Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM2017-00162 KTPO Haltia Petri(OKM) 14.08.2017 JULKINEN Asia EU; Koulutus: Komission tiedonanto: EU:n uusi korkeakoulutussuunnitelma Kokous Koulutus (EU30) 21.08.2017-21.08.2017 U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö Suomen kannan valmistelu komission 30.5.2017 antamaan tiedonantoon. Puheenjohtajamaa Viron tavoitteena on, että sen puheenjohtajuuskaudella annetaan suunnitelmasta EU:n neuvoston päätelmät. Suomi pitää Euroopan komission korkeakoulutusta koskevaa tiedonantoa tervetulleena. Esitetyt teemat ja toimet ovat tärkeitä. Hallitus on ohjelmassaan nostanut tavoitteeksi mm. työelämän ja koulutuksen vuorovaikutuksen lisäämisen ja joustavat opintopolut. Suomelle tärkeitä ovat myös mm. digitalisaation mahdollisuuksien entistä parempi hyödyntäminen korkeakoulutuksessa, innovaatioiden edistäminen sekä tasa-arvokysymykset. Tiedonannossa esitetään lukuisia toimia, joita komissio aikoo ryhtyä toteuttamaan. Tutkinnon suorittaneiden seurannasta komissio on jo antanut ehdotuksen, jota voidaan pitää lähtökohtaisesti kannatettavana ja oikean suuntaisena. Kun suunniteltuja toimia on paljon, on tärkeää tarkastella myös niiden muodostamaa kokonaisuutta. Toimien tulee olla keskenään johdonmukaisia ja toteuttaa yhdessä laajempia korkeakoulutuksen kehittämiselle asetettuja päämääriä. Komissio julkaisi vuonna 2011 tiedonannon Euroopan korkeakoulutuksen modernisaatioagendasta, jonka pohjalta EU:n neuvosto hyväksyi joukon päätelmiä. Päätelmät ovat edelleen ajankohtaisia, mutta vaativat päivittämistä.
2(5) Tiedonannossa korostetaan korkeakoulutuksen merkitystä sekä työmarkkinoiden että laajemmin yhteiskuntien vakauden ja hyvinvoinnin kannalta. Haasteiksi, joihin tulevaisuuden korkeakoulutuksen tulee vastata, nähdään mm. epäsuhta saatavilla olevan osaamisen ja työmarkkinoiden tarpeiden välillä, entisestään kasvavat yhteiskunnalliset erot, innovointivaje sekä ongelmat korkeakoulutusjärjestelmien eri osien toimimisessa yhteen. Tiedonannossa katsotaan, että EU voi auttaa jäsenvaltioita koulutuksen uudistamisessa. Ensisijaiset toimet 1. Puututaan osaamisen kohtaanto-ongelmiin ja edistetään huippuosaamista osaamisen kehittämisessä. Tähän liittyen komissio aikoo - käynnistää eurooppalaisen aloitteen korkea-asteen tutkinnon suorittaneiden sijoittumisesta (ehdotus COM (2017) 249 final annettu 30.5.2017) - käynnistää laajamittaisen EU STE(A)M koalition, joka koostuu koulutusalan toimijoista sekä yksityisen sektorin työnantajista (STE(A)M= science, technology, engineering, (arts), mathematics) - edistää työharjoittelun nivomista osaksi korkeakoulutusohjelmia - kehittää mallin valmiuksista hyödyntää digitaalitekniikkaa 2. Luodaan osallistavia ja verkostoituneita korkeakoulutusjärjestelmiä. Komissio aikoo - tarjota Erasmus + -ohjelmasta tukea osallisuuden, sukupuolten tasa-arvon ja opinnoissa menestymisen edistämiseksi korkeaasteen oppilaitoksissa - edistää joustavien ja moduulimuotoisten kurssien kehittämistä ja testausta - tukea korkea-asteen oppilaitoksia, jotka haluavat myöntää ECTSpisteitä vapaaehtoistyöstä ja yleishyödyllisestä työstä - edistää pakolaisten tutkintojen tunnustamista 3. Varmistetaan, että korkea-asteen oppilaitokset antavat panoksen innovointiin. Komissio aikoo
3(5) - ulottaa Euroopan innovaatio- ja teknologia-instituutin alueellisen innovaation ohjelman (EIT-RIS) mallin ja EIT-laatumerkin useampiin yliopistoihin - tukea luovuutta ja innovointia edistävien opetusmenetelmien kehittämistä ja testausta yhteistyössä OECD:n kanssa - laajentaa HESS-hankkeen (Higher Education for Smart Specialisation) käyttöönottoa - kehittää Marie-Sklodowska-Curie toimien yhteydessä mahdollisuuksia kaventaa tutkimus- ja innovointikuilua eri jäsenvaltioiden ja alueiden välillä 4. Tuetaan tehokkaita ja toimivia korkeakoulutusjärjestelmiä. Komissio aikoo - käynnistää korkeakoulutusjärjestelmien rahoitus-, kannustin- ja palkitsemisrakenteita koskevan arvioinnin OECD:n kanssa ja laajentaa jäsenmaille annettavaa ko. asioita koskevaa vertaisneuvontaa - varmistaa, että tutkijoita rohkaistaan hakeutumaan opetustehtäviin ja/tai koulutetaan niihin osana Marie- Sklodowska-Curie toimia Lisäksi tavoitteena on virtaviivaistaa korkeakoulutukseen annettavaa EU:n tukea. Tässä yhteydessä tietopohjan varmistamiseksi komissio aikoo luoda korkeakoulutuksen tietokeskuksen, lujittaa Eurydiceverkon työtä sekä tiivistää yhteistyötä OECD:n ja jäsenmaiden välillä. Tavoitteena on myös edistää kansainvälistä yhteistyötä vaihtoa ja liikkuvuutta mm. laajentamalla olemassa olevia Erasmus +- hankkeita opiskelijatietojen sähköisen vaihdon osalta ja tutkia mahdollisuuksia luoda sähköisiä opiskelijoiden tunnistusjärjestelmiä. Komissio aikoo käynnistää vuoropuhelun edellä esitettyjen toimien toteuttamisesta. Suunnitelmassa tunnustetaan, että korkeakoulutus on ratkaisevan tärkeä osatekijä vauraan, osallistavan ja demokraattisen yhteiskunnan luomisessa. Tämä päämäärä tulee toteuttamisessa pitää mielessä. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT 165. Neuvoston päätelmät. Käsittely Euroopan parlamentissa Täsmentyy. Kansallinen valmistelu
EU-30 (koulutus) laaja kokoonpano 21.8.2017 4(5) Eduskuntakäsittely - Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Ei lainsäädäntövaikutuksia. Taloudelliset vaikutukset Ei suoria taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat - COM(2017) 247 final Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Opetusneuvos Petri Haltia OKM, petri.haltia@minedu.fi p. 02953 30096 EUTORI-tunnus Liitteet Viite
5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi koulutus OKM EUE, STM, TEM, TULLI, VNK