Rakennuslautakunta 01.09.2016 Sivu 1 / 1 2833/2016 10.03.00 125 Uudelleenkäsittely oikaisuvaatimuksen johdosta, Laajennuslupa-asia, 2016-517, Everstinkuja 5 02600 ESPOO, Asunto Oy Everstinkatu c/o Perkkaan Huolto Oy Päätöspäivämäärä 01.09.2016 Päätös annetaan julkipanon jälkeen 07.09.2016 Rakennuspaikka 49-51-3-8 Everstinkuja 5 LEPPÄVAARA Pinta-ala 10244.0 Kaava Kaavanmukainen käyttötarkoitus Kaavanmukainen rakennusoikeus Valmiiden rakennusten kerrosala 02600 ESPOO Asemakaava AK25 Asuinkerrostalojen korttelialue 15730.0 k-m 2 16186.0 k-m 2 Hakija Asunto Oy Everstinkatu c/o Perkkaan Huolto Oy Miekka 2 02600 ESPOO Toimenpide Neljän asuinkerrostalon julkisivujen lisälämmöneristys ja - muutokset sekä parvekekaiteiden uusiminen ja parvekkeiden lasittaminen Pääsuunnittelija: Laine Maria, arkkitehti Luvan rakennus Pysyvä rakennustunnus Kokonaisala Kerrosala Tilavuus Kerrosten lukumäärä 1 100275257P 51.0 51.0 143.0 6 2 100275258R 54.0 54.0 151.0 6 3 100275259S 42.0 42.0 118.0 7 4 100275260T 54.0 54.0 151.0 6 Pääsuunnittelijan suunnittelutehtävän vaativuusluokka: Vaativa Rakenteellinen paloturvallisuus Paloluokka P1 Lausunnot Tekninen toimikunta 28.04.2016 Kieltävä Tekninen toimikunta 11.08.2016 Kieltävä Hakemuksen liitteet Pääpiirustukset, 13 kpl
Rakennuslautakunta 01.09.2016 Sivu 2 / 2 Liitepiirustukset, 2 kpl Kaupparekisteriote Ote pöytäkirjasta, 2 kpl Taloyhtiön päätöspyyntö 25.5.2016 Taloyhtiön perustelut EPS-eristeelle 7.4.2016 ja 3 liitettä Liite 1. Esimerkkejä EPS-eristerappauskohteista Liite 2. Julkaisut EPS-eristeen käytöstä sekä paloturvallisuudesta Liite 3. Paloturvallisuusasiantuntijan lausunto 5.11.2013 Rakennushankeilmoitus RH1, 4 kpl Selvitys purettavasta rakennusmateriaalista ja hyväksikäytöstä Korjaus- ja muutostyön energiaselvitys Hankeselostus Teknisen toimikunnan ennakkolausunto EPS-lämmöneristeestä 16.8.2001 Teknisen toimikunnan lausunto 11.8.2016 ja liitteet 1-6 Lisäselvitykset ja poikkeukset LUPA-ARKKITEHDIN PÄÄTÖS Lupa-arkkitehti on 02.06.2016 26 hylännyt haetun luvan neljän asuinkerrostalon julkisivujen lisälämmöneristykselle ja -muutoksille sekä parvekekaiteiden uusimiselle ja parvekkeiden lasittamiselle. Rakennukset ovat paloluokaltaan P1 luokan rakennuksia ja niissä on 6-7 kerrosta. Julkisivukorjaukset on esitetty toteutettavan ohuteristerappauksella käyttäen EPS-eristettä ja hankkeesta on pyydetty teknisen toimikunnan lausunto. Tekninen toimikunta on antanut hankkeesta 28.4.2016 (vuosiluku korjattu kirjoitusvirheenä) oheisen lausunnon: Tekninen toimikunta on antanut eps-rappaus asiasta kielteisen lausunnon jo v. 2001, eikä tilanne ole määräyksissä muuttunut. Ratkaisu on E1:n velvoittaman määräyksen vastainen. E1: 8.3.1 "P1-luokan rakennuksessa tulee ulkoseinässä pääosin käyttää vähintään B-s1, d0-luokan rakennustarvikkeita. Ohje Lämmöneristys, joka on B-s1, d0-luokkaista huonompaa, tulee suojata ja sijoittaa niin, että palon leviäminen eristykseen, palo-osastosta toiseen ja rakennuksesta toiseen on estetty. Tällöin rappaus tai metallilevy ei yleensä ole riittävä suojaus..." Tekninen toimikunta ei puolla hanketta. Hakija ei ole teknisen toimikunnan kielteisestä lausunnosta huolimatta tarkentanut suunnitelmia vaan on pyytänyt päätöksen hakemuksensa julkisivukorjauksen toteuttamisesta ohuteristerappauksella käyttäen epseristettä. Lupapäätös on hylätty, koska hakijan toimittaman materiaalin perusteella ei ole riittävästi voitu varmistua paloturvallisuusmääräysten täyttymisestä.
Rakennuslautakunta 01.09.2016 Sivu 3 / 3 OIKAISUVAATIMUS Hakija/ As Oy Everstinkadun hallitus on tehnyt oikaisuvaatimuksen rakennusluvan hylkäämisestä As Oy Everstinkadun talojen julkisivujen saneeraamisesta eristerappauksella käyttäen EPS-eristettä. Perusteluna on ollut, että - lupahakemuksen liitteenä olevat tutkimukset eps-eristeen käytössä osoittavat, että EPS-eristeen käyttö ei heikennä rakennuksen paloturvallisuutta - EPS-eristettä on käytetty laajasti sekä Suomessa että muissa maissa jo pitkään, eikä käytössä ole todettu lisääntynyttä paloturvallisuusriskiä. As Oy Everstinkatu vaatii, että rakennuslautakunta hyväksyy As Oy Everstinkadun lupahakemuksen, jossa julkisivusaneeraus esitetään tehtäväksi EPS-eristeellä. Oikaisuvaatimus sekä taloyhtiön luvan liitteeksi aikaisemmat toimittamat perustelut EPS-eristeelle ovat kokonaisuudessaan oheismateriaalissa. PÄÄTÖSEHDOTUS Rakennuslautakunta päättää, ettei lupapäätöstä muuteta. Oikaisuvaatimus hylätään. PÄÄTÖSEHDOTUKSEN PERUSTELUT Tekninen toimikunta on antanut hankkeesta 11.8.2016 uuden lausunnon, jossa on viitattu tarkemmin mm. noudatettaviin säädöksiin ja määräyksiin sekä vaatimusten täyttymisen osoittamiseen. Lisäksi on esitetty miten materiaalin kelpoisuus tulisi osoittaa kokeellisesti ja nyt annettu lausunto korvaa aiemman 16.8.2001 annetun lausunnon soveltuvan testausmenetelmän osalta. Tekninen toimikunta on myös katsonut, että hakijan luvan liitteenä esittämät tutkimukset eivät ole olleet riittävät. Tekninen toimikunta ei puolla luvan myöntämistä, koska esitetty rakenne ei ole Suomen rakentamismääräyskokoelma E1 velvoittavan määräyksen mukainen. Teknisen toimikunnan lausunto on kokonaisuudessaan oheismateriaalin liitteenä. Hakijan toimittaman materiaalin perusteella ei ole riittävästi voitu varmistua paloturvallisuusmääräysten täyttymisestä, jonka johdosta hakemus tulee hylätä. Hakija on perustellut oikaisuvaatimustaan myös sillä, että EPS-eristettä käytetään Suomessa ja muissa maissa laajalti. Tältä osin todetaan, ettei muiden maiden tai Suomen kuntien tulkinnat ja käytännöt sido Espoon kaupungin rakennusvalvontaviranomaista. Rakennusluvan ehtojen täyttyminen ja esitettyjen selvitysten riittävyys arvioidaan rakennusvalvonnassa aina tapauskohtaisesti noudattaen ao. hallinto- ja rakennuslainsäädäntöä ja Suomen Rakentamismääräyskokoelman vaatimuksia. Muilta osin rakennuslautakunta viittaa valituksenalaisen päätöksen perusteluihin ja toteaa, ettei valituksessa ole esitetty mitään sellaista
Rakennuslautakunta 01.09.2016 Sivu 4 / 4 asiaan vaikuttavaa seikkaa, joka ei olisi ollut tiedossa valituksenalaista päätöstä tehtäessä tai jonka perusteella päätöstä tulisi muuttaa. Esittelijän päätösehdotus Ehdotuksen tekijä: Rakennuslupapäällikkö Solja Mäkelä Rakennuslautakunta päättää ottaa oikaisuvaatimuksen käsiteltäväkseen ja katsoo, ettei siinä ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella olisi syytä muuttaa tehtyä päätöstä. Lupa-arkkitehdin 02.06.2016 26 tekemä päätös pysytetään edellä esitetyn perusteella. Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty: vastaava työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävä: rakennesuunnitelmat Suunnitelmien laatijoiden on esiteltävä yllä olevat suunnitelmansa seuraavasti: Esittelyä varten tarvitaan yksi (1) sarja paperisia suunnitelmia ja muita asiakirjoja. Rakennushankkeeseen ryhtyvän tai hänen valtuuttamansa vastuuhenkilön on huolehdittava siitä, että kaikista esittelyissä leimatuista suunnitelmista ja asiakirjoista on toimitettu vastaava versio rakennusvalvontaan sähköisen lupapalvelun kautta viimeistään ennen käyttöönottokatselmuksen tilaamista. Rakennustyön edistymisen mukaan pyydettävä seuraavat katselmukset: aloituskokous rakennekatselmus, suoritetaan vaiheittain, jotka määrätään aloituskokouksessa tai edellisellä työmaakäynnillä loppukatselmus, edellyttää rakennushankkeeseen ryhtyvän MRL 153 mukaista ilmoitusta Muut ehdot: Ennen rakentamista valmistelevien toimenpiteiden aloittamista on pidettävä aloituskokous. Rakennustyön aikana on pidettävä rakennustyön tarkastusasiakirjaa ja laadittava rakennuksen käyttöja huolto-ohje. Ennen maalaus-/ rappaustyöhön ryhtymistä on lopulliset julkisivuvärit (ja rappauspinta) hyväksytettävä työmaalla rakennusvalvontaviranomaisella. Hyväksymistä varten on väri- ja rappausvaihtoehdoista (2-3 kpl) tehtävä riittävän kokoiset mallipalat.
Rakennuslautakunta 01.09.2016 Sivu 5 / 5 Töiden aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontakeskukselle. Rakennustyöt on tämän rakennusluvan perusteella aloitettava kolmen vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta. Lupa raukeaa, mikäli luvan voimassaoloa ei jatketa oikeudellisten edellytysten niin salliessa. Työ on saatettava loppuun viiden vuoden kuluessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulosta. Lupa raukeaa, mikäli luvan voimassaoloaikaa ei pidennetä luvan ollessa voimassa. Sovelletut oikeusohjeet MRL 117, 135 MRL 187 MRL 192 1 ja 2 momentti Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Routto, puh. 09 816 26671 etunimi.sukunimi@espoo.fi Käsittely Tähtikunnas Erävuoman kannattamana ehdotti oikaisuvaatimuksen hyväksymistä, koska katsoo vaatimusten täyttymisen olevan todennettu tapauskohtaisesti ottaen huomioon rakennuksen ominaisuudet ja käyttö, kuten Esko Mikkolan lausunnosta ilmenee. Vastaavia ratkaisuita on hyväksytty Espoossa useasti aikaisemminkin. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, josta oli äänestettävä. Oikaisuvaatimuksen hyväksymisen puolesta äänestivät Ahola, Erävuoma, Heinänen, Löflund, Pekkanen ja Tähtikunnas. Esittelijän ehdotuksen puolesta äänesti Mikkola. Puheenjohtaja totesi lautakunnan äänin 6-1 päättäneen oikaisuvaatimuksen hyväksymisestä. Päätös Rakennuslautakunta hyväksyi oikaisuvaatimuksen äänestyksen jälkeen ja päätti hyväksyä haetun rakennusluvan päätöksessä esitetyin ehdoin. Esittelijä jätti päätöksestä eriävän mielipiteen ja ilmoitti pysyvänsä päätösehdotuksen kannalla. Mikkola jätti päätöksestä eriävän mielipiteen: Kokouksen 1.9.2016 asialistan numero 9 on esitelty liitteineen asiallisesti. Kokousaineistosta ilmenee selkeästi perustelut sille, että hakijan laajennuslupaa ei ole syytä käsitellä uudelleen. Tekninen toimikunta on käsitellyt asian kahteen kertaan. Siltä osin päätösesitys on riittävä. Kokouksen aikana keskustelussa tuotiin esille, että lämmöneristeratkaisu, jota oikaisuvaatimuksen tekijät esittävät, on laajasti käytetty että
Rakennuslautakunta 01.09.2016 Sivu 6 / 6 turvallinen. Kuitenkin tiedossa on ja on edelleen EPS ja XPSmuovieristeiden syttymisherkkyys. Tätä vähentämään on käytetty mm. bromivalmistetta, nimeltään hexabromocyclododekaania. Tämä kemikaali, josta käytetään lyhennettä HBCD, on nyt kokonaan kielletty. Vaarallisten kemikaalien listaa pitää ns. Tukholman sopimus, Stockholm Treaty; Persistent Organic Pollutants, POPs.(2001...). Korvaavia palonhidasteaineita on vähän ja osa näistä on edelleen bromijohdannaisia. HBCD Heksabromisyklodokenaani on biokertyvä, kumuloituva (persistant) ympäristömyrkky, vaikka sen käyttöön on annettu lisäaikaa moneen otteeseen. Käytön yleisyys on ristiriidassa aineen vaarallisten ominaisuuksien suhteen, etenkin, kun sen haitat ovat tutkitusti vaaraksi ihmiselle ja eläinkunnalle, haitat ovat pysyväluonteisia, kulkeutuvat kauas. Aineen käyttöä ei saisi enää sallia missään olosuhteissa. Ei luvatta eikä luvalla. Tämä aine on siis luokiteltu Tukholman sopimuksen listaamiin haitallisiin aineisiin mm. 2015 ja nyt kielletty 31.8.2016. Kun polystyreeni, arkikielellä styroksi, EPS ja XPS, ovat edelleen itsessään paloherkkiä, helposti syttyviä ja mm. murrettaessa ja yleensä käsiteltäessä haitallisia, ei sitä tässä välivaiheessa voida turvallisesti käyttää kerrostalon eristeenä. Esittelijän päätösesitys hyvän valmistelun taustoittamana on tiukka, mutta ainoa mahdollinen. Kuntalaisten terveys ja turvallisuus menevät liiketoiminnan ja hintapolitiikan edelle. Teemme kestävää ja terveellistä ympäristöä kaikille. Merva Mikkola, Espoon rakennuslautakunnan varapuheenjohtaja Oheismateriaali Tiedoksi - Viranhaltijan päätös 2.6.2016 - Oikaisuvaatimus 14.6.2016 - Hakijan perustelut liitteineen - Teknisen toimikunnan ennakkolausunto - Teknisen toimikunnan lausunto 16.8.2016 - Asunto Oy Everstinkatu, ote
Rakennuslautakunta 01.09.2016 Sivu 7 / 7