Maahanmuuttajien koulutustarpeet osana korkeakoulujen kansainvälistymistä Urareitti-seminaari 29.5.2017 Kaisu Piiroinen 1
Mitä tänään esillä? Yleistä maahanmuutosta ja väestörakenteesta OKM:n maahanmuuton ohjausryhmä Maahanmuuton vastuukorkeakoulutoiminta KARVI:n selvitys maahanmuuttajien valmentavasta amkkoulutuksesta Korkeakoulujen kansainvälistymislinjaukset 2
3
4
5
6
Turvapaikanhakijoiden ja oleskeluluvan saaneiden reitit koulutusjärjestelmässä Lupatyyppi voi muuttua opintojen aikana VOK-vaihe (ei lupaa) Oleskelulupa opintojen perusteella Oleskelulupa kansainvälisen suojelun perusteella Esi- ja perusopetus (myös oppivelvollisuusiän ylittäneet ja valmentava opetus) Tutkintoon johtava koulutus ammatillisessa koulutuksessa/ korkeakoulussa Tutkintoon johtamaton koulutus ammatillisessa koulutuksessa/ korkeakoulussa (valmentavat opinnot, avoin korkeakoulutus) Vapaa sivistystyö Kotokoulutus- ja omaehtoinen kotokoulutus Luku- ja kirjoitustaidon koulutus
Lähde: Vipunen 8
Maahanmuuton ohjausryhmä Ministeriö asetti 5.11.2015 ohjausryhmän, jonka tehtävänä oli valmistella ja sovittaa yhteen turvapaikanhakijatilanteesta ja kasvavasta maahanmuutosta aiheutuvat ministeriön ja hallinnonalan lyhyen ja pitkän aikavälin toimenpiteet. Ohjausryhmä jätti ehdotuksensa välittömästi käynnistettäviksi toimenpiteiksi opetus- ja kulttuuriministeriölle 29.1.2016 väliraportissaan Maahanmuuttajien koulutuspolut ja integrointi kipupisteet ja toimenpide-esitykset. Loppuraportti 15.2.2017 Laajapohjainen ohjausryhmä koko OKM:n hallinnonalalta Korkeakouluedustus: Arene: Tapio Huttula Unifi: Elina Pirjetaniemi SAMOK: Pauliina Savola 9
Loppuraportti Kipupisteet ja toimenpideesitykset II 43 uutta toimenpide-ehdotusta Katsaus väliraportin toimenpide-ehdotusten (58 kpl) etenemiseen Uudet toimenpide-ehdotukset keskittyivät : S2/R2- kieliopetukseen, oppimistulosten parantaminen, osallisuuden ja yhteisöllisyyden sekä ohjauksen ja neuvonnan vahvistaminen Raportin luovutustilaisuus 15.2.2017 Metropoliaammattikorkeakoulussa, joka toimii yhtenä maahanmuuton vastuukorkeakouluna. 10
Ehdotukset korkeakouluille (1/3) Korkeakoulut järjestävät vaativamman taitotason suomen/ruotsin kielen kursseja ja hyödyntävät erilaisia yhteistyörakenteita sekä digitaalisia oppimisympäristöjä. Kielikoulutuksen kehittämisessä tavoitteena on kielen oppimisen integrointi entistä paremmin substanssiaineiden opetukseen ja työssä oppimiseen. Kielikursseja tarjotaan korkeakoulujen opiskelijoille, turvapaikanhakijoille sekä muille vaativampia kielikursseja tarvitseville synergiaetuihin pyrkien. Korkeakoulut tarjoavat suomen/ruotsin kielen kursseja myös lukukausien ulkopuolisena aikana sekä päivä ja iltatoteutuksena. Kielikursseja tarjotaan tutkinto ja vaihto opiskelijoille sekä turvapaikanhakijoille yhteistyössä alueen toimijoiden ja oppilaitosten kanssa. 11
Ehdotukset korkeakouluille (2/3) Korkeakoulujen Virta tiedonkeruuseen sisällytetään suomi/ruotsi toisena kielenä opintojen opintopisteseuranta. Korkeakoulut tarjoavat suomen/ruotsin kielen kieliopintoja myös vaihto opiskelijoille. Opettajankoulutusta tarjoavat yksiköt (yliopistoissa ja ammattikorkeakouluissa) varmistavat, että kaikilla opiskelijoilla on opetusharjoittelun yhteydessä (harjoittelu /kenttäkoulussa) mahdollisuus kohdata eritaustaisia ja erikielisiä oppilaita. 12
Ehdotukset korkeakouluille (3/3) OKM tukee vastuukorkeakouluja niiden SIMHE (Supporting Immigrants in Higher Education in Finland) toiminnan vakiinnuttamisessa ja kehittämisessä. Edistetään maahanmuuttajataustaisten opiskelijoiden korkeakoulutukseen pääsyä esimerkiksi joustavia opiskelupolkuja ja valmentavia opintoja kehittämällä. 13
Vastuukorkeakoulut/ SIMHEinstitutions Toimintaa 2017: - Helsinki uni - Turku uni - Karelia UAS Pilottina 2016: Metropolia UAS Jyväskylän uni - Oulun UAS Oulun amk Jyväskylän yliopisto Karelia amk Turun yliopisto Helsingin yliopisto & Metropolia amk
Vastuukorkeakoulu Vastaanottokeskus osaamiskartoitus TE-toimisto Opetushallitus, Valvira Muut korkeakoulut
Vastuukorkeakoulutoiminta Yhteistyötä alueen toimijat (TE-hallinto, yritykset, vastaanottokeskukset) korkeakoulut ja muut oppilaitokset OPH/ Valvira yritykset, kauppakamarit Ohjeistusta ja neuvontaa jatkokoulutusmahdollisuudet täydentävien opintojen järjestäminen työllistymisen tukeminen suomalaisen koulutusjärjestelmän tunnetuksi tekeminen 16
Toimintaa lukuina Metropolia: Ohjaus- ja neuvontapalvelut Guidance generalia ryhmäneuvontatilaisuudet 122 Yksilöohjaus 100 (33 kansalaisuutta) Osaamisen tunnistamisen palvelu kevät (tekniikan ala) 30 hlöä syksy (tekniikan ja liiketalouden ala) 31 hlöä Jyväskylän yliopisto (03/2016-02/2017) : yksilöohjausta 130 henkilölle 37 suomalaiselta paikkakunnalta, 24 lähtömaata ryhmäohjausta ja -neuvontaa lähinnä Keski-Suomen vastaanottokeskuksissa, TEpalvelujen ja muiden hankkeiden asiakasryhmien parissa n. 200 henkilöä puhelinohjauksia n. 80 kpl palautekyselyyn vastanneista 15 opiskelee parhaillaan (N=44)
Mitä seuraavaksi? Toiminnan vakiinnuttaminen ja tunnetuksi tekeminen Toimiminen verkostona perustoiminnot kaikissa vastuukorkeakouluissa osaamisen jalkauttaminen kaikkiin korkeakouluihin yhteyshenkilöt kaikista korkeakouluista Työnjako vastuukorkeakoulujen välillä perustuen alaan ja profiiliin sijaintiin sektoriin toimenpiteisiin muuhun? Julkaisu OKM:n julkaisusarjassa ESR-haku Kotona Suomessa mahdollisuudet
Selvityksen lähtökohdat ja tavoitteet Opetus- ja kulttuuriministeriön toimeksianto, joka perustuu Maahanmuuttajien koulutuspolut ja integrointi kipupisteet ja toimenpide-esitykset julkaisun kohtaan 17: Selvitetään ammattikorkeakouluissa tarjottavien valmentavien opintojen vaikutusta tutkintotavoitteiseen koulutukseen sisäänpääsyyn. Arvioinnin yhteydessä kiinnitetään huomiota erityisesti korkeakouluopintoihin etenemisen esteisiin. Identifioitujen ongelmakohtien pohjalta luodaan valmentavien opintojen suositukset korkeakouluille. Selvitetään, ja tarvittaessa avataan, maahanmuuttajien valmentavan koulutuksen käyttömahdollisuudet korkeakouluopintojen aikaisina integroituina kieliopintoina. Varmistetaan se, että ammattikorkeakoulujen valmentavan koulutuksen tarjonta on riittävää ja aloittaisesti kattavaa. Lisätään kieliopintoja valmentavan koulutuksen sisällä siten, että opintojen jatkaminen korkeakoulussa helpottuu. Korkeakoulut huolehtivat siitä, että ammattikorkeakoulujen valmentava koulutus toimii jatkossakin väylänä myös yliopisto-opintoihin. Maahanmuuttajien koulutuspolut ja integrointi kipupisteet ja toimenpide-esitykset, Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2016:1 & 2017:5 Tavoitteena luoda katsaus Suomessa vuosien 2010 2017 aikana järjestetystä valmentavasta koulutuksesta selvittää valmentavien opintojen vaikutusta tutkintotavoitteiseen koulutukseen sisäänpääsyyn kiinnittää huomiota korkeakouluopintoihin etenemisen esteisiin. Aineistoa kerättiin haastatteluin (22) ja kyselyllä (112). Lisäksi käytössä oli Korkeakoulujen 2.6.2017 valtakunnallisen tietovarannon (VIRTA opintotietopalvelu) ja Opetushallinnon tietopalvelun 19 (Vipunen) tilastot.
Valmentavaa koulutusta järjestänyt 13 ammattikorkeakoulua, osallistujia 714 henkilöä Korkeakoulujen valtakunnallisen tietovarannon (VIRTA opintotietopalvelu) ja Opetushallinnon tietopalvelun (Vipunen) mukaan valmentavaa koulutusta on vuosien 2010-2017 järjestänyt 13 ammattikorkeakoulua ja osallistujia koulutuksiin on ollut 714 henkilöä. Valmentavaan koulutukseen osallistuneiden määrät vuosittain, aloitusvuoden mukaan (N = 741*) *Valmentavaan koulutukseen on osallistunut 714 henkilöä, joista 26 henkilöä on osallistunut koulutukseen kaksi kertaa ja yksi henkilö kolme kertaa, jolloin osallistumisia valmentavaan koulutukseen on yhteensä 741. 2.6.2017 20
1/3koulutukseen osallistuneista on saavuttanut tutkinto-oikeuden korkeakouluun Tutkinto-oikeuksista 1/3 sairaanhoitajan (AMK) tutkintoon Seuraavaksi eniten tutkinto-oikeuksia myönnetty insinöörin, tradenomin ja sosionomin tutkintoihin (AMK) Tutkinto-oikeudet myötäilevät alapainotteisuuksia Vain 10 % tutkinto-oikeuksista myönnetty yliopistoihin Valmentava koulutus ei ole aloittaisesti kattavaa. Koulutus valmentaa ammattikorkeakouluopintoihin, erityisen hyvin sosiaali- ja terveys- sekä tekniikan alalle. Tarjolla ei ole vastaavanlaista valmennusta yliopisto-opintoihin. Valmentavan koulutuksen ei voida nähdä toimivan väylänä yliopistoihin. Arviolta neljännes saavuttanut tutkinto-oikeuden avoimen väylän polkuopintojen kautta Ammattikorkeakoulut eivät pysty kokonaisvaltaisesti seuraamaan, kuinka moni valmentavaan koulutukseen osallistuneista pääsee tutkinto-opintoihin, heillä on haastattelujen perusteella usein turhan synkkä kuva siitä, kuinka moni valmentavasta koulutuksesta pääsee jatkoon. Kaikki valmentavaan koulutukseen osallistuvat eivät tavoittele korkeakouluopintoja Halu päästä ammattikorkeakouluun oli 37 % osallistuneista ensisijainen syy koulutukseen hakeutumiselle Neljännekselle (25 %) ensisijainen syy oli kielitaidon parantaminen ja 14 % töihin pääseminen 2.6.2017 21
Kehittämisehdotukset Yhtenäinen linjaus: mitä valmentava koulutus on, kenelle se on tarkoitettu ja mitä koulutuksella tavoitellaan? Sisällölliset suositukset: opintojen laajuus ja kesto, sisällölliset kulmakivet, mahdolliset toteuttamismuodot ja muut onnistuneen valmentavan koulutuksen avaintekijät Korkeakoulujen välistä yhteistyötä valmentavan koulutuksen aloittaisen kattavuuden laajentamiseksi Opiskelijoiden taidot, tarpeet ja tavoitteet vaihtelevat runsaasti: opinto-ohjaus ja yksilölliset opintopolut tärkeitä koulutuksen onnistumiselle ja keskeyttämisten ehkäisylle aiemmin hankitun osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen on tärkeää Kieli karsii: tärkeää kehittää keinoja, joilla onnistutaan mittaamaan muitakin opintojen kannalta keskeisiä valmiuksia. Kielitaidon kehittymistä tutkinnon suorittamisen ohella voidaan vahvistaa integroimalla tutkintoopintojen ohelle suomen kielen opintoja. 2.6.2017 22
Yhteistyössä maailman parasta; Korkeakoulutuksen ja tutkimuksen kansainvälisyyden edistämisen linjaukset Toimintasuunnitelma 23
Kiitos! kaisu.piiroinen@minedu.fi https://twitter.com/kaisukapa Maahanmuuttajien koulutuspolut ja integrointi kipupisteet ja toimenpide-esitykset: https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/64983 https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79439 Yhteistyössä maailman parasta. Korkeakoulutuksen ja tutkimuksen kansainvälisyyden edistämisen linjaukset 2017 2025 https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79438 24