KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 27.03.2017 klo 16:00-19:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 95 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 96 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 97 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 98 Hyvinvointipalvelut palvelualueen talousarion määrärahaylitysesitys 2016 99 Määrärahan siirtäminen teknisen palvelualueen investointien kesken 100 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2016 8 101 Talouden seurantaraportti 1.1.-28.2.2017 koko kaupungin osalta 13 102 Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelmat/sosiaali- ja terveyslautakunta 103 Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelmat / Sivistyslautakunta 104 Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma / Tekniset palvelut 18 6 7 14 16 105 Vaihtokirja / Koillis-Suomen Lohi Oy 21 106 Poikkeamispäätös / Lautamo Anu ja Simo 23 107 Kemijärven kaupungin sisäisen joukkoliikenteen tarjouskilpailu 24 108 Lausunto hallituksen luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 109 Kauko Kuittisen eroanomus vaalilautakunnasta 27 110 Bdc (barents development corridor) -hanke / Itä-Lapin kuntayhtymä 111 Kaupunginvaltuuston 30.1.2017 päätösten täytäntöönpano 32 112 Riipisen hallin saaminen kalastajien käyttöön kalanjalostustiloiksi / Valtuustoaloite Jorma Särkelä ym. 113 Valtuustoaloite kylien Kemijärvi juhlistamaan 100-vuotiasta Suomea liputtamalla / Ruokamo Anita yms. valtuutetut 114 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 36 115 Ilmoitusasiat 37 116 Muut asiat 38 26 29 33 35
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 2 Kaupunginhallitus AIKA 27.03.2017 klo 16:00-19:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 16:00-19:45 puheenjohtaja Ojala Arto 16:00-19:45 I varapuheenjohtaja Jaakkola Kauko 16:00-19:45 II varapuheenjohtaja Aalto Pirkka 16:00-19:45 jäsen Kangas Esa 16:00-19:45 jäsen Ojala Jukka 16:00-19:45 jäsen Perälä Tarja 16:00-19:45 jäsen Pikkuvirta Sirkka 16:00-19:45 jäsen Ruokamo Anita 16:00-19:45 jäsen POISSA Sipovaara Kyösti kv:n I varapuheenjohtaja Harju Markku kv:n IV varapuheenjohtaja MUU Niemelä Veikko 16:00-19:45 kv:n puheenjohtaja Junttila Maarit 16:00-19:45 kv:n II varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 16:00-19:45 kv:n III varapuheenjohtaja Rantanen Atte 16:00-19:45 esittelijä Säärelä Marjo 16:00-19:45 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 27.3.2017 Puheenjohtaja Lea Soppela Pöytäkirjanpitäjä Marjo Säärelä KÄSITELLYT ASIAT 95-116 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 27.3.2017 Kemijärvellä 27.3.2017 Kauko Jaakkola Pirkka Aalto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 28.3.2017 klo 9-15.00
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 3 Kaupunginhallitus 95 27.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 27.03.2017 95 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 22.3.2017. Päätös: Ennen kokouksen alkua kaupunginhallitus kuuli talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvajan selostuksen tilinpäätöksestä 2016. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16.52. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 4 Kaupunginhallitus 96 27.03.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 27.03.2017 96 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 27.3.2017 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Kauko Jaakkola ja Pirkka Aalto.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 5 Kaupunginhallitus 97 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 10/00.002/2017 KH 27.03.2017 97 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 6 Kaupunginhallitus 98 27.03.2017 Hyvinvointipalvelut palvelualueen talousarvion määrärahaylitysesitys 2016 433/04.041/2015, 476/04.041/2015 KH 27.03.2017 98 Sivistyslautakunta (15.3.2017 19) ja sosiaali- ja terveyslautakunta (16.3.2017 13) ovat käsitelleet hyvinvointipalvelualueen vuoden 2016 talouden ja käyttötaloussuunnitelmien toteutumaa ja esittävät kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 osalta käyttötalousmäärärahoihin lisäylitysoikeutta yhteensä 363 189 euroa valtuuston jo aiemmin myöntämän ylitysoikeuden lisäksi. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 19.12.2016 108 yhteiset hyvinvointipalvelut vastuualueelle määrärahan ylitysoikeutta 800 000 euroa. Tämän jälkeen on tullut ennakoimaton vuodelle 2016 pakollisena varauksena tehtävä yli 500 000 euron suuruinen menoerä, jonka johdosta toimintakate ylittyy ennakoitua enemmän ja jo myönnetty määrärahaylitysoikeus ei riitä. Hyvinvointipalvelualue muodostuu kahdesta vastuualueesta lasten, nuorten ja perheiden palveluista sekä yhteisistä hyvinvointipalveluista. Alla olevassa taulukossa on eritelty vastuualueiden toimintatulot, -menot ja nettomäärärahan käyttö sekä määrärahojen alitus/ylitystilanne tilikauden päättyessä. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Liitteinä 1 sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan valtuustolle tekemät esitykset määrärahaylitysoikeudesta. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää hyvinvointipalvelualueelle käyttötalousmäärärahoihin lisäylitysoikeutta 363 189 euroa yhteisten hyvinvointipalvelujen vastuualueen määrärahaylitysten vuoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 7 Tekninen lautakunta 24 09.03.2017 Kaupunginhallitus 99 27.03.2017 Määrärahan siirtäminen teknisen palvelualueen investointien kesken 515/04.041/2016, 307/04.041/2015 TEKL 09.03.2017 24 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt 56.000,00 euron in ves toin ti määrä ra han siirtämisestä maa- ja vesialueisiin teknisen palvelualueen in ves toin ti mää rära hois ta sisäisenä siirtona. Liitteenä 5 on kaupunginvaltuuston pää tös. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen -valtuustolle, että teknisen palvelualueen investointiohjelmasta kus tan nus pai kal ta 9640 "Seminaarinkatu 10 peruskorjaus" siirretään 56.000,00 euroa kus tan nus pai kal le 9500 "Maa-ja vesialueet". KH 27.03.2017 99 Liitteenä 2 on kaupunginvaltuuston päätös. Talousarviossa varatut investointimäärärahat ovat sitovuustasoltaan hankekohtaisia, joten valtuuston 24.10.2016 85 päätöstä tulee tarkentaa ja määrärahasiirto hyväksyä ennen tilinpäätöksen hyväksymistä. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Seminaarinkatu 10 peruskorjaukseen varatusta investointimäärärahasta siirretään 56 000 euroa maa- ja vesialueisiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 8 Kaupunginhallitus 100 27.03.2017 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2016 77/04.047/2017 KH 27.03.2017 100 Kuntalain (410/2015) 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös (KL 114 ) Kemijärven kaupungin tilinpäätökseen kuuluvat: - kaupungin tuloslaskelma ja konsernituloslaskelma, - kaupungin tase ja konsernitase, - kaupungin rahoituslaskelma ja konsernirahoituslaskelma, - tilinpäätöksen liitetiedot, - talousarvion toteutumisvertailu ja - toimintakertomus Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa esitetään selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kuntalain 112 :n mukaan kunnan tilinpäätöksestä on lisäksi voimassa, mitä kirjanpitolaissa säädetään. Kuntalain 115 :n mukaan kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilikauden tuloksella tarkoitetaan tuloslaskelman osoittamaa tulosta ennen varausten ja mahdollisten rahastosiirtojen tekemistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut yleisohjeen, joka ohjaa kuntia ja kuntayhtymiä kuntalain 410/2015, kirjanpitolain 1336/1997 ja kirjanpitoasetuksen 1339/1997 konsernitilinpäätöstä koskevien säännöstöjen soveltamisessa. Vuonna 2015 kuntajaosto antoi yleisohjeen konsernitilinpäätöksen laatimisesta ja vuonna 2016 yliesohjeet kunnan ja kuntayhtymän tuloslaskelman ja taseen laatimisesta sekä tilinpäätöksen liitetiedoista. Kaupungin ja Kemijärvi konsernin tilinpäätös on laadittu näiden ohjeiden mukaisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 9 Kaupunginhallitus 100 27.03.2017 Yhteenveto vuoden 2016 tilinpäätöksestä verrattuna vuoden 2015 tilinpäätökseen ja vuoden 2016 talousarvioon: 1000 (ulkoinen) TP 2015 TP 2016 Muutos % TA 2016 Tot % Toimintatuotot 11 846 9 696-18,1 10 033 96,6 Toimintakulut -66 862-64 772 3,1-64 059 101,1 Toimintakate -55 015-55 075-0,1-54 026 101,9 Henkilöstökulut -32 242-29 953 7,1-32 112 93,3 Verotulot 28 542 29 105 2,0 29 218 99,6 Valtionosuudet 25 729 27 095 5,3 26 199 103,4 Vuosikate -110 2 369 2254 2 449 96,7 Yli-/alijäämä -2 730 4 209 154,2 4 381 96,1 Toimintatuotot pienentyivät edellisvuodesta 19,1 %. Talousarviossa oli ennakoitu tuottojen pieneneminen toimintavolyymin pienentymisen suhteessa (mm. vesi-ja viemärilaitos). Tuotot toteutuivat 336 607 euroa talousarviossa 2016 arvioitua pienempänä. Toimintakulut pienenivät edellisvuodesta 3,1 %, kun vuonna 2015 kulujen toteutuma oli 5,3 % pienempi vuoteen 2014 verrattuna. Toimintakulut ylittivät budjetin 0,7 milj. eurolla. Ylitys palvelujen ostoissa oli 2 850 083 euroa, aineissa ja tarvikkeissa 162 761 euroa, vuokrissa 51 998 euroa sekä muissa toimintakuluissa 289 323 euroa. Henkilöstökuluissa puolestaan saatiin vähennystä 2 159 573 euroa budjettiin nähden. Henkilöstömenojen pienentyminen johtuu organisaatiouudistuksen vaikutuksista, eläköitymisestä, tiukentuneesta täyttölupamenettelystä ja henkilöstön osallistumisesta talouden tasapainottamiseen ottamalla palkattomia vapaita ja lomarahanvaihtovapaita. Myös avustusten menot alittuivat 430 078 eurolla. Palvelujen ostoissa näkyy tilikaudelle tehty pakollinen varaus 516 046 euroa. Toimintakate heikkeni edellisvuoteen verrattuna 0,1 %. Toimintakate ylitti talousarvion 1 049 122 eurolla. Toimintamenojen ja -tulojen osalta tarvitaan muutoksia, jotta kaupungin talous voidaan saada tasapainoon. Verotulojen kehitys VEROT, 1000 TP 2015 TP 2016 Muutos % TA 2016 Tot % Kunnallisvero 23 378 23 640 1,1 23 839 99,2 Kiinteistövero 3 956 4 419 11,7 4 412 100,2 Yhteisövero 1 207 1 046-13,3 967 108,1 Yhteensä 28 542 29 105 2,0 29 218 99,6 Valtionosuuksien kehitys VOS, 1000 TP 2015 TP 2016 Muutos% TA 2016 Tot% Yhteensä 25 729 27 095 5,3 26 199 103,4
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 10 Kaupunginhallitus 100 27.03.2017 Valtionosuudet kasvoivat edellisvuodesta 1 366 462 euroa eli 5,3 %. Kemijärven valtionosuuden kasvussa näkyy turvapaikanhakijoiden valmistavaan opetukseen saatu valtionosuus ja lukion saama harkinnanvarainen valtionosuus. Oppilasmäärä ei laskenut ennakoidun mukaan vuonna 2016 niin paljon kuin edellisvuonna, joten opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuutta ei peritty takaisin niin paljon kuin edellisvuonna (v. 2016-197 201 ja v. 2015-493 205 euroa). Vuosikate parani huomattavasti edellisvuodesta, mutta toteutui 81 430 euroa huonompana verrattuna talousarvioon. Vuonna 2015 vuosikate oli ensimmäistä kertaa kymmeneen vuoteen alijäämäinen, mutta vuonna 2016 vuosikate saatiin jälleen positiiviseksi. Toimintamenot kasvoivat talousarviossa asetettua tasoa suuremmiksi yhteisten hyvinvointipalvelujen ja keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen määrärahaylityksistä johtuen. Verotulot kehittyivät talousarviossa ennakoitua hieman heikommin, johtuen valtion tilitysmuutoksista kesken vuoden. Valtionosuuden ylittyivät 896 207 eurolla talousarviossa asetettuun tavoitteeseen nähden. Rahoitustuotot ylittyivät 17,4 % talousarvioon nähden eli 184 068 euroa. Hyvää toteutumaa selittää lainanhoitokulujen pienentyminen ja Itä-Lapin energian tuloutus. Vuonna 2016 toteutunut vesi- ja viemärilaitoksen kauppa tuo satunnaisia tuottoja kaupungille 4 122 950 euroa. Vuoden 2016 tilinpäätös osoittaa 4 209 006,23 euron ylijäämää. Nettoinvestoinnit ilman liiketoimintakauppaa olivat 3,46 milj. euroa. Lainakannan kehitys Palvelualueiden toimintakatteiden (=nettomenot) kehitys
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 11 Kaupunginhallitus 100 27.03.2017 Kokonaisuutena palvelualueiden toimintakatteet yhteensä kasvoivat 0,1 prosenttia edellisvuodesta, kun talousarviossa toimintakatteen laskuksi suhteessa edellisvuoden tilinpäätökseen oli asetettu 1,8 prosenttia. Keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen toimintakate nousi edellisvuoteen verrattuna 7,8 prosenttia ja ylittyi talousarvioon nähden 2,6 %. Tämä johtui Rovaniemen koulutuskuntayhtymälle maksettavasta liittymissopimukseen perustuvasta maksuosuudesta, jonka arvioitiin talousarviovalmistelun yhteydessä olevan 0,60 milj. euroa, mutta mikä toteutuikin 0,94 milj. eurona. Hyvinvointipalvelujen toimintakate laski edellisvuodesta 2,0 prosenttia ja alkuperäinen budjetti ylittyi 2,4 prosenttia. Palvelualueen sisällä ylitystä toimintakatteessa oli eniten perhepalveluissa (0,5 milj. euroa), sairauksien ehkäisyja hoitopalveluissa (0,6 milj. euroa) ja ikäihmisten palveluissa (0,3 milj. euroa). Toimintakate alittui budjetoituun nähden varhaiskasvatuspalveluissa, perusopetusja lukiokoulutuspalveluissa, aikuisten psykososiaalisissa palveluissa sekä kulttuurija vapaa-ajanpalveluissa. Tekniset palvelut palvelualueen toimintakate laski 35 % edellisvuodesta ja nousi budjetoidusta tasosta 36 %. Kemijärven kaupungin keskeiset talouden tunnusluvut v. 2009-2016
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 12 Kaupunginhallitus 100 27.03.2017 Toimintakertomukseen sisältyy kaupunginhallituksen esitys tuloksen käsittelystä: Tilikauden tulos ennen varauksia ja rahastosiirtoja on 4 209 451 euroa. Rahastojen vähennys on -445 euroa. Tilikauden ylijäämäksi muodostuu siirtojen jälkeen 4 209 006 euroa. Kaupunginhallitus esittää tilikauden ylijäämän siirrettäväksi omaan pääomaan yli- ja alijäämän tilille. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi allekirjoittamaton tilinpäätös ajalta 1.1. - 31.12.2016 (arkistoidaan valtuuston pöytäkirjan liitteenä). Tilinpäätös julkaistaan kaupunginhallituksen pöytäkirjan allekirjoituksen jälkeen pöytäkirjan liitteenä 3. Oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi lautakuntien päätökset palvelualueiden tilinpäätösten käsittelystä sekä toimielinten toimintakertomukset 2016. (talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy toimintakertomuksessa esitetyn tilikauden tuloksen käsittelyn, 2. allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi toukokuun kokoukseen ja 4. oikeuttaa talouspalvelujen vielä allekirjoituksen jälkeen tekemään teknisluonteisia korjauksia ja täydennyksiä tilinpäätöksen valtuustolle menevään kappaleeseen, jos sellaiseen todetaan tarvetta kaupungin kirjanpidon toimesta. Kokouksessa pidettiin tauko klo 17.47-18.00 välisenä aikana.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 13 Kaupunginhallitus 101 27.03.2017 Talouden seurantaraportti 1.1.-28.2.2017 koko kaupungin osalta 310/04.041/2016 KH 27.03.2017 101 Kaupunginhallituksen tehtävänä on seurata kaupungin talouden kehitystä ja talousarvion toteutumista. Hallintosäännön 36 :n 6 momentin mukaan kaupunginhallitus käsittelee määrävälein kaupunkitasoisen talouden toteutumaraportin. Kaupunginhallitus on hyväksynyt 9.1.2017 vuoden 2017 talousarvion toimeenpano-ohjeet. Toimeenpano-ohjeiden mukaan kaupungin talouden seurantaraportit valmistellaan kaupunginhallitukselle kuukausittain lukuunottamatta tammi- ja heinäkuuta. Oheisena tiedoksi kaupunginhallitukselle talouden toteutumaraportti 1.1.-28.2.2017. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 7300 236)) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee seurantaraportin 1.1.- 28.2.2017 tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 14 Sos.- ja terv.lautakunta 3 07.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 Sos.- ja terv.lautakunta 12 16.03.2017 Kaupunginhallitus 102 27.03.2017 Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelmat/sosiaali- ja terveyslautakunta 490/04.041/2016 STL 07.02.2017 3 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 19.12.2016 115 talousarvion vuodelle 2017. Kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvan hyvinvointipalvelut palvelualueen ja sen vastuualueiden käyttösuunnitelmat. Näitä vastuualueita ovat perhepalvelut, sai rauk sien ehkäisy- ja hoitopalvelut, aikuisten psykososiaaliset palvelut, vam mais ten palvelut ja ikäihmisten palvelut. Kaupunginhallituksen vuoden 2017 talousarvion toimeenpano-ohjeiden mukaan lautakunnat käsittelevät alaisensa palvelualueen talouden ja toiminnan seurantaraportit hallintosäännön mukaisesti määrävälein. Vuonna 2017 käsittely toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) vastuualueittain hallintosäännön määräämin aikarajoin tilanteesta 30.4 ja 31.8. ja selvitys toimitetaan lautakuntakäsittelyn jälkeen kaupunginhallitukselle 30.4 tilanteesta viimeistään 30.6 mennessä ja 31.8. tilanteesta viimeistään 27.10 mennessä. Vuoden 2017 raportoinneissa hyödynnetään uusia henkilöstöhallinnon ohjelmia ja talouden toteutumaraportoinneissa neljännesvuosittain on mukana myös henkilöstösuunnitelman toteutumaraportointi. Hyvinvointipalvelualueen ja perhepalvelujen, sai rauk sien ehkäisy- ja hoitopalvelujen, aikuisten psykososiaalisten palvelujen, vam mais ten palvelujen sekä ikäihmisten palvelujen käyttösuunnitelmat ovat liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä hyvinvointipalvelualueen ja perhepalvelujen, sai rauk sien ehkäisy- ja hoitopalvelujen, aikuisten psykososiaalisten palvelujen, vam mais ten palvelujen sekä ikäihmisten palvelujen käyttösuunnitelmat vuodelle 2017 ja antaa ne tiedoksi kaupunginvaltuustolle. KH 13.02.2017 43 Liitteenä 2 hyvinointipalvelualueen ja perhepalvelujen, sairauksien ehkäisy- ja hoitopalvelujen, aikuisten psykososiaalisten palvelujen, vammaisten palvelujen sekä ikäihmisten palvelujen käyttösuunnitelmat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 15 Sos.- ja terv.lautakunta 3 07.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 Sos.- ja terv.lautakunta 12 16.03.2017 Kaupunginhallitus 102 27.03.2017 STL 16.03.2017 12 käyttösuunnitelmat tiedokseen ja antaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös: Tarja Perälä esitti asian pöydällepanoa ja käyttösuunnitelman palauttamista uudelleen valmisteluun lautakuntaan. Anita Ruokamo kannatti Perälän pöydällepanoesitystä. Kapunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Juha Pikkarainen poistui kokouksesta klo 18.55. Hyvinvointipalvelualueen ja perhepalvelujen, sairauksien ehkäisy- ja hoitopalvelujen, aikuisten psykososiaalisten palvelujen, vammaisten palvelujen sekä ikäihmisten palvelujen täydennetyt käyttösuunnitelmat ovat liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä hyvinvointipalvelualueen ja perhepalvelujen, sairauksien ehkäisy- ja hoitopalvelujen, aikuisten psykososiaalisten palvelujen, vammaisten palvelujen sekä ikäihmisten palvelujen käyttösuunnitelmat vuodelle 2017 ja antaa ne tiedoksi kaupunginvaltuustolle. KH 27.03.2017 102 Liitteenä 4 hyvivointipalvelualueen ja perhepalvelujen, sairauksien ehkäisy- ja hoitopalvelujen, aikuisten psykososiaalisten palvelujen, vammaisten palvelujen sekä ikäihmisten pavellujen täydennetyt käyttösuunnitelmat vuodelle 2017. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee käyttösuunnitelmat tiedokseen ja antaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 16 Sivistyslautakunta 3 01.02.2017 Kaupunginhallitus 44 13.02.2017 Sivistyslautakunta 18 15.03.2017 Kaupunginhallitus 103 27.03.2017 Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelmat / Sivistyslautakunta 489/04.041/2016 SL 01.02.2017 3 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 19.12.2016 115 talousarvion vuodelle 2017. Kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvan Hyvinvointipalvelualueen vastuualueiden käyttösuunnitelmat. Sivistyslautakunnan alaisia vastuualueita ovat Varhaiskasvatuspalvelut, Perusopetus- ja lukiopalvelut sekä Kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut. Kaupunginhallituksen vuoden 2017 talousarvion toimeenpano-ohjeiden mukaan lautakunnat käsittelevät alaisensa palvelualueen talouden ja toiminnan seurantaraportit hallintosäännön mukaisesti määrävälein. Vuonna 2017 käsittely toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) vastuualueittain hallintosäännön määräämin aikarajoin tilanteesta 30.4. ja 31.8. ja selvitys toimitetaan lautakuntakäsittelyn jälkeen kaupunginhallitukselle 30.4. tilanteesta viimeistään 30.6. mennessä ja 31.8. tilanteesta viimeistään 27.10. mennessä. Vuoden 2017 raportoinneissa hyödynnetään uusia henkilöstöhallinnon ohjelmia ja talouden toteumaraportoinneissa neljännesvuosittain on mukana myös henkilöstösuunnitelman toteumaraportointi. Hyvinvointipalvelualueen ja varhaiskasvatuspalvelujen, perusopetus- ja lukiokoulutuspalvelujen sekä kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelujen käyttösuunnitelmat ovat liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä hyvinvointipalvelualueen ja varhaiskasvatuspalvelujen, perusopetus- ja lukiokoulutuspalvelujen sekä kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelujen käyttösuunnitelmat vuodelle 2017 ja antaa ne tiedoksi kaupunginvaltuustolle. KH 13.02.2017 44 Liitteenä 3 on hyvinvointipalvelualueen ja varhaiskasvatuspalvelujen, perusopetusja lukiokoulutuspalvelujen sekä kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelujen käyttösuunnitelmat vuodelle 2017. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee käyttösuunnitelmat tiedokseen ja antaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 17 Sivistyslautakunta 3 01.02.2017 Kaupunginhallitus 44 13.02.2017 Sivistyslautakunta 18 15.03.2017 Kaupunginhallitus 103 27.03.2017 SL 15.03.2017 18 Päätös: Kapunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Hyvinvointipalvelualueen ja varhaiskasvatuspalvelujen, perusopetus- ja lukiokoulutuspalvelujen sekä kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelujen käyttösuunnitelmat ovat liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä hyvinvointipalvelualueen ja varhaiskasvatuspalvelujen, perusopetus- ja lukiokoulutuspalvelujen sekä kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelujen käyttösuunnitelmat vuodelle 2017 ja antaa ne tiedoksi kaupunginvaltuustolle. KH 27.03.2017 103 Liitteenä 5 hyvinvointipalvelualueen ja varhaiskasvatuspalvelujen, perusopetus- ja lukiokoulutuspalvelujen sekä kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelujen käyttösuunnitelmat 2017. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee käyttösuunnitelmat tiedokseen ja antaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 18 Tekninen lautakunta 15 02.02.2017 Kaupunginhallitus 45 13.02.2017 Tekninen lautakunta 23 09.03.2017 Kaupunginhallitus 104 27.03.2017 Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma / Tekniset palvelut 515/04.041/2016 TEKL 02.02.2017 15 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 19.12.2016 115 talousarvion vuo del le 2017. Valtuusto on talousarviokokouksessaan vahvistanut teknisen pal velu alu een toimintakatteen: Tekninen palvelualue TA 2016 TA 2017 Toimintamenot - 12 724 762-12 337 280 Toimintatulot 13 489 255 13 287 280 Netto 764 493 950 000 Talousarvioon 2016 verrattuna toimintamenot vähenevät 387.482 ja toimintatulot las ke vat 201.975. Lautakunnan käsittelemään talousarvioon verrattuna toi min tame not pienenevät palvelualueen teknisissä palveluissa 155.830 (josta elä ke meno pe rus tei sen maksun väheneminen 85.000 ) ja tulot pienenevät 13.670. Toimintakatteeseen pääsemiseksi palvelualueelta edellytetään ainakin yh tä suuria säästötoimenpiteitä kuin mitä aiempana vuonnakin on suoritettu. Kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvan tek ni set palvelut palvelualueen ja sen vastuualueiden käyttösuunnitelmat. Näitä vas tuu aluei ta ovat tekniset palvelut, laitoshuoltopalvelut ja ruokapalvelut. Muutosta edellisvuoteen oli se, että tekniset palvelut nyt sisältää tilapalvelut, maankäy tön palvelut ja kunnallistekniikan. Laitoshuoltopalvelut sisältäen siivouksen on ny kyi ses sä rakenteessa omana vastuualueena niin kuin ruokapalvelutkin. Kaupunginhallituksen vuoden 2017 talousarvion toimeenpano-ohjeiden mukaan lau ta kun nat käsittelevät alaisensa palvelualueen talouden ja toiminnan seu ran ta rapor tit hallintosäännön mukaisesti määrävälein. Vuonna 2017 käsittely toi min nal listen tavoitteiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) vastuualueittain hal lin to sään nön määräämin aikarajoin tilanteesta 30.4 ja 31.8. ja selvitys toi mi tetaan lautakuntakäsittelyn jälkeen kaupunginhallitukselle 30.4 tilanteesta viimeistään 30.6 mennessä ja 31.8. tilanteesta viimeistään 27.10 mennessä. Vuoden 2017 raportoinneissa hyödynnetään uusia henkilöstöhallinnon ohjelmia ja ta lou den toteutumaraportoinneissa neljännesvuosittain on mukana myös hen ki löstö suun ni tel man toteutumaraportointi. Teknisen palvelualueen ja palvelualueeseen kuuluvien vastuualueiden käyt tö suunni tel mat ovat liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liittee nä 1 olevan tek ni sen palvelualueen ja palvelualueeseen kuuluvien vas tuu aluei-
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 19 Tekninen lautakunta 15 02.02.2017 Kaupunginhallitus 45 13.02.2017 Tekninen lautakunta 23 09.03.2017 Kaupunginhallitus 104 27.03.2017 KH 13.02.2017 45 TEKL 09.03.2017 23 den käyt tö suun ni tel mat vuodelle 2017 ja antaa ne tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Liitteenä 4 on teknisen palvelualueen ja palvelualueeseen kuuluvien vastuualueiden käyttösuunnitelmat vuodelle 2017. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee käyttösuunnitelmat tiedokseen ja antaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös: Kapunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kaupunginhallitus päätti jättää käyttösuunnitelman pöydälle käyttösuunnitelmassa ole vien puutteellisten tietojen vuoksi. Teknisen palvelualueen kohdassa 7 (sivu 3) puuttui vuosilta 2017 ja 2018 avus tukset, lisätään ko. ruudukkoihin (-305.000 ). Teknisten palveluiden kohdassa 2 "toiminnalliset tavoitteet" (sivu 6) puuttui osan 4 "pal ve lu verk ko tar kas te lut eri palvelualueiden kanssa resurssien puitteissa" mittari. Li sä tään "mittari -ruutuun" Ohjelman toteutuminen. Samassa kohdassa osan 8 "maa po liit ti sen ohjelman päivitys-tavoitteesta puuttui toimenpide. Lisätään toi menpi de ruu tuun "Päivitetään". Muutettu käyttösuunnitelma on liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liittee nä 1 olevan käyttösuunnitelman edellä mainituin muutoksin ja antaa sen tie doksi kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle. KH 27.03.2017 104 Liitteenä 6 on teknisen palvelualueen ja palvelualueisiin kuuluvien vastuualueiden käyttösuunnitelmat vuodelle 2017. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee käyttösuunnitelmat tiedokseen ja antaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 20 Tekninen lautakunta 15 02.02.2017 Kaupunginhallitus 45 13.02.2017 Tekninen lautakunta 23 09.03.2017 Kaupunginhallitus 104 27.03.2017
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 21 Kaupunginhallitus 105 27.03.2017 Vaihtokirja / Koillis-Suomen Lohi Oy 78/52.521/2017 KH 27.03.2017 105 Kemijärven kalastajat ovat esittäneet, että kaupunki hankkisi Varastotien varrelta ns. Riipisen entisen hallin kalan käsittelytilaksi. Hallin omistaa tällä hetkellä Koillis-Suomen Lohi Oy. Hallin hankkimiseksi kaupungille on kaupungingeodeetti neuvotellut liitteen 7 mukaisen vaihtokirjan, josta vaihdettavat alueet ja kalahalli ilmenevät. Vaihtokirjalla Kemijärven kaupunki luovuttaa Koillis-Suomen Lohi Oy:lle Kemijärven kaupungissa sijaitsevasta Hautaniemi kiinteistöstä 320-405-20-6 vaihtokirjan liitekartasta ilmenevän noin 81 ha:n suuruisen määräalan. Koillis-Suomen Lohi Oy luovuttaa Kemijärven kaupungille Kojamo kiinteistön 320-402-89-61, joka ilmenee oheisesta kartasta. Koillis-Suomen Lohi Oy luovuttaa myös Kemijärven kaupungille kiinteistöllä 320-2-2081-1 sijaitsevan kalankäsittelyhallin. Halli sijiaitsee kaupungin omistamalla alueella, mikä on ollut yhtiöllä vuokralla. Kaupungille tulevasta hallista on tehty ulkopuolisen arvioitsijan toimesta arviointi ja hallin arvoksi on saatu 34 000 + 10 %. Koillis-Suomen Lohelle luovutettavasta alueesta on tehty metsätaloudellinen arvio ja siinä on päädytty 51 500 euron arvoon. Kojamoa kiinteistöstä, vaikka se tällä hetkellä on suurimmalta osaltaan vesialuetta, voidaan osaa käyttää lisäalueena Varastotien tontteihin. Koska vaihdon kohteet eivät vastaa toisiaan maksaa yhtiö kaupungille välirahaa 6 000 euroa. Koska vaihdettavien omaisuuksien arvo on alle 100 000 euroa, vaihtokirjan hyväksyy kaupunginhallitus. Hankittava halli on tarkoitus luovuttaa Kemijärven Kehitys Oy:lle jatkotoimenpiteitä ja kehittämistä varten, mikä vaatii yhtiön hallituksen hyväksynnän. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö, 040-5250924) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen 7 mukaisen vaihtokirjan. Päätöksen toimeenpano edellyttää Kemijärven Kehitys Oy:n hyväksyntää hallin jatkokäytölle. Tiedoksi: Koillis-Suomen Lohi Oy Tekninen osasto Kemijärven Kehitys Oy
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 22 Kaupunginhallitus 105 27.03.2017 Toimeksi: Johdon sihteeri
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 23 Kaupunginhallitus 106 27.03.2017 Poikkeamispäätös / Lautamo Anu ja Simo 166/58.581/2017 KH 27.03.2017 106 Anu ja Simo Lautamo hakevat poikkeusta maankäyttö- ja rakennuslain 72.1 :n mu kai ses ta kiel los ta ra kentaa rantavyöhykkeelle ilman oikeusvaikutteista kaa vaa. Ra ken nus paik ka si jait see tilan Alanko 320-401-41-20 määräalalla sekä tilalla 320-401-46-3, Kemijärven rannalla, Kelloniemessä (esityslistan liitekartat). Hakemuksen mukaan nykyinen asuinrakennus puretaan ja samalle rakennuspaikalle rakennettaisiin 180 kerrosneliömetrin ja I-kerroksinen asuinrakennus. Naapurit on kuultu, jolloin Lapin ELY-keskus antoi asiasta lausunnon tiealuenaapurina. Lausunnon mukaan estettä rakentamiselle ei ole, kunhan asuinkiinteistöä ei rakenneta maantien suoja-alueelle. Liittymä kiinteistölle on. Alue on Itä-Lapin maakuntakaavassa taajamatoimintojen sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta, jolla on pyrittävä turvaamaan merkittävien kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen. Suunniteltu rakennus on isompi purettavaa rakennusta, mutta sijainti ei oleellisesti muutu, joten alueen maisemalliset piirteet eivät juuri tule muuttumaan. Rannan mitoitusta ja maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun toteutumista on ranta-alueiden poikkeamisissa arvioitava tarkemmin emätilatarkastelun ja tarvittaessa muunnetun rantaviivaperiaatteen kautta. Emätilatarkastelun lopputulosta on arvioitava päätöksessä sen pohjalta, jäisikö emätilalle vielä hakemuksen hyväksymisen jälkeen kaavoitusvaraa. Hakemuksen kiinteistön 41:20 määräalalla on jo olemassa oleva rakennuspaikka, jolloin kyseessä on korvaava rakentaminen ja näin ollen emäkiinteistön mitoitus ei siinä muutu ja viereinen kiinteistö 46:3 on emäkiinteistö, joten hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle. Asiasta on laadittu liitteen 8 mukainen päätösesitys. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (kaavoittaja Jemina Lahtela, 040-1592313) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy poikkeamishakemuksen liit teenä 8 olevan esityksen mukaisesti. Tiedoksi: Lapin ELY -keskus Hakija Rakennuslautakunta jemina.lahtela@kemijarvi.fi
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 24 Kaupunginhallitus 69 27.02.2017 Kaupunginhallitus 107 27.03.2017 Kemijärven kaupungin sisäisen joukkoliikenteen tarjouskilpailu 562/55.551/2016 KH 27.02.2017 69 Kemijärven kaupungin paikallisliikenteestä ja muusta sisäisestä ostoliikenteestä linja-autoilla järjestettiin tarjouskilpailu 11.01.-10.02.2017 avointa hankintamenettelyä käyttäen. Hankintailmoitus julkaistiin Julkiset hankinnat - lehdessä 10.01.2017. Sopimuskausi on kohteiden osalta 6/2017-8/2019 (koululukuvuoden loppu/-alku). Sopimuksiin tullaan sisällyttämään yhden vuoden optio, jonka käytöstä kaupunginhallitus päättää hyvissä ajoin ennen sopimuskauden päättymistä. Oheisena on tarjouspyyntö ja sen liitteet 1.1, ja 1.2. Oheisliitteenä on tarjousten avausmuistio ja toisena oheisliitteenä esitys (julkisuuslain 7. 2.mom: ei julk.) Tarjouksia saapui viisi: Ketosen Liikenne Oy, Napapiirin Taksi ja Bussipalvelu Oy; Rukahuolto Oy /Rukabussit, Tilausliikenne K. Tervola Ky ja Möllärin Linjat Oy. (suunnittelusihteeri Törmänen, 040 506 7931) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy kaupungin sisäisen ostoliikenteen tarjoukset suunnittelusihteerin esitysten mukaisesti. Liikennöitsijöiden kanssa tehtävät ostoliikennesopimukset allekirjoitetaan päätöksen saatua lainvoiman. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että asia jätetään pöydälle. Tiedoksi: Tarjouksen jättäneet Ilkka Iso-Heiko Törmänen Tarmo Palvelualueet KH 27.03.2017 107 Oheisena tarjouspyyntö ja sen liitteet 1.1. ja 1.2. Oheisena tarjousten avausmuistio ja suunnittelusihteerin esitys (julkisuuslain 7 2. mon; ei julk). Suunnittelusihteerin ja projektikoordinaattorin kanssa käyty tarjouspyyntöön liittyvät selvitykset läpi. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy kaupungin sisäisen ostoliikenteen tarjoukset suunnittelusihteerin esitysten mukaisesti. Liikennöitsijöiden kanssa tehtävät ostoliikennesopimukset allekirjoitetaan päätöksen saatua lainvoiman.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 25 Kaupunginhallitus 69 27.02.2017 Kaupunginhallitus 107 27.03.2017 Tiedoksi: Tarjouksen jättäneet Ilkka Iso-Heiko Törmänen Tarmo Palvelualueet
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 26 Kaupunginhallitus 108 27.03.2017 Lausunto hallituksen luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 76/20.200/2017 KH 27.03.2017 108 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslaisäädännöksi. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus lisätä asiakkaiden valinnanvapautta sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa. Monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamisesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynto-31-1-2017 Sähköinen kysely löytyy internet-osoitteesta: https://www.webropolsurveys.com/s/392351745ce21196.par Lausuntopyyntö ja lausuntopyyntökysely oheisena tiedoksi kaupunginhallitukselle. Liitteenä 9 on vastaukset lausuntopyyntökyselyyn. (Palvelualuejohtaja Marjo Säärelä, 040 568 2130) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä 9 olevan lausunnon. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi keskustelun jälkeen liittenä olevan lausunnon muutoksin. Tiedoksi: Sosiaali- ja terveysministeriö
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 27 Kaupunginhallitus 89 13.03.2017 Kaupunginhallitus 109 27.03.2017 Kauko Kuittisen eroanomus vaalilautakunnasta 134/00.003/2017, 464/01.015/2016 KH 13.03.2017 89 Kauko Kuittinen on 6.3.2017 kirjallisesti ilmoittanut eroavansa vaalilautakunnan jäsenyydestä (kirje oheisena). Hän on ehdokkaana kuntavaaleissa 2017. Vaalilautakunnan jäsenet ja varajäsenet: Kerkelä Antti Vermas Maija-Leena Kortelainen Irma Kuittinen Kauko Helisten Tuula Latvakoski Riitta Majava Ahti Juujärvi Tuulikki Kaisamatti Riina Holtinkoski Kari puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen Kelpoisuus vaalilautakuntaan: Jäsenten ja varajäsenten on oltava kuntalain mukaan vaalikelpoisia kunnan luottamustoimeen. Lisäksi jäsenten sekä varajäsenten on mahdollisuuksien mukaan edustettava kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsenenä ja varajäsenenä ei voi olla ehdokas. Hallintolain esteellisyyssääntelyä ei sovelleta vaalilautakunnan toimintaan. Tämä tarkoittaa, että jäseneksi tai varajäseneksi nimetty voi toimia kaikissa vaalilautakunnan tehtävissä, kuitenkin yhtä poikkeusta lukuun ottamatta: vaalilautakunnan jäsenenä oleva ehdokkaan puoliso, lapsi, sisarus tai vanhempi ei saa toimia vaalilain 73 :n 2 momentissa tarkoitettuna äänestäjän avustajana. Kuntavaaleissa keskusvaalilautakunnan jäsenen ei ole suositeltavaa toimia oman tehtävänsä ohessa minään muuna vaaliviranomaisena. Koska keskusvaalilautakunta tarkastaa vaalilain 63 :n mukaisesti ennakkoäänestysasiakirjat ja suorittaa 84 :n mukaisesti vaalipäivän äänten tarkastuslaskennan, vaalitoimitsijana taikka vaalitoimikunnan tai vaalilautakunnan jäsenenä ollut keskusvaalilautakunnan jäsen olisi keskusvaalilautakunnassa esteellinen osallistumaan oman toimintansa laillisuuden arviointiin. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, 040 763 9873) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus myöntää Kauko Kuittiselle eron vaalilautakunnan jäsenyydestä.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 28 Kaupunginhallitus 89 13.03.2017 Kaupunginhallitus 109 27.03.2017 Kaupunginhallitus valitsee Kauko Kuittisen tilalle uuden jäsenen vaalilautakuntaan. Päätös: Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle. KH 27.03.2017 109 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus myöntää Kauko Kuittiselle eron vaalilautakunnan jäsenyydestä ja valitsee Kuittisen tilalle uuden jäsenen vaalilauakuntaan. Päätös: Kaupunginhallitus myönsi Kauko Kuittiselle eron vaalilautakunnan jäsenyydestä ja valitsi Kuittisen tilalle uudeksi jäseneksi vaalilautakuntaan Hannele Jaakkolan. Tiedoksi: Kuittinen Kauko Valittu Pauna Liisa Luottamustoimikortisto / Taitoa
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 29 Kaupunginhallitus 110 27.03.2017 Bdc (barents development corridor) -hanke / Itä-Lapin kuntayhtymä 125/07.079/2017 KH 27.03.2017 110 Itä-Lapin kuntayhtymä hallitus 16.2.2017: Kolarctic CBC 2014-2020 hankehakuun on valmisteltu hankehakemusta vuoden 2015 lopusta lähtien. Hankevalmistelussa on ollut mukana Suomen puolella hankeosapuolista koostunut valmisteluryhmä ja hakemusta tekemään palkattu asiantuntija Juha Hyvärinen Traficon Oy:stä. Kolarctic hankehaun käynnistyminen on viivästynyt huomattavasti. Ensimmäinen hakukierros on avautunut 23.1. ja päättyy 15.3.2017. BDC-hanke olisi tarkoitus jättää tähän ensimmäiseen hakuun. Hankkeen hakija ja hallinnoija olisi Itä-Lapin kuntayhtymä. Hanke alkaisi aikaisintaan loppuvuodesta 2017 ja kestää 36 kk. Englanninkielinen hankesuunnitelma ja budjetti ovat esityslistan liitteinä nro 3 ja 4. Suomenkielinen lyhennelmä hankkeen esittelystä on esityslistan liitteenä nro 5. Hankesuunnitelmaan ja budjettiin voi tulla vielä täsmennyksiä ennen hakuajan päättymistä. BDC -hanke tarkoittaa suomeksi Barentsin kehityskäytävää. Hankeen päätavoitteena on Edesauttaa elinvoimaisen ja vetovoimaisen talouden syntymistä Barentsin kehityskäytävän alueelle ihmisten, tavaroiden ja tiedon sujuvalla liikkumisella Erikoistavoitteet: 1) Läpikulkuliikenteen, viennin ja tuonnin (erityisesti elintarvikekuljetusten) esteiden vähentäminen Barentsin kehityskäytävän alueella 2) Koillisväylän ja muiden Pohjoisten reittien hyväksikäyttö Barentsin alueen asukkaiden hyvinvoinnin parantamiseksi 3) Nykyisen EU-Venäjä rajan ylittävän liiketoiminnan parantaminen ja uusien yhteiten liiketoiminta-alojen synnyttäminen (esimerkkinä luonnontuotteet) 4) Eläinlääkäri- ja elintarviketarkastuspisteen saamisen edesauttaminen Sallan rajanylityspaikalle 5) Paremman GSM- matkapuhelinyhteyden saaminen Salla-Kantalahti tioen varrelle 6) Satamayhteistyön käynnistäminen kehityskäytävän satamien kesken 7) Barentsin alueen yliopistojen parannettu yhteistyö tuo kasavavan panoksensa myös kehityskäytävän kehityksessä 8) Tavara- ja henkilöliikenteen analysoinnin, ennustamisen ja vaikutusten arvioinnin työkalujen (Suomen LVM:n omistaman tavaraliikennemallin) päivitys ja käyttö Partneriehdokkaat ja rooliehdotus; Itä-Lapin kuntayhtymä Lapin ELY-keskus Kemin satama Kemin kaupunki Finnhub yhdistys Oulun yliopisto Projektin veto, käytävän liiketoiminta Liikenteen osatehtävät, liikennemallit Satama- ja käytäväyhteistyö Käytäväyhteistyö Esimerkkinä vienti- ja satamayhteistyöstä Yliopistotutkimus
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 30 Kaupunginhallitus 110 27.03.2017 Kainuun liitto EVIRA Kainuun tavaraliikenteen pääsy markkinoille Sallan eläinlääkäritarkastuspiste Murmanshelf yhdistys Kantalahden piiri Murmanskin al. liikenne- ja tieministeriö Nenetsin piiri Pohjoinen Arktinen yliopisto, Arkangeli Murmanskin arktinen yliopisto Venäjän elintarviketarkastus (Rosselhoznadzor) Perämeren Kaari yhdistys (Haaparanta) Luulajan tekninen YO High North Logistinen keskus (CHNL, Bodo) Murmanskin hankekoodinointi Satamayhteistyö, käytäväyhteistyö Satamayhteistyö, käytäväyhteistyö Luonnontuotteiden rajat ylittävä yhteistyö YO:jen tutkimusyhteistyö, luonnontuotteet Yliopistojen tutkimusyhteistyö Sallan eläinlääkäritarkastuspiste Käytäväyhteistyö Hankkeen laatukontrolli Koillisväylän tavaraliikenne-ennuste Hankkeen kokonaiskustannukset ovat n. 3 milj., josta Itä-Lapin kuntayhtymän budjetin osuus on n. 1,2 milj.. Tähän tarvitaan omarahoitusosuutta 101 000 euroa. Omarahoitus on tarkoitus kattaa kokonaan rahana. Vastapainoksi kullekin kunnalle budjetoidaan työpanosta hankkeen toimenpiteisiin, mitä kautta rahaa palautuu kuntaan. Palkkoihin budjetoidaan yhteensä 0,33 htv:n työpanos kuntien edustajille, mikä tarkoittaa rahana n. 60.000. Työpanoksen laskuttaminen edellyttää tuntikirjanpitoa. Elinkeinotiimi ehdotti, että omarahoitusosuutta ei jaettaisi perinteiseen tapaan verokertymä suhteessa vaan että prosenttiosuudet olisivat seuraavat: Kemijärvi 43,8%, Salla 40%, Savukoski 9,4% ja Pelkosenniemi 6,8%. Esitys kuntarahoitusosuuksista on alla. %-osuu s v. 2017 v. 2018 v. 2019 v. 2020 Yht. Kemijärven kaupunki 43,8 4915 14746 14746 9831 44238 Sallan kunta 40,0 4489 13467 13467 8978 40400 Savukosken kunta 9,4 1055 3165 3165 2110 9494 Pelkosenniemen kunta 6,8 763 2289 2289 1526 6868 100 11222 33667 33667 22444 101000 Mikäli hankkeen aloitus viivästyy vuoden 2018 alkuun vuoden 2017 maksuosuudet siirtyvät vuodelle 2020. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus esittää jäsenkunnille hankkeen hyväksymistä ja omarahoitusosuuden varaamista esitetyn mukaisesti sekä valtuuttaa
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 31 Kaupunginhallitus 110 27.03.2017 kehittämispäällikön jättämään hankehakemuksen rahoittajan käsittelyyn. Päätös: Hallitus hyväksyi hankesuunnitelman (liitteet 3-5) seuraavilla muutoksilla: elintarviketarkastuspisteen laitehankinnat poistetaan suunnitelmasta, koska tässä vaiheessa tehdään vain selvityksen elintarviketarkastuspisteen tarpeellisuudesta. Hankkeeseen lisätään Raja-asema - Sallan kirkonkylä välisen tieosuuden parantamisen suunnittelu Lapin ELY -keskuksen osuuteen. Hallitus esittää jäsenkunnille hankkeen hyväksymistä ja omarahoitusosuuden varaamista esitetyn mukaisesti sekä valtuuttaa kehittämispäällikön jättämään hankehakemuksen rahoittajan käsittelyyn. -------------------- Kemijärven kaupunginhallitus 13.3.2017: Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi englanninkielinen hankesuunnistelma ja budjetti sekä suomenkielinen lyhennelmä hankkeen esittelystä. (Johdonsihteeri Aune Kumpula, 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää, että Kemijärven kaupunki lähtee mukaan hankkeeseen vuosille 2017-2020 (tai 2018-2020). Kemijärven kaupungin rahoitusosuus yhteensä 44.238 euroa kate taan vuoden 2017 osal ta elin keinopalveluihin varatuis ta mää rära hoista ja seuraa vien vuo sien osal ta vara taan määrärahat elinkeinopalveluihin budjettikäsittelyn yhteydessä. Kaupungin henkilöstö osallistuu mahdollisuuksien mukaan hankkeen toimenpiteisiin. Tiedoksi: Elinkeinopalvelut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 32 Kaupunginhallitus 111 27.03.2017 Kaupunginvaltuuston 30.1.2017 päätösten täytäntöönpano 156/00.001/2017 KH 27.03.2017 111 Kaupunginvaltuuston pöytäkirja 30.1.2017 on ollut nähtävillä 2.2.2017 ja päätökset ovat lainvoimaisia. Anita Ruokamon ym. valuutettujen 30.1.2017 jättämä valtuustoaloite "Kylien Kemijärvi juhlistamaan 100-vuotiasta Suomea liputtamalla" on valmistelussa hallinto- ja tukipalvelut palvelualueella. Ko. aloite käsittelyssä kaupunginhallituksen kokoukesssa 27.3.2017. (johdonsihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa, että päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja kaupunginvaltuuston toimivallan puitteissa ja kun ne eivät ole muutenkaan lainvastaisia, eivätkä loukkaa kenenkään oikeutta, päättää kaupunginhallitus panna kaupunginvaltuuston päätökset täytäntöön, lukuunottamatta Ruokamon ym. valtuustoaloitetta, mikä on valmistelussa hallintoja tukipalvelut palvelualueella.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 33 Kaupunginhallitus 112 27.03.2017 Riipisen hallin saaminen kalastajien käyttöön kalanjalostustiloiksi / Valtuustoaloite Jorma Särkelä ym. 296/54.540/2016, 76/06.061/2016 KH 27.03.2017 112 Jorma Särkelä ym. valtuutetut ovat jättäneet valtuustoaloitteen 30.5.2016 ns. Riipisen hallin saamiseksi kalastajiien käyttöön kalanjalostustiloiksi. Aloite liitteenä 10. Kemijärvellä on viime aikoina herännyt kiinnostus kaupallista kalastusta kohtaan. ELY-keskuksen ylläpitämään kalastajarekisteriin on ilmoittautunut 25 kemijärveläistä. Syitä virinneeseen kiinnostukseen ovat lisääntynyt tietoisuus kalan hyvästä kysynnästä ja hinnasta sekä kaupungin panostus: Kemijärven keskustan satamaan on hankittu jäähilekone, joka on ollut kalastajien käytössä avovesikaudesta 2016 alkaen. Tämä mahdollistaa kalastajien toimimisen alkutuottajina. Lisäksi kaupunki järjesti keväällä 2016 EMKR-rahoitteisen aloittavien kaupallisten kalastajien koulutushankkeen, johon osallistui 11 henkilöä. Koulutukseen kuului mm. kalan oikean käsittelyn oppiminen. Kaupallinen kalastus onkin lähtenyt hyvin alkuun: järvellä toimii tällä hetkellä useita kalastajia ja uusia kiinnostuneita on ilmaantunut. Tällä hetkellä tuotantotilojen käyttöön on sitoutunut n. 15 kalastajaa. Markkinointi ei sinänsä tuota ongelmia, mutta kalastuksen kannattavuus kuitenkin paranisi huomattavasti, mikäli kalastajat voisivat itse käsitellä saaliinsa fileeksi asti. Seuraava askel Kemijärven kaupallisen kalastuksen kehittämisessä onkin kunnollisten kalankäsittelytilojen järjestäminen. Kaupunki on kokonaan omalla rahoituksellaan (vaihtokirja) hankkimassa tarkoitukseen sopivan kiinteistön, ns. Riipisen hallin. Halli on ollut kirjolohen teurastuslaitos. Nykykunnossaan halli ei täysin täytä kala-alan tuotantotiloille asetettuja vaatimuksia. Kunnan terveysvalvonnan kanssa on kartoitettu ne puutteet ja muutostarpeet, jotka tulee saattaa kuntoon ennen kuin hyväksyntä voidaan hakea. Tuotantotilan saaminen on välttämätön edellytys kalastuselinkeinon kehittymiselle. Esimerkiksi fileen tekeminen ei ole mahdollista muissa kuin hyväksytyissä tiloissa. Kalastuksen kannattavuuden nostaminen niin, että kalastusta voi harjoittaa päätoimisesti, ei ole mahdollista ilman jatkokäsittelyssä saatavaa lisäarvoa ja laajempia markkinoita. Kemijärven kaupungin elinkeino- ja tekniset palvelut ovat käyneet neuvotteluita tuotantotilan hankinnasta, kunnostamisesta ja käyttämisestä kalastajien kanssa. hallin kunnostamisesta on tehty kuntoarvio sekä pyydetty alustavia tarjouksia töiden toteuttamisesta. Samoin hallin varustamisesta on alustavia tarjouksia. Kemijärven kaupallisen kalastamisen käynnistymisen ja kehittymisen edellyttämät toimenpiteet. 1. Kemijärven kaupunki lunastaa tilat hallin nykyiseltä omistajalta (kokouksen 12) 2. Kaupunki luovuttaa tilat Kemijärven kehitys Oy:lle (Kaupungin 100% omistama kehitysyhtiö) 3. Kemijärven kehitys Oy kunnostaa ja varustaa tuotantotilat erikseen sovitulla tavalla. Kaupungille on jo myönnetty ELY-keskuksen tukea (80%) 47 500 hankkeelle. Lisäksi alustavasti on sovittu Kemijärven säännöstelyn korvausrahoituksesta rahoitusta tuotantotilojen laitteistojen hankintaan.