Dnro JARVENPAA 467/2017 Kaavatunnus 140006 12.4.2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) SVENGIN YRITYSALUE, ASEMAKAAVA Alustava kaavarajaus
SISÄLLYSLUETTELO 1 Mitä on suunnitteilla ja missä?... 1 2 Suunnittelun lähtötiedot... 1 3 Osalliset... 4 4 Miten ja milloin voi osallistua?... 5 5 Kaavan vaikutusten arviointi... 7 6 Aikatauluarvio... 7 7 Mielipiteet aloitusvaiheessa... 7 8 Yhteystiedot... 8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tehtävänä on kertoa osallisille: Mitä kaavoitus koskee Mihin sillä pyritään Miten kaavan vaikutukset arvioidaan Ketkä ovat osallisia Miten ja milloin voi osallistua Miten kaavoituksen kulusta tiedotetaan Kuka kaavaa valmistelee ja mistä saa lisää tietoa Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (MRL 63 ) voidaan tarkistaa kaavan valmisteluvaiheen aikana tarpeen mukaan.
1 MITÄ ON SUUNNITTEILLA JA MISSÄ? Pietilän kaupunginosan alueella on alkamassa asemakaavahanke, jonka tavoitteena on luoda edellytykset uuden merkittävän yritysalueen rakentumiselle Pietilän kaupunginosaan, Vähänummentien (mt. 1452) pohjoispuolelle. Uuden yritysalueen kehittäminen on osa laajempaa hankekokonaisuutta, jossa kehitetään Keski-Uudenmaan poikittaista tieyhteyttä Vähänummentiellä ja uutta logistiikkareittiä valtatie 3 ja valtatie 4 välille. Asemakaava laaditaan Järvenpään kaupungin asemakaavoituksessa virkamiestyönä. Alueelle laaditaan tonttijaot erikseen asemakaavan hyväksymisen jälkeen. 1.1 ALOITE TAI HAKIJA Kaava-aloite on Järvenpään kaupungin. Kaavahanke on esitelty vuoden 2017 kaavoituskatsauksessa ja suunnitelmassa otsikolla Pietilän yritysalue. Asemakaavoituksen valmistelu on aloitettu vuoden 2016 aikana. 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖTIEDOT 2.1 SUUNNITTELUALUE Alue on asemakaavoittamatonta metsää, peltomaata sekä tiealueita. Kaavasuunnittelualue sijaitsee Vähänummentien (mt. 1452) ja Helsinki-Lahti moottoritien (E4) risteysalueen tuntumassa, hyvien logistiikkayhteyksien varrella. Välimatkaa Järvenpään keskustaan on linnuntietä noin 4 km ja Haarajoen juna-asemalle noin 500 metriä. 1
Alustava suunnittelualue rajautuu pohjoisessa kaupunginrajaan, idässä Helsinki-Lahti oikorataan sekä etelässä Vähänummentien tiealueisiin ja lännessä väljään pientaloasutukseen. Suunnittelualueen koko (alustavasti) on noin 54 ha, mikä tarkentuu kaavoituksen edetessä. Suunnittelualueen alustava kaavarajaus keltaisella katkoviivalla. Suunnittelualueelle ei sijoitu merkittäviä luonnon- tai kulttuuriympäristön arvokohteita. Huomioitavia luontoarvoja suunnittelualueella on pääosin Halkiantien pohjois- ja koillispuolella. Alueelle sijoittuu mm. joitakin huomioitavia lintulajeja (pyy, sirittäjä, uuttukyyhky), linnustollisesti arvokas metsälaikku (vaalean vihreä alue), liito-oraville soveltuvia alueita (vaaleanoranssit alueet) sekä muutamia luontotyyppiselvityksessä (Faunatica 2015) inventoituja arvoluokkien II ja III luontotyyppejä (limenvihreät alueet). Alueella on myös muutamia havaintoja pensasmaisista lehmuksista (vihreät kolmiot) sekä pohjanlepakosta, jotka näkyvät ilmakuvassa vihreinä palloina. 2.2 MAANOMISTUS Suunnittelualue on pääosin Järvenpään kaupungin omistuksessa. Vähänummentien (mt. 1452) tiealue on Uudenmaan ELY-keskuksen hallinnassa. Tila 401-878-12 on yhteistä aluetta, jolla on lukuisia maanomistajia. Alla kuvaote maanomistustilanteesta, johon kaupungin omistamat maa-alueet on merkitty väritettynä. 2
Tila 401-878-12 2.3 MAAKUNTAKAAVAT Uudenmaan maakuntakaavassa (vahv. 8.11.2006) suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen aluetta. Tieyhteydet on osoitettu Valtatie/Kantatie-merkinnällä. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa (vahv. 30.10.2014) on osoitettu alueelle tehostettavan maankäytön periaatemerkintä (oranssi ruudukko) sekä suunnittelualueen läheisyyteen taajamatoimintojen tai työpaikka-alueiden reservialuetta (ruskea pystyraidoitus) ja liityntäpysäköintipaikka (sininen kolmio). Vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmä 2014 (Uudenmaan liitto). Suunnittelualue sijainti merkitty punaisella. 3
2.4 YLEISKAAVA Järvenpään kaupungin yleiskaavassa 2020 (Kv 9.8.2004 64) suunnittelualueelle on merkitty tehokasta yritysaluetta (TPmax), yritys- ja pienteollisuusaluetta (TPmin), maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Vähänummentie sekä tuleva logistiikan laatureitti Hyvinkään suuntaan on merkitty seututienä/pääkatuna. Suunnittelualueen eteläpuolelle on osoitettu lisää tehokasta yritysaluetta (TPmax) sekä keskustatoimintojen aluetta (C). Ote Järvenpään yleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus valkoisella katkoviivalla. 2.5 ASEMAKAAVA Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. 3 OSALLISET Kaava-alueen maanomistajat Naapuritonttien omistajat, haltijat ja asukkaat Lähialueen asukkaat, yritykset ja työntekijät sekä asukasyhdistykset Järvenpään kaupungin viranomaiset, Järvenpään Vesi Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Liikennevirasto VR-Yhtymä Naapurikunnat ja KUUMA-seutu Keski-Uudenmaan pelastuslaitos 4
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä Järvenpään ympäristöyhdistys ry Teknisten verkostojen toimittajat: mm. Fingrid Oyj, Caruna Oy, Gasum Oy, Fortum Power and Heat Oy, Aurora Kaasunjakelu Oy, teleoperaattoriyritykset jne. Järvenpään yrittäjät ry Uudenmaan yrittäjät ry Potentiaaliset kumppanit: yritysketjut, yritykset, kiinteistökehittäjät, sijoittajat ja rakennusliikkeet Muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Osallisia voivat olla myös kaikki kuntalaiset, joita alueen kehittäminen kiinnostaa 4 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? 4.1 ASEMAKAAVAN LAATIMISVAIHEET JA OSALLISTUMINEN ALOITUSVAIHE - Ilmoitus vireilletulosta - Tiedottaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) - OAS riittävyys (ELY) - Mahdollinen mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta VALMISTELU- VAIHE - Luonnos nähtävillä (14 päivää) - Mahdollinen yleisötilaisuus - Mielipide luonnoksesta EHDOTUSVAI- HE HYVÄKSYMIS- VAIHE - Ehdotuksen hyväksyminen julkisesti nähtäville ja lausunnoille (KAUKE) - Ehdotus julkisesti nähtäville (30 päivää). Yleisötilaisuus tarvittaessa. - Asemakaavan hyväksyminen (muutoksenhaku HHO ja KHO) - Voimaantulo - Muistutus ehdotuksesta - Mahdollinen valitus 4.2 TIEDOTTAMINEN Kaikista osallisten kuulemisvaiheista tiedotetaan kuuluttamalla kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla, Viikkouutisissa, Keski-Uusimaassa, Kaupunkikehityksen Facebook-sivulla sekä lähettämällä kirje kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajille ja haltijoille sekä muille osallisille, jotka ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. 5
4.3 ALOITUSVAIHE Kaavoitustyön käynnistymisestä ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) valmistumisesta tiedotetaan siten kuin edellä on kerrottu. OAS on nähtävillä suunnittelutyön ajan Seutulantalon palvelupisteessä (Seutulantie 12, 1. kerros) sekä Järvenpään kaupungin internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan valmisteluvaiheen aikana tehdä tarkennuksia ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 4.4 VALMISTELUVAIHE Asemakaavaluonnos ja muu mahdollinen suunnitteluaineisto asetetaan nähtäväksi mielipiteiden antamista varten (MRL 62, MRA 30) Seutulantalon palvelupisteeseen. Kaava-aineistoa laitetaan myös Järvenpään kaupungin internet-sivuille. Kaavamuutoksesta pyydetään luonnoksen valmistuttua ennakkolausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Tuusulan Kunta Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä Fingrid Oyj Fortum Power and Heat Oy Caruna Oy Gasum Oy Aurora Kaasunjakelu Oy Elisa Oyj TeliaSonera Oyj DNA Finland Oy Järvenpään ympäristöyhdistys ry Haarajoen asukasyhdistys ry 4.5 EHDOTUSVAIHE Luonnoksesta saatujen mielipiteiden ja ennakkolausuntojen pohjalta laaditaan asemakaavan muutosehdotus, jonka kaupunkikehityslautakunta hyväksyy ja asettaa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRL 65, MRA 27 ) sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Asemakaavan muutosehdotus laitetaan nähtäväksi Seutulantalon palvelupisteen ilmoitustaululle ja Järvenpään kaupungin internet-sivuille. Asiasta tiedotetaan osallisille, kuten edellä on kerrottu. Ehdotusta koskevat muistutukset tulee jättää kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaupunkikehityslautakunta käsittelee ja hyväksyy asemakaavoituksen laatimat vastineet kaavamuutosehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Mikäli asemakaavamuutosehdotusta joudutaan muuttamaan olennaisesti lausuntojen ja muistutusten johdosta, asettaa kaupunkikehityslautakunta sen uudelleen nähtäville ja mahdollisesti myös pyytää uusia lausuntoja. Muussa tapauksessa kaupunkikehityslautakunta esittää ehdotuksen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunkikehityslautakunnan päätös, josta ilmenee kaupungin perusteltu kannanotto (vastine), lähetetään niille osallisille, jotka ovat jättäneet muistutuksen tai ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet ja jättäneet yhteystietonsa. 6
4.6 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen. Päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella tiedottamisesta sovitulla tavalla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus valittaa 30 päivän kuluessa Helsingin hallintooikeuteen ja Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä valitusluvalla edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusote valtuuston päätöksestä on pyydettävä erikseen Järvenpään kaupungin hallintopalveluista. Asemakaavamuutos tulee voimaan, kun lainvoiman saaneesta päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella, kuten edellä on mainittu. 5 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, luontoon ja maisemaan, liikenteeseen, tekniseen huoltoon, yhdyskuntatalouteen, terveyteen, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin arvioidaan kaupungin omana työnä ja tulokset esitetään kaavaselostuksen yhteydessä. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, suoritettaviin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja muuhun palautteeseen. Kaavahankkeessa hyödynnetään mm. seuraavia selvityksiä: Maantien 1452 (Vähänummentie) parantaminen Pietilän kohdalla, toimenpide- ja tilavaraussuunnitelma (10.11.2016, Järvenpään kaupunki, Destia Oy) Pietilän alueen rakennettavuusselvitys (26.1.2017, Järvenpään kaupunki, Destia Oy) Järvenpään luontotyyppiselvitys 2015 (Faunatica) Keski-Uudenmaan pohjoisten poikittaisyhteyksien vaikutusten arviointi (Uudenmaan liiton julkaisuja E159 2015) Tulossa: Liito-oravaselvitys 2017 Lisäselvitystyöt tehdään tarpeen ja mahdollisuuksien mukaan kaupungin toimesta tai konsulttityönä. 6 AIKATAULUARVIO Asemakaavatyö on käynnistynyt alkuvalmisteluilla 2016 aikana, vireille tulo huhtikuu 2017 Asemakaavaluonnos on nähtävänä kevään 2017 aikana (MRL 62 ) 14 päivää Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäväksi arviolta syksyllä 2017 (MRL 65, MRA 27 ) 30 päivää Tavoitteena on, että asemakaava siirtyy hyväksymiskäsittelyyn loppuvuodesta 2017. 7 MIELIPITEET ALOITUSVAIHEESSA Ovatko osallistumis- ja arviointitavat riittäviä? Osallisilla on oikeus ehdottaa Uudenmaan ELYkeskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville (MRL 64 ). 7
Onko alueella tärkeitä paikkoja, kehittämiskohteita tai ongelmia, joita ei ole lähtötiedoissa huomioitu? Jos haluat tuoda esiin omia näkemyksiäsi suunnittelualueeseen liittyen, ota yhteyttä suoraan kaavan valmistelijaan (ks. yhteystiedot alla). 8 YHTEYSTIEDOT Sähköpostiosoitteet ovat muotoa: etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi Järvenpään kaupunki Seutulantie 12 PL 41, 04401 Järvenpää KAAVOITUS JA LIIKENNE Kaupunkikehitys, Kaavoitus ja liikenne Kaavasuunnittelija Juho Mattila 040 315 2224 Kaavoitusjohtaja Sampo Perttula 040 315 2005 Liikenneinsinööri Sari Piela 040 315 KAUPUNKITEKNIIKKA Suunnittelupäällikkö Tia Salminen 040 315 Kaupunkitekniikan johtaja Kaarina Laine 040 315 JÄRVENPÄÄN VESI Toimitusjohtaja Ari Kaunisto 040 315 3875 Verkostopäällikkö Hannu Veid 040 315 2465 ELINKEINO- JA KEHITTÄMISPALVELUT Yrityspalvelupäällikkö Susanna Aramo 040 315 3130 MAANKÄYTTÖ- JA KARTTAPALVELUT Kaupungingeodeetti Ari Piirainen 040 315 2447 Maankäyttöinsinööri Tarja Kariniemi 040 315 2445 8