Maakaari Marjut Jokela Leena Kartio Ilmari Ojanen TALENTUM Helsinki 2010
2010 Talentum Media Oy ja kirjoittajat 5., uudistettu painos Kannen suunnittelu: Mika Petäjä Kannen toteutus: Outi Pallari Taitto: NotePad ISBN 978-952-14-1510-4 Kariston Kirjapaino Oy Hämeenlinna 2010
1. painokseen Vuoden 1997 alussa voimaantullut maakaari uudisti merkittävän osan kiinteistölainsäädännöstämme. Nimensä mukaisesti tämän kirjan tarkoituksena on antaa kokonaiskuva maakaaresta ja sen kiinteistön kauppaa, kirjaamista sekä kiinteistöpanttioikeutta koskevista säännöksistä. Tarkastelua ei kuitenkaan ole rajoitettu tähän. Käsiteltävinä ovat monet kiinteistönmuodostukseen, verotukseen sekä pakkotäytäntöönpanoon liittyvät kysymykset. Kirja on yleisteos, jota voidaan käyttää sekä oppi- että käsikirjana. Pääpaino on oikeussääntöjen selostamisessa. Kirjassa tarkastellaan useita tulkintakysymyksiä ja pyritään antamaan niihin vastaukset. Käytettävissä oleva aika ja kirjan laajuus ovat kuitenkin asettaneet rajat erityiskysymysten ja etenkin siirtymäkauden ongelmien käsittelylle. Lähinnä oppikirjakäyttöä varten mukaan on otettu jaksoja, joissa käsitellään varallisuusoikeudellisia peruskysymyksiä ja -käsitteitä. Uskomme, että jaksot ovat hyödyllisiä myös käytännön lakimiehille uusia säännöksiä sovellettaessa. Esitystavaltaan kirja on systemaattinen. Tietoisesti on valittu esitysjärjestys, joka pitkälti vastaa maakaarta. Tekstissä ei referoida säännöksiä, mutta viittauksia lainkohtiin on sitäkin runsaammin. Kirjaa on siten luettava rinnan lakitekstin kanssa. Kirjoitustyö on jaettu niin, että Marjut Jokela on kirjoittanut jaksot III/1 III/3, III/5, IV ja V ja Leena Kartio jaksot I, II ja III/4. Ilmari Ojanen on lukenut ja kommentoinut koko käsikirjoituksen. Olemme kaikki kolme olleet mukana maakaarta valmistelleiden toimikunnan V
ja työryhmän työssä. Keskusteluja maakaaren tiimoilta olemme käyneet koko sen kymmenen vuoden ajan, jonka lainsäädännön valmistelu kesti. Tässä kirjassa esitetyt kannanotot säännösten tulkinnasta ovat tekijöiden yhteisiä. Kirjan kirjoittamiseen tarvitaan lähipiirin tukea ja kannustusta. Työtovereistamme haluamme erityisesti kiittää lainsäädäntöjohtaja Mikko Könkkölää, lainsäädäntöneuvos Liisa Lehtimäkeä ja dosentti Jarmo Tuomistoa, joiden kanssa olemme voineet keskustella monista oikeudellisista kysymyksistä. Korvaamattomaksi avuksi on ollut laamanni Juhani Mali, joka on lukenut suuren osan käsikirjoitusta ja antanut siitä hyödyllistä palautetta. Tämä kirja on suurelta osin kirjoitettu iltaisin ja viikonloppuina, aikana, joka oikeastaan kuuluisi perheelle. Läheisemme ovat muutoinkin saaneet kantaa osansa kirjan kirjoittamisen vaikeuksista. Kiitämme heitä ymmärtämyksestä. Lähdeaineistoa, joka on ilmestynyt 10 huhtikuuta 1997 jälkeen, ei ole voitu ottaa teoksessa huomioon. Helsingissä 11. päivänä toukokuuta 1997 VI
3. painokseen Tämän teoksen ensimmäinen painos ilmestyi pian maakaaren voimaantulon jälkeen vuonna 1997. Teoksen tultua loppuunmyydyksi siitä otettiin uusintapainos, joka niin ikään on jo myyty loppuun. Teoksen nyt ilmestyvä kolmas, uudistettu painos vastaa perusjäsentelyltään teoksen aikaisempia painoksia, joskin se on niitä hieman laajempi. Vaikka maakaaren sisältö on pysynyt samana, sen voimassa ollessa muu lainsäädäntö on muuttunut tavalla, jolla on merkitystä myös maakaaren kannalta. Tärkeimpinä uusina säädöksinä voidaan mainita maankäyttöä ja rakentamista, vierasvelkapanttausta ja konkurssia koskevat lait. Tässä uudistetussa painoksessa muuttunut lainsäädäntö samoin kuin uusi oikeuskäytäntö ja oikeuskirjallisuus on pyritty ottamaan aiheen vaatimassa laajuudessa huomioon. Toisaalta maakaaren siirtymäsäännöksiä koskevia esitysjaksoja on supistettu. Kirjoitustyön olemme jakaneet keskenämme samalla tavoin kuin aikaisemmissakin painoksissa. Tätäkin painosta kirjoittaessamme olemme saaneet korvaamatonta apua monilta työtovereiltamme sekä oikeusministeriössä että Turun yliopiston oikeustieteellisessä tiedekunnassa. Lainsäädäntöneuvos Liisa Lehtimäkeä ja professori Jarmo Tuomistoa kiitämme monista hyödyllisistä kirjan teemaan liittyvistä keskusteluista. Laamanni Juhani Mali on lukenut osia käsikirjoituksesta, mistä hänelle erityinen kiitos. Maaliskuun 2004 jälkeen ilmestynyttä lähdeaineistoa ei ole voitu ottaa teoksessa huomioon. Helsingissä 6. päivänä huhtikuuta 2004 VII
5. painokseen Tämän teoksen vuonna 2004 ilmestyneen kolmannen, uudistetun painoksen tultua myydyksi loppuun teoksesta otettiin uusintapainos muutamaa vuotta myöhemmin. Nyt julkaistava teoksen viides, uudistettu painos on ajan tasalle saatettu kokonaisesitys maakaaresta. Kirjan uusin painos vastaa perusjäsentelyltään aikaisempia painoksia, joskin se väistämättä on niitä jonkin verran laajempi. Maakaaren kirjaamismenettelyyn liittyvät säännökset ovat vuoden 2010 alussa muuttuneet kirjaamisasioiden siirryttyä käräjäoikeuksista maanmittaustoimistoille. Tästä siirrosta aiheutuneiden muutosten lisäksi uudistetussa painoksessa on otettu huomioon muu muuttunut lainsäädäntö, jolla maakaaren kannalta on merkitystä. Erityisesti on mainittava kiinteistön ulosmittausta ja pakkorealisointia koskeva uusi sääntely. Lisäksi uutta oikeuskäytäntöä ja oikeuskirjallisuutta on selvitetty tarpeen vaatimassa laajuudessa. Esitystä maakaaren siirtymäsäännöksistä on sen sijaan entisestään lyhennetty. Kirjoitustyön olemme jakaneet keskenämme samalla tavoin kuin aikaisemmissakin painoksissa. Vuoden 2009 jälkeen ilmestynyttä lähdeaineistoa ei teoksessa ole voitu ottaa huomioon. Helsingissä 9. päivänä helmikuuta 2010 Marjut Jokela Leena Kartio Ilmari Ojanen VIII