelualueeseen otettu mukaan Tuhkatien kolme tonttia.
Maanomistus Suunnittelualueesta suurin osa on kunnan omistuksessa. Osayleiskaavan läntisin APalue ja Villähteen Kukkasen rannalla olevat AP-alueet ovat yksityisomistuksessa. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 62 :n mukaan "Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta." Osallisia ovat - alueen sekä viereisten ja vastapäisten alueiden omistajat, vuokralaiset ja asukkaat (naapurit) - lähialueen asukkaat, yritykset, työntekijät, asukas- ym. yhdistykset o Villähteen kyläyhdistys ry. kunnan omat viranomaiset - tekninen lautakunta o kuntatekniikan mestari o maankäyttöinsinööri o paikkatietoinsinööri o vesihuoltoinsinööri o vesilaitosteknikko o talonrakennusmestari o tekninen johtaja o tilapalveluinsinööri - perusturvalautakunta o perusturvajohtaja - sivistyslautakunta o liikunta- ja nuorisopäällikkö o päivähoidon johtaja o sivistystoimenjohtaja muut kunnalliset tai yhteistyöviranomaiset, yritykset ja yhteisöt - Etelä-Hämeen luonnonsuojelupiiri - Lahden seudun rakennusvalvonta - Lahden seudun ympäristöpalvelut ja ympäristölautakunta - Päijät-Hämeen pelastuslaitos - Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä, ympäristöterveyskeskus - DNA Oy, Etelä-Suomi - Lahti Energia Oy, lämpöliiketoiminta - LE-Sähköverkko Oy valtion viranomaiset - Hämeen ELY-keskus - Liikennevirasto (kaava-alue rajautuu rautatieverkkoon) - Päijät-Hämeen liitto - Päijät-Hämeen maakuntamuseo - Uudenmaan ELY-keskus (kaava-alue rajautuu maantiehen) kunnan jäsenet ja ne, jotka katsovat olevansa osallisia
Osallistuminen ja tiedottaminen Asemakaavoituksen alkamisesta ilmoitetaan Nastola-lehdessä xx sekä tavallisella kirjeellä tai sähköpostilla maanomistajille, naapureille ja viranomaisille. Isännöitsijää pyydetään välittämään tieto kaavoituksesta yhtiönsä asukkaille ja osakkaille. Asemakaavan työn lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, johon voi tutustua myös Nastolan kunnan kaavoituksessa (os. Pekkalantie 5) kunnantalon aukioloaikoina tai kunnan verkkosivuilla. www.nastola.fi/kaavoitus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä työn kuluessa tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä. Asemakaavaehdotukseen ja muutosehdotukseen voi tutustua 10.9. 9.10.2014 Nastolan kunnan kaavoituksessa (os. Pekkalantie 5, ma klo 9.15 17.00 ja ti pe klo 9.00 15.00) tai kunnan verkkosivuilla www.nastola.fi/kaavoitus. Kaavoitusarkkitehti on tavattavissa kunnantalolla puhelimitse 040 867 6271 Muistutuksia kaavaehdotuksesta kaavoitukselle voi esittää kirjallisesti 9.10.2014 asti Nastolan kunta, kaavoitus Postiosoite: PL 4, 15561 Nastola Käyntiosoite: Pekkalantie 5, Nastola Faksi 03 8851 450 Sähköpostitse kirjaamo.kaavoitus@nastola.fi tai puhelimitse 040 867 6271 Samalla pyydämme ilmoittamaan nimenne, osoitteenne ja kaavan käsittelynumeron N074. Viranomaisyhteistyö Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset Asemakaavan muutoksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot kaavaluonnos ja - ehdotusvaiheessa. Asemakaavan laatimisen aikana arvioidaan eri asemakaavan vaikutuksia keskittyen merkittäviin vaikutuksiin. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset. Kaavahankkeen vaikutusalue riippuu tarkasteltavasta vaikutuksesta. Koska kaava aiheuttaa merkittävää lisärakentamista, voidaan vaikutuksesta riippuen vaikutusalueeksi käsittää jopa koko Nastolan kunta. Arvioitava vaikutus Luonnehdinta Arvioitavat asiat Oleva tieto ja selvitykset Laadittavat selvitykset Luontoarvot ja maisema Alueen itäosa tuoretta ja kuivahkoa kangasta. Pienialaisia lehtoja, jotka jäävät rakennettavien alueiden ulkopuolelle. Maisemassa tärkeitä harjun yläreuna ja rantapuustovyöhyke. Luonnon monimuotoisuuden ja erityisten luontoarvojen säilyminen rakennettavaksi tarkoitettujen alueiden sisällä. Rakentamisen vaikutus kaukomaisemaan. OYK luontoselvitys. Päijät-Hämeen maakuntakaava, Ekologinen verkosto. Korttelialueiden säilyneen puuston kartoitus. Kaavarunkovaihtoehtojen vaikutus maisemaan. Maaston korkeussuhteet ja pintavesien virtaussuunnat. Uuden kokoojakadun vaikutukset Salpausselän rinteeseen ja ekologiseen verkostoon. Hulevedet. Rakennusten sovittaminen rinnealueille. Pohjavesi Pohjaveden varsinaista muodostumisaluetta. Maaperä hyvin vettä Rakentamisen vaikutus pohjaveteen. OYK Ympäristöselvitykset, pohjavesiselvi- Laadittava pohjaveden hallintasuunnitelma.
läpäisevää hiekkaa ja soraa. Alueella sijaitsee kaksi vedenottamoa. Rantojen ruoppaus riski pohjavedelle. tys. Nastolan Villähteen ja Nastonharju- Uudenkylän pohjavesialuiden suojelusuunnitelma. Elinolot ja elinympäristö Ympäröivien ja tulevien asuinalueiden luonnonläheisyys. Luonnon monimuotoisuuden säilymisedellytykset. Kirkonkylän hyvät palvelut lähellä. Palveluiden saavutettavuus. Korkean radonpitoisuuden aluetta. Radonin torjunta. Kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Alueen länsiosassa olemassa olevaa omakoti- ja loma-asutusta. Arvioitava uuden rakentamisen sopeutumista olemassa olevaan rakennuskantaan sekä osaalueiden yhtenäisyyttä. Nastolan rakennusinventointi. Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset. Olemassa olevan rakennuskannan inventointi asemakaavan laatimista varten. Yhdyskuntarakenne Nauhataajaman rakenne tiivistyy. Arvioitava palvelurakenteen riittävyyttä Kirkonkylän alueella ja tarvetta osoittaa kaava-alueelle korttelivarauksia julkisia ja kaupallisia palveluita varten. Nastolan koulutilaselvitys. Liikenne ja kunnallistekniikka Alueen syöttöliikenne aluksi yhden kokoojakadun varassa Tuhkatietä jatkaen. Alueen sisälle syntyy oma liikenneverkkonsa. Etäisyys joukkoliikenteen palveluverkosta < 1km. Kaasu ja kaukolämpö. Kokoojakadun liikennemäärät ja vaikutus Kirkonkylän liikenneverkkoon. Maaston muotojen vaikutus liikenneverkon toteutettavuuteen ja turvallisuuteen. Kevyen liikenteen verkoston toimivuus ja turvallisuus. Vieraspaikoitus. Turpeensalmen alueen liikennesuunnitelma. Kukkastien aluevaraus suunnitelma. Liikenneselvitys on päivitettävä. Kunnallisteknisen kokonaisuuden rakennettavuus selvitys luonnosvaiheessa. Kaavarunkotarkastelu eri liikenteellistä vaihtoehdoista alueen sisällä. Tuhkatien alkuosalle tehtävä liikenneturvallisuutta parantava suunnitelma, jossa huomioidaan hankala liittymä Leipätielle. Yhdyskunta- ja energiatalous Yhdyskuntataloudellista arviointia tehdään koko kaavahankkeen ajan. Esirakentamisen kustannukset. Ulkoisen vesihuoltoverkoston ja energiahuoltoverkoston rakentamiskustannukset. Puistorakentamisen kustannukset. Maanhankinnan pohjaksi tehty arviointi. Yleiskaavan vaikutusarviointi. Turpeensalmen alueen liikennesuunnitelma. Kaavarunkovaihtoehtojen taloudellinen vertailu. Tieverkon rakentamiskustannukset. Yksityinen kunnallistekniikka. Kunnallisten palveluiden toiminnasta aiheutuvat kustannukset. Tulot.
Rakennettavuus Osayleiskaavassa tutkittu AP-alueiden rakennustekninen soveltuvuus. Tonttien rakentamiskelpoisuus. OYK Ympäristöselvitykset, yleispiirteinen rakennettavuusselvitys. Pohjatutkimuksia on täydennettävä korttelialueilla. Virkistys Maakunnallinen retkeilyreitti. Maakuntakaavaan merkitty yhteys vesistön pohjoispuolelle. Aiemmin olleet metsän virkistysarvot menetetty metsän hakkuussa. Arvioinnissa kiinnitettävä huomiota virkistysarvojen ja maisema-arvojen säilymiseen metsäalueilla ja maakunnallisella retkeilyreitillä. Riittävän polkuverkoston mahdollistaminen. Päijät-Hämeen maakuntakaava, Ekologinen verkosto. Selvitettävä, miten turvataan valtakunnallinen viheryhteystarve harjun yli. Arvioitava kokoojatien estevaikutus. Yhteystiedot Puhelin ja sähköposti Osoitteet Kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen 040 8676 271, katri.kuivalainen@nastola.fi Nastolan kunta Kaavoitus PL 4, 15561 Nastola Käyntiosoite: Pekkalantie 5 Sähköposti: kaavoitus@nastola.fi, faksi (03) 8851 450 Nastolassa 2.2.2011, päivitetty 26.8.2014 Kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen