OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) TERHOLAN YRITYSALUE ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 Dnro JARVENPAA 1967/2016 Kaavatunnus Vähäinen kaavaprosessi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) TERHOLAN YRITYSALUE ASEMAKAAVAN MUUTOS

2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 Mitä tapahtuu ja missä? Mitä on suunnitteilla? Suunnittelun lähtötiedot Osalliset Miten ja milloin voi osallistua? Kaavan vaikutusten arviointi Aikatauluarvio Mielipiteet aloitusvaiheessa Yhteystiedot... 9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tehtävänä on kertoa osallisille: Mitä kaavoitus koskee Mihin sillä pyritään Mitä vaikutuksia kaavalla on Miten vaikutukset arvioidaan Ketkä ovat osallisia Miten ja milloin voi osallistua Miten kaavoituksen kulusta tiedotetaan Kuka kaavaa valmistelee ja mistä saa lisää tietoa

4 1 MITÄ TAPAHTUU JA MISSÄ? Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (MRL 63 ) saa tietoa, missä vaiheessa ja millä tavoin osalliset voivat vaikuttaa kaavan suunnitteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa kaavatyön aikana tarpeen mukaan. Kaavamuutosalue sijaitsee 19. eli Terholan kaupunginosassa. Maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumista koskevia säädöksiä uudistettiin voimaan tulleella lainmuutoksella. Vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää koskee siirtymäsäännös, jonka mukaan lain 71 a :ää sovelletaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan alkaen. Kaikki yli kerrosneliömetrin myymälät olisivat tämän jälkeen vähittäiskaupan suuryksiköitä. Vähittäiskauppaa ohjaavan lainsäädännön keskeisenä tavoitteena on edistää kaupan palveluiden sijoittumista keskusta-alueille sekä turvata vähittäiskaupan palveluverkon säilymisen ja kehittymisen edellytykset. Lain tavoitteena on myös vähentää keskustojen ulkopuolelle sijoittuvien suurien myymälöiden kielteisiä vaikutuksia yhdyskunta- ja palvelurakenteeseen sekä liikenteeseen. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen Maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja lain on tarkoitus tulla voimaan Tässä lakimuutoksessa vähittäiskaupan suuryksikön rajaa esitetään nostettavaksi 2000 k-m²:stä 4000 k-m²:iin. Vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on lakiesityksen määrityksen mukaisesti keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laadun huomioon ottaen ole perusteltu. Myös kaupan laatua ja kokoa koskevista asemakaavamääräyksistä ehdotetaan kumottavaksi. Nyt alkamassa olevan asemakaavamuutostyön tavoitteena on mahdollistaa Maankäyttö- ja rakennuslakimuutoksen siirtymäajan jälkeinen kaupan toimintojen jatkuminen ja kehittäminen Terholassa. Alueelle laaditaan erillinen tonttijako asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Kaavamuutos käsitellään vähäisenä. 1

5 1.1 SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutos koskee seuraavia kiinteistöjä tai niiden osia: , , , , , , osa, osa, , osa, osa, , , , , , , , , , , , , , , , ja Suunnittelualue on kooltaan noin 12 ha Suunnittelualueen likimääräinen sijainti punaisella ympyröitynä. 1.2 ALOITE TAI HAKIJA Kaavamuutos tehdään kaupungin omana työnä Maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksen takia, lainsiirtymäaika loppuu Tavoitteena kaavamuutoksella on mahdollistaa jatkossakin palveluiden jatkuminen ja kehittäminen Terholan alueella. Kiinteistön omistajien kanssa laaditaan tarvittaessa maankäyttösopimukset, sikäli jos he haluavat muita muutoksia kiinteistöillensä. 2 MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Kaavasuunnittelun tavoitteena on tutkia mahdollisuudet siirtymäajan jälkeinen kaupan toimintojen jatkumiseen ja kehittämiseen Terholan yritysalueella. Lakiesityksen ehdotetut muutokset vähentävät merkittävästi vähittäiskauppaan kohdistuvaa erityistä sijainnin ohjausta. Ehdotus lisää kaupan toimijoiden mahdollisuuksia kehittää toimintaansa ja palvelujansa liiketoiminnallisista lähtökohdista ja asiakastarpeiden pohjalta. 2

6 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖTIEDOT 3.1 MAANOMISTUS Suunnittelualue on pääasiallisesti yksityisessä omistuksessa. Kaupunki omistaa osan tonteista ja katu-alueista. Tummennetut alueet ovat kaupungin omistuksessa. Suunnittelualue on rajattu mustalla. 3.2 MAAKUNTAKAAVA Uudenmaan maakuntakaavassa ( ) suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Uudenmaan 2.vaihemaakuntakaavassa ( ) alue kuuluu osittain tiivistettäviin alueisiin. 3

7 3.3 YLEISKAAVA Suunnittelualueella on voimassa Keskustan osayleiskaava 2030, joka kumosi Järvenpään kaupungin yleiskaavan 2020 (KV ) ja aiemman keskustan osayleiskaavan vahvistetun kaavaalueen osalta. Kaava-aluetta koskien on Keskustan osayleiskaavassa osoitettu seuraavat toiminnat: P käyttötarkoitusmerkinnällä Palveluiden ja hallinnon alue T käyttötarkoitusmerkinnällä Teollisuus-, varasto- ja muu yritysalue KM-1käyttötarkoitusmerkinnällä Kaupallisten palveluiden ja muun yritystoiminnan alue VL käyttötarkoitusmerkinnällä lähivirkistysalue Lisäksi osayleiskaavassa on osoitettu katualuevaraukset sekä kohdemerkinnällä mahdollisesti pilaantuneet maa-alueet. Alueen ympäristö on kaavoitettua ja rakentunutta. Alueen reunamilla on asutusta ja liiketoimintaa palvelevia rakennuksia. Ote Järvenpään keskustan osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti mustalla. 4

8 3.4 ASEMAKAAVA Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaavat ja niiden vahvistumispäivämäärät 19/3, /12, / /18, /15, Ote voimassa olevasta ajantasa-asemakaava yhdistelmästä. Kaava-alue on rajattu likimäärin punaisella. 4 OSALLISET Kaava-alueen maanomistajat Naapuritonttien omistajat, haltijat ja asukkaat Lähialueen asukkaat, yritykset ja työntekijät sekä asukasyhdistykset Järvenpään kaupungin viranomaiset Järvenpään Vesi Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Fortum Power and Heat Oy/Kaukolämpö Caruna Oy Gasum Oy Teleoperaattoriyritykset Muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Osallisia voivat olla myös kaikki kuntalaiset, joita alueen kehittäminen kiinnostaa 5

9 ALOITUSVAIHE - Ilmoitus vireilletulosta - Tiedottaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) - OAS riittävyys - Mahdollinen mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kaavoitustyön käynnistymisestä ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) valmistumisesta tiedotetaan siten kuin edellä on kerrottu. OAS on nähtävillä suunnittelutyön ajan Seutulantalon palvelupisteessä (Seutulantie 12, 1. kerros) sekä Järvenpään kaupungin internet- VALMISTELU- VAIHE - Luonnos nähtävillä (14 päivää) - Mielipide luonnoksesta - Ehdotuksen hyväksyminen EHDOTUSVAIHE julkisesti nähtäville ja lausunnoille (KAUKE) - Ehdotus julkisesti nähtäville (14 päivää) - Muistutus ehdotuksesta HYVÄKSYMIS- VAIHE - Asemakaavan hyväksyminen (muutoksenhaku HHO ja KHO) - Voimaantulo - Mahdollinen valitus 5 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? 5.1 ASEMAKAAVAN LAATIMISVAIHEET JA OSALLISTUMINEN Osallistua voi jokaisessa kaavaprosessin vaiheessa joko suullisesti tai kirjallisesti. Toivomme sähköistä osallistumista (tekninen.palvelu@jarvenpaa.fi ). Suunnitteluasiakirjat ovat nähtävillä Seutulantalon palvelupisteessä (Seutulantie 12, 1. kerros) sekä Järvenpään kaupungin internet-sivuilla. 5.2 TIEDOTTAMINEN Kaikista osallisten kuulemisvaiheista tiedotetaan kuuluttamalla kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä lähettämällä kirje kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajille ja haltijoille sekä muille osallisille, jotka ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. 5.3 ALOITUSVAIHE Asemakaavamuutoksen aluksi laaditaan kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 63 ). 6

10 sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan valmisteluvaiheen aikana tehdä tarkennuksia ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Osallisilla on ennen ehdotuksen julkista nähtäville asettamista oikeus ehdottaa kaupungille (Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa pidettävän) neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). OAS:sta voi esittää myös mielipiteen alueen suunnittelun lisätiedoksi kaupungille. 5.4 VALMISTELUVAIHE Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä kaavaluonnoksesta kaupungille (MRL 62 ja MRA 30 ). Kaupunki pyytää mahdollisia ennakkolausuntoja viranomaisilta. Asemakaavojen muutosluonnos ja muu suunnitteluaineisto asetetaan nähtäväksi mielipiteiden antamista varten (MRL 62, MRA 30) Seutulantalon palvelupisteeseen 14 päivän ajaksi. Kaavaaineistoa laitetaan myös Järvenpään kaupungin internet-sivuille. Kaavamuutoksesta pyydetään luonnoksen valmistuttua ennakkolausunnot seuraavilta tahoilta: Kaupunkitekniikka/Suunnittelupalvelut Järvenpään Vesi Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Fortum Power and Heat Oy/Kaukolämpö Caruna Oy Gasum Oy Aurora Kaasunjakelu Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj Jos jokin taho katsoo, ettei heitä tarvitse pitää osallisina tässä hankkeessa, asiasta voi ilmoittaa kaavasuunnittelijalle kirjallisesti. 5.5 EHDOTUSVAIHE Luonnoksesta saatujen mielipiteiden ja ennakkolausuntojen pohjalta laaditaan asemakaavan muutosehdotus, jonka kaupunkikehityslautakunta hyväksyy ja asettaa julkisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupungille ennen ehdotuksen nähtävillä oloajan päättymistä (MRL 65 ja MRA, 27 ). Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot (MRA 28 ). Asemakaavan muutosehdotus laitetaan nähtäväksi Seutulantalon palvelupisteen ilmoitustaululle ja Järvenpään kaupungin internet-sivuille. Asiasta tiedotetaan osallisille, kuten edellä on kerrottu. Kaupunkikehityslautakunta käsittelee ja hyväksyy asemakaavoituksen laatimat vastineet kaavamuutosehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Mikäli asemakaavamuutosehdotusta joudutaan muuttamaan olennaisesti lausuntojen ja muistutusten johdosta, asettaa kaupunkikehityslautakunta sen uudelleen nähtäville ja mahdollisesti myös pyytää uusia lausuntoja. 7

11 5.6 HYVÄKSYMISVAIHE Hyväksymistä koskevasta päätöksestä, josta ilmenee kaupungin perusteltu kannanotto (vastine), ilmoitetaan kuulutuksella tiedottamisesta sovitulla tavalla niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja jättäneet yhteystietonsa kaavan ollessa julkisesti nähtävillä. (MRL 67 ja MRA 94 ) Hyväksymispäätökseen voidaan hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. ( MRL 188 ) Päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen ja Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä valitusluvalla edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusote valtuuston päätöksestä on pyydettävä erikseen Järvenpään kaupungin hallintopalveluista. Asemakaavamuutos tulee voimaan, kun lainvoiman saaneesta päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella, kuten edellä on mainittu. Voimaan tullut asemakaava saatetaan sovituilla tavoilla tiedoksi MRA 95 mukaisesti. 6 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan suunnittelun aikana käytetään jo olemassa olevia perusselvityksiä. Selvitykset antavat riittävän tietopohjan kaavasuunnittelun lähtökohdiksi. Lisäselvityksiä voidaan tarpeen vaatiessa tehdä kaavasuunnittelun edetessä. Käytetyt selvitykset tullaan luettelemaan kaava-selostuksessa. Asemakaavamuutoksen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä mm. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön, elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen.( MRL 1 ) Vaikutuksia arvioidaan asiantuntija-arvioin pääasiassa kaupungin omana työnä koko kaavoitusprosessin ajan ja tulokset esitetään kaavaselostuksen yhteydessä. Vaikutusten arviointi perustuu suunnittelualueelta ja sen läheisyydestä käytössä oleviin perustietoihin, yhteistyötahojen kanssa käytyihin neuvotteluihin, suoritettaviin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja muuhun palautteeseen. 7 AIKATAULUARVIO Asemakaavamuutos kuulutetaan vireille samalla kun luonnos tulee nähtäville Asemakaavamuutosluonnos on nähtävänä arviolta 1-2/2017 (MRL 62 ) 14 päivää Asemakaavamuutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäväksi arviolta 3-4/2017 (MRL 65, MRA 27 ) 14 päivää Tavoitteena on, että asemakaavamuutos siirtyy hyväksymiskäsittelyyn alku syksystä

12 8 MIELIPITEET ALOITUSVAIHEESSA Ovatko osallistumis- ja arviointitavat riittäviä? Osallisilla on oikeus ehdottaa Uudenmaan ELYkeskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkista nähtäville (MRL 64 ). Onko alueella tärkeitä paikkoja, kehittämiskohteita tai ongelmia, joita ei ole lähtötiedoissa huomioitu? Jos haluat tuoda esiin omia näkemyksiäsi suunnittelualueeseen liittyen, ota yhteyttä suoraan kaavan valmistelijaan (ks. yhteystiedot alla). 9 YHTEYSTIEDOT Sähköpostiosoitteet ovat muotoa: etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi KAAVOITUS Järvenpään kaupunki Kaupunkikehitys, Kaavoitus ja liikenne Seutulantie 12 PL 41, Järvenpää Kaavasuunnittelija Elina Joutsen Kaavoituspäällikkö Sampo Perttula

13