Kuntatieto ohjelman Muutosseminaari 1 22.11.2013 Seminaarin avaus Timo Valli ICT-johtaja, ylijohtaja valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto
Seminaaripäivän tarkoitus Luodaan yhteistä näkemystä Kuntatietoohjelman toteuttamisen hyödyistä Esitellään kuntatieto-ohjelman keskeiset tavoitteet ja tuotokset Valmistaudutaan tuleviin muutoksiin ja muutosprosessin tukitoimenpiteisiin 2
ICT:n hyödyntämisen strategia Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti. Julkisen hallinnon organisaatioiden, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärkeen. VISIO 2020: PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ 1 Palveluinnovaatioiden ekosysteemi 2 Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö 3 Kyky hyödyntää ICT:tä 4 Selkeät tietohallinnon rakenteet 5 Toimintavarma ja kustannustehokas ICT-infrastruktuuri Innovaatiot vauhdittamaan kehitystä Palveluille elinkaaren mittainen rahoitus ja ohjaus Vauhtia tiedon avaamiseen Tietovarannot käyttöön Yhteentoimivuutta yhteisiin palvelupisteisiin Nostetaan osaamisen tasoa Rakenteet selkeiksi Yhteentoimivuutta tietohallintolailla Keskittämisellä tehokkuutta valtionhallintoon Julkisen hallinnon yhteinen tietoliikenneverkko 3
Kuntatieto-ohjelman ydin Kuntia koskevat talous- ja toimintatietojen tuotanto- ja raportointikäytännöt yhtenäistetään ja valtion kuntia koskevaa raportointivaatimukset muutetaan yhtenäisemmiksi Kuntien taloudentilan raportointivelvollisuutta kehitetään paremmin toimintaa ja päätöksentekoa tukevaksi Kuntien tietojärjestelmissä ja tietojen siirrossa käytetään yhteisiä ydinluokituksia ja näiden luokitusten hallinta hoidetaan keskitetysti Kuntien sisäisten sekä kuntien ja valtion väliset kuntien talous- ja toimintatietojen tietovirrat rationalisoidaan tietojen yhteiskäytön ja avoimen tiedon periaatteiden mukaiseksi
Kansallinen palveluarkkitehtuuri
Kiitos! http://www.vm.fi https://www.yhteentoimivuus.fi https://wiki.julkict.fi/julkict 6
Kuntatieto ohjelman Muutosseminaari 1 Kuntatieto-ohjelman tavoitteet Tommi Oikarinen valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto
Kuntatieto-ohjelma TAVOITTEET 8
Lähtökohdat Alueellista ja paikallista tietohuoltoa valmistelleen työryhmän (APATIA) tunnistamat ongelmakohdat ja kehittämistarpeet kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen osalta (joulukuu 2009): Tietojen ajantasaisuus Tietojen vertailukelpoisuus Talous- ja toimintatietojen eriparisuus Tiedonkeruissa päällekkäisyyttä Tietojen käytettävyys ja raportointi Tietojen manuaalinen tuottamistapa on epätarkoituksenmukaista ja tehotonta Kuntien tietohuollolta puuttuu yhtenäinen toimintamalli Uudet toimintamallit vaikeuttavat kuntatilastointia Kasvaviin tietotarpeisiin vastaaminen Toimipaikkarekistereihin liittyy kehittämistarpeita Suuri määrä toimijoita ja kehittämishankkeita toimiiko koordinaatio? 9
Ohjelman tavoitteet Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon (Kuntatieto) kehittämisohjelman tavoitteena on: kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastotiedon tuottamisen nopeuttaminen kuuteen kuukauteen, ¼-vuosittaisen taloustilastoinnin laajentaminen sekä tietojen laadun ja tietojen vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen yksinkertaistaa ja helpottaa kuntien tiedonantotaakkaa koordinoimalla nykyistä tehokkaammin valtion kuntiin kohdistamaa tiedonkeruuta sekä tarjoamalla kuntien käyttöön moderni tiedonkeruujärjestelmä keskeisen kuntatilastotiedon tietopankin perustaminen kehittää kuntien tiedon hallinnan prosesseja ja niitä tukevia välineitä kunnan johtamisessa tarvittavan tiedon tuotannon parantamiseksi Kunta Kunta tilasto Talous ja toiminta tieto Standardoitu avoin tieto Tiedon hyödyntäjät 10
Ohjelman lopputulokset Kuntatieto-ohjelman keskeiset lopputulokset ovat: Standardoidut tietomääritykset: kuntien tililuettelo, kuntien tehtävä- ja palveluluokitus sekä toimipaikkatieto Uusi kuntien talous- ja toimintatilastopalvelu: tehtävittäisten käyttötaloustietojen nopeutus kuuteen kuukauteen, kuntien talouden neljännesvuositilastoinnin laajennus, tehokkaampi ja nopeampi kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastointi Kuntien keskeisen tilastotiedon tietopankki (kuntatietopankki) Uusi toimipaikkarekisteri ja -tietopalvelu Yhteisesti sovitut, suosituksilla ja tarvittavilla normeilla tuetut, käytännöt kuntien talous- ja toimintatiedot kansallisen tietotuotannon ja tietojen jakelun osalta Yhteisesti toteutetut kuntien tiedon hallinnan ja tietohuollon kehittämistä tukevat prosessi- ja tietomääritykset sekä toteutusohjeet ja hallintamalliesimerkit tietohuollon kehittämisen käynnistämiseksi kunnissa 11
Ohjelmalla tuetaan julkisen hallinnon yhteisiä tavoitteita Tiedon vertailtavuus Tiedon laatu Edistetään kuntien tehtävien kustannus- ja vaikutusarvioinnin parantamista Tiedon saatavuus Luodaan edellytykset kuntien taloutta vahvistavalle kehittämistoiminnalle Lisätään julkishallinnon tietojen yhteiskäyttöä Tiedolla johtaminen Tiedon avoimuus Lisätään julkisen sektorin tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta hyödyntämällä nykyistä tehokkaammin tiedolla johtamista Kuntatietoohjelma Saatetaan kuntien talous- ja toimintatietojen tietoaineistot avoimesti saataville ja jatkokäytettäviksi 12
Ohjelmalla tuetaan kuntien tiedonhallintaa Tiedon laatu Tietohallinnon kustannukset Parantaa tietojen laatua ja vertailukelpoisuutta Tiedolla johtaminen Tiedon tuottamisen kustannukset Mahdollistaa tiedonkeruun automatisoinnin ja sen kautta merkittävien tehokkuushyötyjen ja kustannussäästöjen aikaan saamisen Tuetaan kuntien tiedolla johtamista tukevien tietojärjestelmien kehittämistä muodostamalla yhteiset toiminta-, tieto- ja tiedonsiirtomääritykset Tiedon jalostusaste Vähentää tietojen keruuseen ja raportointiin liittyvää päällekkäistä ja manuaalista työtä erityisesti kunnissa ja kuntayhtymissä Kuntatietoohjelma Luodaan edellytykset kuntien toimintaa paremmin tukevien tietojärjestelmien toteuttamiselle 13
Ohjelmalla tuetaan kansallisen tilastoinnin tavoitteita Tiedon saatavuus Tiedon käyttävyys Tilastotietojen saatavuuden ja löydettävyyden koheneminen Tiedonhallinnan kustannukset Tilastotietojen parempi tarpeisiin vastaaminen Tilastotietojen tuotantoprosessin kehittäminen ja nopeuttaminen Tiedon tuottaminen Tiedonkäytön kustannukset Päällekkäisen ja manuaalisen työn vähentäminen Kuntatietoohjelma Tiedonkäyttäjien omien tietopalvelujen ja analysoinnin pienempi ylläpitotarve parantuvan tietopalvelun myötä 14
Ohjelman kehittämiskohteet, kohdeprosessit Kunnan tiedon muodostaminen Kunnan tiedonhallinta Kunnan tietojen yhdistäminen Kunnan sisäinen raportointi Kunnan päätöksenteko Kunnan ulkoinen raportointi Tilastoviranomaisen tiedonkeruu Hallintoviranomaisen tiedonkeruu Tilastointi Tilastotiedon jakelu Valtion päätöksenteko Peruspalvelujen arviointi Tiedon jatkojalostaminen uusiksi palveluiksi Kansalaisen/yrityksen palvelun käyttö Jne 15
Kuntatieto-ohjelman hyödyt Suunnittelussa ja päätöksenteossa käytettävän tiedon vertailtavuuden parantuminen Taloutta ja toimintaa kuvaavan tiedon jalostusasteen nostaminen Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen Taloutta ja toimintaa kuvaavan tiedon laadun parantuminen Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen HALLITUS- OHJELMA Kuntia ja kuntayhtymiä kuvaavan tiedon saatavuuden parantuminen Kuntien talous ja toimintatietojen avoimuuden edistäminen Kuntien talous ja toimintatietojen käytettävyyden parantuminen Kuntia ja kuntayhtymiä kuvaavan Tiedon saatavuuden parantuminen Taloutta ja toimintaa kuvaavan tiedon laadun parantuminen KUNTA HYÖDYT TILAS- TOINTI Tiedonhallinnan Kustannusten alentuminen Tietohallinnon ja ICTkustannusten alentuminen Tilaston tuotantoprosessien nopeuttaminen Tiedon tuotantokustannusten alentuminen Tiedon tuotantokustannusten alentuminen Tiedon tuotanto- ja jakelukustannusten alentuminen Kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen laadun parantuminen TIEDON KÄYTTÄ- JÄT Omien tietopalveluiden kehittämisen ja ylläpidon helpottuminen Tiedonkäytön kustannusten alentuminen Kuntia ja kuntayhtymiä kuvaavan tiedon saatavuuden parantuminen Kuntien talous ja toimintatietojen käytettävyyden parantuminen 16
Kuntatieto-ohjelman tavoitteet, vaiheittain 2012 2013 2014 Kuntatieto-ohjelman johtoryhmä Kuntatieto-ohjelma, projektiryhmä Tavoitetilan määrittely Standardointi 2015 Tilastointi ja tietopankki Pilotit Jatkopäätös 2016 Tietohuollon tavoitetilan määrittely 2017 Ohjelman sovittujen tehtävien tavoitteet (tuotokset) 2018 Kuntatieto ohjelma, jatkotyö Säädöshankkeet Standardointi Tilastoprojektit Kuntaprojektit Tietohallintoprojektit 2019 Ohjelmalle asetetut tavoitteet 17
Ohjelman tunnistetut sidokset B) Tavoitetilan määrittely sidokset F) Kuntien tietohuollon kehittämisen sidokset A) Yleiset sidokset Tavoitteet Nykytilan kuvaus Säädösperustan arviointi Tavoitetilan määrittely Kuntien tililuettelo Kuntien tehtäväluokitus Kuntien palveluluokitus Toimipaikkatieto Kuntien tietohuollon määrittely Kuntien tietohuollon tavoitetilan pilotointi kunnissa Ohjelman tuotosten käyttöönotto G) Kehitysohjelman tuotosten käyttöönoton sidokset Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen Toimipaikkarekisteri D) Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin sidokset C) Tietojen standardoinnin ja sidokset E) Toimipaikkarekisterin kehittämisen sidokset 18
Esimerkkejä tunnistetuista sidoksista YLEISIA SIDOKSIA: Kuntien tuottavuuden ja tuloksellisuuden edistäminen ohjelma Kuntauudistus Kuntalain kokonaisuudistus Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma (Kaste) Palvelurakenneuudistus osana kuntauudistusta Tietojärjestelmähankkeet: sähköinen potilastietoarkisto ja sosiaalialan tiedonhallinta Julkisen hallinnon ICT strategia Tietohallinnon kehittämis- ja koordinaatioryhmä MUITA SIDOKSIA: THL:n tilastoinnin ja tietopalvelun kehittämishankkeet Raportointipalvelu Koulu-ikkuna Sosiaali- ja terveydenhuollon sähköisen tiedonhallinnan hankkeet Julkisen hallinnon metatietopalvelun esiselvityshanke Kelasto (SVT) Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen koodistopalvelin Sotkanet, Terveytemme.fi Eläketurvakeskuksen tietokanta Tike Maanmittauslaitoksen tilastot Patio, VipunenKuntakortti THL:n tilastoinnin ja tietopalvelun kehittämishankkeet Kansallisen palveluväylän arkkitehtuurin suunnitteluhanke Avoimen datan ohjelma 19
Euromääräiset säästötavoitteet 12 000 000 Kuntatieto: säästöt yhteensä 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 Tilastojen päivitysprosessi Kuntien rapotointi kuntatilastoon Kuntien tietohuolto 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Työajansäästö kuntien talous- ja toimintatilastoinnin vaatiman raportoinnin toteutuksesta (laskennallinen hyödyn määrä yhteensä 1,63 milj. euroa 75 % työajansäästö 17 htv:n kuntien ulkoisesta raportoinnista kuntien toiminta- ja taloustilastoon) Työajansäästö kunnan tietohuollon tarvitseman tiedon tuottamisesta (laskennallinen hyödyn määrä yhteensä 15,7 milj. euroa 30 % työajansäästö 1 100 htv:n kuntien sisäisestä raportoinnista) Työajansäästö kuntatilastoinnin päivitysprosessista 150 000 työaikasäästö talous- ja toimintatiedon tuottamisesta 20
Toteutuskustannukset (resurssitarve) Kuntatieto-ohjelma: määräraha-arvio Kuntatieto-ohjelma: henkilötyömääräarvio 1 000 000 900 000 800 000 700 000 600 000 944 000 Ohjelman ohjaus Tavoitetilan määrittely Tietojen standardointi 16,00 14,00 12,00 10,00 14,52 10,32 Ohjelman ohjaus Tavoitetilan määrittely Tietojen standardointi 500 000 Tilastoinnin kehittäminen 8,00 Tilastoinnin kehittäminen 400 000 300 000 200 000 100 000 0 315 500 242 000 150 000 100 000 Toteutusvaiheet 120 000 Kuntatilastotietopankki Toimipaikkarekisterin kehittäminen Kuntien tietohuollon kehittäminen 6,00 4,00 2,00 0,00 5,60 1,60 2,84 Henkilötyö (htv) 1,86 5,40 Kuntatilastotietopankki Toimipaikkarekisterin kehittäminen Kuntien tietohuollon kehittäminen Ohjelman toteutuskustannukset on varauduttu kattamaan valtiovarainministeriön ja Tilastokeskuksen määrärahasta Valtiovarainministeriö: ohjelman ohjaus, tavoitetilan määrittely, tietojen standardointi, toimipaikkarekisterin kehittäminen sekä kuntien tietohuollon kehittäminen (1,87 milj. ) Tilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen on varauduttu kattamaan Tilastokeskuksen määrärahasta Ohjelman toteutuksessa tarvitaan keskeisten julkisen hallinnon organisaatioiden työpanosta: ministeriöt, tilastoviranomaiset, kunnat ja kuntayhtymät sekä kuntien palvelujen tarjoajat 21
Muutoksen arvioidut kustannukset 4 000 000 3 500 000 3 000 000 Kuntatieto-ohjelma: muutoskustannus 2 500 000 2 000 000 1 500 000 Kuntien muutos Määräraha Henkilötyö 1 000 000 500 000 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ohjelman arvioidut toteutuskustannukset ovat yhteensä 4,37 milj. euroa henkilötyön kustannukset (n. 34 htv = 2,5 milj. euroa) palveluiden ostot (n. 1,87 milj. euroa) Tuotosten käyttöönoton muutoskustannuksia kunnissa 14,5 milj. euroa tietomääritysten käyttöönotto 300 kohteessa, ulkoisen raportoinnin toteutus 200 kohteessa, tiedon tuottaminen toiminnasta 50 kohteessa, tiedon raportointi johdolle 100 kohteessa 22
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TOTEUTUKSEN ORGANISOINTI 23
Kuntatieto-ohjelman organisointi Ohjelman johtoryhmä Ohjelmapäällikkö Projektipäällikkö ja projektiryhmä Projektipäällikkö ja projektiryhmä Työryhmä JHStyöryhmät Työryhmä Ohjausryhmä Projektiryhmät Ohjausryhmä Projektiryhmät Määrittelyprojekti Pilotointiprojekti Pilottiorganisaatio Tavoitetilan määrittely ja nykytilan kuvaus Tietojen standardointi Kunta-tilastoinnin ja tietopankin kehittäminen Toimipaikkarekisterin kehittäminen Kuntien tietohuollon määrittely ja pilotointi 24
Kuntatieto-ohjelman ohjausrakenne Ohjelman omistaja Ohjelman johtoryhmä Ohjelmapäällikkö Projektipäällikkö vastaa ohjelman asettamisesta ja organisoinnista vastaa ohjelman toteutuksen resursoinnista Vastaa ohjelman avulla tavoiteltujen hyötyjen saavuttamisesta ja arvioinnista vastaa ohjelman onnistumisesta ja ohjauksesta vastaa tärkeimmistä ohjelman sisältöön liittyvistä päätöksistä hyväksyy ohjelman tärkeimmät muutokset ja lopputulokset vastaa ohjelma toteutuksesta ja toteutuksen ohjauksesta vastaa ohjelman vaatimien resurssien järjestämisestä vastaa ohjelman tuotosten ja tilanteen esittelystä johtoryhmälle ohjaa ohjelmaan sisältyvissä projekti-/ toteutuskokonaisuuksissa tapahtuvaa työtä johtaa ohjelman projektiryhmätyöskentelyä Projektiryhmä Osaprojektin / työryhmän vastuutaho ohjaa ohjelmaan sisältyvissä projekti-/ toteutuskokonaisuuksissa tapahtuvaa työtä raportoi ohjelmalle projekti-/toteutuskokonaisuuksissa tapahtuvasta työstä vastaa projektin ohjauksesta ja toteutuksesta vastaa ohjelman tavoitteiden huomioimisesta projektissa osallistuu ohjelman suunnitteluun ja toteutukseen 25
Kuntatieto-ohjelman ohjausorganisaatio Tommi Oikarinen, valtiovarainministeriö Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö Ohjelman omistaja Ohjelman johtoryhmä Ohjelmapäällikkö Projektipäällikkö Projektiryhmä Osaprojektin / työryhmän vastuutaho Timo Valli, valtiovarainministeriö (pj.) Päivi Laajala, valtiovarainministeriö Kari Korhonen, opetus- ja kulttuuriministeriö Olli Kerola, sosiaali- ja terveysministeriö Leena Storgårds, Tilastokeskus Anneli Heinonen, Suomen Kuntaliitto Raakel Tiihonen, Opetushallitus Päivi Hämäläinen, Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos Jukka Männikkö,Tampereen kaupunki Kimmo Lemmetyinen, Turun kaupunki Asta Manninen, Helsingin kaupunki Kalle Mäkelä, Ikaalisten kaupunki Katja Klemola, Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Kalevi Yliniemi, Kainuun maakuntakuntayhtymä Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö Timo Oravainen, opetus- ja kulttuuriministeriö Nina Knape, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Olli Seppänen, Tilastokeskus Mikko Mehtonen, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijajäsenet: Valtteri Mikkola, Turun kaupunki Ari Jaakola, Helsingin kaupunki Sari Salopelto, Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Riitta Lehtomaa, opetus- ja kulttuuriministeriö Jani Moliis, Kuntien Tiera Oy 26
Kiitos! http://www.vm.fi https://wiki.julkict.fi/julkict tommi.oikarinen@vm.fi jani.heikkinen@vm.fi 27
Kuntatieto ohjelman Muutosseminaari 1 Kuntatieto-ohjelman osaprojektien ja tuotosten esittely Jani Heikkinen valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN PROJEKTIT JA HANKKEET 29
Kuntatieto-ohjelman organisointi Ohjelman johtoryhmä Ohjelmapäällikkö Projektipäällikkö ja projektiryhmä Projektipäällikkö ja projektiryhmä Työryhmä JHStyöryhmät Työryhmä Ohjausryhmä Projektiryhmät Ohjausryhmä Projektiryhmät Määrittelyprojekti Pilotointiprojekti Pilottiorganisaatio Tavoitetilan määrittely ja nykytilan kuvaus Tietojen standardointi Kunta-tilastoinnin ja tietopankin kehittäminen Toimipaikkarekisterin kehittäminen Kuntien tietohuollon määrittely ja pilotointi 30
Kuntatieto-ohjelman sisältö ja aikataulu Tavoitteet Nykytilan kuvaus Säädösperustan arviointi Tavoitetilan määrittely Kuntien tililuettelo Kuntien tehtäväja palveluluokitus Toimipaikkatieto Kuntien tietohuollon määrittely Kuntien tietohuollon tavoitetilan pilotointi kunnissa Ohjelman tuotosten käyttöönotto ja käyttö Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen Toimipaikkarekisteri 2013 2014 2015 2016 2017 Johtoryhmän asettaminen 5.9.2012 (VM078:00/2012) Toteutusaikataulu: 2012 6/2016 Toteutuskokonaisuuden: 1) tavoitetilan määrittely; 2) tietojen standardointi (JHS ryhmät: tililuettelo, tehtävä- ja palveluluokitus ja toimipaikkatieto); 3) Tilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen, 4) tietohuollon määrittely ja pilotointi sekä 5) toimipaikkareskisteri 31
Kuntatieto-ohjelman osahankkeet JHS XXX Toimipaikkatieto JHS XXX Kuntien tililuettelo Kuntatilastoinnin uudistaminen Kuntatietopankin kehittäminen Tavoitetilan määrittely: - Tarkennus ohjelman tavoitteisiin ja mittareihin - Kuntien tietohuollon nykytilan kuvaus - Säädösperustan arviointi - Kuntien tietohuollon tavoitetilan kuvaus Tehtävä ja palveluluokitus (Mikkeli): - Tehtävä- ja palveluluokituksen pohjamäärittely - Kunnan kokonaisarkkitehtuurikuvaus Kuntatietoohjelman tavoitteet Kuntien tietohuollon määrittely JHS XXX Kuntien tehtävä ja palveluluokitus Kuntapilotit Toimipaikkarekisterin kehittäminen 32
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TUOTOKSET 33
Kuntatieto-ohjelmassa tuotettavat uudet Uudistettu palvelu Tuottajana Tilastokeskus ja uudistetut julkiset palvelut Uusi palvelu Tuottajana Tilastokeskus Kuntien talous ja toimintatilastointi Kuntatietopankki Liittyy Kuntasektorin ICT:n kehittämiseen ja KA-työhön Tuottaja VM:n JulkICT, kunnat, palveluntarjoajat ja Kuntaliitto Kuntien tietohuollon määritykset JHSstandar dit Uusi palvelu Tuottajana JHSjaosto 34
Kuntatieto-ohjelmassa tuotettavat kehittämisvälineet Kuntien yhteiset raportointikäytännöt Kunnan tietohuollon prosessimääritykset Kunnan tietohuollon tietomääritykset Kansalliset raportointistandardit (TK) Kunnan tietohuollon toteutusohjeet Kansalliset JHSstandardit Ohjelman kehittämiskohteet Kunnan tietohuollon hallintamalliesimerkit Jne. 35
Kuntatieto-ohjelman keskeisten tuotosten valmistumisaikataulut ja riippuvuudet TK:n raportointivaatimukset TK:n kuntatietopankki JHS-tililettelo JHS-toimipaikka JHS-tehtävä&palvelu TK.n vuositiedonkeruiden aloitus TK.n ¼ vuositiedonkeruiden aloitus Tavoitetilan pilotointi Toimipaikkarekisteri? Käyttöönoton tukitoimet / jatkotehtävät Tietohuollon tavoitetilakuvaus Kuntien tietohuollon määritykset 2013 2014 2015 2016 2017 36
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TUOTOKSET, KUNTIEN TALOUS- JA TOIMINTATIETOJEN TUOTTAMISEN JA JAKELUN TAVOITETILA 37
Ohjelman tavoitetilakuvauksen osapuolet Kansalaiset Yritykset Johtaminen Ohjaavat viranomaiset Demokratia Tilastointi Kunnan talous ja toimintatieto Demokraattiset päätöksentekijät Säädökset Raportointi Ministeriöt Seuranta Tilastoviranomaiset Kunnan toiminnan johto 38
Kokonaisarkkitehtuuri ja johtaminen ohjaajana Lähde: JHKA Hallintamalli v1_0.pdf 39
Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin huomioiminen J U L K I S E N H A L L I N N O N K O K O N A I S A R K K I T E H T U U R I Yhteiset tavoitteet Yhteiset linjaukset Kuntatalouden suunnittelu YHTEENTOIMIVUUS (TIEDONSIIRTO) T O I M I A L A N K O K O N A I S A R K K I T E H T U U R I Yhteiset palvelut Yhteinen tieto Tilastopalvelu J U L K I S E N H A L L I N N O N K O K O N A I S A R K K I T E H T U U R I N H A L L I N T A M A L L I O R G A N I S A A T I O N K O K O N A I S A R K K I T E H T U U R I Organisaation toiminta Tietojen käsittely Toimintaa tukevat tietojärjestelmät Johdon raportointi Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri luo kaikille yhteisen (sovitun) tavoitteen, jota kohdealueiden kokonaisarkkitehtuurit tarkentavat ja täydentävät Organisaation kokonaisarkkitehtuuri hyödyntää yhteistä arkkitehtuuria oman arkkitehtuurin toteutuksessa Kun yhteisen arkkitehtuurin mukaisten palvelujen kehittäminen perustuu sovituille linjauksille, ne ovat linjassa organisaation tarpeiden kanssa 40
Tietotuotannon tavoitetila Tietovirrat nykytilassa miten tavoitetilassa Tiedon tuotanto-, jalostus- ja jakelun roolit nykytilassa miten tavoitetilassa 41
Tavoitetilan määritystehtävän tuotokset Kuntien talous- ja toimintatietojen tiedon keruun sekä tietojen käsittelyyn rakenteiden tavoitetila (palvelut / organisaatiot) Paikallisen / alueellisen tietotuotannon kehittämiskohteet Talous- ja toimintatietojen tietovirtojen ja tiedonsiirron tavoitetila Tavoitetila palveluiden rooleista toisiaan tukeviksi (mahdollisten päällekkäisyyksien vähentäminen). Tavoitetila kuntien/kuntayhtymien yleisille prosesseille ja käytännöille tiedon tuottamiselle, hyödyntämiselle, jakelulle, raportoinnille ja jatkojalostamiselle. Tavoitetilan toteutumista tukevat säädökset ja muutokset 42
Tavoitetilan määritystehtävän tuotos 43 Kunnat, Kuntayhtymät Strateginen johtaminen Kehittämistoiminta Palvelutoiminta Tiedon luonti Tiedon jalostus Tiedon analysointi Sisäinen arviointi Optimointi Simulointi Tiedon operatiivinen käyttö Tiedon keruu Tiedon jakelu Toimintaja taloustieto VM Ministeriöt Tilastokeskus THL Kuntaliitto VATT VRK, MML Ministeriöt VRK, MML Tilastokeskus Ohjaus, arviointi Tilastointi Tutkimus Valtion hallinto Ulkoiset tietolähteet Tiedon hyödyntäjänä Tiedon tuottajana
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TUOTOKSET, KUNTIEN TILILUETTELON, TEHTÄVÄ- JA PALVELULUOKITUKSEN SEKÄ TOIMIPAIKKATIETOJEN STANDARDOINTI 44
Kuntatieto-ohjelmassa tuotettavat JHS-standardit Toimipaikka Palveluluokitus JHSstandardit Tililuettelo Tehtävä- ja palveluluokitusprojekti Tehtäväluokitus 45
JHS-standardien huomioiminen ja käyttö Valtion toiminta Vertailutiedot KU Talouden hallinnan järjestelmä KU Henkilöstöhalli nnan järjestelmä Kunnan toiminta Hallinnollinen raportointi JHSstandardit KU Toiminnan ohjaus järjestelmä Tilasto raportointi KU Tietovarastot KU raportointi 46
Kuntatieto-ohjelman luokittelun näkökulmat Tehtävänäkökulma Palvelunäkökulma Talousnäkökulma Toimiala Sektori Palvelukokonaisuus Palvelualue Toimialue Toimialue Sektori Palvelukokonaisuus Palvelualue Tehtäväluokka Tuoteryhmä Suurtuote Palveluryhmä Organisaatio Tulosyksikkö hierarkia Palvelutuote [Asiakaskunta] Palvelutuote [Asiakaskunta] Palvelutuote [Asiakaskunta] Alatuote Palvelutuote [asiakassegmentti] Toiminto Palvelutuote [asiakassegmentti] Valtio Kunta Suorite Tulosyksikkö Kustannuspaikka 47
Palveluluokituksen liitos voimassaa oleviin (ja säilyviin) palvelutason raportointiluokituksiin Taso1 Taso 2 Taso 3 Palveluluokitus X JHS Kunnan kansallinen palveluluokitus Avoterveydenhuollon toimenpideluokitus pdrg DRG THL terveys ja sosiaaliluokitus SaDe palveluluokittelu Palveluluokitus X+n Taso n 48
Tilastokeskuksen ja kansallisen tehtäväluokitusten suhde palveluluokituksiin Tilastokeskuksen tehtäväluokitus Lainsäädännön tehtävät JHS, Kunnan kansallinen tehtäväluokitus JHS, Kunnan kansallinen palveluluokitus Kunnan oma tietojärjestelmäkohtainen palveluluokitus 49
(JHSxxx) Tehtävä- ja palveluluokitus, eteneminen Vaatimukset ja määritykset: - Olemas-sa olevat -Huomioitavat -Uudistettavat -jne. Käyttökohdeehdotus: - kunnan tietojärjestelmä? - viranomaisraportointi? -? Rajausehdotus: - Luokituksen taso? - Muut huomioitavat ulottuvuudet? -? MIKKELI Pohjamääritys: palveluluokitus Pohjamääritys: kuntien tehtäväryhmittely Sivutuote: Kunnan KAmääritys JHS-hanketyö: - Käyttyökohteen tarkistus -Rajauksen tarkistus -Sisällön tarkistus JHS palveluluokitus JHS-kuntien tehtäväryhmittely JHS-hanke 50
JHSxxx (Kuntien) toimipaikkatieto, Työn pohjana: tuotokset Toimipaikkakäsitettä koskeva lainsäädäntö Toimialojen nykyinen määrittelytyö (opetus, sote, jne.) Esitys suosituksen käyttökohteesta Esitys suosituksen rajauksesta Esitys JHSxxx-(Kuntien) toimipaikkatieto Esitys kuntien toimipaikkarekisteristä 51
JHSxxx Toimipaikkatieto, eteneminen Vaatimukset ja määritykset: - Olemassa olevat -Huomioitavat -Uudistettavat -jne. Käyttökohde-ehdotus: - kunnan tietojärjestelmä? - viranomaisraportointi? -? Rajausehdotus: - toimipaikka? - muut paikallisyksiköt? -? JHS (kuntien) toimipaikkatieto Esitys kuntien toimipaikkarekisteristä JHS-hanke 52
JHSxxx Kuntien tililuettelo, tuotokset Työn pohjana: Tililuettelomalli kunnille ja kuntayhtymille Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeet Hallinnon raportointivaatimukset Tilastokeskuksen (tilasto)raportointivaatimukset Esitys suosituksen käyttökohteesta Esitys suosituksen rajauksesta (taloushallinnon tietojärjestelmissä) Esitys JHS-Kuntien tililuettelo 53
JHSxxx Kuntien tililuettelo, eteneminen Vaatimukset ja määritykset: - Olemassa olevat -Huomioitavat -Uudistettavat -jne. Käyttökohde-ehdotus: - kunnan tietojärjestelmä? - viranomaisraportointi? -? JHS kuntien tililuettelo Rajausehdotus: - tililuettelo? - muut laskentakohteet? -? JHS-hanke 54
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TUOTOKSET, KUNTA(TALOUS)TILASTOINNIN JA (KUNTA)TILASTOTIETOPANKIN KEHITTÄMINEN 55
Ulospäin näkyvä tuotos Kuntatilastoinnin uudistus, uudistettava tilastointiprosessi Tietojärjestelmät, Ohjelmistot Tiedonkeruu/- hankinta Validointi Editointi Julkistaminen Ulospäin näkyvä tuotos Menetelmät, määritelmät, ohjeet 56
Kuntatilastoinnin uudistus, uudistuksen Kunnille tieto uudesta sisällöstä ehdotettu aikataulu Kunta projekti päättyy TKssa Tiedonkeruun aloitus Pilottikunnissa käytössä automaattinen raportointi Kunnissa käytössä automaattinen raportointi Kunta projektin sisältösuunnittelu Vision tarkentaminen 2014 2015 2016 2020- Visio Kaikki raportoidut tiedot keskenään vertailukelpoisia Riitta Piela, Tilastokeskus 21.11.2013 57
Tuotos: tiedonkeruun uudistaminen Uusi keruusovellus: Mahdollistaa automaattisen toimituksen Toimii tarvittaessa myös vanhaan tapaan Tiedot nykyistä paremmin myös vastaajan käytössä Uudistuu tavoitetilan saavuttamisen tahdissa (uudet määritykset, prosessit, jne.) 58
Vuosi 1/4vuosi Tuotos: Tilastokeskuksen tiedonkeruut kerättävät taloustiedot Konserni Kunta Liikelaitos Tase Tuloslaskelma Rahoituslaskelma Tarkka rivimäärä vaihtelee keruusyklin ja organisaatiotason mukaan Keruu sisältää paljon sisäisiä eriä Sisältää osan tehtävittäisistä lisäerittelyistä 59
Vuosi Tuotos: Tilastokeskuksen tiedonkeruut kerättävät tehtävittäiset taloustiedot Kunta ( Tase ) Tuloslaskelma ( Rahoituslaskelma ) Uusi tehtäväluokitus Lisätietoja yhdistetty tilinpäätöskyselyyn Menoerittelyt vastaavat tuloslaskelmaa 60
Tuotos: Tilastokeskuksen tiedonkeruut kerättävät toimintatiedot Suuri osa saatavissa SoTe-rekistereistä => ei tarvitse kerätä Hallinnonalasiirrot (esiopetus) siirtyvät temaattisesti Karsittu tietoja, joille ei ole käyttöä Jäljelle jää vain pieni kerättävä tietojoukko, jolle ei ole Tilastokeskuksen puolesta käyttöä Tilastokeskuksen taloustilastojen toimintatietojen tiedonkeruukeruutarve jatkossa on kyseenalaista => muutosehdotus nykyiseen? 61
Kuntatietopankki, kehitystavoitteet ja tuotokset Tilastokeskuksen kunnittaisen tilastotiedon saatavuuden parantaminen Päätuotos: Tilastokeskuksen kuntatilastotieto saatavilla avoimen rajapinnan kautta Muita parannuksia käyttäjän näkökulmasta Monipuoliset tiedon haku- ja rajausominaisuudet, joilla oikean tiedon löydettävyys paranee Hakujen tallennusmahdollisuudet Monipuoliset tiedon visualisointivälineet Edellyttää metatietojen laadun parantamista (yhteiset määritykset) Riia Arvela, Olli Seppänen, Tilastokeskus 62
Kuntatietopankki, kehityskohteet Tilastokeskuksen toiminta Tiedon käyttäjän toiminta Avoin rajapinta Tilastotiedonkeruun tiedot Tilastotuotannon kuntatason tiedot Tilastokeskuksen kuntatason tilastotiedot, (StatFin) Käyttäjän tietovarannot Käyttäjän tietopalvelut Metatiedot Tilastokeskuksen tilastojulkistukset Kuntatietopankin kehittämisalue kuntatieto-ohjelmassa Tiedon hyödyntämisen kehittämisalue tavoitetilaan perustuen 63
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TUOTOKSET, KUNTIEN TIETOHUOLLON KEHITTÄMINEN PILOTOINNIT 64
Ohjelman tuotosten pilotoinnit Neljä pilotointikohdetta (näin aluksi ) Jokaisella pilotilla eri painopiste Taloushallinto Tiedolla johtaminen Eri tietojärjestelmä Toimiala/tehtävä jne. Pilotoidaan kaikkia kuntatieto-ohjelman tuotoksia Pilotin ohessa syntyy valmis tuotantoympäristö 65
Kuntatieto-ohjelman pilotoinnin tuotokset SISÄÄN Kuntatieto-ohjelman JHS-suositukset Tilastokeskuksen raportointivaatimukset Kuntatieto-ohjelman tavoitetila Olemassa olevat, suositukset/ määritykset/ ohjeet Pilotointiprojekti X - olemassa olevan ympäristön muuttaminen ULOS Palaute koskien JHSsuosituksia Palaute koskien Tilastokeskuksen raportointivaatimuksia Palaute koskien tavoitetilaa Palaute koskien olemassa olevia, suosituksia/ määrityksiä/ ohjeita Valmis tuotantoympäristö Kuntatieto-ohjelman tavoitetilaa tukevat yleiset määritykset 66
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TUOTOKSET, KUNTIEN TIETOHUOLLON KEHITTÄMINEN YHTEISET MÄÄRITYKSET 67
Määritysten yhteydet muihin ohjelman tuotoksiin Tavoitetilan määritys Pilotoinneissa tuotetut määritykset Pilotointien palaute ohjelman tuotoksiin JHSsuositukset Yhteiset määritykset Valmiit ohjeet ja määritykset 68
Ohjelman tuotosten vaikutuskohteet arkkitehtuuriviitekehyksessä Toiminta-arkkitehtuuri Organisaation toiminta ja prosessirakenteet Tietoarkkitehtuuri Toiminnan tietomalli, joka rakentuu toiminnan tarpeiden pohjalta Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Järjestelmät ja sovellukset, joilla hallitaan tietoarkkitehtuurin tietoja ja mahdollistetaan toimintaarkkitehtuuri Teknologia-arkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri n mukaisten järjestelmien ja sovellusten teknologiset ratkaisut Tietoarkkitehtuuri Toimintaarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri 69
Ohjelman tuotosten vaikutuskohteet tiedolla johtamisen arkkitehtuuriviitekehyksessä Johtaminen Talous- ja toimintatieto Toiminta Kehityskohde Kehityskohteen kuvaaminen kokonaisarkkitehtuurin avulla 70
Kuntatieto-ohjelma huomioiminen Kuntasektorin KA työssä (esimerkki) Kuntien tavoitteet Toteutusvaihtoehdot Ratkaisu vaihtoehdot Kuntatieto: vaatimukset Kuntatieto: määritykset Tiedolla johtamisjärjestelmän arkkitehtuuri Prosessit Tiedot Tieto-järjestelmät Teknologia Tiedon hyödyntäminen Tiedon jakelu Tiedon tuottaminen Raportointitiedot Ohjaustiedot Tietomääritykset Johdon raportointi ERP / DW Operatiiviset Rajapinnat Kuntatieto: pilotointi Kunnan tiedolla johtamisjärjestelmän tavoitetilan (viitearkkitehtuuri) määrittely suunnittelun tavoitteet: kuntien tarpeet, kuntatieto-ohjelman vaatimukset suunnittelun reunaehdot: toteutusvaihtoehdot, markkinatarjonta Kuntatieto-ohjelman tavoitetilan määrittelyn tarkentaminen erityisesti toteutuksen (MITEN) vaatimuksilla sekä ohjelman tuotosten käyttöönoton vaatimien muutosten osalta 71
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAN TUOTOKSET, TOIMIPAIKKAREKISTERI 72
Toimipaikkarekisteri Tarvekartoitus osana JHSxxx- Toimipaikkatieto -hanketta Jatkotoimenpiteet tarvekartoituksen ja ohjelman tavoitetilan tarkennuksen mukaan Valtionhallinnon tarve vs. kuntien tarve onko yhteistä pohjaa? 73
Kiitos! http://www.vm.fi https://wiki.julkict.fi/julkict tommi.oikarinen@vm.fi jani.heikkinen@vm.fi 74
Kuntatieto ohjelman Muutosseminaari 1 Kuntatieto-ohjelman tuotosten käyttöönoton tuki Tommi Oikarinen valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto
Kuntatieto-ohjelma TUOTOSTEN KÄYTTÖÖNOTTO JA KÄYTTÖÖNOTON TUKEMINEN 76
Kuntatieto-ohjelma tuotosten käyttöönoton tuki Tavoitteet Ohjelman tuotosten käyttöönoton ja käytön kautta saatavien hyötyjen saavuttamisen varmistaminen mahdollisimman laajasti kuntasektorilla Kuntien talous- ja toimintatietojen raportoinnin toteutus uudella tietosisällöllä ja muodolla mahdollisimman laajasti tavoiteaikataulun mukaisesti Toimenpiteet: Ohjelma toteutukseen sisältyvä pilotointi Muutosviestinnän toimenpiteet Kuntien tietohuollon tavoitetilan suunnittelu kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurityössä Tuotosten käyttöönoton tuki osana kunta- ja palvelurakennemuutosta 77
Ohjelma tuotosten pilotointi Vaihtoehto 1 Vaihtoehto 2 KTO KTO Pilottikohteet Pilottikohteet Palvelutarjoaja Yhteistyö K1 K2 K3 K4 K5 Kn K1 K2 K3 K4 K5 Kn Pilottikohteiden tavoitteet: ohjelman tuotosten käyttöönotto pilotoinnin yhteydessä (tavoitetilan toteutus ympäristöön) = käyttöönoton tukeminen pilotoinnilla yksittäisen kohteiden / kuntien sijasta suuren asiakasmäärän tarjoaminen palveluympäristöjen painottaminen) = mahdollisimman suuren hyödyn saavuttaminen pilotoinnin avulla pilottikohteina yleisesti käytössä olevat ja kehittyvät palvelu-/tuotantoympäristöt = pilotoinnin tulosten laajennettavuus kuntasektorille 78
HALLINTO TALOUSHALLINTO TERVEYDENHUOLTO SOSIAALIHUOLTO OPETUS Kuntien tietohuollon määrittelyn pilotointi S I S Ä I N E N R A P O R T O I N T I U L K O I N E N R A P O R T O I N T I JOHTAMINEN P1 P4 T A L O U S J A T O I M I N T A T I E D O T TOIMINNAN SUUNNITTELU P3 P3 TIETOJEN JAKELU P1 P2 P3 P3 P4 T I E D O N T U O T T A M I N E N TIETOJEN JALOSTUS TIEDON TUOTTAMINEN TIEDON KIRJAAMINEN P1 P2 P3 P3 P4 P1 P2 P3 P3 P4 P2 P3 Pilotoinnin kattavuustavoite: Kuntatieto-ohjelman tuotosten tavoite (tiedon tuottaminen sekä sisäinen ja ulkoinen raportointi Kuntatieto-ohjelman vaikuttavuuden tavoite pilotointi keskeisissä tiedon käyttötarkoituksissa (tiedon tuottaminen toiminnasta johtamiseen) pilotointi keskeisessä toiminnassa (hallinto, sosiaali- ja terveydenhuolto, opetus jne.) 79
Kuntien tietohuollon määrittelyn pilotointi Miten tavoitetila ja uudet määritykset vastaavat tietotarpeisiin? Tiedon raportointi Tietotarpeet S u u n n i t t e l u S e u r a n t a A r v i o i n t i E n n a k o i n t i P3 P1 P4 P3 Miten tavoitetila on toteuttavissa erilaisiin teknologiaratkaisuihin? Tiedon jalostus/ varastointi Teknologiat E R P T i e t o v a r a s t o O p e r a t i i v i n e n j. S u u n n i t t e l u j. P2 P4 P1 P3 S u u n n i t t e l u P1 Miten toiminnasta tarvittavat tiedonsiirto toteutetaan? Tiedon tuottaminen Tiedonsiirto T a l o u s h a l l i n t o T e r v e y d e n h u o l t o S o s i a a l i h u o l t o P2 P3 P3 O p e t u s P4 Pilotoinnin toteutettavuusnäkökulma: Tavoitetilan ja tietomääritysten toimivuus tiedon tuottamisessa suunniteltuihin käyttötarkoituksiin Tavoitetilan toteutettavuus käytössä oleviin erilaisiin teknologiaratkaisuihin Miten tiedonsiirto toteutetaan toiminnassa käytettävistä tietojärjestelmistä tiedon edelleen hyödyntämiseksi 80
Kuntatieto-ohjelma / Pilottien valinta Pilotoinnin tavoitteet: Pilottikohteiden tavoitteet: 1 2 Kuntatieto-ohjelman kunnan tietotuotannon tavoitetilan pilotoinnissa toteutetaan pilottijärjestelmä, joka tuottaa hankkeessa määritellyt ja piltoitavaksi sovitut prosessit, tiedot sekä tietojen siirto kunnan sisällä sekä kunnan ja kansallisen tilastopalvelun välillä Tavoitteena on, että projektissa analysoidaan tiedon tuotantoprosessin kulku lähtötiedoista valmiisiin tiedon jakelupaketteihin sekä tietojen käytettävyys toiminnan tilastojen muodostamisessa 6 7 8 ohjelman tuotosten käyttöönotto pilotoinnin yhteydessä (tavoitetilan toteutus ympäristöön) = käyttöönoton tukeminen pilotoinnilla yksittäisen kohteiden / kuntien sijasta suuren asiakasmäärän tarjoamien palveluympäristöjen painottaminen) = mahdollisimman suuren hyödyn saavuttaminen pilotoinnin avulla pilottikohteina yleisesti käytössä olevat ja kehittyvät palvelu-/tuotantoympäristöt = pilotoinnin tulosten laajennettavuus kuntasektorille 3 Tuotosten laadunvarmistus 4 Tavoitetilan toteutuskelpoisuus 5 Tuotosten käyttöönoton tuen ja ohjeiden konkretisointi 81
Pilottikohteita (alustavat) Johtoryhmä 17.10. Johtoryhmä 10.12 Johtoryhmä Kevät 2014 Lappeenranta Turku Eksote Saita Kouvola Tiera P2 P3 P4 Varkaus Salo Kunta Kunta P1 Mikkeli Taitoa Kunta Kunta Pro Pilottikohteiden valinta Pilottikohteiden valinta Pilotoinnin suunnittelu Pilotoinnin toteutuksen käynnistys 82
Kuntatieto-ohjelman muutosviestintä Miksi viestitään? Mitä viestitään? Kenelle viestitään? Miten viestitään? Vaikutukset Kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden kehittämisen edistäminen Yhteisen tietopohjan luomista laadun ja vaikuttavuuden edistämiseksi palveluita arvioitaessa Tietojen laadun ja tietojen vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastotiedon tuottamisen nopeuttaminen Kuntien tuottaman talous- ja toimintatiedon tuottamisen ja hyödyntämisen kehittäminen Valtion kuntiin kohdistaman tiedonkeruun koordinointi Ohjelman tavoitteiden viestintä Ohjelman tuotosten ja toteutuksen viestintä Ohjelman tulosten hyödyntämisen viestintä Ohjelman tulosten käyttöönoton tuen viestintä Kunnan ja kuntayhtymät Tietojen hyödyntäjät Kunnan ja kuntayhtymät Kuntien palvelutoiminnan arviointia toteuttavat viranomaiset Tilastoviranomaiset Tietojen hyödyntäjät Kunnan ja kuntayhtymät Tilastoviranomaiset Tilastoviranomaisia ohjaavat ministeriöt Kuntien palvelu- ja tietojärjestelmätoimittajat Kunnan ja kuntayhtymät Tilastoviranomaiset Tietojen hyödyntäjät Kuntien palvelu- ja tietojärjestelmätoimittajat Tilastoviranomaiset Tilastoviranomaisia ohjaavat ministeriöt Ohjelman seminaarit Ohjelman koulutustilaisuudet Uutiskirjeet Ohjelman wiki-sivut Keskeiset sidosryhmät ymmärtävät kehitystyön tarkoituksen Keskeiset sidosryhmät tietävät mitä ohjelmassa tehdään ja mitkä ovat sen lopputulokset Keskeiset sidosryhmät tietävät miten ohjelman tuotoksia hyödynnetään ja miten omaa ympäristöä tulee kehittää hyötyjen aikaansaamiseksi Keskeiset sidosryhmät tietävät mitä yhteisiä tukitoimintoja ohjelman tuotosten hyödyntämiselle on ja miten niitä on mahdollista käyttää 83
Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuuri Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurityö Tiedolla johtamisjärjestelmän arkkitehtuuri Kuntatietoohjelma Tavoitetila Pilotointi Kuntatieto-ohjelmaan sisältyvä kuntien tiedolla johtamisjärjestelmän viitearkkitehtuuri (tavoitetilaa tukevan toteutuksen) tehdään osana Suomen kuntaliiton johdolla toimivaa kuntasektorin yhteistä kokonaisarkkitehtuurityötä Toteutustavan tavoitteena: liittää Kuntatieto-ohjelman tavoitteiden mukaiset kunnan tiedonhallintaa tukevien toimintamallien ja tietojärjestelmien suunnittelu osaksi laajempaa kokonaisuutta (yhteensopivuus ja yhteentoimivuus) tuoda suunnitteluun mukaan lisää asiantuntemusta kuntien toiminnan tietotarpeista sekä toimintaa tukevista ratkaisuvaihtoehdoista lisätä toteutuksen vaatimia asiantuntijaresursseja 84
Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurin Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurityö hallintamalli Tiedolla johtamisjärjestelmän arkkitehtuuri Arkkitehtuurin päivitys Arkkitehtuurin päivitys Muutostarve Muutostarve Kuntatietoohjelma Tavoitetila Pilotointi Käyttö Kuntatietoohjelma Ohjelman jälkeen Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurityö tuo suunnitellun ja kuvatun tavoitearkkitehtuurille jatkuvuutta mekanismi päivittää alkuperäistä suunnitelmaa sen käytön kautta tai toimintaympäristön muutoksia vastaavaksi yhteistyöryhmä jossa voidaan suunnitella kehittämistarpeita sekä muodostaa linjauksia joiden avulla tiedolla johtamisjärjestelmän toteutusta edistetään yhteisö joka voi arvioida ja suositella erilaisia toteutus-/ratkaisuvaihtoehtoja tavoitearkkitehtuurin toteuttamiseksi 85
Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT-tuki Tietopankin hyödyntämisen tuki Tietopankin tietojen ylläpito selvitysalueella / kunnassa tehdyn toteutuksen perusteella Työvälinen käytön suunnittelun ja toteutuksen tuki Työvälineiden kehittäminen selvitysalueen / kunnan tarpeiden mukaan Työvälineet Tietopankki Asiantuntijatuki Muutoksen eri vaiheiden suunnittelun, toteutuksen ja arvioinnin konsultointituki Tuotosten kuvaamisen tuki Arviointitiedon hyödyntämisen tuki Arviointitiedon kokoaminen selvitysalueelta / kunnasta Tutkimusohjelma Muutoksen tuki Verkostot Yhteistyöverkostojen perustamisen ja ylläpidon tuki Tiedon ja oppien vaihto verkostojen välillä Kunnat 86
ICT muutostuki: Asianhallinnan kehittämisen tuki Nykytila Selvitysvaihe Toteutus (siirtymäkausi) Toteutus (uusi kunta) Arviointivaihe P A L V E L U - T O I M I N T A P A L V E L U - T O I M I N N A N T A V O I T E - T I L A U U D E N KUNNAN P A L V E L U - T O I M I N T A J A T K U V A K E H I T T Ä - M I N E N Nykytilanne Tavoitetila Toteutuksen tuki Kehityssuunnitelma Kehityssuunnitelma Järjestelmät Järjestelmä Järjestelmät Järjestelmä ICT muutostuen Kuntatieto-ohjelman tavoitetta tukevat elementit 1. Selvitysvaihe: talous- ja toimintatietojen tuottamisen ja jakelun nykytilan kartoitus sekä tavoitetilan ja sen toteutuksen suunnittelu Kuntatieto-ohjelman tulosten pohjalta 2. Toteutusvaihe: tavoitetilan toteutuksen tarkempi suunnittelu yhdistyvien kuntien osalta sekä tietojen tuotantomallien, jalostusprosessien ja jakelun kehittäminen Kuntatieto-ohjelman tavoitteiden mukaisesti 3. Arviointivaihe: tietojen tuotantomallien, jalostusprosessien ja jakelun edelleen kehittäminen 87
Kuntatieto-ohjelman tulosten käyttöönoton tuki (ohjelmakaudella) Kuntatieto-ohjelman pilotoinnin kohdekunnat ja kuntien palvelutoimittajat/kumppanit = käyttöönoton tuki pilottien kautta (potentiaali: 100 150 kuntatoimijaa) Kuntatieto-ohjelman muutosviestinnän klinikkatoiminnan kohdekunnat ja kuntien palvelutoimittajat/kumppanit = käyttöönoton tuki käyttöönoton ohjeistuksen ja koulutuksen kautta (kohde: 50 kuntatoimijaa) Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurityöhön osallistuvat kunnat ja kuntayhtymät = käyttöönoton tuki tavoitetilan määrittelyyn osallistumisen ja muutoksen toteutuksen vaatiman informaation kautta (kohde: 30 40 kuntaa) Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT tukiohjelman kohdekunnat = käyttöönoton tuki muutostuen työvälineiden ja ohjeiden sekä muutoksen suunnittelun ja toteutuksen asiantuntijatuen kautta (kohde: 100 200 kuntaa) 88
Lkm Kuntatieto-ohjelman tulosten käyttöönoton tuki Liitosselvitykset ja liitokset Kuntasektorin KA-työ Muutosjohtamisen toimenpiteet Pilottien tulokset K U N T A T I E T O - O H J E L M A ( T O T E U T U S ) K U N T A T I E T O - O H E L M A ( O H J A U S ) 2016 2019 Käyttöönoton tukitoimintojen tavoitteet: A. Luoda edellytyksen mahdollisimman monen muutoksen käynnistämiselle 2016 puoleenväliin mennessä B. Luoda toimintamallit ja rakenteet jotka jatkavat luonnollisena kehityksenä ohjelman tuotosten levittämistä C. Luoda konkreettiset esimerkit ohjelman aikana kuinka muutos kannattaa tehdä D. Luoda yhteistyöverkostoja tiedolla johtamisen edelleen kehittämiseksi 89
Kiitos! http://www.vm.fi https://wiki.julkict.fi/julkict tommi.oikarinen@vm.fi jani.heikkinen@vm.fi 90
Kuntatieto ohjelman Muutosseminaari 1 22.11.2013 Muutosviestinnän tulevat toimenpiteet Jani Heikkinen valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto
Kuntatieto-ohjelman muutosviestinnän Muutosviestintä seminaarit Muutosviestinä tarkoitus Muutoskoulutus Yleinen tarkoitus: Sidosryhmien valmistaminen muutokseen Ohjelman hyötyjen saavuttamisen varmistaminen Yhteisen kehittämisen varmistaminen 92
Muutosviestintä (alustava aikataulusuunnitelma) 2014 2015 2016 Nro Vaiheet 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7. Muutosviestintä 7.1. Muutosviestinnän suunnittelu 7.2. Viestintäryhmän organisointi 7.3. Kuntatieto -seminaarit 7.3.1 Seminaari 1 7.3.2 Seminaari 2 7.3.3 Seminaari 3 7.3.4 Seminaari 4 7.3.5 Seminaari 5 7.3.6 Seminaari 6 7.4. Kuntatieto -koulu 7.4.1 Ryhmä 1 (1 pv) 7.4.2 Ryhmä 2 (1 pv) 7.4.3 Ryhmä 3 (1 pv) 7.4.4 Ryhmä 1 (2pv) 7.4.5 Ryhmä 2 (2 pv) 7.4.6 Ryhmä 3 (3 pv) 7.4.7 Ryhmä 1 (3 pv) 7.4.8 Ryhmä 2 (3 pv) 7.4.9 Ryhmä 3 (3 pv) 7.5. Uutiskirjeet 93
Ohjelman muutosviestinnän tavoitteet Muutosviestinnän tavoitteet: Kuntatieto-ohjelman tavoitteiden ja päämäärän viestintä sidosryhmille Keskeiset sidosryhmät ymmärtävät kehitystyön tarkoituksen ja tavoitteet Keskeiset sidosryhmät tietävät mitä ohjelmassa tehdään ja mitkä ovat sen lopputulokset Keskeiset sidosryhmät tietävät miten ohjelman tuotoksia hyödynnetään ja miten omaa ympäristöä tulee kehittää hyötyjen aikaansaamiseksi Keskeiset sidosryhmät tietävät mitä yhteisiä tukitoimintoja ohjelman tuotosten hyödyntämiselle on ja miten niitä on mahdollista käyttää Toteutustapa Muutosviestinnän suunnitellut toimenpiteet tarkennetaan yhdessä ohjelman toteutukseen osallistuvien organisaatioiden ja asiantuntijoiden kanssa muutosviestinnän tehtäväkokonaisuuden suunnittelun ohjauksesta vastaa Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä Muutosviestinnän toteutuksen vaatimat resurssit hankitaan ohjelman määrärahasta 94
Kuntatieto-ohjelma TULEVAT MUUTOSSEMINAARIT 95
Kuntatieto-ohjelman seminaarit Seminaari 1: Kuntatietoohjelman Seminaari 2: Tietojen standardointi Seminaari 3: Kuntatilastointi Seminaari 4: Tietohuollon tavoitetila Seminaari 5: Tuotosten käyttöönotto Seminaari 6: Jatkotoimenpiteet 22.11.2013 5/2014 syksy/2014 kevät/2015 syksy/2015 kevät/2016 Seminaarien sidosryhmäviestinnällisenä tavoitteena on lisätä yhteistä tietoa ja ymmärrystä: ohjelman kehitystyön tarkoituksesta, tavoitteista ja hyödyistä ohjelman kehittämiskohteista, lopputuloksista, aikataulusta ja etenemisestä ohjelman ja omassa toiminnassa tarvittavan tiedon hallinnan samansuuntaiseksi kehittämiseksi ohjelman tuotoksien hyödyntämiseksi ja oman toiminnan kehittämishankkeissa kuntien talous- ja toimintatietojen tuottamisen kansallisesta tavoitetilasta yhteisiä tukitoimintojen suunnittelusta ja käyttämisestä ohjelman tuotosten hyödyntämiselle ohjelma jälkeisten toimenpiteiden suunnittelusta ja toteutuksesta 96
Kuntatieto-ohjelman muutosseminaarien Kuntien tietojärjestelmätoimittajat Valtion viranomaiset (aihealue) Ohjelman tuotokset Kuntien palvelutoimittajat kohderyhmät Kunnat ja kuntayhtymät Kohdennus: Ei koko kuntakentälle Valitaan kattava joukko ohjelman hyötynäkökulmaa silmällä pitäen Koskettaa suurta toimijajoukkoa suoraan tai epäsuoraan 97
Kuntatieto - muutosseminaarit Kuntatieto-ohjelma seminaarit Tiedon tuottaminen Muutoksen toteutus 5 6 Tiedolla johtaminen Tiedon hyödyntäminen 4 Talous- ja toimintatiedot sekä tietojen raportointi Uusi tilastointi ja tilastotietopalvelu 2 3 Tietohuollon kehittäminen Kuntatietoohjelman tavoitteet 1 98
Kuntatieto-ohjelma TULEVAT MUUTOSKOULUTUKSET 99
Kuntien muutoskoulutus (alustava Koulutuspäivät Muutoskoulutus suunnitelma) Suunnitellaan yhteistyössä Massakoulutukset Massakoulutuk set vain osasta tuotoksia Koulutuspäivät valituille ryhmille 100
Tuotosten käyttöönoton koulutuspäivät Koulupäivä 1: Kuntatieto-ohjelman tuotokset Koulupäivä 2: Osallistujan lähtötilanne Koulupäivä 3: Kuntatieto-ohjelman tuotosten hyödyntäminen 1 pv 2 pv 3 pv Lähtötilanteen kartoitus osallistuvassa organisaatiossa Muutoksen suunnittelu osallistuvassa organisaatiossa Muutosviestinnän koulutuksellisena tavoitteena osallistujille on : Esitellä yksityiskohtaisesti kaikki ohjelman tuotokset Ohjeistaa ohjelman tuottaman tukimateriaalin käytössä oman toiminnan kehittämisessä Avustaa ohjelman tuotosten käyttöönoton suunnittelu osallistujan omassa ympäristössä 101
Massakoulutukset Järjestetään tarpeen mukaan Suunnitellaan yleisten tuotosten valmistumisen mukaisesti Raportointi Ohjeistukset Yleiset määritykset jne. Kutsu koko kuntakentälle Tarkoituksenmukaisessa paikassa Hyödynnetään valmiita koulutusrakenteita 102
Kuntatieto-ohjelman muutoskoulutuksen Kunnat ja kuntayhtymät Ohjelman tuotokset Kuntien palvelutoimittajat kohderyhmät Kohdennus: Ei pelkkää yleistä koulusta koko kuntakentälle Tarvittavat massakoulutukset yhteistyössä Kohdejoukko valitaan ohjelman hyötynäkökulmaa silmällä pitäen Vain ympäristöt, joiden elinkaari jatkuu 103
Kuntatieto-ohjelma OHJELMAA KOSKEVAN INFORMAATION JAKELU 104
Kaikille avoin Ohjelman sivustot Avoin rekisteröitymällä VM:n hankesivut -Ohjelman staattinen kuvaus -Linkit muihin VM:n ohjelmiin ja hankkeisiin -Valmiit VM-julkaisut -VM-uutiskirjeet JHS-hankesivut -JHS-hankeryhmön kokousasiakirjat -Kommentoitavat suositukset -Valmiit suositukset Ohjelman JulkICTwikisivut -Johtoryhmän ja projektiryhmän kokousmateriaalit -Ohjelman suunnittelu- ja ohjausmateriaali -Ohjelman työdokumentit -Osaprojektien ja tehtävien kokous- ja työdokumentit 105
VM:n hankesivut 106
Ohjelma wiki-sivusto 107
JHS-hankesivut 108
Kiitos! http://www.vm.fi https://wiki.julkict.fi/julkict https://www.yhteentoimivuus.fi http://www.jhs-suositukset.fi tommi.oikarinen@vm.fi jani.heikkinen@vm.fi 109