28.4.2017 1 (7) MITTAUSOSASTON OSAVUOSIRAPORTTI RESURSSIT Talous (14 50 80) Käyttösuunnitelma 2017 muutoksineen 1000 eur Toteutunut 1000 eur % Toimintatuotot 1 963 617 31 Toimintakulut - 3 576-985 28 Netto - 1 613-368 23 Ensimmäisellä vuosikolmanneksella toteutuneet tuotot 617 000 euroa kattoivat 63 prosenttia 985 000 euron kuluista. Vuoden 2016 samaan ajankohtaan verrattuna tuottoja on kertynyt 63 000 euroa vähemmän. Toimintakuluja on 165 000 euroa vähemmän ja nettomenot ovat 102 000 euroa pienemmät kuin vuonna 2016 samana ajankohtana. Maksuja tonttijaon laatimisesta korotettiin vuoden 2016 alusta keskimäärin 20 prosenttia. Maksuja tontin lohkomisista ja rakennusvalvontamittauksista alennettiin keskimäärin viisi prosenttia. Maksumuutokset perustuivat työpanoskirjanpidon ja omakustannuslaskennan tuloksiin. Toimintakulusäästöt ovat kertyneet mm. henkilöstömäärän vähentämisestä, avoimeksi tulleiden vakanssien täyttämisen myöhentämisestä sekä henkilöiden hakemista 70 palkattomasta poissaolopäivästä. Kuluvan vuoden nettomenoarvio alittunee 100 000 euroa. Vantaan kaupunki Maankäyttö, rakentaminen ja ympäristö Kuntatekniikan keskus Mittausosasto Kielotie 28 01300 VANTAA etunimi.sukunimi@vantaa.fi http://www.vantaa.fi/mittausosasto Puhelin vaihde (09) 83911
2 (7) Henkilöstö Mittausosastolla on vakinaisia työntekijöitä 67 eli kuusi vähemmän kuin vuosi sitten. Kahteen avoinna olevaan tehtävään on rekrytointi käynnissä. Vakinaisista osa-aikaisia on kolme henkilöä. Äitiys-, vanhempain- tai hoitovapaalla on yksi henkilö, opintovapaalla on yksi henkilö. Määräaikaisia työntekijöitä on kolme, yksi vähemmän kuin vuosi sitten. Vuonna 2017 yksi henkilö on siirtynyt eläkkeelle ja yksi uusi henkilö on aloittanut vakinaisessa tehtävässä. Vakinaisen henkilöstön määrää on vähennetty kolmen vuoden aikana seitsemällä henkilöllä luonnollisen poistuman ja tehtävien uudelleen järjestelyn avulla. Kartoittaja Aleksi Piirainen aloitti itäpiirissä 2.1.2017. Pekka Tervonen siirtyi eläkkeelle kaupungingeodeetin virasta 1.4.2017 alkaen. Kaupungingeodeetin virassa on 24.4.2017 aloittanut siihen valittu kaupunkimittausinsinööri Kimmo Junttila. Käynnissä on myös kiinteistöinsinöörin määräaikaisen viransijaisen rekrytointi perhevapaan ajaksi. Kartoittaja Jyri Moisio valmistui joulukuussa 2016 maanmittauksen AMK-insinööriksi. Hänen insinöörityönsä aihe oli "Vantaan liikenneväylien keskilinjojen vektorointi eri tarkoituksiin". Jyri Moisio palkattiin määräaikaiseksi paikkatietoinsinööriksi MATTIjärjestelmähankkeen tehtäviin vuoden 2017 ajaksi. Kehitysinsinööri Arsi Juote valmistui maanmittauksen (geomatiikka) diplomi-insinööriksi tammikuussa 2017. Hänen diplomityönsä aihe oli Telemetriatiedon karttasovitusalgoritmi katujen kunnossapidon tilannekuvaa varten. Arsi Juote palkattiin määräaikaiseksi projekti-insinööriksi MATTIjärjestelmähankkeen tehtäviin 31.1.2018 asti. Pitkäkestoisessa tekniikan tulevaisuuden huiput harjoitteluohjelmassa ovat jatkaneet tekn.yo. Rosanna Huotari, joka aloitti paikkatietosuunnittelijaharjoittelijana 15.9.2014 sekä 1.9.2016 maanmittausharjoittelijoina aloittaneet AMK-insinöörioppilaat Katja Hellsten ja Jere Virolainen. Erityisen hyvistä työsaavutuksista eri henkilöille on myönnetty alkuvuonna 12 erikoispalkkiota summaltaan yhteensä 2 050 euroa. Mittausosastolla on kannustuspalkkiojärjestelmä, jossa olevista kuudesta tavoitteesta toimintakatteen paranemiseen liittyvän on toteuduttava ja muista viidestä tavoitteesta vähintään kahden.
3 (7) TOIMINTA Yleistä Helmikuussa 2017 avattiin johtoverkkojen omistajien ja niiden käyttämien mittauskonsulttien sähköiseen asiointiin johtokartoitusten lähetys-, vastaanotto- ja töiden hallintajärjestelmä osoitteessa http://gis.vantaa.fi/johtokartoitukset. Samalla aiemmin käytössä ollut menettely, jossa uudet johtokartoitukset lähetettiin sähköpostitse mittausosastolle, lopetettiin. Maanomistajien hakemien rakennusvalvontamittaus- ja kiinteistönmuodostustoimenpiteiden määrät ovat selvästi laskeneet kymmenen vuoden takaisesta tasosta. Tämä johtuu omakotirakentamisen määrän vähentymisestä suhteessa kerrostalorakentamiseen. Mittausosaston vakinaisen henkilöstön määrä onkin vähennetty yhteensä kahdellakymmenellä vuodesta 2006. Rakennusvalvontamittausten määrä on edelleen 1990- luvun tasolla, vaikka onkin kasvanut vuoden 2012 aallonpohjasta. Uusien rekisteröityjen tonttien määrä ja tonttijaoissa suunniteltujen uusien tonttien määrä ovat vaihdelleet 300 kappaleen molemmin puolin vuosina 2012-2016. Viime vuoteen verrattuna tonttijakohakemusten ja tontin lohkomishakemusten määrät ovat hieman nousseet. Mittausosaston tuottavuus kasvoi 9,8 prosenttia vuodesta 2015, mutta ei ole vielä saavuttanut vuosien 2004-2011 tasoa. Avoimina paikkatietoaineistoina julkaistiin vuonna 2016 helmikuussa Vantaan ajantasaasemakaava, elokuussa yleiskaava ja syyskuussa Vantaan 3D-rakennukset ominaisuustietoineen. Kartta.vantaa.fi -palveluun on vuonna 2016 lisätty mm. kuntatekniikan investointien kartta, kaupungin avoimien työpaikkojen kartta, saavutettavuuskartta, katujen auraustilannekartta ja historiallinen kuninkaan kartasto vuosilta 1776-1805. Alkuvuonna palveluun lisättiin mm. monikamerailmakuvauksen viistoilmakuvat syyskuulta 2016. Lisäksi tilannekuvakarttoihin on avattu terveyspalveluiden päiväpoliklinikoiden keskimääräisiä odotusaikoja, peruuttamattomia käyntejä sekä hoitoon pääsyaikoja omalle lääkärille. Myös aluerahojen avustusten käyttöaste tapahtumittain näkyy palvelussa. Finavia Oyj:n ja Vantaan kaupungin välinen strateginen kumppanuussopimus uusittiin huhtikuussa (kh 10.4.2017 17). Sopimuksessa on sovittu mm. Helsinki-Vantaan lentoaseman ja sen lähialueen kartoitustoimintojen ja johtotietopalveluiden vastuualueista. Maanmittauspalvelut Rakennuksen paikan maastoon merkintöjä on tehty tammi-huhtikuussa 121 kpl. Vuonna 2016 samana aikana määrä oli 168 kpl ja koko vuonna yhteensä 547 kpl. Sijaintikatselmuksia on tammi-huhtikuussa suoritettu 110 kpl, kun määrä viime vuonna samana aikana oli 149 kpl ja koko vuonna yhteensä 654 kpl.
4 (7) Uusia tontteja on tammi-huhtikuussa lohkottu 126 kpl. Viime vuonna samana aikana tontteja lohkottiin 91 kpl ja koko vuonna 2016 yhteensä 253 kpl. Maanomistajat tekivät tammi-huhtikuussa 111 kpl tontin lohkomis- ja rasitetoimitushakemuksia, kun määrä vastaavana aikana vuotta aiemmin oli 90 kpl. Koko vuonna 2016 hakemuksia tehtiin yhteensä 259 kpl. Tontin lohkomis- ja rasitetoimituksia oli huhtikuun lopussa käsittelyssä 94 kpl, mikä on 16 kpl vähemmän kuin neljä kuukautta aiemmin vuoden 2016 lopussa.
5 (7) Yleisen alueen lohkomisia on tammi-huhtikuussa rekisteröity 6 kpl. Lohkotuista yleisistä alueista katualueiden lohkomistoimituksia oli 3 kpl ja muodostajakiinteistöjä näissä oli yhteensä 10 kpl. Viime vuonna vastaavana aikana yleisen alueen lohkomisia oli rekisteröity 25 kpl. Vuonna 2016 rekisteröitiin yhteensä 56 kpl yleisen alueen lohkomisia. Näistä katualueen lohkomisia oli 51 kpl ja muodostajakiinteistöjä näissä oli 410 kpl. Tammi-huhtikuussa tontin lohkomisen kestoajan mediaani oli 64 vrk toimitusmääräyksestä tontin rekisteröintiin, kun se neljä kuukautta aiemmin vuoden 2016 lopussa oli 56 vrk. Tavoite tontin lohkomisen kestoajan mediaanille on 65 vrk tai alle. Tammi-huhtikuussa tehdyissä tonttijaoissa suunniteltiin yhteensä 86 uutta kaavatonttia, kun vastaavana aikana viime vuonna määrä oli 83 kpl. Vuonna 2016 tonttijaoissa suunniteltuja kaavatontteja oli yhteensä 315 kpl. Tonttijakoja tammi-huhtikuussa laadittiin yhteensä 41 kpl, joista 1 kpl asemakaavan yhteydessä. Vuonna 2016 vastaavana aikana tonttijakoja laadittiin yhteensä 44 kpl, joista 8 kpl asemakaavan yhteydessä. Tonttijakoja on tammi-huhtikuussa haettu yhteensä 52 kpl, kun määrä vuonna 2016 samana aikana oli 49 kpl. Huhtikuun lopussa käsittelyssä oli 27 kpl tonttijakoja, kun määrä neljä kuukautta aiemmin vuoden 2016 lopussa oli 23 kpl. Tonttijaon ja tonttijaon muutoksen laadinnan kestoaikojen mediaani tammihuhtikuussa oli 55 vrk. Vuonna 2016 mediaani oli 48 vrk. Mittausosaston kaupanvahvistajien vahvistamien yksityisten välisten kiinteistönluovutusten määrä on vuodesta 2015 alentunut 30 prosenttia vuosien 2005-2014 tasosta. Syynä on se, että Maanmittauslaitos on määrännyt kaupanvahvistajiksi huomattavasti enemmän kiinteistönvälittäjiä kuin aiemmin. Tammi-huhtikuussa 2017 vahvistettiin 118 kiinteistönluovutusta. Kaupunki oli osapuolena 46 luovutuksessa. Vuonna 2016 vahvistettiin yhteensä 487 kiinteistönluovutusta, joista kaupunki oli osapuolena 110 luovutuksessa.
6 (7) Kiinteistöverolain mukaan mm. Vantaan kaupungin on määrättävä rakentamattomalle rakennuspaikalle veroprosentti, joka on vähintään 3,0 prosenttiyksikköä yleistä kiinteistöveroprosenttia 1,0 korkeampi. Lain sallima maksimimäärä on 6,00. Kaupunginvaltuusto päätti veron suuruudeksi 4,0 prosenttia vuodelle 2017. Mittausosastolla tehdyn selvitystyön perusteella Vantaalla oli vuoden 2017 alussa 691 kpl sellaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, joille em. korotettu kiinteistövero tulee määrätä. Vuotta aiemmin vastaava määrä oli 761 kpl, joista 160 kpl lähti rakentumaan tai muusta syystä poistui veronkorotuksen piiristä vuoden 2017 alkuun mennessä. Vuoden 2017 korotetun kiinteistöveron alaiseksi tuli 90 uutta rakentamatonta rakennuspaikkaa. Veron kohteina vuonna 2017 pysyy 602 rakennuspaikkaa, joille korotettu vero oli päätetty jo vuodelta 2016 tai aiemmin. Johtolaitokset kartoittavat yhä suuremman osan maanalaisista johdoistaan itse tai tilaavat työn mittauskonsulteilta. Johtokarttaa ja keskitettyä johtotietopalvelua varten johtojen sijaintitiedot toimitetaan mittausosastolle. Alkuvuonna johtokartalle vietiin johtoja 91 km. Vuosi sitten määrä oli 96 km. Vesihuoltolinjojen sijaintitietojen ylläpito siirtyi 1.9.2015 HSY Veden tehtäväksi. Johdoista mittausosasto kartoitti maastossa 20 km. Vuosi sitten alkuvuoden määrä oli 7 km. Alkuvuonna toimialan asiakaspalvelupisteessä maanalaisten johtojen sijaintiselvityksiä tehtiin 652 kpl. Vuosi sitten määrä oli 762 kpl. Maastossa tehtiin johtonäyttöjä vain 142 kpl. Määrä ei ole koskaan ollut näin pieni. Edellisenä vuonna johtonäyttöjä oli 202 kpl. Vuonna 2016 siirryttiin johtonäyttöjen valmistelussa menettelyyn, jossa toimenpiteen tilaustiedot, sijaintiselvitysalueen rajauksella täydennetty johtokartta ja alueellisten operaattoreiden verkkokartta kiinnitetään osaksi maastonäyttökalenterin resurssivarausta. Dokumenttien paperitulostus tehdään maaston työpisteessä, joten töiden noutoon ja palautukseen liittyvät päivittäiset käynnit asiakaspalvelupisteessä on voitu lopettaa. Kaupungin paikkatietojärjestelmän kehittäminen Kaupungin kartantuotanto-, suunnittelu- ja rekisterijärjestelmän kilpailuttamisvalmistelut aloitettiin vuonna 2014. Hanke on edennyt suunnitellusti. Määrittelyvaiheen kickofftilaisuus pidettiin 20.9.2016. Samassa yhteydessä julkistettiin hankkeen uusi nimi MATTI (maankäytön toimintamalli ja tietojärjestelmä). Toimialan henkilöstöltä merkittävää työpanosta vaatinut kuuden kuukauden määrittelyvaihe päättyi 28.2.2017. Parhaillaan hankkeessa on meneillään pilottivaihe, jonka pitäisi päättyä elokuussa. Määrittelytyöhön kuului mm. eri arkkitehtuurityöpajat, tulevien perusohjelmistojen yleiskoulutus ja maankäytön perusprosessien sprinttityöpajat, joissa uudet prosessit ja uusi käsitemalli määritettiin ja samalla tunnistettiin tarvittavat aineistokonversiot ja integraatiot. Mittausosastolta MATTI-hankkeeseen on aktiivisesti osallistunut kymmenen henkilöä. Helmikuussa 2016 avattiin kartanmyynnin sähköisen asioinnin nettiportaali osoitteessa http://gis.vantaa.fi/karttatilaus. Karttatilauspalvelu on kohdistettu digitaalisten paikkatietoaineistojen tarvitsijoille. Palvelun karttatilauslomakkeen jokainen myytävä tuote on kuvattu tuotetekstein ja mahdollisesti tuotekuvin. Palvelussa voi jättää karttatilauksen tai yhteydenottopyynnön yhteystietojen kera. Halutessaan voi määritellä aluera-
7 (7) jauksen tarkasti kartalle. Palvelua käyttämällä tilauksen käsittely nopeutuu. Alkuvuonna palveluun liitettiin karttatilausten hallinta osio. Sen avulla tilaustietokannasta saadaan generoitua automaattisesti laskutustiedot SAP-laskutusjärjestelmän edellyttämässä muodossa. Vantaan kartta- ja paikkatietopalvelussa http://kartta.vantaa.fi vierailukäyntien määrä on kolminkertaistunut lokakuusta 2015 alkaen. Syynä ovat uudistetussa www.vantaa.fi sivustossa käyttöönotetut karttaupotukset. Vierailukäyntejä oli vuonna 2016 keskimäärin 86 500 kpl/kk. Tässä verkkopalvelussa Vantaa on julkaissut vuodesta 2004 alkaen muun muassa kuntarekisterin tietoja internetissä ensimmäisenä kuntana Suomessa. Tämä on saanut kiitosta muun muassa vantaalaisilta maanomistajilta, rakentajilta ja kiinteistönvälittäjiltä. Lisäksi rakentajia palvelevien kaupungin palvelupisteiden puhelinneuvontatyö on helpottunut. Talven 2016-2017 aikana toteutettiin kartta.vantaa.fi sekä intran Vampatti -karttojen palvelinmigraatio. Geo Web Publisherin rinnalle otettiin käyttöön vuoden 2015 aikana GeoServerrajapintapalvelin. GeoServer on ilmainen, suorituskykyinen Open Source palvelinohjelmisto, joka julkaisee WMS- ja WFS-standardien mukaisia rajapintoja vektori- tai rasteriaineistoista. Tällä hetkellä sen rajapintojen kautta on haettavissa tavanomaisimmat kaupungin ylläpitämät kartta-aineistot. Internetin rajapinta on rajoitetuilla aineistoilla kaikille avoimena osoitteessa http://gis.vantaa.fi/geoserver/wms (tai wfs). Ilmakuvaukset Mittausosasto kilpailutti alkuvuonna Myyrmäen kartoitusilmakuvauksen. Kaupungingeodeetin hankintapäätöksen mukaan työ tilattiin TerraTec Oy:ltä. Maastomittaukset Kuntatekniikan keskus kilpailutti alkuvuonna satelliittimittauslaitteiden sijaintitarkkuutta parantavan korjausviestipalvelun hankinnan. Kaupungininsinöörin hankintapäätöksen mukaan palvelun toimittaa Geotrim Oy.