Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 1 / 1 5390/2013 10.02.00 Kaupunginhallitus 80 29.2.2016 368 Muistutuksen antaminen neljännen vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta Valmistelijat / lisätiedot: Essi Leino, puh. 046 877 1911 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus antaa seuraavan muistutuksen Uudenmaan liitolle Uudenmaan neljännen vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta: Neljännen vaihemaakuntakaavan ehdotus on julkisesti nähtävillä 9.11.- 9.12.2016. Kaavaehdotuksesta voi tehdä muistutuksen nähtävilläolon aikana. Espoon kaupunki on jättänyt lausunnon kaavaehdotuksesta (29.2.2016). Lausunnon mukaiset tarkistukset on pääosin tehty nähtävillä olevaan kaavaehdotukseen. Espoon kaupunki haluaa tuoda vielä esille jo annetun lausunnon mukaiset tarkistustarpeet viherrakenne teeman viheryhteysmerkintöihin sekä suunnittelumääräykseen koskien Raideliikenteeseen tukeutuvien taajamatoimintojen -alueita. Nähtävillä olevaa aineistoa on tarkennettu lausuntojen pohjalta muun muassa siten, että kaavaehdotuksessa on osoitettu viheryhteystarve yhdistämään Espoon ja Kirkkonummen välisiä virkistysalueita Ämmässuon eteläpuolella. Vireillä olevan Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavan yhteydessä ollaan tekemässä tarkentavia selvityksiä muun muassa ekologisista yhteyksistä. Espoon kaupunki muistuttaa, että vaihemaakuntakaavassa viheryhteystarvemerkintä tulisi esittää linjaukseltaan yleispiirteisempänä kuin nyt esitetty merkintä, jotta viheryhteys voidaan tarkemmassa suunnittelussa mahdollistaa sen kannalta tarkoituksenmukaisesti. Espoon kaupunki on myös lausunnossaan neljännen vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta todennut, että Raideliikenteeseen tukeutuvien taajamatoimintojen aluevarauksiin ei ole 4. vaihekaavassa tehty muutoksia, mutta Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen aluetta koskeva suunnittelumääräys on korvattu uudella suunnittelumääräyksellä. Aluetta koskee taajamatoimintojen aluetta koskevan suunnittelumääräyksen lisäksi seuraava määräys: Kuntakaavoituksessa alueen maankäyttö on suunniteltava ja mitoitettava raideliikenteen toimintaedellytyksiä suosivaksi. Uuden aseman tarkempi sijainti määritellään yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa.
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 2 / 2 Uuden raideliikenneyhteyden ja aseman suunnittelu sekä alueen maankäyttö tulee kytkeä toisiinsa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueen toteuttaminen tulee kytkeä uuden raideliikenneyhteyden ja aseman sitovaan toteuttamispäätökseen. Olemassa olevan raideliikenneyhteyden uuden aseman suunnittelu ja alueen maankäyttö tulee kytkeä tosiinsa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueen toteuttaminen tulee kytkeä uuden aseman sitovaan toteuttamispäätökseen. Nyt nähtävillä olevaa aineistoa ei ole tarkennettu suunnittelumääräyksen osalta ja Espoon kaupunki pitää tärkeänä, että suunnittelumääräyksen sisältämä ajoitusmääräys ei koskisi Raideliikenteeseen tukeutuvaa taajamatoimintojen alue -merkintää koko laajuudelta Histassa Länsiradan vyöhykkeellä. Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen alue on kooltaan laaja-alainen ja sen osien kehittäminen voi tapahtua vaiheittain ennen asemaan kytkeytyvän asemanseudun täysimittaista rakentumista. Espoon kaupunki muistuttaa, että uuden suunnittelumääräyksen sisältämä ajoitusmääräys tulisi koskea Histassa laajuudeltaan vain Tiivistettävä alue -kaavamerkintää, ei koko Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen alue -merkintää. Käsittely Elo Hyrkön kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Muistutuksen kaksi viimeistä kappaletta korvataan seuraavalla kappaleella: Nyt nähtävillä olevaa aineistoa ei ole tarkennettu suunnittelumääräyksen osalta. Espoon kaupunki pitää perusteltuna, että suunnittelumääräyksen sisältämä ajoitusmääräys koskee Raideliikenteeseen tukeutuvaa taajamatoimintojen alue -merkintää koko laajuudelta myös Histassa Länsiradan vyöhykkeellä. Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen alue on kooltaan laaja-alainen mutta sen osien vaiheittainenkin kehittäminen on syytä kytkeä raideliikenneyhteyden sitovaan toteutuspäätökseen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 4 ääntä vastaan 1 äänestäessä tyhjää hylänneen Elon muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Liite Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. 33 Äänestyslista 368
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 3 / 3 Selostus Maakuntakaavan tavoitteena on hyvinvoiva ja kilpailukykyinen Uusimaa vuonna 2040. Suunnittelualue kattaa koko Uudenmaan lukuun ottamatta Östersundomin aluetta. Kaava täydentää ja tarkistaa voimassa olevia maakuntakaavoja seuraavin teemoin: elinkeinot ja innovaatiotoiminta, logistiikka, tuulivoima, viherrakenne sekä kulttuuriympäristöt. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava koostuu kaavakartasta, merkinnöistä ja määräyksistä sekä kaavaselostuksesta liitekarttoineen. Kaavakartta, kartta kumottavista merkinnöistä sekä merkinnät ja määräykset ovat asiakirjoja, jotka maakuntavaltuusto hyväksyy. Kaavaselostusta ja sen liitekarttoja sekä muuta liiteaineistoa ei hyväksytä. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot alueen kunnilta sekä muilta keskeisiltä viranomaisilta, järjestöiltä ja ministeriöiltä alkuvuodesta 2016. Lausuntojen pohjalta kaavaehdotusta tarkistettiin ennen nähtäville asettamista. Maakuntahallitus hyväksyi neljännen vaihemaakuntakaavan ehdotuksen kokonaisuudessaan lokakuussa 2016. Ehdotus on nähtävillä 9.11. 9.12.2016, jolloin siitä on mahdollisuus tehdä muistutus. Kaikki nähtävilläolovaiheen materiaalit löytyvät osoitteesta: http://www.uudenmaanliitto.fi/aluesuunnittelu/valmistelussa_neljas_vaihem aakuntakaava/kaavaehdotus Päätöshistoria Kaupunginhallitus 29.2.2016 80 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Uudenmaan liitolle Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta: Elinkeinot ja innovaatiotoiminta Espoon elinkeino- ja innovaatiotoiminnan painopistealueita ovat raidevyöhykkeisiin tukeutuvat kasvu- ja kehityskäytävät. Näillä alueilla erityisesti keskusta- ja kaupan toimintojen kehittyminen tulee turvata maakuntakaavatasolla. Espoo toivoo teemaa avattavaksi Uudenmaan liiton kokonaismaakuntakaavan yhteydessä. Erityisesti kaupan mitoitus ja keskustatoimintojen laajuus tulisi käsitellä kokonaiskaavassa elinkeinotoiminnan edellytysten ja monimuotoisten asemanseutujen kehittymisen turvaamiseksi. Kokonaiskaava tulisi valmistella tiiviissä yhteistyössä erityisesti metropolialueen kuntien kanssa. Voimassa olevien maakuntakaavojen taajamatoimintojen alueet mahdollistavat muutoin elinkeino- ja innovaatiotoimintojen sijoittumisen ja kehittämisen Espoossa. Vireillä olevan Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavan laatimisen aikana tarkentuvat lisäksi mm. Länsiradan kasvuja kehityskäytävän elinkeinotoiminnat ja niiden sijoittuminen, joten
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 4 / 4 seudullisesti merkittävät toiminnat voidaan esittää seuraavassa valmisteluun tulevassa kokonaiskaavassa. Pääkaupunkiseudun rannikko- ja saaristovyöhykkeen suunnittelumääräyksen tarkistaminen tukee matkailuelinkeinojen kehittämistä ja siten saariston vetovoimaisuutta. Merellisyyden korostaminen on seudulle tärkeä kilpailuvaltti ja rantavyöhykkeen kehittämismahdollisuudet tulee turvata riittävällä laajuudella. Logistiikka Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa ei ole osoitettu Espooseen logistiikalle ja logistiikkaintensiiviselle teollisuudelle logistiikkaalue merkinnällä varattuja alueita. Näitä varten kaavaratkaisussa osoitetaan kolme aluetta (Focus Tuusulassa, Bastukärr Sipoossa sekä Kulloo Sipoossa ja Porvoossa). Uudenmaan 2. maakuntakaavassa on vahvistettu työpaikka alue Espoossa Kulmakorven alueelle. Tämä alue mahdollistaa 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa osoitettuja logistiikkaalueita pienemmän logistiikkakeskuksen toteutumisen alueelle. Kaavaselostuksen liitekartalla on osoitettu erikoiskuljetusreittien, vaarallisten aineiden kuljetusreittien ja raskaan liikenteen levähdyspaikkojen nykytila. Erikoiskuljetusreitit on osoitettu liitekartalla Espoossa Nupurintietä, Turuntietä, Kehä I:tä, Kehä III:ta, Koskelontietä sekä Finnoontietä hyödyntäen. Maakunnallisesti merkittäviä vaarallisten aineiden kuljetusreittejä on Espoossa osoitettu Turunväylälle, Kehä I:lle ja Kehä III:lle. Pysäköinti ja levähdysalueet on osoitettu Histansolmun lähistölle. Raskaan liikenteen levähdysalueita ei osoiteta 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa, vaan asia tulee ratkaistavaksi liikennejärjestelmäsuunnittelussa ja kuntakaavoituksessa. Espoolla on edellytyksiä tarjota tilaa toimijoille taukopaikkojen kehittämiseksi kuljetusten tehokkuuden lisäämiseksi Kulmakorven alueelle, joka on osoitettu uudeksi taukopaikka-alueeksi Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen raportissa Raskaanliikenteen taukopaikat Uudenmaan ELY-keskuksen alueella 2015. 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa on osoitettu kohdemerkinnällä maakunnallisesti, valtakunnallisesti ja kansainvälisesti merkittävät satamat. Espoota lähimmät satamamerkinnät ovat Helsingin satamat ja Kirkkonummen Kantvikin satama. Helsingin Länsisataman raskaanliikenteen pääasialliset reitit ovat länteen Länsiväylälle ja edelleen Kehä I:lle, Kehä II:lle ja Turunväylälle. Tie- ja katuyhteyksiin 4. vaihemaakuntakaavassa osoitetaan muutoksia ohjeellisilla Keski-Uudenmaan poikittaisyhteyksillä, joilla ei ole vaikutusta Espoon liikenneoloihin. Muutoin tie- ja katuyhteyksiin ei 4. vaihemaakuntakaavaehdotus tuo muutoksia. Logistiikan kannalta merkittäviä yhteyksiä Espoossa ovat Turunväylän ja Kehä III:n tieyhteydet. 4. Vaihemaakuntakaavan Logistiikan kehityskuva 2014 julkaisun mukaan raskaanliikenteen virrat kasvavat erityisesti Espoossa Kehä I:llä ja Kehä III:lla, mutta myös Turunväylällä, Länsiväylällä
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 5 / 5 ja Kehä II:lla. Turunväylän kaistalisäykset Nihtisillasta Histaan saakka, Kehä I:n parantamistoimenpiteet Maarinsolmun ja Laajalahden solmun eritasoliittymissä, Kehä I:n Keilaniemen kohdan tunnelointi sekä Kehä III:n 2+2 kaistaistaminen Mankin ja Muuralan välillä sekä Kehä III:n parantamisen 3. vaihe ovat erittäin tarpeellisia parantamistoimenpiteitä myös logistiikan kannalta. Tuulivoima Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaluonnosta varten tehtyjen tuulivoimaselvitysten perusteella Espoon merialueella olisi teollisen mittakaavan tuulivoimantuotantoon soveltuvia alueita, jotka on jouduttu sulkemaan pois Puolustusvoimilta ja Liikennevirastolta saatujen lausuntojen vuoksi. Pitkän aikajänteen takia maakuntakaavassa tulisi mahdollistaa tuulivoimapuiston rakentaminen, mikäli teknologian kehittyminen ja sähkön hinnan nousu tekevät merituulivoimaloista teknistaloudellisia ja mahdollistavat esimerkiksi tutkavaikutusten poistamisen. Samoin mantereelle soveltuvia suurempia tuulivoimakokonaisuuksia tulisi tarkastella tässä vaiheessa väljemmin kriteerein, jotta esimerkiksi yksittäinen rakennus ei rajoita tuulivoiman tuotannolle soveltuvien alueiden valintaa kohtuuttomasti. Maakunnallisesti merkittävän tuulivoimatuotannon rajaksi asetettu 10 tuulivoimalaa vaikuttaa soveltuvalta Espoon manneralueille ja antaa kunnalle mahdollisuuksia viedä eteenpäin pienempiä tuulivoimahankkeita kuntakaavoituksen tai suunnittelutarveratkaisumenettelyn avulla. Espoon merialueilla voisi olla potentiaalia suurempiin tuulivoimapuistoihin. Merialueilla tuulivoimapuiston kannattavuuteen vaikuttaa suuresti voimaloiden määrä, joten merialueilla 10 tuulivoimalan raja on pieni etenkin huomioiden, että teollisen kokoluokan tuulivoimapuistoja on 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksessa esitetty vain kaksi kappaletta merialueille. Uudenmaan tavoite hiilineutraaliudesta vuoteen 2050 mennessä on yhteneväinen pääkaupunkiseudun ilmastostrategian kanssa. Hiilineutraaliuden saavuttamiseksi uusiutuvan sähkön tuotannon edistäminen on erityisen tärkeää, mistä johtuen Uudellemaalle tulisi mahdollistaa useampia teollisen kokoluokan tuulivoimapuistoja. Viherrakenne Virkistysalueet ja viheryhteystarpeet Espoon virkistysalueita ja viheryhteystarpeita koskeva palaute oli otettu osin huomioon kaavaluonnoksessa, ja osa muutoksista on säilytetty myös kaavaehdotukseen. Kuitenkin osa luonnosvaiheen muutoksista on ehdotukseen palautettu voimassa olevan maakuntakaavan mukaisiksi merkinnöiksi. Espoon kaupunki pitää hyvänä tehtyjä tarkastuksia virkistysalueen rajaukseen Lommilan jo rakennetulla alueella, mutta toivomme kaavaluonnoksen mukaisia tarkistuksia alueiden rajauksiin jo
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 6 / 6 rakentuneiden alueiden osalta muillekin virkistysalueille. Koska kaavaa tulkitaan usein suorana aluevarauskaavana on tarkennukset syytä tehdä väärinymmärrysten välttämiseksi sekä kirjattava kaavamääräykseen tai selostukseen ohjeistus tulkinnasta strategisuutta koskien. Espoon kaupunki pitää hyvänä viheryhteystarpeen lisäämistä Bodomjärven eteläpuolelle, mutta sen lisäksi muutkin aiemmin esiin nostamamme muutosehdotukset viheryhteystarpeisiin olisi edelleen hyvä ottaa huomioon kaavakartassa. Espoonkartanon pohjoispuolinen viheryhteystarve-merkintä tulisi sijoittaa asemanseudun kehittämisalueen ulkopuolelle. Lisäksi olisi tarkoituksenmukaista osoittaa kaavakartassa viheryhteystarve Teirinsuo-Vitmossenin alueelta länteen Kirkkonummen rajalle ja yhdistää siten Espoon keskuspuisto ja Nuuksion kansallispuisto Kirkkonummen maakunnallisiin virkistysalueisiin ja -verkostoon. Tämä viheryhteys on merkittävä, koska sille ei ole vaihtoehtoista sijaintia jo toteutuneen kaupunkirakenteen sekä Espoonlahden takia. Espoon pohjoispuolelle on voimassa olevassa maakuntakaavassa osoitettu ulkoilureitti Klaukkalasta etelään, joka päättyy nyt Espoon rajalle. Mikäli ulkoilureitti on seudullisesti tärkeä, olisi se hyvä osoittaa jatkuvaksi Espoon sisäisiin viheralueisiin ja niiden reitistöihin. Espoon rantaraitti on pääosin merkitty kaavakarttaan viheryhteystarpeena ja sen voisi merkitä viheryhteystarvemerkinnällä koko matkaltaan, myös Keilaniemen, Otaniemen ja Laajalahden alueella sekä Espoonlahdella. Espoo pitää kaavamerkintöjen yhtenä ongelmana sitä, että kaikkia voimassa olevassa maakuntakaavassa osoitettuja viheryhteystarpeita ei ole mahdollista toteuttaa sekä virkistyksellisinä että ekologisina yhteyksinä. Kuntakaavoituksen kannalta olisi tarkoituksenmukaista tarkastella viheryhteyksiä jo maakuntakaavoituksen yhteydessä erikseen ekologisista ja virkistyksellisistä näkökulmista ja esimerkiksi liitekartassa eriteltäisiin kunkin viheryhteyden painotukset. Viheralueverkoston kokonaisuus ja kytkeytyneisyys taajamatoimintojen alueisiin tulisi vielä käsitellä kokonaismaakuntakaavassa. Luo-alueet Espoon kaupunki esittää luo-alueiden siirtämistä kaavakartalta liiteaineistoksi. Luo-alueiden rajaukset perustuvat Zonation-analyysin arvokkaimmiksi luokiteltuihin ruutuihin. Vaikka rajaukset sisältävät luonnonmukaisten alueiden ohella asuin- ja peltoalueita, ne ovat tarkkarajaisia ottaen huomioon maakuntakaavan strategisuuden ja suunnittelutason. Analyysin tausta-aineiston alueellinen kattavuus on arvioitu riittäväksi, mutta tiedoissa on kuitenkin havaittu ajallista, alueellista, laadullista tai menetelmällistä vaihtelua. Tausta-aineistosta annettujen tietojen perusteella ei ole varmuutta onko tiedon tarkkuus, kattavuus ja tasapuolisuus siten riittävä maakunnan kattavien sitovien karttamerkintöjen taustaksi.
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 7 / 7 Espoon kaupungilla on vireillä kaavahankkeita Velskolassa ja Kunnarlassa, missä esitetyille luo-alueille kohdistuu kyläalueiden kehittämistarpeita. Näiden alueiden kehittämistä ei tulisi tarpeettomasti vaikeuttaa maakuntakaavamerkinnöillä. Luo-alueiden kohdekorteissa on esitelty paljon tietoa, jota ei löydy luontotietojärjestelmästämme. Aineistojen avaaminen kuntakäyttöön helpottaisi Luo-alueiden erityisarvojen huomioon ottamista kuntakaavoituksessa ja toimisi myös esitettyä liitekarttaa selventävänä dokumenttina. Saaristo Espoossa on vireillä Saariston osayleiskaavoitus. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä MRA 30 :n mukaan 21.12.2015 25.1.2016. Kaavan yhtenä tavoitteena on ollut loma-asumisen ja virkistyksen kehittäminen. 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa tulee turvata nämä Saariston osayleiskaavassa osoitetut kehittämistarpeet. Käsityksemme mukaan Westendin edustan saarien (Varsasaari, Tvijälp, Småholm) 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen maankäyttö ja suunnittelumääräykset eivät ole riittävän yksiselitteisesti linjassa Saariston osayleiskaavan tavoitteiden kanssa, joiden pitäisi mahdollistaa saarten kehittämisen loma-asumiseen ja matkailun kannalta tarpeelliseen rakentamiseen. Tästä syystä esitämme saarten merkitsemistä 4. vaihemaakuntakaavaluonnoksessa esitetyn mukaisesti valkoisina alueina. 4. vaihemaakuntakaavaehdotukseen tehty tarkistus koskien pääkaupunkiseudun rannikko- ja saaristovyöhyke -määräystä on linjassa Saariston osayleiskaavan tavoitteiden kanssa. Tämän pohjalta esitämme, että Korkeasaaren ja Stora Herröön maankäyttö säilytetään 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen mukaisesti virkistysalueena, joka mahdollistaa nykyisen ja uuden loma-asumisen ja matkailun kannalta tarpeellisen rakentamisen. Lisäksi esitämme, että Pentalan ja Rövargrudetin saarten merkitys virkistysalueena tarkistetaan. Saariston osayleiskaavan tavoitteena on ollut kehittää Pentalan saarta tärkeänä ulkoilusaarena. Rövargrundet sen sijaan on yksi Espoon olemassa olevista ulkoilusaarista. Muutosehdotukset on esitetty oheisella liitekartalla 1. Kulttuuriympäristöt 4. vaihemaakuntakaava luo edellytykset kulttuuriympäristöjen kannalta tärkeiden alueiden säilymiselle ja huomioimiselle kuntakaavoituksessa. Maakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen osoittaminen kaavakartalla selkeyttää niiden ohjausvaikutusta. Kaavamerkinnät edellyttävät kulttuuriympäristöjen ominaispiirteiden tunnistamisen, huomioimisen sekä sovittamisen yhteen muun maankäytön kanssa.
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 8 / 8 Kulttuuriympäristö ei ole koskaan valmis, se kehittyy jatkuvasti ympäristössä tapahtuvien muutosten myötä. Maakuntakaavan mittakaava ja suunnittelutaso antavat hyvät lähtökohdat käsitellä kulttuuriympäristöjä laajoina kokonaisuuksina. Kaavan valmistelun yhteydessä laaditut selvitykset auttavat kuntakaavoitusta tunnistamaan kulttuuriympäristöalueiden ja -kohteiden ominaispiirteitä ja arvoja. Kaavaselostuksessa on avattu merkintöjen ohjausvaikutusta, maakunnallisten selvitysten yleispiirteisyyttä ja mittakaavaa sekä tiivistyvien alueiden näkökulmien ja arvojen yhteensovittamistarvetta, mikä toteutuu yksityiskohtaisempien kaavojen ja suunnitelmien kautta. Kaava-aineistosta käy ilmi tavoite kehittää kulttuuriympäristöjä osana uutta monipuolista elinympäristöä ja elinkeinojen kehittämistä. Kulttuuriympäristöjen kehittäminen on sisällytetty myös maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö-merkinnän suunnittelumääräykseen, mikä antaa painoarvoa kehittämisnäkökulman välittymiselle kuntakaavoitukseen. Muut asiat Uudenmaan liiton strategian mukaisesti tällä kaavakierroksella pyritään entistä strategisempaan maakuntakaavaan. Strategisuuden tavoittelu on sinänsä hyvä ja oikea tavoite, mutta lausunnolla oleva 4. vaihemaakuntakaava on tavoitteesta huolimatta osittain varsin tarkka ja vain osittain strateginen. Strategisuuden tueksi tulisi tulkintaa koskevaa sisältöä lisätä kaava-aineistossa joko kaavamääräyksiin tai selostukseen, jos kaavakarttaa ei katsota perustelluksi muuttaa strategisempaan suuntaan. Raideliikenteeseen tukeutuvien taajamatoimintojen aluevarauksiin ei ole 4. vaihekaavassa tehty muutoksia, mutta Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen aluetta koskeva suunnittelumääräys on korvattu uudella suunnittelumääräyksellä: Aluetta koskee taajamatoimintojen aluetta koskevan suunnittelumääräyksen lisäksi seuraava määräys: Kuntakaavoituksessa alueen maankäyttö on suunniteltava ja mitoitettava raideliikenteen toimintaedellytyksiä suosivaksi. Uuden aseman tarkempi sijainti määritellään yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Uuden raideliikenneyhteyden ja aseman suunnittelu sekä alueen maankäyttö tulee kytkeä toisiinsa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueen toteuttaminen tulee kytkeä uuden raideliikenneyhteyden ja aseman sitovaan toteuttamispäätökseen. Olemassa olevan raideliikenneyhteyden uuden aseman suunnittelu ja alueen maankäyttö tulee kytkeä tosiinsa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueen toteuttaminen tulee kytkeä uuden aseman sitovaan toteuttamispäätökseen. Uuden suunnittelumääräyksen tulisi koskea Histassa vain Tiivistettävä alue -kaavamerkintää, ei Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 9 / 9 alue -merkintää, koska Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen alue on paljon laajempi kuin asemanseutu. Tiivistettävän alueen kaavamerkintä tulisi lisätä Forsbacka-Mynttilän alueelle. Merkintä on kehittämisperiaatemerkintä ja sillä osoitetaan tiivistettävät taajama- ja keskustatoimintojen alueet, jotka tukeutuvat kestävään liikennejärjestelmään. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Elo Hyrkön ym. kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Lisätään Tuulivoimaa koskevan osion toisen kappaleen loppuun lause: Merituulivoimalle sopivien alueiden kartoituksessa on huomioitava Suomen kansainvälisesti arvokkaat lintualueet (IBA-alueet) ja varmistettava riittävin selvityksin merialueiden linnustollisten arvojen säilyminen. Elo Hyrkön ym. kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Lisätään otsikon Virkistysalueet ja viheryhteystarpeet viimeisen kappaleen alkuun: 4. vaihemaakuntakaavan keskeinen tavoite on tarkastella viherrakennetta yhdenmukaisella tavalla maakunnan laajuisesti. Jotta kaava täyttäisi sille asetetut tavoitteet, tulisi selvityksiä vielä valmisteluaikataulun puitteissa jatkaa. Kaavan jatkotyössä tulisi panostaa pääkaupunkiseudun viherrakenteen täydennysselvityksiin arvoiltaan vähintään maakunnallisesti merkittävien luontoalueiden tunnistamiseksi. Elo Hyrkön kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Korvataan Luo-alueita koskevan osion neljä kappaletta seuraavalla tekstillä: Luo-alueiden rajaukset perustuvat Zonation-analyysin arvokkaimmiksi luokiteltuihin ruutuihin. Vaikka rajaukset sisältävät luonnonmukaisten alueiden ohella asuin- ja peltoalueita, ne ovat tarkkarajaisia ottaen huomioon maakuntakaavan strategisuuden ja suunnittelutason. Analyysin tausta-aineiston alueellinen kattavuus on arvioitu riittäväksi, mutta tiedoissa on kuitenkin havaittu ajallista, alueellista, laadullista tai menetelmällistä vaihtelua ja puutteita. Tausta-aineistosta annettujen tietojen perusteella ei ole varmuutta onko tiedon tarkkuus, kattavuus ja tasapuolisuus siten riittävä maakunnan kattavien sitovien karttamerkintöjen taustaksi. Luo-alueiden osalta merkintöjä on vielä mahdollisuuksien mukaan tarkennettava, jotta ne kohdistuisivat aidosti luonnoltaan arvokkaille alueille. Luo-alueiden kohdekorteissa on esitelty paljon tietoa, jota ei löydy luontotietojärjestelmästämme. Aineistojen avaaminen kuntakäyttöön
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 10 / 10 helpottaisi Luo-alueiden erityisarvojen huomioon ottamista kuntakaavoituksessa. Elo Hyrkön kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Poistetaan Saaristoa koskevan osion toinen kappale. Elo Hyrkön kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Lisätään Saaristoa koskevan osion viimeisen kappaleen loppuun lause: Kytön saaren virkistysaluemerkintä on syytä säilyttää. Se vastaa saariston osayleiskaavan tavoitetta vahvistaa saaren merkitystä arvokkaana luontokohteena. Elo Hyrkön kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Poistetaan osion Muut asiat kappaleet 2-6. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeavia kannatettuja ehdotuksia, joiden johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 7 äänellä 6 ääntä vastaan 2 äänestäessä tyhjää hylänneen Elon ensimmäisen lisäysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 5 ääntä vastaan 2 äänestäessä tyhjää hylänneen Elon toisen lisäysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 3 ääntä vastaan 2 äänestäessä tyhjää hylänneen Elon ensimmäisen muutosehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 11 äänellä 4 ääntä vastaan hylänneen Elon toisen muutosehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Elon kolmannen lisäysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Elon kolmannen muutosehdotuksen. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. - Uudenmaan liitto
Kaupunginhallitus 28.11.2016 Sivu 11 / 11